О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО РАЗВИТИЮ
ЖИЛИЩНОЙ ИПОТЕКИ В Г. МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
28 августа 2001 г.
N 12-РП
(ПРМ)
Во исполнение п.2 постановления Правительства Москвы от 16 января
2001 года N 24-ПП "О состоянии и перспективах развития системы
ипотечного жилищного кредитования в г.Москве", в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 21.11.2000 N 1218-РМ "О мерах по
совершенствованию деятельности комиссий и советов, созданных при
органах исполнительной власти города":
1. Создать постоянно действующий Экспертный совет по развитию
жилищной ипотеки в г.Москве (далее - Экспертный совет).
2. Утвердить:
2.1. Состав Экспертного совета (приложение 1).
2.2. Положение об Экспертном совете (приложение 2).
2.3. План мероприятий по реализации Концепции развития жилищной
ипотеки в г.Москве (приложение 3).
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
28 августа 2001 г.
N 12-РП
Приложение 1
к распоряжению Правительства Москвы
от 28 августа 2001 года
N 12-РП
СОСТАВ
Экспертного совета по развитию жилищной
ипотеки в г.Москве
Председатель Экспертного совета
Сапрыкин П.В. - руководитель Департамента муниципального жилья и
жилищной политики Правительства Москвы
Заместитель председателя Экспертного совета
Якушенко Э.С. - первый заместитель руководителя Департамента
муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы
Волчек А.А. - заместитель начальника Управления жилищной политики
Департамента муниципального жилья и жилищной политики Правительства
Москвы, секретарь Экспертного совета
Члены Экспертного совета
Будаков Д.Ю. - заместитель председателя Биржевого совета
Московской межбанковской валютной биржи (по согласованию)
Бобков Н.Н. - заместитель генерального директора Росгосстраха по
г.Москве (по согласованию)
Воробьева З.А. - главный специалист Регионального отделения
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном
округе (по согласованию)
Гусев А.Ф. - вице-президент Российской гильдии риэлторов (по
согласованию)
Замятин Ю.Н. - заместитель начальника Управления инвестиционной
политики и городского заказа Департамента экономической политики и
развития г.Москвы
Калинин В.А. - ответственный секретарь Комитета по ипотечному
кредитованию Ассоциации российских банков (по согласованию)
Каменева Е.Н. - главный специалист Государственно-правового
управления Мэрии Москвы
Капранов А.В. - начальник службы Президента АКБ "ЗЕЛАКБАНК" (по
согласованию)
Макаров Р.И. - заместитель генерального директора ЗАО "Страховая
группа "Спасские ворота" (по согласованию)
Назаркин Ю.В. - начальник отдела страхования имущества ЗАО
"Страховая группа "Спасские ворота" (по согласованию)
Осокина И.Л. - депутат Московской городской Думы (по
согласованию)
Пушкин И.И. - заместитель начальника отдела Управления
координации экономической политики и контроля за ее реализацией
Правительства Москвы
Радченко И.С. - председатель Комиссии по ипотеке Московской
ассоциации гильдии риэлторов (по согласованию)
Рогова Е.С. - член экспертного совета Комиссии Государственной
Думы по развитию ипотечного кредитования (по согласованию)
Стебенкова Л.В. - депутат Московской городской Думы (по
согласованию)
Стеньшинский С.Б. - заместитель начальника Управления жилищной
политики и жилищного фонда - начальник отдела ипотечного кредитования
Государственного комитета Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России), по согласованию
Тарасова Е.В. - главный специалист по ипотечной программе
градостроительства "Ипотечное финансирование Нидерланды Б.В." (по
согласованию)
Ужегов А.Н. - генеральный директор Федерального агентства по
ипотечному кредитованию
Черняк А.В. - ректор Института антикризисного управления и оценки
собственности (по согласованию);
Шарафетдинов Н.Ф. - президент Московской городской нотариальной
палаты (по согласованию)
Эйрамджанц А.С. - руководитель экспертного совета ОАО "Первая
ипотечная Компания" (по согласованию)
Приложение 2
к распоряжению Правительства Москвы
от 28 августа 2001 года
N 12-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
об Экспертном совете по развитию жилищной ипотеки в г. Москве
1. Общие положения
1.1. Экспертный совет при Правительстве Москвы создан в целях
взаимодействия всех участников рынка жилья и ипотечного кредитования
при выработке мер, необходимых для развития ипотечного жилищного
кредитования в г.Москве, а также при выполнении Плана мероприятий по
реализации Концепции развития жилищной ипотеки.
1.2. Экспертный совет действует на постоянной основе и является
коллегиальным рабочим органом Правительства Москвы. Порядок
деятельности Экспертного совета определяется настоящим Положением.
1.3. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также
настоящим Положением.
2. Задачи Экспертного совета
Основными задачами Экспертного совета являются:
2.1. Анализ действующей нормативной правовой базы в области
ипотечного жилищного кредитования, механизмов взаимодействия
участников рынка ипотечного жилищного кредитования и социологические
исследования.
2.2. Обобщение практики жилищного кредитования в г.Москве,
выявление причин, препятствующих развитию кредитования.
2.3. Разработка мероприятий по реализации Концепции развития
жилищной ипотеки.
2.4. Выработка предложений по совершенствованию законодательства,
а также механизмов взаимодействия участников рынка ипотечного
кредитования.
3. Права и обязанности Экспертного совета
Для выполнения возложенных задач Экспертный совет:
3.1. Своими силами и с помощью привлеченных специалистов готовит
проекты законов (как федеральных, так и города Москвы), а также других
нормативных правовых актов города, необходимых для развития жилищной
ипотеки в городе. Готовит предложения к разработанным и
разрабатываемым проектам федеральных законов, взаимодействует в этой
связи с Комиссией Государственной Думы по развитию ипотечного
кредитования.
3.2. Привлекает специалистов для проведения социологических
опросов населения в целях выявления перспективных направлений
ипотечного кредитования.
3.3. Изучает международный опыт в сфере ипотечного жилищного
кредитования и разрабатывает предложения по его применению в условиях
Москвы.
3.4. Привлекает научные организации и специалистов для проведения
научных исследований в области жилищного ипотечного кредитования.
3.5. Рассматривает и принимает решения по письменным обращениям
граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции
Экспертного совета.
3.6. Заслушивает на своих заседаниях представителей органов
исполнительной власти, участников рынка ипотечного жилищного
кредитования по вопросам, связанным с развитием жилищной ипотеки.
3.7. Дает персональные поручения членам Экспертного совета,
представителям органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов
по вопросам, входящим в компетенцию Экспертного совета.
3.8. Образовывает рабочие группы из числа членов Экспертного
совета и привлеченных специалистов для предварительной проработки
вопросов, относящихся к компетенции Экспертного совета, и подготовки
проектов решений.
3.9. Вносит на рассмотрение Правительства Москвы предложения по
вопросам, входящим в компетенцию Экспертного совета.
4. Состав Экспертного совета
4.1. В Экспертный совет входят представители департаментов,
управлений Правительства Москвы и других организаций, связанных с
ипотечным жилищным кредитованием (риэлторские организации, страховые
организации, банки и т.п.).
4.2. Состав Экспертного совета:
- председатель совета;
- секретарь совета;
- члены совета.
5. Регламент работы Экспертного совета
5.1. Заседания Экспертного совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5.2. Экспертный совет правомочен проводить заседания и принимать
решения при наличии не менее половины его членов. Члены Экспертного
совета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на
заседании вопросов.
5.3. Решения Экспертного совета принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов совета и оформляются протоколом.
Протокол заседания оформляется секретарем Экспертного совета,
подписывается всеми членами совета, принимавшими участие в заседании.
Выписки из соответствующего протокола в трехдневный срок
направляются лицам, в отношении которых вынесено решение.
При несогласии с принятым решением член Экспертного совета вправе
изложить свое особое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной
форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.
5.4. При необходимости на заседания Экспертного совета
приглашаются представители организаций, органов исполнительной власти
города, органов местного самоуправления.
5.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Экспертного совета осуществляет аппарат Департамента муниципального
жилья и жилищной политики Правительства Москвы.
5.6. Председатель Экспертного совета:
- осуществляет общее руководство работой Экспертного совета;
- ведет заседание Экспертного совета;
- утверждает повестку дня очередного и внеочередного заседания
Экспертного совета.
5.7. Секретарь Экспертного совета:
- организует проведение заседаний совета;
- принимает необходимые меры по организации работы совета;
- информирует членов совета об очередном заседании;
- формирует повестку дня очередного и внеочередного заседания
совета;
- ведет протокол заседания совета;
- обеспечивает своевременное подписание протокола заседания
совета председателем и членами совета;
- заверяет выписки из оформленных протоколов.
В отсутствие секретаря Экспертного совета по поручению
председателя его функции выполняет назначенный член совета.
6. Заключительные положения
6.1. Изменения и дополнения настоящего Положения, изменения
состава Экспертного совета производятся распоряжением Премьера
Правительства Москвы.
6.2. Экспертный совет может быть ликвидирован распоряжением
Правительства Москвы.
Приложение 3
к распоряжению Правительства Москвы
от 28 августа 2001 года
N 12-РП
ПЛАН
мероприятий по реализации Концепции
развития жилищной ипотеки в г. Москве
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятия | Привлекаемые исполнители | Срок выполнения |
| пп | | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 1. | Создание механизмов взаимодействия всех | Департамент муниципального жилья | III квартал 2001 г. |
| | участников рынка жилья и ипотечного кредитования | и жилищной политики | |
| | путем создания постоянно действующего | Правительства Москвы | |
| | Экспертного совета по развитию жилищной ипотеки | | |
| | в г.Москве | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 2. | Участие в разработке проекта федерального закона | Коммерческий банк "Московское | |
| | "О внесении изменений и дополнений в Жилищный | ипотечное агентство" (открытое | В течение 2001 г. |
| | кодекс РСФСР" в части установления законных | акционерное общество), далее - | |
| | оснований для выселения граждан-неплательщиков | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный совет | |
| | по ипотечным кредитам из жилых помещений и | по развитию жилищной ипотеки в | |
| | переселения граждан в муниципальный резервный | г. Москве (далее - Экспертный | |
| | фонд | совет), Государственно-правовое | |
| | | управление Мэрии, Департамент | |
| | | муниципального жилья и жилищ ной | |
| | | политики Правительства Москвы | |
| | | для внесения в порядке | |
| | | законодательной инициативы, либо | |
| | | предложения для Комиссии | |
| | | Государственной Думы по развитию | |
| | | ипотечного кредитования (далее - | |
| | | Комиссия) | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 3. | Участие в разработке проекта федерального закона | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | В течение 2001 г. |
| | о внесении изменений и дополнений в Федеральный | совет, Департамент экономи - | |
| | закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" | ческой политики и развития | |
| | | г.Москвы, Департамент | |
| | | муниципального жилья и жилищной | |
| | | политики Правительства Москвы | |
| | | для внесения в порядке | |
| | | закодательной инициативы, либо | |
| | | через Комиссию | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 4. | Участие в разработке проекта федерального закона | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | В течение 2001 г. |
| | о внесении изменений и дополнений в Гражданский | совет, Государственно-правовое | |
| | Кодекс Российской Федерации в части: | управление Мэрии, Департамент | |
| | - прекращения права пользования жилым | муниципального жилья и жилищной | |
| | помещением членами семьи бывшего собственника; | политики Правительства Москвы, | |
| | - очередности удовлетворения требований | Департамент экономической | |
| | кредиторов при банкротстве юридических лиц; | политики и развития г.Москвы | |
| | - установления особого правового статуса | для внесения в порядке | |
| | кредиторов - держателей ипотечных эмиссионных | законодательной инициативы, | |
| | ценных бумаг при банкротстве юридических лиц - | либо через Комиссию | |
| | эмитентов этих бумаг | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 5. | Участие в разработке проекта федерального закона | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | В течение 2001 г. |
| | о внесении изменений и дополнений в Федеральный | совет, Государственно - правовое | |
| | закон "О несостоятельности (банкротстве)" в | управление Мэрии, Департамент | |
| | части установления особого правового статуса | экономической политики и | |
| | кредиторов - держателей ипотечных эмиссионных | развития г.Москвы, Департамент | |
| | ценных бумаг при банкротстве юридических лиц - | муниципального жилья и жилищной | |
| | эмитентов этих бумаг | политики Правительства Москвы | |
| | | для вне сения в порядке | |
| | | законодатель ной инициативы, | |
| | | либо через Комиссию | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 6. | Участие в разработке проекта федерального закона | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | В течение 2001 г. |
| | о внесении изменений и дополнений в Закон | совет, Государственно-правовое | |
| | Российской Федерации "О государственной пошлине" | управление Мэрии, Департамент | |
| | в части: | экономической политики и | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| | - уменьшения или отмены государственной | развития г.Москвы, Департамент | |
| | пошлины за государственную регистрацию | муниципального жилья и жилищной | |
| | договора о залоге недвижимого имущества | политики Правительства Москвы | |
| | (договора об ипотеке); | для вне сения в порядке | |
| | - установления государственной пошлины за | законодатель ной инициативы, | |
| | нотариальное удостоверение договора об ипотеке | либо через Комиссию | |
| | жилого помещения в размере установленной | | |
| | законом минимальной месячной оплаты труда; | | |
| | - установление государственной пошлины за | | |
| | нотариальное удостоверение договора уступки | | |
| | прав требования по кредитным договорам, | | |
| | обеспеченным ипотекой жилого помещения в | | |
| | размере установленного законом размера | | |
| | минимальной месячной оплаты труда | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 7. | Участие в разработке проекта федерального закона | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | В течение 2001 г. |
| | о внесении изменений и дополнений в Федеральный | совет, Департамент экономической | |
| | закон "О защите прав и законных интересов | политики и развития г.Москвы, | |
| | инвесторов на рынке ценных бумаг" в части | Департамент муниципального жилья | |
| | включения в состав требуемого перечня | и жилищной политики | |
| | информации, раскрываемой эмитентом, данных об | Правительства Москвы, | |
| | обеспечении ценных бумаг и об обязанности | Департамент финансов г.Москвы | |
| | предоставления инвесторам для ознакомления | для внесения в порядке | |
| | документов об обеспечении ипотечных ценных бумаг | законодательной инициативы, | |
| | | либо через Комиссию | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 8. | Участие в разработке проекта федерального закона | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | IY квартал 2001 г. |
| | о строительных сберегательных кассах | совет, Государственно-правовое | |
| | | управление Мэрии, Департамент | |
| | | экономической политики и | |
| | | развития г. Москвы для внесения | |
| | | в порядке законодательной | |
| | | инициативы, либо через Комиссию | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 9. | Разработка оптимальных (стандартных) условий | КБ"МИА"(ОАО),Экспертный совет, | IY квартал 2001 г. |
| | страхования при ипотечном жилищном кредитовании | Департамент экономической | |
| | в городе Москве | политики и развития г.Москвы, | |
| | | Департамент муниципального жилья | |
| | | и жилищ ной политики | |
| | | Правительства Москвы | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 10. | Участие в разработке проекта Федерального закона | Департамент муниципального жилья | III квартал 2001 г. |
| | "О внесении изменений в Федеральный закон | и жилищной политики | |
| | Российской Федерации "О праве граждан Российской | Правительства Москвы в порядке | |
| | Федерации на свободу передвижения, выбор места | законодательной инициативы, либо | |
| | пребывания и жительства в пределах Российской | через Комиссию | |
| | Федерации" | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 11. | Участие в разработке проекта Федерального закона | Департамент муниципального жилья | III квартал 2001 г. |
| | "О внесении изменений в Федеральный закон | и жилищной политики | |
| | Российской Федерации "Об исполнительном | Правительства Москвы, Экспертный | |
| | производстве" | совет для внесения в порядке | |
| | | законодательной инициативы, либо | |
| | | через Комиссию | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 12. | Разработать методику предоставления кредитов | КБ "МИА" (ОАО), Экспертный | IY квартал 2001 г. |
| | льготным категориям населения при адресной | совет, Департамент | |
| | поддержке | муниципального жилья и жилищной | |
| | | политики Правительства Москвы, | |
| | | Департамент экономической | |
| | | политики и развития г.Москвы | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 13. | Разработка программы реализации облигаций | Экспертный совет, Департамент | В течение 2001 г. |
| | жилищного займа, совмещенного с механизмом | муниципального жилья и жилищной | |
| | коммерческого кредитования граждан | политики Правительства Москвы, | |
| | | Департамент экономической | |
| | | политики и развития г. Москвы, | |
| | | КБ "МИА" (ОАО) | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 14. | Реализация эксперимента по ипотечному | Префектура Зеленоградского | 2001-2006 гг. |
| | кредитованию в Зеленограде | административного округа, | |
| | | Московский инновационный фонд, | |
| | | Некоммерческое партнерство | |
| | | "Стадион"Ангстрем", финансовый | |
| | | менеджер проекта, ОАО "Зинвест", | |
| | | Департамент муниципального жилья | |
| | | и жилищной политики | |
| | | Правительства Москвы | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| | | ОАО "Строительная сбереганая | |
| 15. | Реализация эксперимента по продаже жилья ОАО | касса", префектура Западного | 2001-2006 гг. |
| | "Строительная сберегательная касса" | административного округа, | |
| | | Департамент муниципально го | |
| | | жилья и жилищной политики | |
| | | Правительства Москвы | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 16. | Разработка положения кредитования москвичей - | Экспертный совет, Департамент | IY квартал 2001 г. |
| | работников Министерства атомной промышленности | муниципального жилья и жилищной | |
| | | политики Правительства Москвы | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 17. | Разработка программы по созданию | Экспертный Совет, Департамент | IY квартал 2001 г. |
| | информационно-аналитической системы по основным | экономической политики и | |
| | направлениям формирования и развития механизмов | развития г. Москвы, | |
| | ипотеки в жилищном строительстве для обеспечения | Департамент муниципального | |
| | согласованного информационного взаимодействия | жилья и жилищной политики | |
| | уполномоченных организаций-участников и КБ "МИА" | Правительства Москвы | |
| | (ОАО), регламентирования процессов обслуживания | | |
| | населения по вопросам ипотеки | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 18. | Разработка нормативно-правовой базы по развитию | Экспертный совет | IY квартал 2001 г. |
| | жилищных и жилищно-строительных кооперативов в | | |
| | г.Москве | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 19. | Разработка механизма обеспечения прав кредитора | КБ "МИА" (ОАО), | IY квартал 2001 г. |
| | при кредитовании строительства жилого дома | Экспертный совет | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 20. | Разработка проектов нормативных правовых актов | КБ "МИА" (ОАО), | В течение 2001 г. |
| | по специализированным кредитным организациям | Экспертный совет | |
| | (ипотечные банки, ипотечные агентства) | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 21. | Разработка механизма взаимодействия городской | КБ "МИА" (ОАО), | В течение 2001 г. |
| | системы ипотечного кредитования с ипотечными | Экспертный совет | |
| | системами Московской области и других регионов, | | |
| | разработка совместных программ | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 22. | Разработка механизма ипотечного кредитования с | КБ "МИА" (ОАО), | В течение 2001 г. |
| | частичной оплатой нового жилья за счет продажи | Экспертный совет | |
| | уже имеющегося в собственности жилья с помощью | | |
| | профессиональных риэлторов | | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 23. | Принятие мер для выпуска облигаций КБ | КБ "МИА" (ОАО), | В течение 2001 г. |
| | "Московское ипотечное агентство" | Экспертный совет | |
|-----|--------------------------------------------------|----------------------------------|---------------------|
| 24. | Организация мероприятий по широкому | Экспертный совет | Постоянно |
| | информационному освещению действующих в городе | | |
| | ипотечных механизмов | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |