О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ
"ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ" НА 2002-2006 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 августа 2001 г.
N 605
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую федеральную целевую научно - техническую
программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы.
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству
промышленности, науки и технологий Российской Федерации ежегодно
уточнять объемы ассигнований, выделяемых на реализацию указанной
программы, с учетом возможностей федерального бюджета.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
21 августа 2001 г.
N 605
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2001 года
N 605
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
"ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ"
НА 2002 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ
федеральной целевой научно-технической программы
"Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы
----------------------------------------------------------------------
| Наименование - | федеральная целевая научно-техническая |
| Программы | программа "Исследования и разработки |
| | по приоритетным направлениям развития |
| | науки и техники" на 2002-2006 годы |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Основание для - | распоряжение Правительства Российской |
| разработки | Федерации от 25 января 2001 г. N 105-р |
| Программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Государственный - | Министерство промышленности, науки и |
| заказчик Программы | технологий Российской Федерации |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Основной - | Министерство промышленности, науки и |
| разработчик | технологий Российской Федерации |
| Программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Цели и основные - | получение новых знаний; |
| задачи Программы | научно-техническое обеспечение |
| | перехода отраслей экономики на |
| | качественно новые технологические |
| | уровни; |
| | создание научно-технологической базы |
| | федеральных целевых программ, |
| | обеспечивающих инновационный рост |
| | экономики страны, выход на внутренний и |
| | мировой рынки высокотехнологичной |
| | продукции; |
| | развитие научно-технического и |
| | интеллектуального потенциала России, |
| | сохранение ведущих научных школ и |
| | коллективов; |
| | сохранение приоритета страны в ряде |
| | важных областей науки, техники и |
| | технологий; |
| | сохранение и развитие научно- |
| | технического и производственного |
| | потенциала в области создания |
| | современных научных приборов и |
| | оборудования; |
| | создание основ государственной |
| | научно-технической политики, системы |
| | приоритетов науки и техники и механизма |
| | их реализации за счет средств |
| | федерального бюджета. |
| | Основная задача Программы - |
| | сконцентрировать ресурсы на проектах, |
| | имеющих наибольшее значение для |
| | повышения качества жизни населения, |
| | конкурентоспособности экономики и |
| | безопасности страны, развития |
| | высокотехнологичных и наукоемких |
| | производств |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Сроки и этапы - | 2002 - 2006 годы, в том числе: |
| реализации | I этап - 2002 - 2004 годы; |
| Программы | II этап - 2005 - 2006 годы |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Разделы Программы - | фундаментальные исследования в области |
| | физических наук; |
| | научное приборостроение; |
| | информационные технологии и |
| | электроника; |
| | новые материалы и химические продукты; |
| | технологии живых систем; |
| | производственные технологии; |
| | транспорт; |
| | топливо и энергетика; |
| | экология и рациональное |
| | природопользование; |
| | социально-экономические технологии; |
| | исследования и разработки, выполняемые |
| | государственными научными центрами |
| | Российской Федерации |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Исполнители - | научные организации, высшие учебные |
| основных | заведения |
| мероприятий | |
| Программы | |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Объемы и источники - | всего 19814,82 млн. рублей, |
| финансирования | в том числе: |
| Программы | средства федерального бюджета - |
| | 14898,48 млн.рублей |
| | из них на: |
| | научно-исследовательские и опытно- |
| | конструкторские работы - 13973,9 млн. |
| | рублей |
| | капитальные вложения - 924,58 млн. |
| | рублей; |
| | внебюджетные средства и средства |
| | бюджетов субъектов Российской Федерации |
| | - 4916,34 млн.рублей |
| | из них на научно-исследовательские |
| | и опытно-конструкторские работы - |
| | 4916,34 млн. рублей. |
| | Объемы финансирования уточняются |
| | ежегодно при формировании федерального |
| | бюджета |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Ожидаемые - | получение новых знаний в области |
| результаты | физических, химических, биологических, |
| реализации | информационных наук, наук о Земле; |
| Программы | выявление перспективных областей и |
| | направлений научно-технического |
| | прогресса на среднесрочную и |
| | долгосрочную перспективу, создание |
| | научного задела для их развития, |
| | ориентированного на инновационный рост |
| | экономики; |
| | разработка новых информационных и |
| | телекоммуникационных технологических |
| | принципов решения проблем, научных |
| | основ дальнейшей информатизации |
| | промышленности и научно-технической |
| | сферы; |
| | разработка научных основ дальнейшего |
| | развития биотехнологий для применения в |
| | здравоохранении, медицинской, пищевой |
| | промышленности, агротехническом |
| | комплексе и других отраслях; |
| | создание научно-технологических |
| | основ комплексной системы защиты от |
| | патогенов; |
| | разработка научных основ системы |
| | обеспечения безопасности и защиты от |
| | аварий и катастроф, а также методов |
| | средне- и долгосрочного прогнозирования |
| | погоды с учетом роли Мирового океана и |
| | полярных областей; |
| | разработка новых технологий оценки |
| | запасов рудных и нерудных полезных |
| | ископаемых, биопродуктивности океанов и |
| | морей; |
| | разработка рекомендаций по |
| | реагированию на изменения природной |
| | среды и климата и адаптации отраслей |
| | экономики к новым природным и |
| | климатическим условиям; |
| | разработка научных основ новых |
| | технологических укладов реального |
| | сектора экономики; |
| | разработка технологических решений |
| | по снижению ресурсоемкости основных |
| | производственных процессов на 15-20 |
| | процентов, получению образцов новых |
| | материалов; |
| | подготовка предложений по уточнению |
| | приоритетных направлений развития науки |
| | и техники и критических технологий |
| | федерального уровня; |
| | оценка перспектив научно- |
| | технического и социального развития |
| | страны на основе использования |
| | современных средств моделирования |
| | сложных систем; |
| | разработка научного оборудования для |
| | оснащения им научно-исследовательских |
| | организаций и центров коллективного |
| | пользования, выполняющих фундаментальные |
| | и пpикладные исследования; |
| | инфоpмационное обеспечение pеализации |
| | Пpогpаммы. |
| | Наиболее значимые результаты |
| | исследований Программы получат свое |
| | развитие в федеральных целевых |
| | программах, цель которых - создание |
| | промышленных технологий, являющихся |
| | базой развития наукоемких отраслей |
| | экономики |
|------------------------|-------------------------------------------|
| Система организации - | контроль за исполнением Программы |
| контроля за | осуществляет Министерство |
| исполнением | промышленности, науки и технологий |
| Программы | Российской Федерации совместно с |
| | координационными советами. |
| | Ход выполнения Программы |
| | рассматривается на заседаниях коллегии |
| | Министерства промышленности, науки и |
| | технологий Российской Федерации и его |
| | научно-технического совета. |
| | Координационные советы ежегодно |
| | рассматривают ход работ по |
| | соответствующим разделам Программы. |
| | Министерство промышленности, науки и |
| | технологий Российской Федерации |
| | ежегодно с учетом предложений |
| | координационных советов уточняет |
| | показатели Программы, затраты на |
| | выполнение программных мероприятий, |
| | механизм реализации Программы, состав |
| | исполнителей. |
| | Министерство промышленности, науки и |
| | технологий Российской Федерации как |
| | государственный заказчик Программы |
| | представляет в Государственный комитет |
| | Российской Федерации по статистике |
| | статистическую отчетность о реализации |
| | Программы, ежегодно представляет в |
| | установленном порядке доклад о ходе |
| | работ по Программе и эффективности |
| | использования выделенных на ее |
| | реализацию финансовых средств |
----------------------------------------------------------------------
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главным условием реализации целей и задач, изложенных в паспорте
Программы, является разработка научно - технологических решений,
обеспечивающих ускоренное развитие смежных, в том числе социально
ориентированных, базовых технологий, которые наряду с увеличением
объемов производства конкурентоспособной продукции обеспечивают:
повышение качества жизни населения;
технологическую безопасность страны;
энергоресурсоэффективность;
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
предупреждение техногенных и снижение ущерба от природных
катастроф;
эффективную переработку сырья;
экономически обоснованное обеспечение страны топливно -
энергетическими ресурсами;
высокий экспортный и импортозамещающий потенциал;
создание эффективных информационных и коммуникационных систем в
научно-технологической и производственной сферах;
развитие машиностроения и транспорта;
сохранение за Россией передовых позиций в мире по тем
направлениям развития науки и техники, по которым она их занимает;
развитие социально-экономических технологий.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2002 - 2004 годы и
II этап - 2005 - 2006 годы.
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Проекты Программы сгруппированы по разделам (указаны в паспорте),
которые объединены в два блока: "Ориентированные фундаментальные
исследования" и "Поисково-прикладные исследования и разработки". Кроме
этого, выделен раздел "Исследования и разработки, выполняемые
государственными научными центрами Российской Федерации".
Блок I. Ориентированные фундаментальные исследования
Программные мероприятия блока включают исследования и разработки
по приоритетным направлениям развития науки и техники, ориентированные
на дальнейшее развитие фундаментальных исследований, выполненных
Российской академией наук, отраслевыми академиями наук,
государственными научными центрами Российской Федерации и вузовскими
центрами, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским
гуманитарным научным фондом. Указанные исследования послужат основой
для развития современных информационных технологий, биотехнологий,
создания новых материалов с уникальными свойствами, позволят
разработать принципиально новое оборудование, уникальные приборы для
научных исследований, медицины, элементную базу для микроэлектроники и
вычислительной техники, будут стимулировать развитие новых направлений
в физике, космических исследованиях, микромеханике, машиностроении,
медицине, биологии, геофизике, связи и т.д.
1. Раздел "Фундаментальные исследования в области физических
наук" состоит из двенадцати комплексных научных проблем,
представляющих собой наиболее актуальные и бурно развивающиеся
направления современной физики:
наземные и внеатмосферные исследования эволюции, структуры и
свойств Вселенной и астрогеодинамика;
развитие научно-технической базы и проведение исследований в
области физики частиц высоких энергий;
разработка исследовательских комплексов и проведение
экспериментов в области ядерной физики;
исследования физических процессов взаимодействия синхротронного
излучения, ионизирующих и лазерного излучений с конденсированными и
газовыми средами и биологическими объектами;
разработка методов генерации и удержания высокотемпературной
плазмы в экспериментальных термоядерных установках;
исследования и разработка новых принципов высокоточных измерений
физических величин для научного и практического использования;
разработка научных основ физического материаловедения и развитие
новых методов исследования конструкционных и сверхпроводящих
материалов и структур, синтезируемых в экстремальных условиях;
создание физических основ новых квантовых и нелинейноволновых
технологий;
физика твердотельных наноструктур;
разработка методов генерации, приема и анализа микроволнового
излучения и их применение в фундаментальных и прикладных
исследованиях;
формирование и исследование плазмы сложного состава в условиях
интенсивных радиационных и электромагнитных полей и ударно - волновых
нагрузок;
механика.
Итогом реализации этого раздела будет формирование новых
направлений исследований и прикладных разработок на основе полученных
знаний о фундаментальных свойствах материи.
2. Цель раздела "Научное приборостроение" - дальнейшее развитие
экспериментальной научной базы на основании результатов, полученных в
рамках межотраслевой научно - технической программы "Научное
приборостроение", разработка научного оборудования для оснащения им
научно - исследовательских и учебных организаций, проводящих
фундаментальные и прикладные исследования и разработки.
Реализация этого раздела позволит:
повысить эффективность исследований путем создания научного
оборудования и оснащения им научно-исследовательских организаций и
центров коллективного пользования для обеспечения проведения
фундаментальных и прикладных исследований;
сохранить и развить научно-технический и производственный
потенциал отечественных производителей современных научных приборов и
оборудования.
Основные направления исследований и разработок раздела:
современные методы измерений и диагностики;
уникальные исследовательские приборы и комплексы; аналитические
приборы и комплексы;
приборы учебно-научного назначения;
элементная база приборов для научных исследований.
3. Целью реализации раздела "Информационные технологии и
электроника" этого блока является создание научных основ и обеспечение
задела для разработки наукоемких информационных технологий, технологий
микроэлектроники и наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций
для их последующей реализации в основных сферах жизни общества как
фундаментальной основы информатизации страны.
Работы по данному разделу предусматривают:
проведение исследований по теоретическим проблемам создания
интеллектуальных компьютерных систем для решения прикладных задач;
развитие методов исследования управляемых систем с хаотическим
поведением, разработку методов решения задач анализа и распознавания
объектов;
изучение актуальных вопросов проектирования телекоммуникационных
сетей, разработку методов обеспечения информационной безопасности;
исследование методов информационного взаимодействия в живых
системах;
исследование процессов распространения и взаимодействия
возбуждений в твердотельных структурах;
проведение исследований по созданию методов, обеспечивающих
реализацию технологии с атомным разрешением;
исследование фундаментальных проблем квантовой информатики и
квантовых компьютеров;
проведение исследований в области металлической и
сверхпроводниковой наноэлектроники и оптоэлектроники и т.д.
4. Выполнение ориентированных фундаментальных исследований
раздела "Новые материалы и химические продукты" обеспечит
прогрессивные сдвиги в химической индустрии, энергетике, транспорте и
связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при
производстве продовольствия, в других отраслях промышленности, в
научных исследованиях.
Результаты этих исследований обеспечат развитие критических
технологий федерального уровня и послужат основой реализации таких
направлений, как каталитические технологии, мембранные технологии с
использованием микро - и нанопористых структур, технологии оптической
памяти, создание полимерных материалов с заданными свойствами; химия
фуллеренов и высокореакционных интермедиантов, направленный
органический синтез материалов с предсказуемыми свойствами, технологии
утилизации и т.д.
5. Ориентированные фундаментальные исследования раздела
"Технологии живых систем" должны обеспечить научную базу для прорыва
по важнейшим проблемам биологии, медицины и сельского хозяйства.
К основным направлениям ориентированных фундаментальных
исследований в области наук о жизни относятся:
разработка генно-инженерных основ лечения болезней человека;
разработка новых подходов к созданию лекарственных средств;
структурно-функциональное изучение геномов и протеомов
микроорганизмов, растений, животных (геномика, протеомика, структурная
геномика) и человека, исследование механизмов генетического контроля
важнейших явлений жизни;
разработка методов бесклеточной биотехнологии, пептидной и
белковой инженерии;
разработка теоретических основ мониторинга и сохранения
биологического разнообразия (видового и экосистемного), а также
генофондов человека, животных, растений и микроорганизмов;
исследования молекулярных основ патогенеза болезней человека,
иммунного ответа и физиологии адаптации к экстремальным условиям;
разработка новых методов диагностики и защиты
сельскохозяйственных растений и животных и т.д.
Важным направлением является разработка эффективных средств
защиты от возбудителей опасных инфекционных болезней человека и
животных, а также от биологических агентов, вызывающих повреждение
физических объектов.
6. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Экология
и рациональное природопользование" направлены на всестороннее
исследование глобальных изменений, происходящих в природной среде - в
земных оболочках, в биосфере, в социальной и экономической сферах под
воздействием как естественных, природных факторов различного
временного масштаба, так и в результате развития техносферы и
деятельности человека.
К основным направлениям ориентированных фундаментальных
исследований в области наук о Земле относятся:
создание основ теории процессов минералообразования в земной коре
методами наноминералогии;
исследование предстоящих изменений климата полярных регионов
Российской Арктики;
разработка методов прогнозирования, оценки рисков и
предупреждения опасных природных процессов и т.д.
Результаты, получаемые при выполнении проектов этого раздела,
крайне важны для определения Российской Федерацией своих обязательств
по экономически значимым международным соглашениям.
7. Важным разделом блока являются "Социально-экономические
технологии". Значимость этого раздела объясняется тем, что
Правительство Российской Федерации основной целью развития страны на
период до 2010 года определило достижение радикального повышения
уровня жизни населения, восстановление экономической и политической
роли России в мировом сообществе.
Программные мероприятия раздела направлены на решение таких
важнейших вопросов государственной научно-технической политики, как
определение приоритетов в науке и технике и механизма их реализации за
счет средств федерального бюджета, снижение рисков в
финансово-экономической сфере, оптимизация процессов управления в
промышленности и развития инновационных предприятий, новых
социально-экономических технологий в области здравоохранения,
градостроительства и жилищных проблем, подготовки кадров в
научно-технической сфере, обеспечения информационно-технологической и
национальной безопасности России и т.д.
Блок II. Поисково-прикладные исследования и разработки
Программные мероприятия блока включают исследования и разработки
по приоритетным направлениям развития науки и техники, ориентированные
на создание новых перспективных технологий, опытных образцов и т.д. в
сфере развития критических технологий федерального уровня.
При формировании указанных программных мероприятий учитываются
потребности отраслей экономики в принципиально новых технологических
решениях.
1. Основные задачи поисково-прикладных исследований и разработок
раздела "Информационные технологии и электроника" состоят в разработке
научных и технологических основ, в обеспечении научно - технического
задела по созданию новых и развитию существующих базовых
информационных технологий, технологий в сфере микроэлектроники,
высокопроизводительных вычислительных систем, наноэлектроники, средств
связи и телекоммуникаций, по формированию и использованию
информационных ресурсов, электронных библиотек, навигационных систем
государственной системы научно-технической информации.
Исследования и разработки раздела направлены на решение проблем в
области информатики и вычислительной техники, математических методов и
моделей, алгоритмов и программ, интеллектуальных систем, а также на
разработку технических решений создания вычислительных средств, нового
оборудования, диагностических систем, технологических основ микро - и
наноэлектроники, опытных устройств, систем связи и т.д.
2. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела
"Производственные технологии" основываются на достижениях физических,
химических и биологических наук, а также достижениях в области новых
материалов, информационных технологий и электроники.
Реализация научно-технологических разработок обеспечит развитие
таких наукоемких научно-производственных комплексов страны, как
машиностроительный, горно-металлургический и строительный.
Основными целями проводимых исследований и разработок являются:
создание научной базы для перехода высокотехнологичных отраслей
реального сектора экономики на качественно новый технологический уклад
производительных сил;
разработка новых технологических решений по реализации
производственных процессов с высокой производительностью и
гарантированным качеством продукции;
разработка новых технических принципов создания машин и
производств будущего.
Новые технологические решения будут разработаны преимущественно в
следующих областях:
новые физические, химические и биологические процессы обработки
материалов;
информационные технологии управления процессами обработки
материалов и управления производством продукции;
электронно-ионно-плазменные и лазерные методы обработки
материалов;
мехатронные, оптоэлектронные и микромеханические наукоемкие
компоненты технологических машин;
прецизионные технологии формообразования, сборки и контроля
изделий машиностроения;
техногенные образования, переработка дефицитного и
стратегического минерального сырья;
ресурсо- и энергосберегающие, экологически безопасные технологии;
экологически безопасные материалы.
3. Результаты поисково-прикладных исследований и разработок
раздела "Новые материалы и химические продукты" являются важными для
обеспечения прогрессивных сдвигов в различных отраслях промышленности,
энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и
здравоохранении, при производстве продовольствия, в научных
исследованиях.
Кроме того, проведение поисково-прикладных исследований и
реализация разработок раздела также позволит:
создать технологические основы, позволяющие минимизировать
затраты при очистке и утилизации отходов, при снабжении населения
качественной питьевой водой;
разработать широкую гамму образцов катализаторов новых поколений
со снижением капитальных затрат на создание соответствующих
производств, уменьшением расходов энергоресурсов и сырья, обеспечением
экологической безопасности;
получить образцы новых полимерных материалов, эластомеров,
композиционных материалов, сверхпрочных волокон и нитей, жаростойких
многослойных систем, разработать технологические основы производства
сверхтвердых материалов, фуллеренов, углеродных нанотрубок;
создать новые типы мембранных материалов;
создать образцы гибких автоматизированных производств;
разработать экологически безопасные и ресурсосберегающие
технологии производства продукции для социального сектора;
осуществить моделирование химических инцидентов и физико -
химической оценки безопасности объектов химической промышленности;
разработать технологические основы производства керамических,
композиционных и стекломатериалов, коррозионно - стойких сортов стали,
конструкционных легких сплавов;
доработать технологические решения производства материалов для
волоконно-оптических линий связи и вычислительной техники и т.д.
4. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела
"Технологии живых систем" направлены на решение важнейших научных
проблем прикладной биологии, здравоохранения и агропромышленного
комплекса.
Разработка эффективных методов и средств профилактики,
диагностики и лечения позволит снизить заболеваемость населения России
наиболее распространенными болезнями, улучшить физическое и духовное
здоровье людей. Будут разработаны образцы материалов и изделий для
защиты человека в экстремальных условиях, а также для адаптации к
условиям среды.
Будут совершенствоваться методы создания новых сортов растений и
пород животных, борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных
растений и животных, процессы пищевых производств. Получат развитие
методы уменьшения влияния антропогенных факторов на экологическое
равновесие и на биологическое разнообразие страны.
Будут разработаны технологические решения извлечения металлов,
повышения нефтеотдачи пластов, основы расширенного производства
наукоемкой продукции и т.д.
5. В рамках раздела "Транспорт" предусматривается проведение
поисково-прикладных исследований и разработок, направленных на:
научно-техническое обеспечение формирования современного
транспортного комплекса России, способного интегрироваться в
международную транспортную сеть;
получение научно-технических результатов, обеспечивающих решение
транспортных проблем путем совершенствования традиционных видов
транспорта, поиск научно-технических решений для создания
перспективных транспортных технологий и средств транспорта;
создание научно-технического задела для разработки систем
управления, навигации.
Реализация в 2002-2006 годах поисково-прикладных исследований и
разработок раздела "Транспорт" также позволит:
разработать научные основы создания высокоскоростных
железнодорожных магистралей, соответствующих зарубежным аналогам;
разработать технологические решения для создания международных
транспортных коридоров;
улучшить экологическое состояние окружающей среды за счет
разработки нового поколения транспортных средств и технологий;
разработать образцы перспективных летательных аппаратов.
6. В рамках раздела "Топливо и энергетика" предусматривается
проведение поисково-прикладных исследований, разработка
технологических решений, направленных преимущественно на:
повышение энергоресурсоэффективности на этапах производства
(добычи), передачи и использования топливноэнергетических ресурсов,
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
охрану окружающей среды и повышение энергоресурсоэффективности в
топливно - энергетическом комплексе;
развитие децентрализованного энергоснабжения на базе
возобновляемых источников энергии;
создание технологических основ повышения надежности АЭС и
обращения с ядерными материалами;
эффективное производство и использование водорода и т. д.
7. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела
"Экология и рациональное природопользование" направлены на создание
конкретных технических решений по предотвращению загрязнения природной
среды, разработку безопасных производств, поиск способов практического
перехода на возобновляемые источники энергии, обоснование
стратегических решений в сфере рационального использования природных
ресурсов России, разработку рекомендаций по развитию регионов,
ресурсодобывающих отраслей экономики, рыболовства, лесного хозяйства,
лесоперерабатывающего комплекса и т.д.
Раздел "Исследования и разработки, выполняемые
государственными научными центрами Российской Федерации"
Исследования и разработки, выполняемые исполнителями проектов
данного раздела - государственными научными центрами Российской
Федерации, ориентированы на проведение комплексных
научно-исследовательских работ в тех областях, формирование
научно-технологического задела в которых поручено Правительством
Российской Федерации.
Проекты, предусмотренные планами научно-исследовательских работ и
программами важнейших прикладных научноисследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ государственных научных
центров Российской Федерации, которые утверждаются Министерством
промышленности, науки и технологий Российской Федерации, составляют
систему программных мероприятий данного раздела. Указанные проекты
определяются на основе отбора, проводимого в каждом государственном
научном центре Российской Федерации независимыми экспертными
комиссиями, создаваемыми Министерством промышленности, науки и
технологий Российской Федерации, в состав которых входят представители
министерств (ведомств), ведущие ученые и специалисты Российской
академии наук, государственных и общественных академий наук,
отраслевых институтов и промышленности.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Объемы финансирования Программы на 2002-2006 годы будут
определяться при составлении бюджетных заявок с учетом соответствующих
дефляторов и прогнозируемых доходов федерального бюджета на
среднесрочную перспективу.
Финансирование научных исследований и опытноконструкторских
работ, выполняемых в рамках Программы, осуществляется Министерством
промышленности, науки и технологий Российской Федерации за счет
средств федерального бюджета, выделяемых ему как государственному
заказчику Программы. Оплата работы исполнителей производится в
соответствии с условиями заключенных с ними государственных
контрактов.
Объекты капитального строительства для включения в раздел "Наука"
федеральной адресной инвестиционной программы ежегодно отбираются
Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации
исходя из возможностей федерального бюджета на основе критериев,
сформулированных Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации. Перечень объектов и объемы финансирования
конкретизируются при формировании федеральной инвестиционной программы
на текущий год.
Соотношение бюджетного финансирования и привлеченных
исполнителями внебюджетных средств и средств субъектов Российской
Федерации запланировано на уровне 30-35 процентов, исходя из опыта
реализации федеральной целевой научнотехнической программы
"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки
и техники гражданского назначения" 1996-2000 года, и обеспечивается
соответствующими договорами (соглашениями) о привлечении средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств на
реализацию отдельных разделов, проектов и мероприятий Программы.
Таблица
(млн. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | Затраты - | В том числе |
| | всего | |
|----------------------|------------|------------------------------------------------------|
| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | | год | год | год | год | год |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| Финансовые средства | 19814,82 | 2487,62 | 2981,42 | 3573,29 | 4896,88 | 5875,61 |
| - всего | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| в том числе из: | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| федерального | 14898,48 | 2016,5 | 2416,07 | 2894,88 | 3443,06 | 4127,97 |
| бюджета | | | | | | |
| . | | | | | | |
| внебюджетных | 4916,34 | 471,12 | 565,35 | 678,41 | 1453,82 | 1747,64 |
| средств и средств | | | | | | |
| субъектов | | | | | | |
| Российской | | | | | | |
| Федерации | | | | | | |
| (оценка) | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| Капитальные | 924,58 | 132 | 154,67 | 181,24 | 212,35 | 244,32 |
| вложения - всего | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| в том числе из | 924,58 | 132 | 154,67 | 181,24 | 212,35 | 244,32 |
| федерального | | | | | | |
| бюджета | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| НИОКР - всего | 18890,24 | 2355,62 | 2826,75 | 3392,05 | 4684,53 | 5631,29 |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| в том числе из: | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| федерального | 13973,9 | 1884,5 | 2261,4 | 2713,64 | 3230,71 | 3883,65 |
| бюджета | | | | | | |
|----------------------|------------|----------|----------|----------|----------|----------|
| внебюджетных | 4916,34 | 471,12 | 565,35 | 678,41 | 1453,82 | 1747,64 |
| средств и средств | | | | | | |
| субъектов | | | | | | |
| Российской | | | | | | |
| Федерации (оценка) | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Ежегодные объемы финансирования должны уточнятся в соответствии с
расходами федерального бюджета на планируемый год.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком -
Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Конкретные проекты, сроки их реализации определяются в
программных мероприятиях, утверждаемых Министерством промышленности,
науки и технологий Российской Федерации.
Основные принципы отбора проектов блока I "Ориентированные
фундаментальные исследования" следующие:
соответствие приоритетным направлениям развития науки и техники;
научно-технический уровень разработки (исследования);
новизна разработки (исследования);
масштабность сферы применения результатов;
планируемая стоимость работы;
сроки реализации.
При отборе проектов блока II "Поисково-прикладные исследования и
разработки" кроме принципов, предусмотренных для блока I,
использовались следующие:
соответствие основным тенденциям развития науки и технологий;
прикладное значение результата исследования;
реальность достижения целей.
Исполнители проектов блоков отбираются на конкурсной основе.
Система управления реализацией Программы предусматривает научное
и организационно-методическое управление.
Научное управление осуществляют Министерство промышленности,
науки и технологий Российской Федерации и созданные им координационные
советы, в состав которых включаются авторитетные ученые, представители
заинтересованных министерств и ведомств, промышленности,
академической, отраслевой и вузовской науки.
Координационные советы участвуют в выборе конкретных научно -
технических направлений исследований, оценке полноты и комплексности
программных мероприятий, распределении средств по научно-техническим
направлениям исследований и разработок, приемке завершенных работ и
подготовке рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих
работ.
Организационно-методическое управление осуществляет Министерство
промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Министерство промышленности, науки и технологий Российской
Федерации с учетом предложений координационных советов:
определяет конечные и промежуточные цели научно -
исследовательских работ, сроки их достижения;
производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Программы в целом и ее отдельных проектов;
в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств
распределяет их по исполнителям проектов;
осуществляет регулярный контроль за целевым и эффективным
использованием выделенных бюджетных средств;
организует в установленном порядке проведение конкурсов и
соответствующую экспертизу;
организует приемку работ по Программе и подготовку рекомендаций о
дальнейшем использовании результатов этих работ.
Текущее управление реализацией Программы,
организационнотехническое сопровождение государственных контрактов на
выполнение НИОКР по Программе, ее информационно-аналитическое
обеспечение осуществляется в соответствии с действующими
нормативно-правовыми актами.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных
контрактов, заключаемых Министерством промышленности, науки и
технологий Российской Федерации с исполнителями, как правило, на один
год.
НИОКР, относящиеся к программным мероприятиям, регистрируются во
Всероссийском научно-техническом информационном центре.
Ход выполнения Программы периодически рассматривается на
заседаниях коллегии Министерства промышленности, науки и технологий
Российской Федерации и его научно-технического совета.
Координационные советы ежегодно рассматривают ход работ по
соответствующим разделам Программы. Министерство промышленности, науки
и технологий Российской Федерации уточняет показатели Программы,
затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы,
состав исполнителей.
Министерство промышленности, науки и технологий Российской
Федерации, как государственный заказчик Программы, представляет в
Государственным комитет Российской Федерации по статистике
статистическую отчетность о реализации Программы, ежегодно
представляет в установленном порядке доклад о ходе работ по Программе
и эффективности использования выделенных на ее реализацию финансовых
средств.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социально-экономические последствия реализации Программы в
существенной мере зависят от прогнозируемого роста отечественного
производства, его ориентации на техническое перевооружение, а также
мер Правительства Российской Федерации по инновационному развитию
экономики.
В силу указанных факторов в 2002-2006 годах повысится
востребованность производством результатов НИОКР и возрастут
требования к научно-техническому заделу, на создание которого
ориентированы проекты Программы.
Следствием реализации Программы будет создание научно -
технической базы для обеспечения роста экономики страны, выхода на
внутренний и мировой рынки высокотехнологичной продукции, сохранение
приоритета страны в ряде важных областей науки, техники и технологий.
В реализации Программы планируется участие более 1000 научных
организаций страны, отбираемых на конкурсной основе. Программа будет
способствовать сохранению ведущих научных школ мирового уровня, снизит
социальную напряженность в научнотехнической сфере, возникшую на
переходных этапах развития экономики, сохранит около 50 тыс. рабочих
мест в 60 регионах России.
На основе контрактной системы реализации проектов будет повышена
ответственность научных организаций за выполнение программных
мероприятий.
В результате реализации Программы будут:
получены новые знания в области физических, химических,
биологических, информационных наук, наук о Земле. На их основе будут
выявлены перспективные направления научно-технического прогресса на
среднесрочную и долгосрочную перспективу, создан научный задел для их
развития, ориентированный на инновационный рост экономики;
разработаны новые информационные и телекоммуникационные
технологические решения, научные и технологические основы дальнейшей
информатизации промышленности и научно-технической сферы;
разработаны технологические основы инноваций, создающих условия
для дальнейшего развития биотехнологий, практического освоения ее
достижений;
разработаны научно-технологические основы комплексной системы
защиты от патогенов;
созданы технологические решения, предназначенные для
использования в медицине и в различных сферах деятельности организаций
и предприятий медицинской, пищевой, агротехнической отраслей
промышленности;
разработаны научные основы системы обеспечения безопасности и
защиты от аварий и катастроф, разработаны методы средне- и
долгосрочного прогнозирования погоды с учетом роли Мирового океана и
полярных областей;
получены новые технологии оценки запасов рудных и нерудных
полезных ископаемых, биопродуктивности океанов и морей, разработаны
стратегические рекомендации по реагированию на изменения природной
среды и климата и адаптации основных отраслей экономики к новым
природным и климатическим условиям;
разработаны научные основы технологий реального сектора
экономики, характеризующихся индивидуализацией производства и
потребления, повышением гибкости производства, преодолением
экологических ограничений по энерго- и материалоемкости
технологических процессов, совершенствованием общественной структуры
на основе телекоммуникационных технологий, перспективных транспортных
комплексов и распределенных производственных систем;
разработаны инновационные технологические подходы к снижению
ресурсоемкости основных производственных процессов на 15 - 20
процентов, увеличению энергоэффективности экономики на 20 - 30
процентов, получению образцов новых материалов, применение которых
должно обновить до 50 процентов техники;
снижены нагрузки на экосистемы за счет использования
каталитических и мембранных систем очистки, разделения смесей и
селективного окисления загрязнений;
созданы научные основы проектирования робототехнических
комплексов, что обеспечит создание индустриальных систем по выпуску
наукоемкой конкурентоспособной высокотехнологической продукции;
создано научное оборудование для обеспечения фундаментальных и
прикладных исследований и оснащены им научно-исследовательские
организации и центры коллективного пользования.
Все это позволит обеспечить дальнейший научно-технический
прогресс и развитие материального производства в стране, ее
равноправное участие в международном разделении труда, укрепить
безопасность страны, улучшить качество среды обитания человека,
повысить благосостояние населения. |