Страницы: 1 2
О МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
МИГРАЦИИ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 июля 2001 г.
N 707
(Д)
Регулирование миграции населения ввиду ее массовости и
неоднозначности для жизненно важных интересов города - одна из
актуальных и сложных задач Правительства Москвы. Обеспечивая приток
рабочей силы в важные секторы экономики (строительство, транспорт,
коммунальное хозяйство, общая экономическая деятельность и др.),
восполняя сокращение естественного воспроизводства населения, миграция
несет с собой также ряд реальных угроз в сферах экономической,
общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Хотя
основная часть миграции населения носит экономический характер,
значительное число мигрантов всячески уклоняется от налогообложения,
не внося адекватного вклада в развитие и содержание инфраструктуры
города, которую интенсивно и бесплатно использует.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 29.02.2000
N 154 "О Программе регулирования миграции в г. Москве на 2000 - 2001
годы" департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы и
префектами административных округов обеспечено сокращение привлечения
иностранной рабочей силы, усовершенствована и существенно расширена
система контроля за незаконным ее использованием. Положено начало
учета потоков миграции на транспорте: открыт (в порядке эксперимента)
пункт миграционного учета на Рижском железнодорожном вокзале, ведется
работа по созданию аналогичных пунктов на других направлениях.
Завершается отселение беженцев и вынужденных переселенцев из городских
гостиниц. Налаживается контроль за использованием иностранной рабочей
силы на рынках.
Вместе с тем состояние миграционной обстановки в Москве, особенно
незаконной ее составляющей, вызывает беспокойство. В условиях сложного
состояния городского рынка труда неконтролируемый массовый приток
мигрантов чреват самыми серьезными последствиями для безопасности
Москвы. Негативным образом на состояние работы в области миграции
сказалась ликвидация Миграционной службы Москвы.
В соответствии с п.1(о) ст.2 Договора о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти города федерального
значения Москвы от 16.06.98 миграция населения является предметом
совместного ведения, в столице должна осуществляться согласованная
миграционная политика.
В связи с наличием неблагоприятных составляющих в развитии
миграционных процессов в столице и в целях противодействия негативным
явлениям, вызываемым миграцией, Правительство Москвы постановляет:
1. Комитету по делам миграции Правительства Москвы совместно с
департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы и
префектами административных округов, другими организациями,
участвующими в регулировании миграции в Москве:
1.1. Обеспечить, согласно компетенции, выполнение постановления
Правительства Москвы от 29.02.2000 N 154 "О Программе регулирования
миграции в г. Москве на 2000-2001 годы" и в I квартале 2002 года
представить в Правительство Москвы отчет о его выполнении.
1.2. В трехнедельный срок подготовить обращение к Президенту
Российской Федерации по решению проблем регулирования миграции в
Российской Федерации.
1.3. До 01.12.2001 представить руководителю Комплекса
экономической политики и развития предложения о разработке баланса
трудовых ресурсов г. Москвы.
2. Утвердить Московскую городскую программу регулирования
миграции на 2002 - 2004 годы (далее - Программа) (приложение).
3. Считать приоритетными следующие направления Программы:
- организация мониторинга миграционной ситуации в городе,
совершенствование системы регистрации граждан;
- оптимизация объема и структуры миграционного оборота в
интересах социально-экономического и демографического развития города,
включая квотирование привлечения иностранной рабочей силы и
вынужденных мигрантов;
- содействие в предупреждении возникновения инфекционных,
паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов;
- содействие в предоставлении мигрантам законодательно
установленных социальных гарантий, возложенных на Москву как на
субъект Федерации.
4. Комитету по делам миграции Правительства Москвы:
4.1. Совместно с Департаментом муниципального жилья и жилищной
политики Правительства Москвы, Департаментом инвестиционных программ
строительства города Москвы, Комитетом по внешнеэкономической
деятельности Правительства Москвы, Москомархитектурой, Центром
госсанэпиднадзора в г. Москве в IV квартале 2001 года представить в
Департамент экономической политики и развития г. Москвы предложения по
созданию гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы.
4.2. Представить руководителю Комплекса экономической политики и
развития:
4.2.1. До 01.12.2001 года предложения:
- о создании иммиграционной инспекции в г. Москве;
- по преобразованию Комитета по делам миграции Правительства
Москвы в Департамент трудовых ресурсов и демографии Правительства
Москвы.
4.2.2. В первом полугодии 2002 года совместно с ГУВД г. Москвы,
департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы,
префектами административных округов, другими организациями,
участвующими в регулировании, обеспечении и обслуживании миграционных
потоков, научно - исследовательскими организациями предложения о
создании системы мониторинга миграции в Москве.
4.2.3. В первом полугодии 2002 года проект предложений
Правительства Москвы в Министерство по делам федерации, национальной и
миграционной политики Российской Федерации по вопросам:
- обеспечения государственных гарантий, предусмотренных
федеральным законодательством, при предоставлении статуса беженца и
вынужденного переселенца;
- усиления контроля за соблюдением установленного порядка
привлечения иностранных граждан из числа высококвалифицированных
специалистов для работы на предприятиях с иностранными инвестициями.
4.2.4. Во втором полугодии 2002 года предложения о создании
необходимых условий для сокращения эмиграционного оттока
научно-технического и творческого потенциала города.
4.3. Совместно с департаментами, комитетами, управлениями
Правительства Москвы и правоохранительными органами представлять
ежегодно в IV квартале (начиная с 2001 года) руководителю Комплекса
экономической политики и развития план мероприятий по противодействию
негативным явлениям, связанным с миграцией.
5. Центру госсанэпиднадзора в г. Москве совместно с Комитетом по
делам миграции Правительства Москвы в первом полугодии 2002 года
представить руководителю Комплекса экономической политики и развития
предложения о дополнительных мерах по предупреждению возникновения
инфекционных и паразитарных заболеваний в результате концентрации в
городе различных категорий мигрантов.
6. Установить, что жилые помещения, расположенные в микрорайоне
Востряково Западного административного округа, предоставляемые
беженцам и вынужденным переселенцам, относятся к специализированному
жилищному фонду для временного размещения лиц указанной категории с
заключением с ними договоров краткосрочного найма жилого помещения.
7. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
Комитетом по делам миграции Правительства Москвы во втором полугодии
2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и
развития предложения по развитию перспективных трудосберегающих форм
торговли и схем товародвижения, способных экономически ограничить
приток иностранной рабочей силы в сферу торговли.
8. Комитету по делам миграции Правительства Москвы совместно с
Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы в
первом полугодии 2002 года представить руководителю Комплекса
экономической политики и развития предложения по организации
межрегионального трудового обмена в целях использования свободных
трудовых ресурсов соответствующей квалификации из российских регионов
для постепенного замещения иностранной рабочей силы.
9. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и Департаменту
международных связей Правительства Москвы в I квартале 2002 года
представить руководителю Комплекса экономической политики и развития
предложения по проведению переговоров с партнерами г. Москвы по
вопросам сотрудничества в области международного обмена рабочей силой.
10. В целях защиты рынка труда Москвы установить общегородскую
квоту на привлечение иностранной рабочей силы (без учета иностранных
граждан, привлекаемых для работы на городских рынках, ярмарках, в
торговых центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых
домах, расположенных на территории г. Москвы - далее городские рынки)
на 2002 год - до 43 тысяч человек.
11. Департаментам, комитетам, управлениям Правительства Москвы и
префектам административных округов ежегодно в IV квартале представлять
в Комитет по делам миграции Правительства Москвы предложения по
объемам привлекаемой иностранной рабочей силы по отраслям, профессиям
и специальностям.
12. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и
Департаменту потребительского рынка и услуг разработать и представить
руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения:
12.1. Ежегодно в IV квартале (начиная с 2001 года) - о
квотировании привлекаемой иностранной рабочей силы на городские рынки
на последующий год;
12.2. В I квартале 2002 года - по совершенствованию контроля за
использованием иностранной рабочей силы на городских рынках.
13. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и Комитету по
телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы
обеспечить разъяснение Программы и освещение хода ее реализации в
средствах массовой информации.
14. Префекту Западного административного округа совместно с
Москомархитектурой разработать до конца 2003 года Концепцию развития
микрорайона Востряково и учесть ее в градостроительном плане развития
территории Западного административного округа.
15. Считать целесообразным до конца 2001 года заключить
соглашение о порядке взаимодействия Комитета по делам миграции
Правительства Москвы и Территориального органа Министерства по делам
федерации, национальной и миграционной политики Российской Федера ии в
г. Москве.
16. Департаменту финансов г. Москвы профинансировать затраты на
реализацию мероприятий Программы на 2002 год в рамках Комплексной
Программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2002 год, а также за
счет средств, предусмотренных в бюджете по соответствующим комитетам.
При формировании бюджетов и Комплексной программы мер социальной
защиты жителей Москвы на 2003 и последующие годы учитывать мероприятия
по социальной защите беженцев и вынужденных переселенцев.
17. Комитету по делам миграции Правительства Москвы в
установленном порядке представлять в Департамент финансов г. Москвы,
Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент
науки и промышленной политики Правительства Москвы расчеты по
финансовому обеспечению выполнения Программы на 2003-2004 гг.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В. П.
О ходе выполнения постановления доложить Премьеру Правительства
Москвы в I квартале 2003 года.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
31 июля 2001 г.
N 707
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 июля 2001 года
N 707
Московская городская программа
регулирования миграции на 2002-2004 годы
ПАСПОРТ
Московской городской программы
регулирования миграции на 2002 - 2004 годы
----------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Московская городская программа регулирования |
| | миграции на 2002-2004 годы |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Основание для разработки | Постановления Правительства Москвы от |
| | 29.02.2000 N 154 "О Программе регулирования |
| | миграции в г.Москве на 2000- 2001 годы", от |
| | 26.12.2000 N 1026 "О предварительных итогах |
| | выполнения Программы Правительства Москвы на |
| | 2000 год и Программе Правительства Москвы на |
| | 2001 год", распоряжение Мэра Москвы от |
| | 04.07.2000 N 675-РМ "О создании Комитета по |
| | делам миграции Правительства Москвы". |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Государственный заказчик | Правительство Москвы |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Цели и задачи | Целью Программы является создание системы |
| | регулирования миграционных процессов, |
| | соответствие их параметров интересам |
| | устойчивого социально-экономического |
| | развития столицы. |
| | Приоритетные задачи: |
| | - организация мониторинга миграционной |
| | ситуации, системы регистрации граждан; |
| | - оптимизация объема и структуры |
| | миграционных потоков в интересах |
| | социально-экономического и демографического |
| | развития города; |
| | - предупреждение возникновения инфекционных |
| | и паразитарных заболеваний в связи с |
| | прибытием мигрантов, в том числе из регионов |
| | повышенного эпидемиологического риска; |
| | - обеспечение социально-бытовых условий |
| | пребывания мигрантов. |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2002-2004 годы |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Источники финансирования | Бюджет г.Москвы, бюджет Российской |
| | Федерации, прочие источники. |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Основные исполнители | Комитет по делам миграции Правительства |
| Программы | Москвы, департаменты, комитеты, управления |
| | Правительства Москвы, федеральные органы. |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные | Комплексная реализация мероприятий Программы |
| результаты реализации | позволит: |
| Программы | - повысить устойчивость и эффективность |
| | контроля Правительства Москвы за |
| | миграционной ситуацией; |
| | - создать основу единой автоматизированной |
| | системы учета миграционных потоков; |
| | - снизить объемы привлечения и использования |
| | иностранной рабочей силы за счет |
| | постепенного замещения иностранной рабочей |
| | силы, привлекаемой в Москву, работниками из |
| | других регионов России, в первую очередь из |
| | областей Центрального федерального округа; |
| | - сократить объемы незаконной трудовой |
| | деятельности иностранных граждан в торговле |
| | и строительстве; |
| | - снизить объемы прибытия невостребованной |
| | городом трудовой миграции; |
| | - повысить степень координации и |
| | взаимодействия органов исполнительной власти |
| | города в вопросе нормативно-правового |
| | регулирования миграционных потоков; |
| | - снизить санитарно-эпидемиологический риск |
| | для населения Москвы в результате миграции; |
| | - формировать адекватное представление у |
| | населения о политике Правительства Москвы в |
| | области миграции. |
|---------------------------|----------------------------------------------|
| Контроль за исполнением | Контроль за реализацией Программы |
| Программы | осуществляет Правительство Москвы. |
----------------------------------------------------------------------------
Основания и необходимость разработки Программы
Программа разработана Комитетом по делам миграции Правительства
Москвы, являющимся правопреемником ликвидированной Миграционной службы
Москвы в части функций, выполнявшихся подразделениями Миграционной
службы Москвы, содержащихся за счет средств бюджета города Москвы, во
исполнение постановлений Правительства Москвы от 29.02.2000г. N 154 "О
Программе регулирования миграции в г.Москве на 2000-2001 годы" и от
26.12.2000 г. N 1026 "О предварительных итогах выполнения Программы
Правительства Москвы на 2000 год и Программе Правительства Москвы на
2001 год".
Миграция - важный фактор социально-экономического развития
Москвы. Благодаря притоку иногородней рабочей силы обеспечена
устойчивая работа многих секторов экономики города (строительство,
транспорт, коммунальное хозяйство, общая экономическая деятельность и
др.) За счет миграции поддерживается на приемлемом уровне состояние
демографической ситуации в городе.
Однако по целому ряду составляющих миграция, особенно незаконная,
несет в условиях непростого состояния рынка труда, серьезную угрозу
экономической, социальной, общественной и санитарно-эпидемиологической
безопасности столицы. В результате массового притока в город
избыточной рабочей силы нарушается регулирование рынка труда,
понижается мотивация работодателей к применению трудосберегающих
технологий. Падение доходов населения из-за обесценивания труда ведет
к маргинализации отдельных слоев населения и самих мигрантов,
сдерживает рост производства товаров и услуг на предприятиях города.
Дисбаланс между притоком мигрантов и возможностью найти работу с
достойной оплатой труда, а также несовершенство законодательства,
определяющего порядок регистрации граждан Российской Федерации по
месту пребывания, - важнейшие причины вовлечения мигрантов в
противоправную деятельность, криминализации экономической жизни города
под влиянием миграции, монополизации отдельных секторов экономики
криминальными этническими группировками, роста проституции,
попрошайничества, бродяжничества.
Угрозу социально-экономическому развитию Москвы представляет
также масштабная эмиграция населения, вызываемая, не в последнюю
очередь, негативными последствиями избыточного притока мигрантов в
Москву. Эмиграция, развивающаяся на фоне депопуляции, - факт серьезный
сам по себе, но особенно в связи с качеством теряемого населения -
выезжающие являются, в основном, высококвалифицированными
специалистами, оказавшимися невостребованными на отечественном рынке
труда. Развитие данного процесса ведет к технологическому отставанию
города, невосполнимым потерям в воспроизводстве ее интеллектуального
потенциала, упущению возможностей повышения эффективности экономики
города.
Серьезный характер угроз, исходящих от миграционных процессов в
столице с их значительной нелегальной составляющей, ставят
Правительство Москвы перед необходимостью принятия дополнительных мер,
направленных на регулирование численности и улучшение структуры
притока мигрантов, а также мер по сдерживанию интеллектуальной
эмиграции.
Состояние миграционной обстановки в Москве
Миграция населения в Москву включает в себя практически все виды
и типы миграционных потоков, различающихся по своим целям, параметрам
и динамике развития.
Статистические данные за 2000 год показывают, что Москва
продолжает оставаться крупнейшим в России центром миграционного
притяжения, в котором роль экономической миграции является
превалирующей. Состояние миграционной обстановки в Москве в 2000 году
характеризуют следующие данные:
- численность постоянного населения Москвы на начало 2001г.
составила 8 546 тыс.человек и сократилась по сравнению с 1991г. на 457
тыс.человек;
- численность "дневного" населения города на сегодня составляет
11,0-11,5 млн.человек, превышая численность постоянных жителей на
2,5-3,0 млн.человек. Ежедневная маятниковая миграция жителей
Подмосковья в Москву составляет около 2-х млн.человек, из них: 700-750
тыс.человек с трудовыми целями, 600-700 тыс.человек с
культурно-бытовыми целями, 60,0 тыс.человек с учебными целями;
- ежедневно в Москву прибывает до 3 млн.человек, в том числе:
воздушным транспортом - до 37 тыс.человек, поездами дальнего
следования - 115 тыс.человек, пригородными поездами - 640 тыс.
человек, автотранспортом - 2 090 тыс.человек, из них автобусом - до
150 тыс.человек,; водным, в сезон навигации - до 1,0 тыс.человек;
- численность родившихся составила 72,6 тыс.человек, что на 5,7
тыс.человек больше, по сравнению с 1999г. Численность умерших - 130,7
тыс.человек, что на 3,0 тыс.человек больше по сравнению с 1999г.
Естественная убыль населения в 1992-2000гг. составляла в среднем 66
тыс.человек в год;
- число лиц, прибывших в город на постоянное жительство (по
данным Мосгоркомстата), составило 103,3 тыс.человек, что на 1,4
тыс.человек меньше по сравнению с 1999г. Численность выехавших
(выбывших) составила 36,6 тыс.человек, что на 8,1 тыс.человек меньше
по сравнению с 1999г. Миграционный прирост населения составил 66,7
тыс.человек. Положительный миграционный прирост в 2000 году
компенсировал естественную убыль населения столицы;
- количество вынужденных переселенцев, беженцев,
зарегистрированных в Москве, и лиц, вынужденно покинувших республики
бывшего СССР, временно пребывающих на территории г.Москвы и имеющих
соответствующие документы составляет 15,0 тыс.человек, в том числе из
них: беженцы - 131 человек; лица, вынужденно покинувшие республики
бывшего СССР, временно пребывающие на территории г.Москвы и имеющие
документы, выданные Биржей труда Мосгорисполкома, Департаментом труда
и занятости Правительства Москвы в порядке, установленном
распоряжением Премьера Правительства Москвы 31.01.1992г. N 287-РП -
9,9 тыс.человек; вынужденные переселенцы - 5,0 тыс.человек;
- прибыло в связи с покупкой жилья 32,1 тыс.человек, в том числе
из Московской области - 9,5 тыс.человек; из других регионов России -
17,1 тыс.человек; из стран СНГ - 5,3 тыс.человек;
- зарегистрировано граждан по месту пребывания - 995,5
тыс.человек; в том числе граждан СНГ - 643,3 тыс.человек;
- получили постоянную регистрацию по месту жительства в связи с
заключением брака иногородние - около 48 тыс.человек, что в 2,8 раза
больше, чем в начале 90-х годов, из них граждане Московской области -
18,9 тыс.человек, других регионов Российской Федерации - 21,7
тыс.человек, стран СНГ - 6,9 тыс.человек, дальнего зарубежья - 452
человека;
- количество лиц, получивших российское гражданство - 15,8
тыс.человек;
- численность зарегистрированной иностранной рабочей силы (далее
- ИРС), осуществляющей трудовую деятельность в Москве составила 64,5
тыс.человек. Подтверждение на право трудовой деятельности в
организациях и учреждениях и предприятиях Москвы получили более 37,0
тыс.человек, что не превысило квоты, утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 29.02.2000г. N 154, в 50 тыс.человек.
Не уменьшаются объемы незаконной миграции, несущей серьезную
угрозу экономической и общественной безопасности, о чем
свидетельствуют следующие данные:
- количество задержанных за нарушения паспортных правил и правил
регистрационного учета составило 2,1 млн.человек, в том числе граждан
СНГ - 998,6 тыс.человек;
- оштрафовано за нарушение порядка привлечения и использования
ИРС 513 организаций;
- общее количество лиц, пребывающих в Москве без регистрации
оценивается в 600-800 тыс.человек, из них из дальнего зарубежья 100 -
150 тыс. человек (в основном из Афганистана, Африки и Юго-Восточной
Азии).
Основные цели, направления и задачи
В обозримой перспективе миграционный приток населения в Москву, в
виду крайне неблагоприятных демографических реалий, будет являться
одним из источников прироста населения в городе. Важно, чтобы этот
приток надежно регулировался, отвечал установленным приоритетам
социально-экономического развития города, не создавал конфликтных
ситуаций, не подрывал благосостояние и безопасность ее жителей.
Учитывая объективные условия дальнейшего роста стоимости жизни и
обустройства в городе, ограниченные возможности территориального
развития необходимо, чтобы трудоустройство прибывающих мигрантов было
ориентировано на высокопроизводительный труд с достаточно высокой
оплатой, востребованный насущными социально-экономическими интересами
города.
С учетом оценки перспектив миграционного движения населения в
Москву основной целью Программы является создание системы
регулирования миграционных процессов, соответствие их параметров
интересам устойчивого социально-экономического развития столицы.
К приоритетным направлениям реализации мер по регулированию
миграционных потоков относятся:
1. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием
миграционной обстановки в городе.
Основными задачами по данному направлению являются:
- организация мониторинга миграционного движения населения в
Москве;
- создание сети пунктов миграционного учета на внешнем
железнодорожном и автодорожном транспорте;
- совершенствование контроля за привлечением и использованием
иностранной рабочей силы.
2. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в
интересах социально-экономического и демографического развития города.
Основными задачами по данному направлению являются:
- постепенное замещение иностранной рабочей силы, привлекаемой в
Москву, работниками из регионов России, в первую очередь, из областей
Центрального федерального округа;
- сдерживание экономическими и организационными методами развитие
предприятий экстенсивного типа, применяющих устаревшие формы
организации труда с привлечением необосновано больших объемов
низкооплачиваемого, неквалифицированного труда мигрантов;
- сокращение эмиграционного оттока научно-технического и
творческого потенциала, направленного за пределы России с целью выезд
за рубеж на постоянное место жительства;
- содействие созданию альтернативных городских структур по
временному трудоустройству за рубежом.
3. Предупреждение возникновения инфекционных, паразитарных и
профессиональных заболеваний у мигрантов.
Основными задачами по данному направлению являются:
- организация централизованной системы медицинского
освидетельствования всех подлежащих учету категорий мигрантов;
- осуществление надзора за:
- санитарно-гигиеническим содержанием мест размещения и
проживания мигрантов;
- условиями труда трудовых мигрантов, своевременностью и полнотой
проведения профилактических, предварительных и периодических
медицинских осмотров;
- развитие медицинского страхования иностранной рабочей силы.
4. Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов.
Основными задачами по данному направлению являются:
- содействие в оказании социальной поддержки беженцам и
вынужденным переселенцам, предусмотренной законодательством Российской
Федерации;
- участие в реализации федеральных программ и мероприятий
расселения беженцев и вынужденных переселенцев, зарегистрированных в
Москве;
- содействие развитию социальной инфраструктуры на территории
временного жилого фонда микрорайона Востряково;
- усиление контроля за соблюдением трудового законодательства
работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу.
Принципы обеспечения Программы
Принципами обеспечения Программы являются:
- уважение и обеспечение основных стандартов в области прав
человека, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством и международными соглашениями,
ратифицированными Российской Федерацией;
- содействие в обеспечении прав и возможностей для всех категорий
мигрантов на доступ к правовой, социальной и медицинской защите в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- конструктивная увязка права на свободу перемещения и права на
защиту жилища;
- обеспечение транспарентности миграционных процессов с учетом
международных обязательств Российской Федерации.
Механизм реализации целей и задач Программы
Реализация программы обеспечивается комплексом мероприятий по
правовому, организационному, информационному и финансовому
обеспечению.
Правовое обеспечение
Решение задач Программы основывается на существенном расширении
федеральной и городской нормативно-правовой базы регулирования
миграции, обеспечивающих:
- расширение сферы охвата учета иностранной рабочей силы, в том
числе осуществляющей деятельность по гражданско-правовым договорам;
- введение системы учета миграционных потоков;
- разграничение полномочий и оперативных возможностей Комитета по
делам миграции Правительства Москвы, Территориального органа
Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики
Российской Федерации в г.Москве и правоохранительных органов в
реализации мер миграционного регулирования в столице;
- представление интересов Правительства Москвы и Комитета по
делам миграции в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
- участие в введении порядка медицинского освидетельствования
мигрантов и осуществления мониторинга санитарно-эпидемиологической
обстановки в городе.
В целях развития государственной нормативно-правовой базы
регулирования миграции разрабатывается пакет предложений Правительства
Москвы в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной
политики Российской Федерации:
- об обеспечении государственных гарантий, предусмотренных
федеральным законодательством, при предоставлении статуса вынужденного
переселенца и беженца в г.Москве;
- об усилении контроля за соблюдением установленного порядка
привлечения высококвалифицированных специалистов для работы на
предприятиях с иностранными инвестициями;
- о необходимости разработки и принятия федеральных законов: о
миграции, о миграционных органах, об иммиграционном контроле, о
правовом положении иностранных граждан, о привлечении и использовании
иностранной рабочей силы, в том числе осуществляющей деятельность по
гражданско-правовым договорам.
Также необходимо подготовить проект постановления Правительства
Москвы "О проекте постановления Московской городской Думы "О проекте
федерального закона о внесении изменений и дополнений в ст.3 Закона
Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в части
конкретизации положения Закона об обязательствах граждан,
регистрирующихся по месту пребывания, "...перед другими гражданами,
государством и обществом...";
По линии формирования городской нормативно-правовой базы
регулирования миграции предусматривается:
- подготовить предложения о создании необходимых условий для
сокращения эмиграционного оттока научно-технического и творческого
потенциала города;
- разработать перспективные методы экономического и
административного регулирования процессов привлечения иностранной
рабочей силы;
- принять Закон города Москвы "О порядке учета и оформления
иностранной рабочей силы в г.Москве";
- разработать новое положение о порядке контроля за привлечением
и использованием иностранной рабочей силы" (с учетом
гражданско-правовых договоров).
Организационное обеспечение
Противодействие актуальным угрозам, создаваемым миграционными
потоками практически всему спектру составляющих безопасности города -
демографическому, трудовому, интеллектуальному, технологическому
потенциалу, общественной и санитарно-эпидемической безопасности, рынку
труда, усиление маргинализации и социальной дифференциации населения -
возможно только при условии активного взаимодействия структур
исполнительной власти как городского, так и федерального уровня,
участвующих в пределах своей компетенции в регулировании, привлечении,
обеспечении и обслуживании миграционных потоков в столице, а именно:
- Комитета по делам миграции Правительства Москвы
- Территориального органа Министерства по делам федерации,
национальной и миграционной политики Российской Федерации в г. Москве
- ГУВД г.Москвы
- УФСБ по г.Москве и Московской области
- Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской
федерации по г.Москве
- Управления Министерства по налогам и сборам по г. Москве
- Отдельного отряда пограничного контроля "Москва"
- Московской железной дороги
- Московского УВД на железнодорожном транспорте
- администраций аэропортов Московской воздушной зоны
- Департамента Федеральной государственной службы занятости
населения по г.Москве
- Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора
г. Москвы
- Департамента международных связей
- Комитета по внешнеэкономической деятельности
- Комплекса экономической политики и развития
- Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции
города
- Департамента науки и промышленной политики
- Департамента потребительского рынка и услуг
- Управления транспорта и связи
- Комитета здравоохранения
- Московского городского фонда обязательного медицинского
страхования
- Московского комитета образования
- Комитета социальной защиты населения
- Комитета по делам семьи и молодежи
- Центра законотворчества Москвы
- Департамента муниципального жилья и жилищной политики
- Комитета общественных и межрегиональных связей
- Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям
- префектур административных округов
- районных Управ
- Московского городского комитета государственной статистики
- Городского суда Москвы
- Прокуратуры Москвы
- Управления ЗАГС г.Москвы
- Московской регистрационной палаты
- Московской лицензионной палаты
- международных представительств по миграции
- федеральных министерств и ведомств
- Московской Федерации профсоюзов
- Комплекса по имущественно - земельным отношениям.
Программа не является сугубо административным барьером на пути
движения миграционных потоков. Ее основное назначение - в установлении
цивилизованных правил их регулирования, основанных на учете балансов
интересов не только города, но и самих мигрантов. Предусматривается
широкое сотрудничество Комитета по делам миграции, других исполнителей
Программы с общественными организациями, представителями диаспор,
представляющих интересы мигрантов.
Для решения задач Программы, повышения положительного эффекта от
миграции, оперативного учета изменений в миграционной обстановке
выработки новых подходов к регулированию миграции, распространения
информации о вакансиях рабочих мест в Москве для мигрантов, подготовки
предложений для выезда москвичей на временную работу в другие регионы
и за рубеж предусматривается:
- максимальное использование международного опыта обеспечения
миграционной безопасности, развитие в соответствии с действующим
законодательством и нормативными актами Правительства Российской
Федерации установившихся контактов города с региональными
представительствами УВКБ ООН, МОМ, другими международными
организациями в области миграции;
- проведение Комитетом по делам миграции на постоянной основе
координационных совещаний по трудовой миграции в Москву с
руководителями отраслевых и территориальных рабочих групп по
подготовке предложений и заключений о целесообразности привлечения ИРС
в Москву;
- создание альтернативных городских структур по международному и
межрегиональному обмену рабочей силой;
- проведение комплекса мероприятий по организации первичного
медицинского освидетельствования всех подлежащих учету категорий
мигрантов.
В целях учета массовых потоков миграции и в связи с
недостаточностью развития существующих пунктов иммиграционного
контроля (Шереметьево-1,2 и Внуково) предусматривается создание
территориальных подразделений в административных округах города по
учету иностранных граждан, привлекаемых и используемых на городских
рынках и приравненных к ним территориях, на культурно-зрелищных и
спортивно-массовых объектах, а также на транспорте.
Информационное обеспечение
Учет миграции является одним из наиболее затрудненных видов сбора
данных о населении. Учет внутренних и внешних миграционных потоков в
настоящее время производится разными ведомствами с применением
различных методик.
Хорошо поставленный учет динамики численности населения страны
чрезвычайно важен. Значение его возрастает там, где миграция является
главным источником, компенсирующим последствия старения и восполняющим
естественную убыль населения. Не имея адекватного представления о
структуре миграционного потока нельзя строить достоверные прогнозы
численности населения, социально-экономического развития региона.
В мировой практике наиболее распространены три способа сбора
статистических данных о миграции: переписи населения, выборочные
обследования и текущий учет (регистрация граждан и др.).
Информационное обеспечение Программы осуществляется в форме
мониторинга движения миграционных потоков на основании:
- данных о миграционных потоках в город из других регионов
России, ближнего и дальнего зарубежья, полученных путем обследования
выборочной совокупности (25 % населения) в рамках Всероссийской
переписи населения в г. Москве;
- данных о маятниковой миграции между г.Москвой и Московской
областью, полученных путем проведения дополнительного сплошного
обследования одновременно с Всероссийской переписью населения 2002
года в г.Москве и Московской области;
- данных о регистрации граждан по месту пребывания и по месту
жительства;
- данных о предоставлении гражданам статуса беженца и
вынужденного переселенца;
- данных об иностранных гражданах, получивших подтверждение на
право трудовой деятельности;
- сведений от департаментов, комитетов, управлений и других
организаций, участвующих в пределах своей компетенции в регулировании,
обеспечении и обслуживании миграционных потоков, о миграционном
движении населения в городе;
- сведений об объемах и структуре входящих и выходящих
миграционных потоков на объектах внешнего и внутреннего транспорта;
- выборочных уточняющих обследований различных миграционных
потоков по разработанным методикам.
В целях проведения информационной кампании по разъяснению и
освещению политики Правительства Москвы в области миграции
осуществляется:
- размещение информационных материалов в периодической печати,
- выпуск ежеквартального журнала "Трудовая миграция",
- подготовка материалов для сборников "Правительство-ГородЛюди",
"Симптом", "Пульс",
- издание справочной, методической и нормативной литературы,
проведение информационных кампаний средствами наружной рекламы,
- организация еженедельной информационно-публицистической
телепрограммы "Иммигрант" на телеканале ТВ-Центр".
Финансовое обеспечение
Расходы по финансовому обеспечению Программы включают затраты на
реализацию мероприятий федеральных и городских программ по социальному
обеспечению беженцев и вынужденных переселенцев, предусмотренных
соответствующими Законами, по импорту и экспорту иностранной рабочей
силы и по другим мероприятиям регулирования, обеспечения, обслуживания
миграции в городе, которые покрываются из Федерального бюджета,
бюджета г.Москвы, прочих источников. Раздел сформирован на основе
предложений и замечаний участников регулирования миграции в столице.
Технико-экономическое обоснование расходования средств на
реализацию мероприятий Программы на 2002 год представлено в Приложении
к Программе.
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Московской городской программы регулирования
миграции в г. Москве на 2002 - 2004 годы".
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | | Основные | Срок | Источники финансирования |
| п.п. | Наименование мероприятия | исполнители | исполнения | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования миграции. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Подготовить проект постановления Правительства Москвы | Комитет по делам | II | За счет средств текущего |
| | "О проекте постановления Московской городской Думы "О | миграции, Управление | полугодие | финансирования |
| | проекте федерального закона о внесении изменений и | по связям с органами | 2002 года | исполнителя мероприятия |
| | дополнений в ст.3 Закона Российской Федерации "О | законодательной и | | |
| | праве граждан на свободу передвижения, выбор места | исполнительной власти | | |
| | пребывания и жительства в пределах Российской | | | |
| | Федерации" в части конкретизации положения Закона об | | | |
| | обязательствах граждан, регистрирующихся по месту | | | |
| | пребывания, "...перед другими гражданами, | | | |
| | государством и обществом...". | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 1.2 | Подготовить и представить в Комплекс экономической | Комитет по делам | 2003 г. | За счет средств текущего |
| | политики и развития проект распорядительного | миграции | | финансирования |
| | документа о сокращении эмиграционного оттока | | | исполнителей мероприятия |
| | научно-технического и творческого потенциала города. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 1.3 | Продолжить практику взаимодействия структурных | Московский комитет | 2002-2004 гг.| За счет средств текущего |
| | подразделений Правительства Москвы, | образования, Комитет | | финансирования |
| | неправительственных организаций и Управления | по делам миграции | | исполнителей мероприятия |
| | Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в городе |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. Организация мониторинга миграционных процессов в Москве |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1 | Разработать и представить в Комплекс экономической | Комитет по | 2002 г. | За счет средств текущего |
| | политики и развития предложения по системе и | делам миграции | | финансирования |
| | структуре учета миграционного движения в Москве, в | | | исполнителей мероприятия |
| | целях его использования при решении экономических и | | | |
| | социальных задач развития Москвы. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.1.2 | Определить объемы и структуру миграционных потоков в | Мосгоркомстат, | 2002-2003 гг.| Федеральный Бюджет |
| | г.Москву по выборочной совокупности на основе | Комитет по | | |
| | Всероссийской переписи населения. | делам миграции | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.1.3 | Определить объемы и структуру маятниковой миграции | Мосгоркомстат, | 2002-2003 гг.| Бюджет г.Москвы |
| | между г.Москвой и Московской областью в рамках | Комитет по | | |
| | дополнительного обследования, проводимого | делам миграции | | |
| | одновременно с Всероссийской переписью населения. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.1.4 | Предоставлять в Комитет по делам миграции сведения о | Паспортное управление | постоянно | За счет средств текущего |
| | миграционном движении населения в городе согласно | ГУВД г.Москвы, УВИР | | финансирования |
| | компетенции. | ГУВД г.Москвы, ГУП | | исполнителей мероприятия |
| | | НИиПИ Генплана | | |
| | | г.Москвы, | | |
| | | Мосгоркомстат, | | |
| | | Комитет | | |
| | | здравоохранения, | | |
| | | Центр | | |
| | | Госсанэпиднадзора, | | |
| | | Регистрационная | | |
| | | палата, Лицензионная | | |
| | | палата | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2. Организация миграционного учета на внешнем транспорте |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.1 | Разработать и представить в Комплекс экономической | Комитет по делам | I | За счет средств текущего |
| | политики и развития порядок учета миграционных | миграции | квартал | финансирования |
| | потоков на внешнем транспорте. | | 2002 г. | исполнителей мероприятия |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.2.2 | Подготовить и представить в Комплекс экономической | Комитет по делам | I | Бюджет г.Москвы |
| | политики и развития технико-экономическое обоснование | миграции | квартал | |
| | создания автоматизированной системы учета | | 2002 г. | |
| | миграционных потоков с открытием пунктов | | | |
| | миграционного учета на транспорте. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.2.3 | Создать автоматизированную систему учета миграции | Комитет по делам | | Бюджет г.Москвы |
| | (АСУМ): | миграции, Департамент | | |
| | | науки и промышленной | | |
| | | политики, ГУВД | | |
| | | г.Москвы, ОАО МКНТ, | | |
| | | Московская железная | | |
| | | дорога, Московское | | |
| | | управление внутренних | | |
| | | дел на ж/д | | |
| | | транспорте, | | |
| | | Москомархитектура, | | |
| | | Управление транспорта | | |
| | | и связи | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.2.3.1 | I этап * | | 2003 г. | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.2.3.2 | II этап ** | | 2004 г. | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.3. Модернизация Автоматизированной системы учета населения (АСУН) для решения задач мониторинга: |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.3.1 | Разработать технико-экономическое обоснование для | ГУВД г.Москвы | 2002 г. | Бюджет г.Москвы |
| | определения финансовых затрат на модернизацию | | | |
| | Автоматизированной системы учета населения (АСУН). | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.3.2 | Осуществить модернизацию Автоматизированной системы | ГУВД г.Москвы | 2003-2004 гг.| Бюджет г.Москвы |
| | учета населения (АСУН). | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.4. Совершенствование учета привлечения и использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС). |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.4.1 | Осуществлять работу по исполнению нормативно-правовых | Комитет по делам | постоянно | За счет средств текущего |
| | актов города Москвы в сфере привлечения и | миграции, ГУВД | | финансирования |
| | использования ИРС, включая проведение комплексных | г.Москвы, УМНС по | | исполнителей мероприятия |
| | проверок на рынках города. | г.Москве, УФСНП РФ по | | |
| | | г.Москве, Департамент | | |
| | | потребительского | | |
| | | рынка и услуг | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| * Создание и открытие пунктов миграционного учета на Курском, Павелецком железнодорожных вокзалах |
| (основной исполнитель - Комитет по делам миграции) |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ** Создание и открытие пунктов миграционного учета на автовокзале "Московский" и Волоколамском шоссе |
| (основной исполнитель - Комитет по делам миграции) |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.4.2 | Подготовить и представить в Комплекс экономической | Комитет по | 2002 г. | За счет средств текущего |
| | политики и развития предложения по введению системы | делам миграции, | | финансирования |
| | статистической отчетности по привлечению иногородней | Мосгоркомстат | | исполнителей мероприятия |
| | и иностранной рабочей силы предприятиями и | | | |
| | организациями города. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.4.3 | Ввести государственную региональную статистическую | Комитет по | 2003-2004 гг.| Бюджет г.Москвы |
| | отчетность об использовании иностранной и иногородней | делам миграции, | | |
| | рабочей силы предприятиями и организациями города. | Мосгоркомстат | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.4.4 | Проработать вопрос с Территориальным органом | Комитет по | 2002-2004 гг.| Бюджет г.Москвы |
| | Министерства по делам федерации, национальной и | делам миграции | | |
| | миграционной политики Российской Федерации в г.Москве | | | |
| | об обмене информацией для ведения городской | | | |
| | автоматизированной системы учета ИРС, занятой в | | | |
| | различных отраслях городского хозяйства. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.4.5 | Осуществлять контроль за поступлением платежей в | Комитет по делам | постоянно | За счет средств текущего |
| | бюджет г.Москвы за нарушение установленного порядка | миграции, Департамент | | финансирования |
| | привлечения и использования ИРС. | финансов г.Москвы | | исполнителей мероприятия |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.4.6 | Осуществлять обмен информацией с правоохранительными | Комитет по делам | постоянно | За счет средств текущего |
| | и контрольными органами и службами. | миграции, ГУВД | | финансирования |
| | | г.Москвы, УМНС по | | исполнителей мероприятия |
| | | г.Москве, УФСНП РФ по | | |
| | | г.Москве | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.4.7 | Осуществлять взаимодействие с Московской | Комитет по делам | постоянно | За счет средств текущего |
| | регистрационной палатой по обмену информацией о | миграции, Московская | | финансирования |
| | предприятиях, зарегистрированных в г.Москве и | регистрационная | | исполнителей мероприятия |
| | привлекающих ИРС. | палата | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 2.4.8 | Определить порядок обмена информацией о предприятиях, | Комитет по делам | 2002 г. | За счет средств текущего |
| | которые создаются с участием иностранного капитала | миграции, Московская | | финансирования |
| | или предусматривают привлечение ИРС, а также о | лицензионная палата, | | исполнителей мероприятия |
| | юридических лицах, регистрируемых Московской | Московская | | |
| | лицензионной палатой. | регистрационная | | |
| | | палата | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в интересах социально-экономического и демографического развития города |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Провести на конкурсной основе комплексное | Комитет по делам | 2002 г. | Бюджет г.Москвы |
| | исследование влияния миграции на демографическую | миграции, ГУП НИиПИ | | |
| | обстановку и экономическое положение Москвы за период | генплана г.Москвы, | | |
| | 1990-2001 годы и составить прогноз развития миграции | Мосгоркомстат | | |
| | в Москве на 2002-2004 годы и до 2010 года. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 3.2 | С участием Территориального органа Министерства по | Комитет по делам | 2003 г. | За счет средств текущего |
| | делам федерации, национальной и миграционной политики | миграции | | финансирования |
| | Российской Федерации в г.Москве разработать | | | исполнителей мероприятия |
| | предложения по применению информационных технологий | | | |
| | для формирования миграционных мотиваций в целях | | | |
| | противодействия негативным явлениям, связанных с | | | |
| | миграцией. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 3.3 | Ввести практику проведения Комитетом по делам | Комитет по делам | постоянно | За счет средств текущего |
| | миграции координационных совещаний по трудовой | миграции, | 1 раз в | финансирования |
| | миграции в Москву с руководителями отраслевых и | департаменты, | полугодие | исполнителей мероприятия |
| | территориальных рабочих групп по подготовке | комитеты и | | |
| | предложений и заключений о целесообразности | управления, Префекты | | |
| | привлечения ИРС в Москву. | административных | | |
| | | округов | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 3.4 | Подготовить и представить в Комплекс экономической | Комитет по делам | ежегодно | За счет средств текущего |
| | политики и развития: - отчеты о количестве и составе | миграции, Отраслевые | до 25 | финансирования |
| | используемой иностранной рабочей силы; - отраслевые | департаменты, | апреля | исполнителей мероприятия |
| | программы регулирования привлечения и использования | комитеты и | | |
| | иностранной рабочей силы с обоснованием потребности в | управления, | | |
| | ней на последующие годы. | Московская федерация | | |
| | | профсоюзов, городские | | |
| | | отраслевые | | |
| | | профобъединения | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 3.5 | С участием Территориального органа Министерства по | Комитет по делам | постоянно | За счет средств текущего |
| | делам федерации, национальной и миграционной политики | миграции | | финансирования |
| | Российской Федерации в г.Москве совершенствовать | | | исполнителей мероприятия |
| | работу по привлечению и использованию иностранной | | | |
| | рабочей силы в городе, включая работу | | | |
| | Межведомственной административной комиссии при | | | |
| | Правительстве Москвы по вопросу привлечения и | | | |
| | использования ИРС. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 3.6 | Привлекать российских и зарубежных инвесторов и | Комплекс архитектуры, | 2002-2004 гг.| За счет средств текущего |
| | предпринимателей, внедряющих новые технологии, | строительства, | | финансирования |
| | материалы, изделия ("ноу-хау") и создавать на | развития и | | исполнителей мероприятия |
| | предприятиях строительной отрасли благоприятные | реконструкции города | | |
| | условия для организации новых рабочих мест для | | | |
| | москвичей. | | | |
|---------|-------------------------------------------------------|-----------------------|--------------|--------------------------|
| 3.7 | Предоставлять Комитету по делам миграции информацию о | Департамент | 2002-2004 гг.| За счет средств текущего |
| | наличии в городе вакантных рабочих мест, не | федеральной | | финансирования |
Страницы: 1 2 |