ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В СИЗО И ТЮРЬМАХ УПРАВЛЕНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ
И ТЮРЕМ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
25 октября 2001 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГУИН
Минюста России,
генерал - лейтенант
внутренней службы
В.У. ЯЛУНИН
25 октября 2001 года
1. Общие положения
1. Отдел по соблюдению прав человека в СИЗО и тюрьмах УСИТ ГУИН
Минюста России <*> является структурным подразделением Управления
следственных изоляторов и тюрем ГУИН Минюста России <**> и создается в
целях взаимодействия в установленном порядке с российскими,
международными правозащитными и общественными организациями,
осуществляющими в соответствии с международными конвенциями и
законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением прав
человека в подразделениях уголовно - исполнительной системы (УИС)
Минюста России: Уполномоченным Российской Федерации по правам
человека, Европейским комитетом по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
(ЕКПП), Международным Комитетом Красного Креста (МККК) и Европейским
Судом по правам человека.
--------------------------------
<*> Далее - Отдел.
<**> Далее - Управление.
2. Структура и штаты Отдела утверждаются Министром юстиции
Российской Федерации по представлению начальника Главного управления
исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации <*>. В
оперативном подчинении Отдела находятся помощники начальников
территориальных органов УИС Минюста России по соблюдению прав человека
в УИС.
--------------------------------
<*> Далее - Главное управление.
3. Отдел возглавляет заместитель начальника Управления -
начальник Отдела, который подчиняется начальнику Управления и его
первому заместителю.
4. На должности сотрудников Отдела назначаются лица, имеющие
высшее образование и необходимый опыт работы в уголовно -
исполнительной системе.
5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим законодательством и иными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
6. Работа Отдела организуется на основе планирования, сочетания
единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и
коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности
каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение
отдельных поручений.
7. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Отделе
осуществляются самостоятельно в порядке, установленном в Минюсте
России.
2. Основные задачи
8. Обеспечение взаимодействия с ЕКПП.
9. Участие во взаимодействии с делегациями МККК.
10. Обеспечение взаимодействия с Уполномоченным Российской
Федерации при Европейском Суде по правам человека.
11. Обеспечение взаимодействия с Уполномоченным Российской
Федерации по правам человека.
12. Взаимодействие с российскими общественными правозащитными
организациями в сфере совершенствования порядка соблюдения прав
человека в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других
подразделениях УИС Минюста России.
13. Участие в организации и проведении федеральных избирательных
кампаний в местах предварительного содержания под стражей УИС Минюста
России.
3. Функции
14. В области организации:
14.1. Организует посещение следственных изоляторов, тюрем,
колоний и других подразделений УИС Минюста России делегациями ЕКПП,
МККК и Европейского Суда по правам человека.
14.2. Организует исполнение рекомендаций ЕКПП в области
соблюдения прав человека.
14.3. Организует по запросам МККК розыск без вести пропавших лиц
среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в
учреждениях УИС.
14.4. Организует работу по совершенствованию нормативной правовой
базы, регламентирующей деятельность следственных изоляторов, тюрем,
колоний и других подразделений УИС в области соблюдения прав человека.
14.5. Организует проведение федеральных избирательных кампаний в
местах предварительного содержания под стражей УИС Минюста России.
14.6. Организует информирование сотрудников следственных
изоляторов, тюрем, колоний и других подразделений УИС Минюста России о
рекомендациях ЕКПП в области соблюдения прав человека.
15. В области контроля:
15.1. Участвует в контроле за соответствием деятельности
следственных изоляторов, тюрем, колоний и других подразделений УИС
Минюста России международным правовым актам, законодательству
Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской
Федерации и ведомственным нормативным правовым актам в области прав
человека.
15.2. Контролирует устранение в следственных изоляторах, тюрьмах,
колониях и других подразделениях УИС Минюста России недостатков,
выявленных делегациями ЕКПП и МККК.
15.3. Контролирует ход федеральных избирательных кампаний,
проходящих на территории мест предварительного содержания под стражей
УИС Минюста России.
16. В области координации:
16.1. С Инспекцией по контролю за исполнением законодательства
Российской Федерации в УИС Минюста России взаимодействует в области
контроля за соблюдением прав человека.
16.2. С Департаментом внешних связей Минюста России
взаимодействует по вопросам обеспечения внешних связей Министерства с
ЕКПП, МККК и Европейским Судом по правам человека.
16.3. С Правовым управлением ГУИН Минюста России взаимодействует
по вопросам правового обеспечения деятельности следственных
изоляторов, тюрем, колоний и других подразделений УИС Минюста России в
области соблюдения прав человека.
16.4. С Управлением профессионального образования ГУИН Минюста
России взаимодействует по вопросам изучения рекомендаций ЕКПП в рамках
учебных планов и программ обучения сотрудников УИС Минюста России.
16.5. С Департаментом по делам соотечественников и правам
человека МИД России взаимодействует по вопросам организации визитов
ЕКПП в Российскую Федерацию и подготовки отчетов Российской Федерации
о выполнении рекомендаций ЕКПП.
16.6. С Федеральной службой безопасности Российской Федерации
взаимодействует по вопросам организации визитов ЕКПП в Российскую
Федерацию и подготовки материалов о выполнении рекомендаций ЕКПП.
16.7. С Министерством внутренних дел Российской Федерации
взаимодействует по вопросам организации визитов ЕКПП в Российскую
Федерацию и подготовки материалов о выполнении рекомендаций ЕКПП.
16.8. С Федеральной пограничной службой Российской Федерации
взаимодействует по вопросам организации визитов ЕКПП в Российскую
Федерацию и подготовки материалов о выполнении рекомендаций ЕКПП.
16.9. С Министерством обороны Российской Федерации, Генеральным
штабом Вооруженных Сил Российской Федерации взаимодействует по
вопросам организации визитов ЕКПП в Российскую Федерацию и подготовки
информации о выполнении рекомендаций ЕКПП.
16.10. С Министерством здравоохранения Российской Федерации
взаимодействует по вопросам организации визитов ЕКПП в Российскую
Федерацию и подготовки информации о выполнении рекомендаций ЕКПП.
16.11. С Генеральной прокуратурой Российской Федерации
взаимодействует по вопросам соблюдения прав человека в следственных
изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС Минюста
России.
16.12. С аппаратом Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации взаимодействует по вопросам соблюдения прав
человека в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других
подразделениях УИС Минюста России.
16.13. С аппаратом Уполномоченного Российской Федерации при
Европейском Суде по правам человека взаимодействует по вопросам
подготовки материалов для рассмотрения Европейским Судом по правам
человека дел против Российской Федерации.
16.14. С российскими общественными правозащитными организациями
взаимодействует в сфере совершенствования порядка соблюдения прав
человека в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других
подразделениях УИС Минюста России.
16.15. С Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
взаимодействует по вопросам подготовки и проведения федеральных
избирательных кампаний в местах предварительного содержания под
стражей УИС Минюста России.
17. В области исполнения:
17.1. Изучает нормативное правовое обеспечение деятельности
следственных изоляторов, тюрем, колоний и других подразделений УИС
Минюста России, а также порядка реализации установленных правовых норм
в области соблюдения прав человека.
17.2. Участвует в деятельности межведомственных рабочих групп в
случае их создания межведомственной комиссией Российской Федерации по
делам Совета Европы.
17.3. Рассматривает доклады ЕКПП и готовит предложения Минюста
России о выполнении рекомендаций ЕКПП по соблюдению прав человека в
следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС
Минюста России, а также разъяснения Минюста России по замечаниям ЕКПП.
17.4. Обобщает информацию, поступающую из подразделений ГУИН
Минюста России, и готовит сводные ответы на годовые и итоговые доклады
МККК о соблюдении прав человека в следственных изоляторах, тюрьмах,
колониях и других подразделениях УИС Минюста России.
17.5. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность следственных изоляторов, тюрем, колоний
и других подразделений УИС Минюста России.
17.6. Готовит предложения и замечания по проектам нормативных
правовых актов, затрагивающие права человека в следственных
изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС Минюста
России.
17.7. Готовит проекты заключений Минюста России по материалам дел
против Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека,
касающихся условий и порядка содержания в следственных изоляторах,
тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС Минюста России.
17.8. Готовит проекты распоряжений и указаний о соблюдении прав
человека в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других
подразделениях УИС Минюста России.
17.9. Разрабатывает методические рекомендации, обзоры,
информационные письма по вопросам соблюдения прав человека в
следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС
Минюста России.
17.10. Готовит рекомендации по проведению в местах
предварительного содержания под стражей федеральных избирательных
кампаний.
17.11. Готовит обобщенные материалы о соблюдении прав человека в
следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС
Минюста России для руководства Главного управления и в другие
структурные подразделения Главного управления.
17.12. Участвует в инспектировании территориальных органов УИС,
следственных изоляторов, тюрем, колоний и других подразделений УИС
Минюста России.
17.13. Рассматривает предложения и заявления подозреваемых,
обвиняемых и осужденных, а также граждан по вопросам соблюдения прав
человека в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других
подразделениях УИС Минюста России.
4. Обязанности и права заместителя начальника
Управления - начальника Отдела
18. Осуществляет общее руководство деятельностью Отдела и несет
персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на
него задач и функций. Готовит руководству Управления предложения о
закреплении обязанностей за своим заместителем.
19. Обеспечивает подбор и расстановку работников Отдела, их
воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение законности и
служебной дисциплины.
20. Готовит руководству Управления предложения о назначении,
перемещении и освобождении от должности работников Отдела.
21. В установленном законом порядке предоставляет отпуска, а
также отгулы в качестве компенсации за выполнение сотрудниками Отдела
служебных обязанностей сверх установленного времени, в ночное время, в
выходные и праздничные дни и выполнение дополнительных обязанностей за
временно отсутствующего сотрудника.
22. Вносит руководству Управления предложения по
совершенствованию деятельности Отдела, поощрению и наказанию
работников, а также по установлению надбавок к должностным окладам
работникам Отдела за сложность, напряженность, высокие достижения в
труде и специальный режим работы.
23. Вносит руководству Управления предложения по соблюдению прав
человека в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других
подразделениях УИС Минюста России, а также по назначению, перемещению
и освобождению от занимаемой должности руководителей указанных
учреждений, об их поощрении или наложении взыскания.
24. Участвует в подготовке материалов по проблемам деятельности
следственных изоляторов, тюрем, колоний и других подразделений УИС
Минюста России для представления их руководству Главного управления и
в другие структурные подразделения Главного управления.
25. Готовит проекты нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность следственных изоляторов, тюрем, колоний и других
подразделений УИС Минюста России в области прав человека.
26. Готовит предложения и замечания по проектам нормативных
правовых актов, затрагивающих права человека в следственных
изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС Минюста
России.
27. Участвует в проведении занятий с сотрудниками УИС Минюста
России с разъяснением рекомендаций российских и международных
правозащитных организаций в области соблюдения прав человека в
следственных изоляторах, тюрьмах, колониях и других подразделениях УИС
Минюста России.
28. В установленном порядке запрашивает от территориальных
органов УИС Минюста России необходимые для деятельности Управления и
Отдела материалы и информацию.
29. Обеспечивает взаимодействие по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления и Отдела, с другими структурными
подразделениями Минюста России, Главного управления, министерствами,
ведомствами, российскими и международными правозащитными
организациями.
30. Организует выезд сотрудников Отдела в служебные командировки
для инспектирования деятельности следственных изоляторов, тюрем,
колоний и других подразделений УИС Минюста России.
31. Осуществляет непосредственное руководство служебной
подготовкой сотрудников Отдела в соответствии с учебными планами и
программами.
32. Организует и проводит оперативные совещания сотрудников
Отдела. |