ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ПО ОСНАЩЕНИЮ ПУНКТОВ ПРОПУСКА И ЦЕНТРОВ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
17 августа 2001 г.
N 812
(Д)
Во исполнение пункта 4 решения коллегии ГТК России от 29.09.2000
"О проекте программы оснащения таможенных органов Российской Федерации
информационно - техническими средствами" приказываю:
1. Утвердить Типовые требования по оснащению пунктов пропуска и
центров таможенного оформления информационно - техническими средствами
(далее - Типовые требования).
2. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий
(Л.М. Ухлинов), Главному управлению тылового обеспечения (А.Л.
Страхов), региональным таможенным управлениям и таможням,
организациям, подведомственным ГТК России, обеспечить выполнение
Типовых требований.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России В.А. Крутских.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. Ванин
17 августа 2001 г.
N 812
Приложение
к Приказу ГТК России
от 17 августа 2001 года
N 812
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПО ОСНАЩЕНИЮ ПУНКТОВ ПРОПУСКА И ЦЕНТРОВ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
1. Общие положения
1.1. Типовые требования разработаны с целью проведения единой
технической политики при выполнении работ по строительству и
реконструкции пунктов пропуска (ПП) и центров таможенного оформления
(ЦТО) в части оснащения их техническими средствами таможенного
контроля, техническими средствами таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами, локальными вычислительными сетями,
средствами связи и техническими средствами охраны, а также
оборудования ПП и ЦТО системой электроснабжения.
1.2. В Типовых требованиях излагаются основные требования
Государственного таможенного комитета Российской Федерации по
оснащению ПП и ЦТО информационно - техническими средствами и
оборудования их системой электроснабжения.
1.3. Типовые требования предназначены для использования в
качестве основного нормативного документа при подготовке технических
заданий на проектирование новых и реконструкцию действующих ПП и ЦТО и
планирование оснащения их информационно - техническими средствами.
1.4. При проектировании ПП и ЦТО наряду с настоящими требованиями
необходимо руководствоваться строительными нормами и правилами,
предусмотренными для проектирования зданий и сооружений промышленных
предприятий, государственными стандартами, эталонами, санитарными
нормами, правилами противопожарной охраны и техники безопасности,
инструкциями по эксплуатации сооружений связи, а также другими
нормативными документами.
1.5. Технические средства и системы, необходимые для
функционирования таможенного органа на объекте, должны создаваться как
комплекс информационно - технических средств таможенного органа. В
комплекс информационно - технических средств таможенного органа должны
входить:
- комплекс технических средств таможенного контроля;
- технические средства таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами;
- интегрированная структурированная кабельная система;
- локальная вычислительная сеть;
- система связи;
- комплексная система безопасности.
1.6. В задании на проектирование должно быть также предусмотрено
наличие:
- вещательного телевидения;
- системы речевого оповещения персонала о возникновении и/или
предпосылках возникновения аварийных и угрожающих ситуаций;
- системы диспетчерской проводной связи;
- радиофикации (проводное вещание);
- часификации;
- системы электроснабжения.
1.7. Для повышения эффективности использования различных
технических средств и сокращения затрат на строительные и монтажные
работы должно быть предусмотрено их функционирование в единой системе.
1.8. В проектах должно предусматриваться применение современного
оборудования, обеспечивающего выполнение решаемых ПП и ЦТО задач.
Состав, тип и место установки применяемого оборудования определяются
на этапе проектирования конкретного объекта после проведения проектно
- изыскательских работ и разработки архитектурно - планировочного
решения. Выбор типа систем (средств) и состава оборудования
осуществляется с учетом:
- назначения и категории объекта, его месторасположения, степени
уязвимости от вероятных действий нарушителей (групп, отдельных лиц,
несанкционированно проникающих на территорию объекта), характера
окружающей местности и принятой концепции (способа) охраны;
- требований, предъявляемых к работе комплекса технических
средств заказывающим таможенным органом (далее по тексту -
Заказчиком);
- технических возможностей комплекса технических средств для
реализации требований, предъявляемых Заказчиком;
- задания на проектирование;
- места установки оборудования;
- объема, площади, протяженности и конфигурации объекта;
- освещенности объекта в различное время суток;
- реальных возможностей по проведению монтажных работ
(обеспеченности специальными машинами и механизмами);
- климатических условий;
- необходимости обеспечения электромагнитной совместимости
оборудования, входящего в состав комплекса технических средств, а
также обеспечения защиты от действия вибрации, механических ударов;
- необходимости обеспечения экологических, эргономических и
медико - биологических условий для работы персонала, эксплуатирующего
комплекс технических средств.
1.9. Состав, количество и места установки технических средств
согласовывают с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных
технологий, а в части технических средств комплексной системы
безопасности - и с Главным управлением организации силового
обеспечения.
2. Назначение комплекса технических средств, требования
к нему и исходные положения для проектирования
2.1. Комплекс технических средств таможенного контроля
2.1.1. Комплекс технических средств таможенного контроля (КТСТК)
предназначен для обнаружения товаров, запрещенных (ограниченных) к
перемещению через таможенную границу Российской Федерации, включая
оружие, взрывчатые и наркотические вещества, культурные ценности, а
также для определения количественных и весовых характеристик товаров.
2.1.2. КТСТК включает в себя:
- досмотровую рентгенотехнику;
- металлодетекторы;
- технические средства для углубленного досмотра и диагностики
объектов таможенного контроля.
Технические средства для углубленного досмотра и диагностики
объектов таможенного контроля включают в себя:
- средства поиска;
- технические (электронные) средства идентификации;
- технические средства дознания и документирования по делам о
контрабанде;
- химические средства идентификации;
- приборы взвешивания;
- вспомогательные технические средства;
- оргтехнику;
- лабораторное оборудование (в том числе в зависимости от
характера перемещаемых грузов средства для проведения экспресс -
анализа).
2.1.3. Рентгеновский контроль должен осуществляться на базе
конвейерных рентгенотелевизионных установок для досмотра багажа и
ручной клади (количество установок выбирается из расчета - одна
установка на 1000 пассажиров в сутки), переносных рентгеновских
комплексов для углубленного досмотра предметов багажа, ручной клади
пассажиров и отдельных конструктивных частей автотранспортных средств,
а также рентгенотелевизионных установок для контроля легковых
автомашин и микроавтобусов на ПП пропускной способностью 1500 и более
легковых автомобилей и микроавтобусов в сутки.
2.1.4. В ЦТО, на пунктах пропуска с большими объемами
грузоперевозок в отдельном сооружении может размещаться специальная
радиографическая или рентгеновская техника: инспекционно - досмотровые
комплексы для досмотра крупногабаритных грузов (автофургоны, морские и
железнодорожные контейнеры), которые позволяют одновременно
осуществлять контроль соответствия фактического содержимого объектов
досмотра сведениям, содержащимся в таможенной декларации, и выявлять
нарушения таможенных правил и контрабанду.
2.1.5. Конвейерные рентгенотелевизионные установки должны
размещаться в залах контроля на прибытие и убытие. Установка для
контроля легковых автомобилей и микроавтобусов размещается в
специальном помещении (боксе), которое обеспечивает полную
радиационную безопасность для обслуживающего персонала и окружающей
среды.
2.1.6. При регулярном перемещении объектов контроля, превышающих
габаритами размеры досмотрового окна рентгеновского аппарата, для
контроля содержимого багажа и ручной клади должны использоваться
рентгеновские аппараты для контроля содержимого средне- и
крупногабаритных грузов. Дополнительно устанавливается стойка для
работы с подконтрольными лицами высотой 90 - 100 см и размером
столешницы около 50 x 50 см. В стойке должны быть ячейки (ящики)
количеством не менее шести для хранения таможенных деклараций,
банковских справок.
Для размещения одной установки без учета накопителей и проходов
требуется площадь:
- под установку для контроля содержимого багажа и ручной клади -
9 кв. м (4,5 x 2);
- под установку для контроля содержимого средне- и
крупногабаритных грузов - 15 кв. м (5 x 3);
- под установку для контроля легковых автомашин и микроавтобусов
- спецбокс 38 x 17 м.
2.1.7. Электропитание установок должно осуществляться от сети
переменного тока напряжением 220 В +/- 10%. Потребляемая мощность
одной конвейерной установки - 1,5 кВт, установки для контроля легковых
автомашин и микроавтобусов - 50 кВт.
2.1.8. В качестве системы обнаружения металлических предметов, в
том числе оружия, рекомендуется использовать стационарные
металлодетекторы, которые необходимо устанавливать в зонах таможенного
контроля, а также портативные металлодетекторы.
2.1.9. Технические средства для углубленного досмотра и
диагностики объектов таможенного контроля предназначены для проведения
таможенного контроля и досмотра товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации.
Базовый (минимально необходимый) комплект технических средств для
углубленного досмотра и диагностики объектов таможенного контроля
включает в себя:
- телевизионные досмотровые системы;
- комплекты досмотровых зеркал;
- досмотровые фонари;
- комплекты досмотровых щупов;
- комплекты досмотровых эндоскопов;
- ультрафиолетовые фонари;
- флуоресцентные фломастеры;
- детекторы обнаружения наркотических и взрывчатых веществ;
- детекторы контрабанды типа К-910 "Buster";
- комплекты досмотрового инструмента;
- оборудование и инструменты для отбора и хранения проб и
образцов;
- средства идентификации драгоценных металлов;
- средства идентификации драгоценных камней;
- химические средства экспресс - анализа наркотических веществ;
- приборы для проверки и подсчета банкнот;
- приборы проверки подлинности таможенных документов;
- видеокомплекты;
- диктофоны;
- фотоаппараты;
- средства документирования и контроля аудио- и видеоинформации;
- весы электронные с пределом взвешивания до 300 кг и 3 кг;
- весы автомобильные (железнодорожные);
- копировально - множительные аппараты;
- универсальные зарядные устройства для зарядки аккумуляторов
ТСТК.
2.1.10. Конкретный тип технических средств, входящих в КТСТК,
должен уточняться на момент разработки технического задания на
оснащение ПП и ЦТО комплексом технических средств и согласовываться с
Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий. При
выборе конкретного типа технических средств таможенного контроля
предпочтение отдается техническим системам отечественного
производства. При отсутствии отечественных аналогов, имеющих сравнимые
эксплуатационно - технические характеристики, допускается оснащение
импортным оборудованием.
2.1.11. В зависимости от видов основных грузов, перемещаемых
через конкретный пункт пропуска (оформляемых ЦТО), состав КТСТК может
дополняться другими необходимыми техническими средствами таможенного
контроля (приборами идентификации материалов, приборами
подповерхностного зондирования, устройством для разбортовки и
балансировки колес, электродрелью со сменными насадками и автономным
питанием (для отбора проб) и др.).
2.1.12. Для определения необходимого количества каждого вида ТСТК
по основным исходным данным являются:
- планируемый грузопоток;
- планируемый пассажиропоток;
- характер перемещаемых грузов;
- режим работы (сменности);
- планируемые (перспективные) технологии таможенного контроля;
- количество и состав досмотровых групп.
2.2. Технические средства таможенного контроля за делящимися и
радиоактивными материалами
2.2.1. Радиационный контроль (РК) товаров и транспортных средств
проводится при помощи специальной аппаратуры в соответствии с
Требованиями по типовому оснащению пунктов пропуска аппаратурой
радиационного контроля (Приказ ГТК России от 19.03.97 N 127) <*>.
--------------------------------
<*> В государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста
России от 03.04.1998 N 2266-ПК).
Указанные Требования определяют номенклатуру и количество
технических средств РК, используемых для таможенного контроля
делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной
безопасности сотрудников таможенных органов на пунктах пропуска.
2.3. Локальная вычислительная сеть
2.3.1. Локальная вычислительная сеть (ЛВС) пункта пропуска и
центра таможенного оформления состоит из средств вычислительной
техники (сервер (серверы) и рабочие станции), активного сетевого
оборудования (АСО), средств управления АСО и кабельной сети для
передачи информации, входящей в состав интегрированной
структурированной кабельной системы (СКС).
2.3.2. К средствам вычислительной техники (СВТ) относятся рабочие
станции (офисные, производительные, администратора ЛВС) и серверы
(приложений и баз данных). Выбор СВТ осуществляется по отдельным
техническим требованиям с учетом используемого на ПП и ЦТО
программного обеспечения. Оснащение ПП и ЦТО средствами вычислительной
техники может осуществляться как в рамках единого проекта на ЛВС, так
и в виде отдельной поставки.
2.3.3. Структурированная кабельная система предназначена для
передачи слаботочных сигналов между оборудованием пользовательских
информационных систем - компьютерного оборудования различного
назначения, телефонных аппаратов и т.д. СКС создается для обеспечения
универсального физического коммутационного пространства
пользовательских информационных систем различного назначения, включая:
- построение и развитие локальной вычислительной сети здания на
основе современных и перспективных технологий (Ethernet, Fast
Ethernet, Gigabit Ethernet, FDDI, ATM);
- построение и развитие телефонной сети здания;
- построение и развитие комплексной системы безопасности.
2.3.4. Структурированную кабельную систему создают в соответствии
со следующими нормативными документами, международными стандартами и
рекомендациями:
ГОСТ 34.201-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на
автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение
документов при создании автоматизированных систем";
ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на
автоматизированные системы. Техническое задание на автоматизированные
системы";
ISO/IEC 11801 INFORMATION TECHNOLOGY - GENERIC CABLING FOR
CUSTOMER PREMISES (Информационная технология прокладки кабелей в
помещениях Заказчика);
TIA/EIA-568 SET COMMERCIAL BUILDING TELECOMMUNICATIONS CABLING
STANDARDS (Стандарты прокладки кабелей телекоммуникаций в коммерческих
зданиях);
TIA/EIA-569 COMMERCIAL BUILDING STANDART FOR TELECOMMUNICATIONS
PATHWAYS END SPACES (Стандарт на телекоммуникационные трассы и их
размещение в коммерческих зданиях);
TIA/EIA-570 RESIDTNTAL TELECOMMUNICATIONS CABLING STANDART
(Стандарт прокладки кабелей телекоммуникаций в жилых и небольших
коммерческих зданиях);
TIA/ЕIА-606 THE ADMINISTRATION STANDART FOR THE
TELECOMMUNICATIONS INFRASTRUCTURE OF COMMERCIAL BUILDINGS (Стандарт на
администрирование телекоммуникационной инфраструктуры коммерческих
зданий);
TIA/EIA-607 COMMERCIAL BUILDING GROUNDING\BONDING REQUIREMENT
STANDART (Требования к заземлению в коммерческих зданиях);
TIA/EIA TSB 72 CENTRALIZED OPTICAL FIBER CABLING GUIDELINES
(Руководство по прокладке основных оптико - волоконных линий);
TIA/EIA TSB 75 ADDITIONAL HORIZONTAL CABLING PRACTICES FOR OPEN
OFFICIES (Рекомендации по горизонтальной кабельной разводке);
ПУЭ. Правила устройства электроустановок, утвержденные 31.08.1985
Минэнерго СССР.
2.3.5. Структурированная кабельная система должна включать:
- горизонтальную кабельную разводку;
- промежуточные распределительные узлы;
- основную кабельную магистраль;
- основной распределительный узел.
Горизонтальная кабельная разводка охватывает оборудование одного
этажа, начинаясь там, где пользователь подключает компьютер, телефон
или иное оконечное устройство, и оканчиваясь в промежуточных
распределительных узлах.
Промежуточный распределительный узел служит для связи
горизонтальной кабельной разводки и основной магистрали.
Основная кабельная магистраль является главной кабельной
системой, обеспечивающей соединение всех промежуточных
распределительных узлов с основным распределительным узлом.
Основной распределительный узел является центром
структурированной кабельной системы, содержащим средства кроссового
соединения горизонтальных кабелей с портами оборудования или
магистральными каналами и обеспечивающим администрирование, ремонт и
модификацию всей кабельной сети.
2.3.6. Горизонтальная кабельная разводка, ограничители
горизонтальных кабелей в промежуточных распределительных узлах,
кроссовые соединения в промежуточных распределительных узлах и розетки
для подключения оконечного оборудования составляют горизонтальную
кабельную подсистему здания. Горизонтальная кабельная подсистема
должна обеспечивать передачу данных со скоростью 10/100 Мб/с между
оконечным оборудованием и активным устройством при его установке в
промежуточном распределительном узле.
2.3.7. Розетки и схема разделки кабеля должны обеспечивать
гарантированное подключение к СКС локальной вычислительной и
телефонной сетей, персональных компьютеров, сетевых принтеров,
файловых серверов и серверов баз данных, прочего компьютерного
оборудования, имеющего стандартные интерфейсы для подключения к
локальным вычислительным сетям, а также цифровых и аналоговых
телефонных аппаратов. На каждом рабочем месте должно быть обеспечено
унифицированное подключение двух разнородных оконечных устройств.
2.3.8. Основная кабельная магистраль, кроссовые соединения в
основном и промежуточных распределительных узлах составляют основную
кабельную подсистему здания. Основная кабельная магистраль должна
обеспечивать подключение нескольких активных сетевых устройств в
каждом промежуточном распределительном пункте (конкретное количество
определяется при проектировании). При этом должно быть предусмотрено
двойное резервирование основной кабельной магистрали, предназначенное
для развития и модернизации сети, а также на случай возможных отказов
в основных кабельных соединениях.
2.3.9. Все компоненты СКС должны быть унифицированы, легко
сопрягаться друг с другом и обеспечивать простое подключение широкого
спектра оборудования ЛВС и телефонии. Физическая конфигурация
информационной сети должна определяться только коммутацией портов в
распределительных узлах. При этом процесс коммутации должен быть прост
и нагляден.
2.3.10. СКС должна обеспечивать текущие и перспективные
потребности пользовательских информационных систем. Внедрение новых и
развитие действующих информационных систем обеспечивается, с точки
зрения кабельной структуры, только изменениями (дополнениями) схемы
коммутации в распределительных узлах.
2.3.11. СКС должна обеспечивать возможность интеграции в
региональную информационно - телекоммуникационную систему.
2.3.12. Активное сетевое оборудование должно обеспечивать:
- производительность на системной шине не менее 1 Гбит/с при
большом количестве подключаемых рабочих станций, файловых серверов,
серверов баз данных и серверов приложений, а также периферийного
оборудования с возможностью наращивания сети в перспективе;
- поддержку различных сетевых протоколов, таких как IP, IPX,
NetBIOS и др., одновременно;
- использование стандартных протоколов для обмена информацией
между устройствами сети с целью ее дальнейшего развития на
оборудовании различных производителей;
- простоту подключения дополнительных или перемещаемых из одного
помещения в другое рабочих станций и других технических средств сети;
- возможность экономичного наращивания пропускной способности
сети;
- возможность подключения централизованных ресурсов
непосредственно к высокоскоростной магистрали сети;
- круглосуточный режим работы сетевого оборудования;
- высокую надежность и отказоустойчивость;
- малое время восстановления после отказов в сети;
- возможность самодиагностирования сетевого оборудования и
простоту локализации неисправностей;
- возможность установления приоритетов трафика на уровне портов;
- поддержку протоколов резервирования основных компонентов,
позволяющих обойтись без переконфигурирования сетевых устройств для
обеспечения безотказной работы магистрали и межсетевого
взаимодействия;
- диапазон рабочих температур оборудования от +5 до +40 град. C.
2.3.13. Для прокладки кабеля в помещениях используют скрытую
проводку (внутри стен в ПВХ трубах), в рабочих кабинетах
прокладываются парапетные кабельные каналы с встроенными в них
розетками на высоте крышки рабочего стола. Закладка кабелей в общих
помещениях (коридорах, холлах, пролетах) производится над фальш -
потолком по металлическим лоткам.
2.3.14. Количество рабочих мест определяют с учетом планировки
помещений (6 кв. м на одно рабочее место) и дополнительно два рабочих
места на каждое помещение.
2.3.15. Предусматривается прокладка по одному кабелю 4 x 2 x 0,5
в следующих технических помещениях:
- машинном отделении лифтов;
- электрощитовой;
- помещении для установки вентиляторов.
2.3.16. Длина любого кабельного соединения категории 5 в
горизонтальной кабельной разводке не должна превышать 90 м. При этом
между оконечными точками кабеля не должно быть никаких промежуточных
соединений (спайка, скрутка и т.д.).
2.3.17. Кабели СКС не должны проходить параллельно в
непосредственной близости от сильноточной кабельной разводки.
Минимальное расстояние между слаботочными и сильноточными кабелями при
их параллельной прокладке определяют согласно стандарту TIA/EIA-569.
Допускается пересечение слаботочных и сильноточных кабелей под прямым
углом.
2.3.18. В рабочих помещениях все рабочие места оборудуют
модульными блоками розеток. Каждый блок содержит две розетки RJ-45,
каждую из которых своим кабелем соединяют с коммутационной панелью
соответствующего распределительного пункта.
2.3.19. Все коммутационное оборудование распределительных пунктов
размещают и монтируют в 19-дюймовых шкафах. Доступ в помещения, где
оборудуют распределительные пункты, должен быть ограничен.
2.4. Система связи
2.4.1. Система связи объекта должна обеспечивать внешнюю и
внутреннюю связь ПП (ЦТО), его непосредственный выход на вышестоящий
таможенный орган. Для этих целей создают узел связи, внутреннюю
распределительную сеть, входящую в состав СКС, организуют линии
привязки узла связи ПП (ЦТО) к ближайшему узлу связи для включения в
сеть общего пользования и обеспечения аренды каналов связи или
проводят строительство собственных линий привязки к вышестоящему
таможенному органу.
2.4.2. Систему связи и перечень необходимых строительно -
монтажных работ разрабатывает проектная организация для каждого
объекта в соответствии с настоящими Требованиями и включает в себя:
- средства телефонной связи, в том числе ведомственной,
внутренней, оперативно - диспетчерской и общего пользования
(городской, междугородной, международной);
- средства телеграфной связи (или электронной почты);
- средства факсимильной связи;
- средства конфиденциальной связи (согласно нормам положенности);
- средства УКВ-радиосвязи (стационарные, возимые, носимые);
- средства передачи данных.
2.4.3. Основным документом при проектировании системы связи
является схема организации связи объекта. Схему организации связи
разрабатывает проектная организация в соответствии с техническим
заданием на проектирование, исходными данными и техническими условиями
на присоединение, выдаваемыми оператору присоединяемой сети (Заказчику
объекта) оператором сети общего пользования, центром правительственной
связи. Схему организации связи согласовывает по подчиненности
начальник таможни, региональное таможенное управление, Управление
спецтехники и автоматизации таможенных технологий и утверждает
Заказчик объекта.
2.4.4. Помещение узла связи размещается в служебно -
производственном здании. Должно быть предусмотрено помещение для
ремонта средств связи, помещение для хранения аппаратуры, запасного
имущества и принадлежностей, помещение документальной связи. На узле
связи размещают:
- учрежденческую АТС или телефонную систему;
- средства телеграфной связи (или электронной почты) и
факсимильной связи;
- оборудование каналообразования и мультиплексирования;
- вводно - коммутационные устройства и линейное оборудование;
- кросс.
Для узла связи оборудуют независимое от других объектов рабочее
заземление сопротивлением 4 Ом.
2.4.5. Емкость учрежденческой АТС выбирают из расчета 50% от
списочного состава сотрудников ПП или ЦТО, имеющих рабочие места. В
составе проектной документации должны быть разработаны полупостоянные
данные для программирования АТС. При штатной численности менее 20
человек устанавливают телефонную систему емкостью до 10 номеров, менее
6 человек - абонентскую установку с ведомственным телефонным номером
вышестоящего таможенного органа. При установке на ПП или ЦТО единой
АТС для всех служб абоненты таможенных органов должны иметь выход на
ведомственную сеть связи ГТК России при запрете такой услуги для
других абонентов АТС объекта. Структуру абонентской распределительной
сети в таможенных подразделениях определяют по исходным данным
(спискам абонентов) начальника пункта пропуска (центра таможенного
оформления) с единой нумерацией телефонов должностных лиц таможенных
органов.
2.4.6. Состав оборудования и канальная емкость систем передачи
линий привязки к сети общего пользования должны обеспечивать
выполнение технических условий предприятий связи (оператора связи) и
следующий расчет каналов связи:
- до 15 соединительных линий с трехпроводным окончанием для
включения учрежденческой АТС емкостью 100 номеров в сеть общего
пользования либо цифровой поток 2048 Мбит/с (при емкости АТС до 50
абонентских номеров организуется до 8 двухпроводных абонентских
линий);
- один интегрированный цифровой канал 128 Кбит/с для включения
АТС (64 Кбит/с) в ведомственную сеть ГТК России и обеспечения передачи
данных из ЛВС ПП или ЦТО в ЕАИС ГТК России через таможню (в случае
отсутствия возможности - 2 канала тональной частоты (ТЧ) с
четырехпроводным окончанием для включения АТС и один канал ТЧ для
передачи данных);
- 2 канала ТЧ для организации конфиденциальной связи ГТК России и
в интересах ФПС России;
- 5 абонентских линий с двухпроводным окончанием для включения в
городскую телефонную сеть абонентов таможенных органов и ФПС России;
- 2 канала связи для включения в общегосударственную сеть АТ-50
или электронной почты (в том числе в интересах ФПС России);
- 2 - 4 абонентские линии с двухпроводным окончанием для
включения таксофонов городской и междугородной сетей связи.
2.4.7. Вводно - коммутационное оборудование должно обеспечивать
прием и раздачу всех внешних линий и каналов связи, осуществлять
контроль и коммутацию арендованных и принимаемых у предприятий связи
каналов связи, предусматривая 25% резерв.
2.4.8. Помещения таможенного органа оборудуют оперативно -
диспетчерской телефонной связью. Пульт диспетчерской телефонной связи
таможенного органа устанавливают в помещении дежурного. Пульт должен
быть включен абонентом в ведомственную сеть связи ГТК России. Емкость
пульта при проектировании определяют по перечням абонентов и местам
установки оконечных аппаратов.
2.4.9. Аппарат специальной засекреченной связи (СЗС)
устанавливают в кабинете начальника ПП (ЦТО). Порядок организации СЗС
определяют техническими условиями центра правительственной связи, в
зону которого входит ПП или ЦТО.
2.4.10. Аппараты факсимильной связи включают в абонентские номера
ведомственной АТС, имеющей выход на сеть общего пользования.
2.4.11. Абонентскую установку телеграфной связи или электронной
почты включают в сеть АТ-50 или в другую сеть в соответствии с
техническими условиями оператора связи.
2.4.12. Абонентскую установку электронной почты или сети АТ-50 и
факсимильные аппараты устанавливают в комнате документальной связи с
учетом возможности наблюдения оперативным дежурным (лицом дежурной
службы) за поступлением информации на аппараты, работающие в
автоматическом режиме при отсутствии в помещении оператора связи.
2.4.13. Стационарную радиостанцию УКВ-связи таможенного органа
устанавливают в помещении дежурного, антенну - на крыше
административного корпуса (в случае необходимости - на отдельной
мачте). При установке стационарной УКВ-радиостанции должно выполняться
требование минимизации длины антенного фидера. Количество возимых и
носимых радиостанций определяют согласно табелю положенности
таможенных органов.
2.4.14. В служебно - производственных зданиях предусматривают
места для установки кабин с возможностью подключения таксофонов
городской (междугородной, международной) телефонной связи.
2.4.15. Средства каналообразования, документальной связи и АТС
должны быть обеспечены источниками бесперебойного питания.
2.5. Комплексная система безопасности
2.5.1. Комплексная система безопасности (КСБ) предназначена:
- для обеспечения охраны помещений объекта, имущества,
оборудования и других материальных ценностей таможенного органа на
объекте;
- для обеспечения контрольно - пропускного и внутриобъектового
режима;
- для обеспечения безопасности работы подразделений на объекте;
- для обеспечения возможности обнаружения запрещенных к вносу на
объект предметов;
- для обеспечения защиты информации, составляющей государственную
или иную охраняемую законом тайну, от утечки по техническим каналам и
несанкционированного доступа.
Предполагается, что противоправные акции могут быть совершены как
лицами, несанкционированно проникающими на территорию объекта, так и
недобросовестным персоналом объекта. Для снижения влияния фактора
внутреннего нарушителя в основу построения КСБ должен быть заложен
принцип "тотального недоверия".
2.5.2. Комплексная система безопасности объекта включает в себя
следующие системы:
- автоматизированную систему охраны (АСО); - систему оперативного
телевидения; - систему защиты информации
(СЗИ). 2.5.3. Состав и тип применяемого оборудования КСБ определяют
техническим заданием на оснащение таможенных объектов техническими
средствами охраны на этапе проектирования после проведения проектно -
изыскательских работ, разработки архитектурно - планировочного решения
объекта.
2.5.4. АСО должна включать в себя следующие взаимосвязанные
подсистемы:
- подсистему охранной сигнализации;
- подсистему пожарной сигнализации;
- подсистему управления доступом;
- подсистему охранного телевидения;
- подсистему охранного освещения;
- подсистему сбора и обработки информации.
2.5.5. Подсистема охранной сигнализации должна обеспечивать:
- постановку под охрану и снятие с охраны помещений или групп
помещений (в зависимости от категории и функционального назначения
помещений) из двух точек: 1 - периферийный пульт (в помещении), 2 -
пульт охраны;
- обнаружение и фиксирование фактов открывания дверей и окон,
разбития стекол, передвижения нарушителей в помещениях, сданных под
охрану;
- фиксирование срабатывания тревожной проводной и
радиосигнализации на территории объекта;
- формирование сигналов для системы управления доступом;
- формирование сигналов для охранного телевидения по
приоритетному включению телевизионных изображений тревожной и
прилегающих зон;
- формирование сигналов для охранного освещения;
- фиксирование информации обо всех принятых сигналах тревоги в
базе данных с указанием даты, времени и адреса и ведение протокола
работы.
Подсистема должна включать в себя сигнализационные датчики и
средства обнаружения, обеспечивающие охрану помещений, территорий и
отдельных объектов (площадок). Сигнализационные датчики и средства
обнаружения устанавливают:
- на дверях, окнах, перегородках охраняемых помещений, сейфах;
- на дверях кабин и павильонов паспортного контроля, в проходах
кабин (лучевые датчики);
- на дверцах шкафов с аппаратурой радиационного контроля;
- на устройствах наведения телекамер;
- в выделенных территориях;
- по периметру территории объекта.
Система охранной сигнализации периметра территории объекта должна
строиться на базе сигнализационного заградительного забора,
устанавливаемого на расстоянии не менее 15 м от края дороги.
2.5.6. Подсистема пожарной сигнализации должна обеспечивать:
- обнаружение и фиксирование фактов появления очагов загорания,
задымленности, повышения температуры;
- формирование сигналов для системы управления доступом;
- формирование сигналов для охранного телевидения по
приоритетному включению телевизионных изображений тревожной зоны и
прилегающих зон;
- формирование сигналов для аварийного освещения;
- формирование сигналов для устройств автоматического
пожаротушения, дымоудаления и т.п.;
- фиксирование информации обо всех принятых сигналах тревоги в
базе данных с указанием даты, времени и адреса и ведение протокола
работы.
2.5.7. Оснащение объекта средствами пожарной сигнализации должно
вестись с учетом требований СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность
зданий и сооружений".
2.5.8. Подсистема управления доступом должна обеспечивать:
- идентификацию персонала и ранжированное управление доступом в
зоны и помещения объекта;
- управление автоматическими пропускными устройствами: с
центрального пульта управления; с местного пульта у пропускного
устройства;
- формирование сигналов для подсистемы охранной сигнализации при
возникновении нештатных ситуаций (попытках взлома) в системе
управления доступом;
- формирование сигналов для охранного телевидения по
приоритетному включению телевизионных изображений сигнализации при
возникновении нештатных ситуаций (попытках взлома) в системе
управления доступом;
- фиксирование информации обо всех событиях в базе данных с
указанием даты, времени и адреса и ведение протокола работы.
2.5.9. Подсистема охранного телевидения должна обеспечивать:
- отображение и автоматическую запись видеоинформации по сигналам
от подсистем охранной и пожарной сигнализации, подсистемы управления
доступом;
- наблюдение за оперативной обстановкой на объекте;
- автоматическое включение и наведение телекамер по тревожным
сигналам подсистемы охранной сигнализации;
- создание архива видеозаписей.
Телевизионные камеры рекомендуется устанавливать в досмотровых
залах, залах - накопителях, зонах досмотра транспорта, контрольно -
пропускных пунктах, на стоянках задержанного транспорта, периметре
территории объекта. Управление телевизионными камерами должно
осуществляться дистанционно. Место установки и количество
телевизионных камер уточняются при конкретном проектировании объекта.
Наружные телекамеры должны обеспечивать:
----------------------------------------------------------------------
| - разрешающую способность | - не хуже 400 ТВЛ; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - отношение сигнал - шум | - 50 дБ; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - работу при освещенности | - от 0,1 до 50000 лк; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - питание от нестабилизированного | - 18 - 30 В; |
| источника постоянного тока | |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - ток потребления | - не более 1000 мА |
----------------------------------------------------------------------
Телекамеры для помещений должны обеспечивать:
----------------------------------------------------------------------
| - разрешающую способность | - не хуже 400 ТВЛ; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - отношение сигнал - шум | - 50 дБ; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - работу при освещенности | - от 0,1 до 50000 лк; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - питание от нестабилизированного | - 11 - 13 В; |
| источника постоянного тока | |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - ток потребления | - не более 150 мА |
----------------------------------------------------------------------
Устройства наведения (сканеры) телекамер должны обеспечивать:
----------------------------------------------------------------------
| - угол сканирования по горизонтали | - не менее 240 град.; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - угол сканирования по вертикали | - не менее 60 град.; |
|------------------------------------------|-------------------------|
| - скорость сканирования | - не более 10 град./с. |
----------------------------------------------------------------------
Видеоконтрольные устройства (видеомониторы) должны обеспечивать:
- отображение видеоинформации на экране размером по диагонали -
не менее 31 см;
- возможность параллельного включения 2 - 3-х мониторов;
- питание от сети переменного тока - 220 В/50 Гц.
2.5.10. Подсистема охранного освещения должна обеспечивать:
- совместно с системами штатного и аварийного освещения уровень
освещенности на объекте, достаточный для качественной работы системы
охранного телевидения;
- автоматическое включение подсветки по сигналам от систем
охранной и пожарной сигнализации, системы управления доступом в местах
возникновения тревожной ситуации и прилегающих зонах, а также по
маршруту следования к ним.
2.5.11. Подсистема сбора и обработки информации должна
обеспечивать:
- вывод на контрольные мониторы графического плана с отображением
мест возникновения сигнала тревоги, маршрутов следования к ним,
видеоизображений от соответствующих телевизионных камер и инструкций
по отработке тревожных ситуаций;
- объединение информации обо всех событиях, произошедших в АСО, в
комплексную базу данных с возможностью создания архивов за требуемый
промежуток времени;
- простоту и удобство использования подсистемы персоналом, а
также однозначность трактовки отображаемых событий.
2.5.12. Система оперативного телевидения должна обеспечивать:
- дистанционное визуальное наблюдение за оперативной обстановкой
в режимных зонах объекта, на подступах к объекту с целью контроля за
технологическим процессом пропуска пассажиров, оформления и досмотра
транспорта, своевременного выявления неправомерных действий и принятия
оперативных мер по их пресечению, а также наблюдение за охраняемыми
объектами в любое время суток;
- отображение и запись информации;
- создание архива видеозаписи.
2.5.13. Система защиты информации должна обеспечивать:
- защиту информации на объектах информатизации и в выделенных
помещениях от утечки по техническим каналам;
- защиту информации в автоматизированных системах и локальных
вычислительных сетях от несанкционированного доступа;
- защиту информационных ресурсов от воздействия вредоносных
программ (программ - вирусов);
- конфиденциальность и целостность информации в
телекоммуникационных сетях и сетях связи;
- радиоэлектронную безопасность объекта.
3. Требования к системе электроснабжения
3.1. Электроснабжение
3.1.1. Электроснабжение зданий и сооружений должно быть выполнено
в соответствии с техническими условиями, предъявляемыми организацией,
осуществляющей электроснабжение объекта, и удовлетворять требованиям
II категории надежности электроснабжения согласно Правилам устройства
электроустановок (ПУЭ).
3.1.2. В каждом здании должно быть установлено вводно -
распределительное устройство, оснащенное автоматическими выключателями
и приборами учета электроэнергии.
3.1.3. Для электроснабжения потребителей I категории и I
категории особой группы должна быть предусмотрена установка автономных
источников питания - источника бесперебойного питания (ИБП) и
резервной дизельной электростанции (ДЭС) в соответствии с Типовыми
требованиями по оснащению таможенных объектов по постоянной схеме
системами бесперебойного гарантированного электроснабжения 1998 года.
Структура системы бесперебойного электроснабжения должна быть
централизованной.
3.1.4. Мощность ИБП должна быть достаточной для электроснабжения
следующих групп потребителей:
- средств связи;
- локальной вычислительной сети;
- системы охранной и пожарной сигнализации;
- системы телевизионного наблюдения;
- системы оповещения;
- системы контролируемого доступа.
Должна быть обеспечена полная гальваническая развязка ИБП с сетью
посредством внешнего переключателя для производства ремонтных работ.
Емкость аккумуляторных батарей ИБП должна быть рассчитана на 30 минут
работы. Контроль состояния ИБП должна обеспечивать система
мониторинга.
3.1.5. ДЭС предназначена для обеспечения работы при длительных
перерывах в электроснабжении следующих потребителей:
- ИБП;
- аварийного освещения;
- ответственных технологических потребителей пункта пропуска или
центра таможенного оформления.
Установка ДЭС не требуется при условии выполнения схемы внешнего
электроснабжения по I категории надежности согласно ПУЭ.
3.2. Внутренняя проводка
3.2.1. Внутренняя проводка должна быть выполнена в соответствии с
комплексом стандартов Международной электрической комиссии. Провода и
кабели должны быть проложены в земляных устройствах (металлических или
пластиковых трубах), а также в коробах. В пределах подшивных потолков
или вторых полов допускается прокладка кабелей открыто по кабельным
конструкциям или на скобах. Марка кабелей и проводов должна
соответствовать условиям прокладки.
3.2.2. Потребители электроэнергии особой группы I категории и I
категории согласно ПУЭ должны питаться по выделенной сети, состоящей
из питающей и распределительной сетей. Питающая сеть выполняется
трехфазной пятипроводной, а распределительная - однофазной
трехпроводной. Штепсельные розетки для подключения потребителей должны
быть трехполюсными (фаза, нейтраль, земля) и иметь специальную
маркировку для исключения случаев подключения второстепенных
потребителей.
3.3. Молниезащита и заземление
3.3.1. Здания и сооружения пункта пропуска и центра таможенного
оформления должны быть защищены от прямых ударов молнии, вторичных
проявлений молнии и заноса высокого потенциала через наземные
(надземные) и подземные металлические коммуникации. Молниезащита
зданий и сооружений должна быть выполнена в соответствии с
требованиями РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты
зданий и сооружений".
3.3.2. Устройства и мероприятия по молниезащите должны быть
заложены в проект и график строительства (реконструкции) здания или
сооружения таким образом, чтобы выполнение молниезащиты происходило
одновременно с выполнением основных строительно - монтажных работ. При
этом должны быть оформлены и переданы Заказчику скорректированная при
строительстве и монтаже проектная документация по устройству
молниезащиты (чертежи, пояснительная записка) и акты приемки устройств
молниезащиты, в том числе акты на скрытые работы по присоединению
заземлителей к токоотводам и токоотводов к молниеприемникам, за
исключением случаев использования стального каркаса здания в качестве
токоотводов и молниеприемников, а также результаты замеров
сопротивлений току промышленной частоты заземлителей отдельно стоящих
молниеотводов.
3.3.3. Внутри зданий большой площади должны быть выполнены
мероприятия по выравниванию потенциала. Выравнивание потенциала внутри
зданий и сооружений должно быть выполнено путем создания непрерывной
электрической связи между несущими конструкциями и железобетонными
фундаментами, если последние могут быть использованы в качестве
заземлителей. В противном случае должна быть обеспечена прокладка
внутри здания в земле на глубине не менее 0,5 м протяженных
горизонтальных электродов сечением не менее 100 кв. мм. Электроды
должны быть проложены не реже чем через 60 м по ширине здания и
присоединены по его торцам с двух сторон к наружному контуру
заземления. В качестве заземлителей молниезащиты допускают
использование всех рекомендуемых ПУЭ заземлителей электроустановок, за
исключением нулевых проводов воздушных линий электропередачи
напряжением до 1 кВ.
3.3.4. Для исключения заноса высокого потенциала в защищаемое
здание или сооружение по подземным металлическим коммуникациям (в том
числе по электрическим кабелям любого назначения) заземлители защиты
от прямых ударов молнии должны быть по возможности удалены от этих
коммуникаций на максимальные расстояния, допустимые по технологическим
требованиям.
3.3.5. Для защиты от вторичных проявлений молнии должны быть
предусмотрены следующие мероприятия:
- внутри зданий и сооружений между трубопроводами и другими
протяженными металлическими конструкциями в местах их взаимного
сближения на расстоянии менее 10 см через каждые 20 м следует
приваривать или припаивать перемычки из стальной проволоки диаметром
не менее 5 мм или стальной ленты сечением не менее 24 кв. мм; для
кабелей с металлическими оболочками или броней перемычки должны
выполняться из гибкого медного проводника в соответствии с указаниями
СНиП 3.05.06-85;
- в соединениях между собой элементов трубопроводов или других
протяженных металлических предметов должны быть обеспечены переходные
сопротивления не более 0,03 Ом на каждый контакт; при невозможности
обеспечения контакта с указанным переходным сопротивлением за счет
болтовых соединений необходимо устройство стальных перемычек с
приведенными выше размерами.
Защита от заноса высокого потенциала по подземным металлическим
коммуникациям (трубопроводам, кабелям в наружных металлических
оболочках или трубах) должна осуществляться путем их присоединения на
вводе в здание или сооружение к арматуре его железобетонного
фундамента, а при невозможности использования последнего в качестве
заземлителя - к искусственному заземлителю.
3.3.6. Защита от заноса высокого потенциала по внешним наземным
(надземным) металлическим коммуникациям должна осуществляться путем их
заземления на вводе в здание или сооружение и на двух ближайших к
этому вводу опорах коммуникации. В качестве заземлителей следует
использовать железобетонные фундаменты здания или сооружения и каждой
из опор, а при невозможности такого использования - искусственные
заземлители.
3.3.7. Ввод в здания воздушных линий напряжением до 1 кВ, сетей
телефона, радио, сигнализации должен осуществляться только кабелями
длиной не менее 50 м с металлической броней или оболочкой либо
проложенными в металлических трубах. На вводе в здание металлические
трубы, броня и оболочки кабелей, в том числе с изоляционным покрытием,
должны быть присоединены к железобетонному фундаменту здания либо к
искусственному заземлителю. Кроме того, в месте перехода воздушной
линии в кабель между каждой жилой кабеля и заземленными элементами
должны быть обеспечены закрытые воздушные искровые промежутки длиной 2
- 3 мм или установлен низковольтный вентильный разрядник.
3.3.8. Должно быть предусмотрено защитное заземление (зануление)
всех корпусов электрооборудования, нормально не находящихся под
напряжением в соответствии с главой 1.7 ПУЭ. В качестве заземляющих
проводников должны быть использованы металлические конструкции зданий
и другие металлические конструкции производственного назначения,
нулевые проводники сети, стальные трубы электропроводок, специально
прокладываемая стальная полоса 4 x 40 мм. При необходимости при
значительном удалении от питающей подстанции выполняют повторное
заземление нейтрали. Заземление молниезащиты зданий не должно быть
объединено с контуром повторного заземления электроустановок.
3.3.9. Заземление электроприемников выделенной сети (особой
группы I категории) должно быть выполнено с учетом следующих
требований:
- каждое здание должно быть оснащено отдельным рабочим
(технологическим) заземлением, сопротивлением не более 4 Ом;
- заземлители рабочего заземления должны располагаться вне зоны
растекания токов защитных заземлителей (в зоне нулевого потенциала).
Расстояние между заземлителями рабочего и защитного заземлений должно
быть не менее 20 м;
- ввод рабочего заземления в здания и разводка по ним должны быть
выполнены изолированным проводником: магистральные линии - сечением не
менее 50 кв. мм, разводка по токоприемникам - сечением, равным сечению
фазного провода;
- цепи рабочего заземления должны иметь конфигурацию многолучевой
звезды или разветвленного дерева без замкнутых контуров;
- цепи рабочего заземления должны соединяться с цепями защитного
заземления только в одной точке - на изолированной колодке ИБП;
- экраны и металлические оболочки проводов и кабелей, являющихся
источником электромагнитных помех, должны соединяться с цепями
защитного заземления;
- экраны информационных кабелей должны иметь соединение с рабочим
заземлением только на одном конце.
3.4. Электрическое освещение
3.4.1. На пункте пропуска и центра таможенного оформления должно
быть предусмотрено рабочее, аварийное и местное освещение. Напряжение
сети общего напряжения - 380/220 В. Напряжение местного освещения - 36
В.
3.4.2. Принятые типы светильников, освещенность, мощность ламп и
способы проводки групповой сети по помещениям должны быть выполнены в
соответствии с требованиями СНиП 23-05-95, Нормами проектирования ВСН
59-88 и ПУЭ. В качестве групповых осветительных щитков должны быть
приняты щитки с автоматическими выключателями.
3.4.3. Наружное освещение проходов и проездов должно быть
выполнено светильниками на железобетонных опорах и торшерами.
Расстановка светильников должна быть согласована с установкой
телекамер системы теленаблюдения. Управление наружным освещением
должно осуществляться из помещения поста охраны. |