О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ И
ПРАВИЛАХ ГОРОДА МОСКВЫ
ЗАКОН
МЭР МОСКВЫ
3 октября 2001 г.
N 64
(НЦПИ)
Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы о
градостроительстве, определяет назначение и состав градостроительных
нормативов и правил города Москвы, порядок их применения при
осуществлении градостроительной деятельности, порядок разработки,
согласования, утверждения, изменения, введения в действие
градостроительных нормативов и правил города Москвы, а также порядок
контроля за соответствием градостроительной деятельности требованиям
градостроительных нормативов и правил города Москвы, правовые
последствия нарушения градостроительных нормативов и правил.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- градостроительные нормативы и правила - нормативно-техническая
документация, содержащая изложенные в форме количественных показателей
(нормативы) или в форме текста (правила) требования к объектам
градостроительной деятельности, обязательные при разработке,
экспертизе, согласовании, утверждении и реализации градостроительной и
проектной документации;
- объекты градостроительного нормирования - участки территории
Москвы жилого, общественного, производственного и рекреационного
назначения, функционально-планировочные зоны жилого, общественного,
производственного и рекреационного назначения, объекты и системы
объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур,
общественные территории, элементы и комплексы элементов
благоустройства территории. Границы объектов градостроительного
нормирования определяются градостроительной документацией в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы;
- функционально-планировочные зоны - жилые микрорайоны, иные виды
жилых зон, общественные центры городского значения, общественные
центры жилых районов, производственные зоны, рекреационные зоны
(парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны в границах особо
охраняемых территорий природного комплекса);
- социально значимые объекты обслуживания населения - дошкольные
учреждения, объекты образования, здравоохранения, социального
обеспечения, торгово-бытового обслуживания, культуры, иные объекты,
обеспечивающие комплексное обслуживание населения в соответствии с
санитарно-гигиеническими, социальными, градостроительными и иными
нормативами и стандартами;
- общественные пространства - участки территорий
функционально-планировочных зон, предназначенные для обеспечения
свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов
общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между
указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами
общественного транспорта, местами для хранения, паркирования
автомобилей.
Статья 2. Правовая основа разработки и применения
градостроительных нормативов и правил города Москвы
1. Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы является федеральное
законодательство и законодательство города Москвы о
градостроительстве, об охране окружающей природной среды, об охране
памятников истории и культуры, иное федеральное законодательство и
законодательство города Москвы, регламентирующее градостроительную
деятельность, нормативно-техническая документация федеральных органов,
содержащая требования к осуществлению градостроительной деятельности,
нормативные правовые акты Правительства Москвы в области
градостроительства, а также настоящий Закон.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят в
систему нормативно - технической документации Российской Федерации в
строительстве, являются территориальными градостроительными
нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии с
градостроительными нормативами и правилами федерального уровня с
учетом территориальных, природных, исторических,
социально-экономических и иных условий градостроительной деятельности
в городе Москве.
Статья 3. Область применения градостроительных нормативов
и правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для соблюдения на всей территории Москвы при
осуществлении:
- разработки, экспертизы, согласования, утверждения
градостроительной документации;
- работ по оформлению исходно-разрешительной документации,
имущественно-земельных отношений, а также разработки, экспертизы,
согласования, утверждения проектной документации для строительства,
реконструкции градостроительных объектов;
- работ по строительству, реконструкции градостроительных
объектов, благоустройству территории;
- обоснований по определению сервитутов (обременений) в области
градостроительства, устанавливаемых в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
- государственного контроля и надзора в области
градостроительства, строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной
деятельности, в том числе:
- заказчиками и разработчиками градостроительной, проектной
документации по строительству, реконструкции градостроительных
объектов;
- органами, осуществляющими оформление исходно - разрешительной
документации, органами государственной экспертизы, органами и
организациями, осуществляющими согласование градостроительной и
проектной документации, органами государственного контроля и надзора в
области градостроительства;
- органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления
территориальных единиц с особым статусом (ТЕОС) и должностными лицами
указанных органов, принимающими решения в области градостроительства в
соответствии с их компетенцией.
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города Москвы являются основанием для принятия решений Правительством
Москвы, органами власти районов Москвы, органами государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации, органами
государственного контроля и надзора в области градостроительства,
правоохранительными органами по вопросам прав собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов в области градостроительной
деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых
могут быть затронуты в случае нарушения градостроительных нормативов и
правил.
Статья 4. Состав градостроительных нормативов
и правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
устанавливают требования к проектированию планировки и застройки
территории по вопросам:
- обеспечения безопасности территории и населения, в том числе
предупреждения, защиты территорий и населения от опасных природных и
техногенных воздействий, а также обеспечения противопожарных,
санитарно - гигиенических требований при осуществлении
градостроительной деятельности;
- обеспечения охраны окружающей среды, особо охраняемых природных
территорий и других территорий природного комплекса; обеспечения
охраны недвижимых памятников истории и культуры, территорий историко -
культурного назначения, сохранения исторически сложившихся типов
застройки и городского ландшафта при осуществлении градостроительной
деятельности;
- размещения, планировочной организации и застройки территорий
функционально - планировочных зон и участков территории различного
назначения;
- обеспечения территорий функционально - планировочных зон
участками территории для размещения объектов обслуживания, мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для организации
общественных территорий, для озеленения и рекреации; определения
размеров участков территории различного назначения; выделения площадей
для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъездов к зданиям
на застраиваемых участках территории;
- обеспечения населения и территорий функционально-планировочных
зон социально значимыми объектами обслуживания, местами для хранения и
паркирования индивидуальных автомобилей;
- обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов и
комплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов
общественного транспорта, объектов для хранения и паркирования
индивидуальных автомобилей;
- организации улично - дорожной сети и ее элементов, систем
пассажирского транспорта общего пользования, систем обслуживания
транспортных средств; организации систем водоснабжения, водоотведения,
тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
- инженерной подготовки территории;
- комплексного благоустройства территории и оснащения территории
элементами благоустройства.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы включают
картографические материалы (схемы), в которых определяются части
территории Москвы с различными требованиями к размещению и организации
объектов градостроительного нормирования.
Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила
1. Для территорий - объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, определенных в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации, законами города Москвы о
градостроительстве, могут устанавливаться специальные
градостроительные нормативы и правила.
2. К территориям, для которых разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
- участки территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации,
представительств иностранных государств в городе Москве;
- территории историко - культурного назначения, в том числе
федерального значения;
- особо охраняемые природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
- территории, подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
- территории градостроительного развития, предназначенные в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для
осуществления городских программ в области градостроительства.
Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
изменения, введения в действие градостроительных
нормативов и правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
разрабатываются органом архитектуры и градостроительства города Москвы
в соответствии с федеральным законодательством, законодательством
города Москвы и Генеральным планом развития города Москвы.
2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы до
их утверждения подлежит государственной экологической экспертизе,
обязательному согласованию со специально уполномоченными органами по
природопользованию и охране окружающей среды, государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации, охраны
памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологического надзора,
государственной противопожарной службы и другими органами
исполнительной власти.
3. Градостроительные нормативы и правила, устанавливающие на
жилых территориях требования к плотности улично - дорожной сети,
плотности застройки, требования к размещению и доступности остановок
пассажирского транспорта общего пользования, мест для постоянного и
временного хранения индивидуальных автомобилей, социально значимых
объектов обслуживания, требования к обеспеченности жилых территорий
участками зеленых насаждений, участками социально значимых объектов
обслуживания, участками для постоянного и временного хранения
индивидуальных автомобилей, а также нормативы и правила,
устанавливающие требования к организации общественных пространств,
специальные градостроительные нормативы и правила, указанные во
втором, третьем и четвертом дефисах части 2 статьи 5 настоящего
Закона, за исключением нормативов и правил, указанных в части 9
настоящей статьи, утверждаются Правительством Москвы в качестве
временных и действуют не более двух лет до их принятия законами города
Москвы, проекты которых вносит Мэр Москвы. Изменения градостроительных
нормативов и правил, принятых законами города Москвы, могут
осуществляться только на основании актуализации Генерального плана
развития города Москвы.
4. Градостроительные нормативы и правила, за исключением
указанных в частях 3 и 9 настоящей статьи, утверждаются Правительством
Москвы.
5. Утвержденные градостроительные нормативы и правила города
Москвы, изменения градостроительных нормативов и правил города Москвы
подлежат опубликованию.
6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вводятся в
действие со дня их опубликования.
7. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и
градостроительства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и правил
для территорий объектов органов государственной власти Российской
Федерации, представительств субъектов Российской Федерации,
представительств иностранных государств в городе Москве, для
территорий особого регулирования градостроительной деятельности
федерального значения в городе Москве определяется соглашениями между
органами исполнительной власти Российской Федерации и органами
исполнительной власти города Москвы в соответствии с Договором о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы.
9. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и правил
города Москвы для объектов особого регулирования градостроительной
деятельности федерального значения в городе Москве, указанных в
первом, втором и третьем дефисах части 2 статьи 5 настоящего Закона, а
также порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие градостроительных нормативов и правил города
Москвы, касающихся предметов совместного ведения Российской Федерации
и города Москвы, если нормативы и правила, касающиеся указанных
предметов в силу особенностей территории города Москвы, не могут
соответствовать действующим федеральным градостроительным нормативам и
правилам, устанавливается на основании федерального законодательства и
Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы.
Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов
и правил города Москвы при осуществлении
градостроительной деятельности
1. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов и правил
города Москвы осуществляется при разработке и согласовании
градостроительной и проектной документации, при оформлении разрешений
на строительство и реконструкцию градостроительных объектов.
2. Указанный выше контроль осуществляется органом по архитектуре
и градостроительству города Москвы, органом государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации города Москвы, специально
уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды,
по охране памятников истории и культуры, санитарно -
эпидемиологическому надзору, органами государственной противопожарной
службы, архитектурно - строительного надзора, иными уполномоченными
государственными органами контроля и надзора в соответствии с
законодательством и в пределах их компетенции.
Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов
и правил города Москвы
1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в городе
Москве является составной частью мониторинга объектов
градостроительной деятельности и мониторинга реализации Генерального
плана развития города Москвы, осуществляемого органом архитектуры и
градостроительства города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предметом мониторинга
является оценка соответствия фактического состояния и изменений
состояния объектов градостроительной деятельности градостроительным
нормативам и правилам города Москвы, градостроительным нормативам и
правилам федерального уровня.
2. Данные мониторинга с предложениями по изменению использования
территории и реконструкции застройки, реконструкции, ликвидации
градостроительных объектов, состояние которых не соответствует
требованиям градостроительных нормативов и правил, по разработке
необходимой градостроительной документации, а также по изменению
действующих градостроительных нормативов и правил города Москвы
представляются органом архитектуры и градостроительства города Москвы
не реже одного раза в четыре года в Правительство Москвы в форме
аналитического доклада.
Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
нормативов и правил города Москвы
1. Градостроительная документация, исходно - разрешительная
документация, проектная документация, выполненная с нарушением
градостроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит
согласованию органами, организациями, осуществляющими согласование,
экспертизу указанной документации.
2. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства
города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о
приостановлении или прекращении градостроительной деятельности,
осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил в
порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный с
нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы, может
быть признан самовольной постройкой в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
4. Участники градостроительной деятельности, указанные в части 2
статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушение
градостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 10. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах
города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков |