ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
10 сентября 2001 г.
N 396
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 953 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 32, ст. 4042),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном центре по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (приложение N 1).
2. В соответствии с пунктом третьим Указа Президента Российской
Федерации от 27 июля 1998 г. N 900 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3839) утвердить прилагаемый
перечень региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(приложение N 2).
3. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальников
(руководителей) департаментов, начальников управлений и
самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников
региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров
соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального
подчинения, руководителей организаций МЧС России в установленном
порядке.
Министр МЧС России
С.К. ШОЙГУ
10 сентября 2001 г.
N 396
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
22 ноября 2001 г.
N 3052
Приложение N 1
к Приказу МЧС России
от 10 сентября 2001 года
N 396
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I. Общие положения
1. Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -
региональный центр) является органом управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям на региональном уровне <*>.
-------------------------------
<*> Пункты 8 и 12 Положения, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 N 1113 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459).
Региональный центр создан и осуществляет свою деятельность в
соответствии с Указом Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 305 "О
Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" <*> и Указами Президента Российской Федерации от 27 мая 1996
г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" <**> и от
27 июля 1998 г. N 900 "О военно - административном делении Российской
Федерации" <***>.
-------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 52, ст. 1899.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22,
ст. 2671.
<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3839.
2. Региональный центр в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами
МЧС России, настоящим Положением.
3. Региональный центр является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, расчетные и
иные счета в органах федерального казначейства.
4. Руководство деятельностью регионального центра осуществляет
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Для регионального центра являются также обязательными указания
заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по вопросам, отнесенным к их компетенции.
5. Региональный центр осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской
Федерации в соответствующих регионах Российской Федерации,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
II. Основные задачи регионального центра
6. Основными задачами регионального центра являются:
1) реализация единой государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории соответствующего региона Российской Федерации;
2) обеспечение боевой и мобилизационной готовности (готовности к
применению) органов, специально уполномоченных решать задачи
гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления
(далее - орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям), соединений, воинских частей войск гражданской обороны,
организаций и поисково - спасательных формирований МЧС России,
дислоцированных на территории соответствующего региона Российской
Федерации;
3) осуществление в установленном порядке мер по организации и
ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории соответствующего региона Российской Федерации;
4) осуществление координации функционирования территориальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
5) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и
обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
6) управление в пределах своих полномочий соединениями, воинскими
частями и организациями войск гражданской обороны, а также поисково -
спасательными формированиями поисково - спасательной службы МЧС
России, дислоцированными на территории соответствующего региона
Российской Федерации.
III. Основные функции регионального центра
7. Региональный центр в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и организует выполнение планов действий
(взаимодействия) регионального центра по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по поиску и
спасению людей на море и внутренних водах, с ежегодной их
корректировкой, реализует планы основных мероприятий регионального
центра;
2) участвует в подготовке предложений по применению соединений,
воинских частей и организаций войск гражданской обороны при проведении
мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций в регионе, в соответствии с возложенными на них задачами на
мирное время;
3) планирует участие подчиненных соединений, воинских частей и
организаций войск гражданской обороны и поисково - спасательных
формирований МЧС России в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в соответствии с возложенными на них в мирное
время задачами;
4) организует в установленном порядке доставку грузов
гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных
ситуаций на территории соответствующего региона Российской Федерации;
5) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение
военнослужащих войск гражданской обороны и работников, содержащихся за
счет численности МЧС России, находящихся на штатных должностях в
органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям, подчиненных соединениях, воинских частях и организациях
войск гражданской обороны, региональной поисково - спасательной службе
МЧС России, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;
6) координирует деятельность территориальных подсистем РСЧС и их
звеньев, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти в осуществлении на территории соответствующего региона
Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
7) осуществляет организационно - методическое руководство
органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям по вопросам планирования в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
соответствующего региона Российской Федерации;
8) координирует деятельность территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в проведении поиска и спасения людей,
аварийно - спасательных работ, ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ на море и
внутренних водах в границах соответствующего региона Российской
Федерации;
9) осуществляет контроль за захоронением и утилизацией остатков
химических веществ и опасных отходов, появившихся вследствие аварий и
ликвидации их последствий;
10) организует в установленном порядке взаимодействие с органами
управления военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации,
округа внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации, региональными управлениями Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации по вопросам гражданской
обороны, мобилизационной подготовки, тылового и материально -
технического обеспечения, оперативной подготовки, оперативного
оборудования территории в интересах обороны страны, оповещения об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций,
доведения сигналов на приведение органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на территории региона
Российской Федерации в соответствующие степени боевой готовности;
11) оказывает в установленном порядке помощь органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления по организации жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях;
12) организует работу регионального и координирует работу
территориальных информационно - управляющих центров и абонентских
пунктов автоматизированной информационно - управляющей системы РСЧС
(далее - АИУС РСЧС), а также обеспечивает работу региональных фондов,
алгоритмов и программ МЧС России и осуществляет контроль за созданием
и состоянием территориальных сетей передачи данных АИУС РСЧС;
13) организует на местах функционирование поисково - спасательных
формирований МЧС России в режиме постоянной готовности, а также
подготовку спасателей к действиям в чрезвычайных ситуациях и руководит
их работой;
14) организует работу по аттестации аварийно - спасательных фор
мирований и спасателей;
15) организует работу по привлечению в установленном порядке
общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению
аварийно - спасательных работ, а также трудоспособного населения,
имеющего опыт и знания, к проведению мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
16) осуществляет руководство службами охраны труда в подчиненных
соединениях, воинских частях, организациях войск гражданской обороны и
поисково - спасательных формированиях МЧС России, представляет в
установленном порядке статистическую отчетность по вопросам охраны
труда;
17) ведет региональный перечень городов и других населенных
пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
18) совместно с соответствующим региональным органом
Госгортехнадзора России ведет компьютерные банки данных о потенциально
опасных объектах, подлежащих декларированию безопасности, анализирует
ход выполнения мероприятий по вопросам декларирования безопасности на
территории региона Российской Федерации;
19) содействует в проведении работ по осуществлению методического
руководства по созданию, хранению, использованию и восполнению
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в
органах местного самоуправления;
20) осуществляет на территории соответствующего региона
Российской Федерации контроль за обеспечением готовности органов
управления, сил и средств гражданской обороны, территориальных
подсистем РСЧС, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
21) участвует в проведении государственной экспертизы проектов
градостроительной документации и проектов объектов строительства в
части соблюдения требований по гражданской обороне, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
22) участвует в работе комиссий по рассмотрению причин и условий
возникновения чрезвычайных ситуаций, анализирует вскрывшиеся
недостатки и готовит предложения по их устранению;
23) осуществляет документальные ревизии и проверки финансово -
хозяйственной деятельности в подчиненных соединениях, воинских частях
и организациях войск гражданской обороны, поисково - спасательных
формированиях МЧС России;
24) организует и обеспечивает круглосуточную работу службы
оперативных дежурных в региональном центре, органах управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на территории
соответствующего региона, подчиненных соединениях и воинских частях
войск гражданской обороны и дежурной смены поисково - спасательной
службы;
25) осуществляет контроль за созданием (реконструкцией) и
состоянием территориальных систем оповещения;
26) обеспечивает готовность региональных систем связи и
оповещения с целью управления подчиненными соединениями, воинскими
частями и организациями войск гражданской обороны, органами управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и поисково -
спасательными формированиями МЧС России, дислоцированными в
соответствующем регионе Российской Федерации;
27) организует предоставление населению, потенциально
подверженному последствиям аварий, соответствующей информации об
опасных объектах, установках, взрыво- и химически опасных
производствах и о рекомендуемых действиях в случаях аварий, выходящих
за пределы промышленных объектов, расположенных на территории
соответствующего региона Российской Федерации;
28) организует в установленном порядке оповещение и
информирование органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления при угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайных ситуаций;
29) осуществляет в установленном порядке связь с общественностью,
средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
30) организует и осуществляет материально - техническое и тыловое
обеспечение органов управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, укомплектованных военнослужащими, подчиненных
соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны,
поисково - спасательных формирований МЧС России, а также мероприятий,
проводимых МЧС России, по ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории региона Российской Федерации;
31) обеспечивает подготовку и воспитание личного состава,
морально - психологическое состояние и безопасность военной службы в
подчиненных соединениях, воинских частях и организациях войск
гражданской обороны и поисково - спасательных формированиях МЧС
России, поддержание дисциплины среди личного состава;
32) ведет учет военнослужащих, проходящих военную службу в
соединениях, воинских частях и организациях войск гражданской обороны,
а также в органах управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, дислоцированных на территории региона;
33) организует накопление, хранение, учет, использование и
восстановление резерва материальных ресурсов Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (резерв Министра) и резерва
МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
34) проводит учет и паспортизацию жилищно - казарменного фонда,
земельных участков, квартирного имущества, коммунальных сооружений и
оборудования, выполняет функции заказчика по строительству и ремонту
зданий, сооружений и объектов коммунального хозяйства, состоящих на
балансе МЧС России;
35) участвует в работе по организации создания и использования
страхового фонда документации, необходимого для решения функциональных
задач, обеспечению его хранения;
36) участвует в установленном порядке в сборе, обработке, обмене
и выдаче информации в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления на
территории соответствующего региона Российской Федерации;
37) обеспечивает защиту информации, в том числе составляющей
государственную тайну, в региональном центре, органах управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, соединениях,
воинских частях войск гражданской обороны, организациях и поисково -
спасательных формированиях МЧС России, дислоцированных на территории
соответствующего региона Российской Федерации;
38) организует изучение и распространение в регионе Российской
Федерации отечественного и зарубежного опыта в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
IV. Полномочия регионального центра
8. Региональный центр в пределах своей компетенции:
1) принимает решения, необходимые для организации и координации
работ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории соответствующего региона
Российской Федерации;
2) по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления проводит на
территории соответствующего региона Российской Федерации учения
территориальных подсистем РСЧС и их звеньев, органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и сил гражданской
обороны;
3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
проверки по вопросам гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
4) запрашивает и получает в установленном порядке от органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления на территории соответствующего региона Российской
Федерации информацию и сведения, необходимые для выполнения
возложенных задач;
5) имеет специальные транспортные средства, оборудованные
утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,
специальными сигналами и средствами связи.
V. Руководство регионального центра
9. Региональный центр возглавляет начальник из числа
военнослужащих войск гражданской обороны, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Министра Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
Начальник регионального центра подчиняется Министру Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Начальник регионального центра осуществляет руководство на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на региональный центр задач.
10. Начальнику регионального центра подчинены дислоцированные на
территории соответствующего региона Российской Федерации:
в полном объеме - соединения, воинские части и организации войск
гражданской обороны (за исключением соединений, воинских частей и
организаций войск гражданской обороны центрального подчинения),
поисково - спасательные формирования МЧС России;
по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения
военной службы и всех видов содержания и обеспечения военнослужащих -
органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.
11. Начальнику регионального центра предоставляется право:
1) при возникновении чрезвычайных ситуаций приводить в готовность
на территории соответствующего региона в штатах мирного времени
подчиненные соединения, воинские части и организации войск гражданской
обороны, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям, поисково - спасательные формирования МЧС России с
последующим докладом Министру Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и направлять указанные соединения, воинские части,
организации и формирования для выполнения работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах соответствующей территории региона
Российской Федерации;
2) согласовывать в установленном порядке назначение руководителей
органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям из числа военнослужащих войск гражданской обороны;
3) утверждать должностные (функциональные) обязанности
заместителей начальника регионального центра и руководителей
структурных подразделений регионального центра;
4) в установленном порядке по вопросам своей компетенции
представлять в соответствующем регионе интересы регионального центра,
а по поручению руководства МЧС России и интересы МЧС России, в органах
государственной власти Российской Федерации, органах местного
самоуправления;
5) в соответствии с Положением о порядке прохождения военной
службы <*> производить назначение подчиненных военнослужащих войск
гражданской обороны на воинские должности (перемещение по службе),
увольнение их с военной службы и присвоение им воинских званий;
--------------------------------
<*> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16
сентября 1999 г. N 1237 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 38, ст. 4543).
6) осуществлять в соответствии с законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение работников регионального
центра;
7) направлять в установленном порядке в служебные командировки
военнослужащих и работников регионального центра;
8) в установленном порядке распоряжаться фондами, имуществом и
денежными средствами, выделенными на содержание регионального центра;
9) заключать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке договоры (контракты, соглашения), а также совершать
иные гражданско - правовые действия;
10) представлять в установленном порядке военнослужащих,
проходящих военную службу в региональном центре, подчиненных
соединениях, воинских частях и организациях войск гражданской обороны,
а также в органах управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям к назначению на воинские должности, увольнению
их с военной службы и присвоению им воинских званий;
11) вносить в установленном порядке предложения о награждении
отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами
Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также
предложения по другим видам поощрения.
12. Начальник регионального центра обязан осуществлять меры по
обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их
семей, работников регионального центра, подчиненных соединений,
воинских частей и организаций войск гражданской обороны, поисково -
спасательных формирований МЧС России, а также военнослужащих,
проходящих военную службу в органах управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям на территории региона Российской
Федерации.
13. Начальник регионального центра в отношении подчиненных ему
военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке,
установленном общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской
Федерации.
14. Решения начальника регионального центра оформляются, как
правило, приказами.
15. Финансирование расходов на содержание регионального центра
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Приложение N 2
к Приказу МЧС России
от 10 сентября 2001 года
N 396
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. Северо - Западный региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
2. Центральный региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3. Северо - Кавказский региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (с 1 января 2002 г. - Южный региональный центр по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий).
4. Приволжско - Уральский региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
5. Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6. Дальневосточный региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий. |