О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ
"О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 августа 2001 г.
N 726
(ПРМ)
В связи с принятием Московской городской Думой Закона города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Руководителям органов исполнительной власти города при
заключении договоров и соглашений города Москвы руководствоваться
федеральным законодательством, Законом города Москвы "О договорах и
соглашениях города Москвы", Регламентом Мэрии Москвы и настоящим
постановлением.
До 1 октября 2001 года внести изменения и дополнения в положения
о департаментах, главных управлениях (управлениях), комитетах,
регламентирующие заключение соглашений города Москвы в пределах
закрепленных за указанными органами полномочий.
Представлять проекты соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не позднее чем за полтора месяца до
подписания на согласование в Департамент международных связей
Правительства Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности
Правительства Москвы соответственно.
В случае, если соглашения содержат экономические или финансовые
обязательства города, не позднее чем за неделю до представления
проектов соглашений в Департамент международных связей Правительства
Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы направлять их на рассмотрение в Департамент финансов г.Москвы,
Департамент экономической политики и развития г.Москвы и в
соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные органы
исполнительной власти города. В необходимых случаях направлять на
согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной
власти.
Уполномоченный орган исполнительной власти города вправе
запрашивать от отраслевых, функциональных и территориальных органов
исполнительной власти города необходимую информацию, касающуюся
условий заключения договоров и соглашений города Москвы.
Проект соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей города Москвы не позднее чем за месяц до
его подписания представляется Департаментом международных связей
Правительства Москвы для согласования в Министерство иностранных дел
Российской Федерации.
В случае возникновения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти города Москвы
в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
После завершения предусмотренных федеральным законодательством
процедур согласования уполномоченный орган исполнительной власти
города докладывает Мэру Москвы о готовности соглашения к подписанию.
Предложения о необходимости заключения договоров и соглашений, а
также полномочия на ведение переговоров и подписание договоров и
соглашений города Москвы осуществляются в порядке, установленном
статьями 10-12 Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы".
2. Утвердить Перечень уполномоченных органов исполнительной
власти города по координации работ, связанных с заключением договоров
и соглашений города Москвы (приложение 1).
3. Утвердить Порядок подготовки, заключения и выполнения
соглашений органами исполнительной власти города (приложение 2).
4. Утвердить Положение о статусе делегации по заключению
договоров и соглашений города Москвы (приложение 3).
5. Утвердить Порядок представления договоров и соглашений города
Москвы на утверждение Московской городской Думы (приложение 4).
6. Уполномоченным органам исполнительной власти города
представлять Мэру Москвы оперативную информацию о заключаемых
договорах и соглашениях города Москвы, обеспечивать подготовку
материалов для ежегодного информирования Мэром Москвы Московской
городской Думы о заключаемых договорах и соглашениях города Москвы.
7. Департаменту международных связей Правительства Москвы до 15
сентября 2001 года определить перечень организаций, выполняющих
функции уполномоченных органов по официальным переводам текстов
соглашений о международных и внешнеэкономических связях, и представить
на утверждение Мэра Москвы.
8. Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы при подготовке к подписанию межрегиональных соглашений с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
муниципальными образованиями и органами местного самоуправления не
позднее чем за одну неделю до их подписания представлять проекты
соглашений на согласование в соответствующие отраслевые,
функциональные и территориальные органы исполнительной власти города,
в Департамент финансов г.Москвы, Департамент экономической политики и
развития г.Москвы, в Государственно-правовое управление Мэрии для
прохождения правовой экспертизы.
Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы в срок не более 30 дней согласовывает документы, поступившие от
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лиц,
обратившихся с предложением о вступлении в переговоры и заключении
соглашений, и с учетом мнения заинтересованных органов исполнительной
власти города информирует Мэра Москвы о целесообразности заключения
соглашения города Москвы.
Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы после принятия Мэром Москвы решения о ведении переговоров и
заключении соглашения незамедлительно ставит об этом в известность
обратившийся к нему орган исполнительной власти региона.
Ведение переговоров по заключению соглашения по поручению Мэра
Москвы может быть возложено как на Комитет общественных и
межрегиональных связей Правительства Москвы, так и на иной орган
исполнительной власти города.
Подписание соглашений от имени Правительства Москвы является
прерогативой Мэра Москвы. В исключительных случаях, по его поручению,
соглашение может быть подписано Вице-мэром Москвы или одним из первых
заместителей Мэра в Правительстве Москвы.
9. Установить, что решение об осуществлении внешних заимствований
принимается в виде постановлений Правительства Москвы, содержащих
основные условия осуществления конкретного заимствования (объем,
процентная ставка, срок возврата).
Проекты указанных постановлений Правительства Москвы
подготавливаются Комитетом муниципальных займов и развития фондового
рынка Правительства Москвы по согласованию с Департаментом финансов
г.Москвы, Департаментом экономической политики и развития г.Москвы и
Государственно-правовым управлением Мэрии.
Ведение переговоров о заключении соглашений города Москвы об
осуществлении внешних заимствований и подготовка проектов указанных
соглашений (по согласованию с Департаментом финансов г.Москвы), а
также их официальный перевод на русский язык возлагается на Комитет
муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы.
На соглашения об осуществлении внешних заимствований не
распространяется действие пунктов 2, 6, 7, 10 (за исключением абзацев
первого и второго) и 15 настоящего постановления, приложение 1 и пункт
4 приложения 2 к настоящему постановлению.
10. Возложить на Управление организационно-методического
обеспечения работы с документами функции депозитария договоров и
соглашений города Москвы.
Создать в структуре Управления организационно-методического
обеспечения работы с документами подразделение в количестве 5 человек
для регистрации, ведения реестра, хранения оригиналов договоров и
соглашений города Москвы и ежеквартального представления выписок из
реестра в уполномоченные органы исполнительной власти города.
Управлению организационно-методического обеспечения работы с
документами:
- до 15 сентября 2001 года подготовить предложения о внесении
изменений в пункт 5 Регламента Мэрии Москвы;
- осуществлять представление в Министерство юстиции Российской
Федерации на регистрацию соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей не позднее 10 дней с даты их подписания в
соответствии с Правилами государственной регистрации соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 года N 552.
Подлежащее государственной регистрации соглашение города Москвы
(подлинник), а также все приложения к нему первоначально
представляются в Управление организационно-методического обеспечения
работы с документами уполномоченным органом исполнительной власти
города либо лицом, подписавшим соглашение по уполномочию, не позднее 5
дней после подписания.
К соглашению города Москвы прилагаются заверенные Мэром или
Вице-мэром Москвы копии:
- подписанного соглашения в 3 экземплярах;
- официальных заключений Министерства иностранных дел Российской
Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект
соглашения.
После завершения процедуры государственной регистрации Управление
организационно-методического обеспечения работы с документами
официально информирует Департамент международных связей Правительства
Москвы и Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы, Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы о вступлении соглашения в силу для последующего информирования
Мэра Москвы и иностранных партнеров.
11. Информационно-технологическому центру Мэрии совместно с
Управлением организационно-методического обеспечения работы с
документами разработать до 1 октября 2001 года программное и
техническое обеспечение работы по учету договоров и соглашений города
Москвы.
12. Государственно-правовому управлению Мэрии совместно с
Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства Москвы организовать в 2002 году выпуск издания
нормативных правовых материалов о договорах и соглашениях города
Москвы.
13. Департаменту финансов г.Москвы предусматривать расходы на
содержание подразделения, выполняющего в составе Управления
организационно-методического обеспечения работы с документами функции
депозитария договоров и соглашений города Москвы, в пределах фонда
оплаты труда, выделенного на содержание Мэрии и Правительства Москвы.
При формировании бюджета города Москвы на 2002 год предусмотреть
расходы по выпуску нормативно-правовых материалов о договорах и
соглашениях города Москвы за счет и в пределах средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы по разделу "Средства массовой
информации".
14. Руководителям органов исполнительной власти города,
ответственным за законопроектную деятельность, провести до 1 октября
2001 года с сотрудниками практические занятия по изучению основных
положений Закона города Москвы "О договорах и соглашениях города
Москвы".
15. Пресс-центру Мэрии и Правительства Москвы, Комитету по
телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы
в целях обеспечения жителей Москвы своевременной информацией о
деятельности Мэра и Правительства Москвы осуществлять по представлению
уполномоченных органов исполнительной власти города публикацию текстов
заключаемых договоров, а также соглашений города Москвы в области
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в
городских средствах массовой информации и официальных изданиях
городской администрации ("Вестник Мэрии Москвы" и "Тверская, 13").
16. Ввести в действие настоящее постановление в части пункта 10 с
1 ноября 2001 года.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
7 августа 2001 г.
N 726
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726
ПЕРЕЧЕНЬ
уполномоченных органов исполнительной власти города
по координации работ, связанных с заключением договоров
и соглашений города Москвы
1. Департамент международных связей Правительства Москвы - по
заключению соглашений в области международных связей.
2. Комитет по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы - по заключению соглашений в области внешнеэкономических
связей.
3. Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы - по заключению договоров и соглашений межрегионального
характера.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726
ПОРЯДОК
подготовки, заключения и выполнения соглашений органами
исполнительной власти города
1. Руководители органов исполнительной власти города в
соответствии с Законом города Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О
договорах и соглашениях города Москвы" и настоящим постановлением в
пределах закрепленных за ними полномочий могут заключать соглашения по
конкретным предметам правового регулирования в развитие ранее
заключенных договоров и соглашений города Москвы.
2. Руководители органов исполнительной власти города заключают
соглашения с соответствующими их уровню и профилю деятельности
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами власти
административно-территориальных образований иностранных государств, а
также с иными участниками договорно-правовых отношений по поручению
Мэра Москвы.
3. Заключение соглашений во всех вышеперечисленных случаях
осуществляется на основании поручения Мэра Москвы с предъявлением
необходимых полномочий, подтвержденных доверенностью.
4. Руководитель органа исполнительной власти города в
инициативном порядке, а также в случае обращения к нему
заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения
соглашения, отвечающего интересам сторон, обращается к Мэру Москвы с
предложением о вступлении в переговоры и заключении такого соглашения.
Предложение руководителя о вступлении в переговоры и заключении
соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми к нему
финансово-экономическим обоснованием и прогнозом возможных последствий
для города Москвы направляется на предварительное рассмотрение в
соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти города,
Департамент финансов г.Москвы, Департамент экономической политики и
развития г.Москвы, Государственно-правовое управление Мэрии, в
соответствующие отраслевые, функциональные и территориальные органы
исполнительной власти города, которые рассматривают проект соглашения
в срок не более 7 дней и дают по нему заключение в сроки,
установленные Регламентом Мэрии Москвы.
Уполномоченный орган исполнительной власти города информирует
Мэра о целесообразности заключения соглашения города Москвы и после
принятия Мэром Москвы положительного решения уведомляет
незамедлительно руководителя органа исполнительной власти города о
разрешении на ведение переговоров и заключение соглашения.
При переговорах ведется протокол, который после заключения
соглашения вместе с текстом соглашения сдается на хранение
депозитарию.
5. Руководители органов исполнительной власти города, получившие
согласие Мэра Москвы на заключение соглашений, при наличии надлежащим
образом оформленных полномочий ведут переговоры и подписывают
соглашения.
6. Руководители органов исполнительной власти города обеспечивают
выполнение условий заключенных ими соглашений, ежеквартально
информируют об этом уполномоченные органы исполнительной власти города
и Мэра Москвы.
7. Оригинал соглашения, подписанного руководителем органа
исполнительной власти, передается в течение 10 дней на регистрацию и
хранение в Управление организационно-методического обеспечения работы
с документами.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726
ПОЛОЖЕНИЕ
о статусе делегации по заключению договоров
и соглашений города Москвы
1. Официальный статус делегации, ее состав, полномочия
определяются уровнем делегации и видами заключаемых договоров и
соглашений города Москвы.
2. Для заключения договоров и соглашений города Москвы
формируются следующие делегации:
- делегации города Москвы, возглавляемые Мэром, обладающие
широким кругом полномочий по подписанию договоров города Москвы;
- делегации Правительства Москвы, возглавляемые Мэром Москвы,
обладающие полномочиями по подписанию соглашений от имени
Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства
Москвы;
- делегации Правительства Москвы, возглавляемые министрами,
членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти
города, наделенные полномочиями по подписанию соглашений от имени
Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства
Москвы;
- делегации специалистов органов исполнительной власти города,
возглавляемые руководителями органов исполнительной власти города,
наделенные ограниченным кругом полномочий по ведению переговоров и
подписанию соглашений в соответствии с поручением Мэра Москвы.
3. Состав делегации, подписывающей договоры и соглашения города
Москвы, устанавливается на основании распоряжения Мэра Москвы.
4. Мэр Москвы как глава делегации подписывает договоры и
соглашения города Москвы без предъявления полномочий.
Вице-мэр, первые заместители, заместители Мэра в Правительстве
Москвы, министры, члены Правительства, руководители органов
исполнительной власти города подписывают соглашения по поручению Мэра
Москвы с предъявлением необходимых полномочий и доверенности,
оформленной в установленном законом порядке.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 7 августа 2001 года
N 726
ПОРЯДОК
представления договоров и соглашений города Москвы
на утверждение Московской городской Думы
1. На утверждение Московской городской Думы представляются
договоры города Москвы, заключаемые Мэром Москвы, по вопросам
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы, затрагивающие основы
отношений с субъектами Российской Федерации, органами власти их
муниципальных образований, межрегиональными объединениями, а также
соглашения об изменении границ города Москвы.
2. На утверждение Московской городской Думы представляются
соглашения, заключаемые Правительством Москвы, выполнение которых
предусматривает принятие новых законов и внесение изменений в
действующие законы города Москвы, а также иные соглашения
Правительства Москвы, предусматривающие их утверждение в соответствии
с условиями самих соглашений.
3. Представление подписанных Мэром Москвы договоров или
соглашений осуществляют полномочный представитель Мэра Москвы в
Московской городской Думе или уполномоченное по поручению Мэра Москвы
должностное лицо органа исполнительной власти города.
4. Договоры от имени города Москвы, подлежащие утверждению
Московской городской Думой вместе с проектом закона города,
рассматриваются Московской городской Думой в течение двух месяцев с
момента их представления в Думу в порядке, установленном Регламентом
Московской городской Думы для законов города Москвы. Если в течение
этого срока договор не рассмотрен Московской городской Думой, он в
соответствии со ст.6 Закона города Москвы от 28 марта 2001 года N 11
"О договорах и соглашениях города Москвы" считается утвержденным.
Утвержденный Московской городской Думой закон о договоре города
Москвы по поручению Мэра Москвы передается уполномоченному органу
исполнительной власти города, который в течение одного месяца готовит
по нему проект распорядительного документа о реализации положений
закона города и представляет его на утверждение Мэра Москвы в порядке,
установленном Регламентом Мэрии Москвы.
Такой же порядок действует в отношении постановлений Московской
городской Думы, которыми утверждаются соглашения города Москвы.
5. Не утвержденные Московской городской Думой договоры и
соглашения не подлежат применению.
6. Не утвержденные Московской городской Думой договоры и
соглашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение с
дополнительным их обоснованием.
7. По основаниям, указанным в статьях 21 и 23 Закона города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы", Мэр Москвы может обратиться в Московскую городскую Думу с
предложением об отмене закона города или постановления Московской
городской Думы, в соответствии с которыми Думой прекращено или
приостановлено действие договоров и соглашений города.
Предложения по данному вопросу в порядке, установленном
Регламентом Мэрии Москвы, вносят те органы исполнительной власти
города, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и
соглашений. |