ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО СТАНДАРТА "УПРАВЛЕНИЕ
ОХРАНОЙ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСТ-01-2001"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
14 августа 2001 г.
N 2953
(НЦПИ)
В целях реализации ст.11 Федерального закона от 17 июля 1999 г.
N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и
совершенствования организации работы по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса в органах управления
образованием всех уровней и образовательных учреждениях всех типов и
видов приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемый согласованный с ЦК
профсоюза работников народного образования и науки Российской
Федерации и Министерством труда и социального развития Российской
Федерации отраслевой стандарт "Управление охраной труда и обеспечением
безопасности образовательного процесса в системе Минобразования
России. Основные положения. ОСТ-01- 2001" (далее - Стандарт).
2. Рекомендовать руководителям органов управления образованием
субъектов Российской Федерации:
2.1. Довести настоящий Стандарт до сведения местных
(муниципальных) органов управления образованием и подведомственных
образовательных учреждений.
2.2. Привести в трехмесячный срок организацию работы и
обязанности должностных лиц в структурных подразделениях аппаратов в
соответствие с настоящим Стандартом.
2.3. Организовать работу в подведомственных образовательных
учреждениях по выполнению требований Стандарта в части, их касающейся.
3. Руководителям образовательных учреждений высшего
профессионального образования, среднего профессионального образования
и дополнительного профессионального образования, подведомственных
Министерству образования Российской Федерации, привести в трехмесячный
срок организацию работы и обязанности должностных лиц по охране труда
и обеспечению безопасности образовательного процесса в соответствие с
настоящим Стандартом.
4. Считать утратившим силу приказ Министерства высшего и среднего
специального образования РСФСР от 5 мая 1986 г. N 302 "Об утверждении
Положения об организации работы по охране труда".
5. Не применять приказ Министерства высшего и среднего
специального образования СССР от 4 марта 1986 г. N 168 "Об утверждении
Положения об организации работы по охране труда в системе Министерства
высшего и среднего специального образования СССР".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра Г.А.Балыхина.
Министр образования
Российской Федерации
В. ФИЛИППОВ
14 августа 2001 г.
N 2953
УТВЕРЖДЕН
приказом Минобразования России
от 14 августа 2001 года
N 2953
ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ
"Управление охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе Минобразования России.
Основные положения. ОСТ-01-2001"
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Настоящий стандарт направлен на реализацию Федерального закона
от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" и разработан в соответствии с п. 4 ст. 11 "Государственное
управление охраной труда" данного Закона.
2. Стандарт разработан в целях совершенствования организации
работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного
процесса в органах управления образованием всех уровней и
образовательных учреждениях всех типов и видов.
3. Утвержден по согласованию с Минтрудом России (письмо от
20.03.2001 N 2033-ВЯ), ЦК профсоюза работников народного образования и
науки Российской Федерации (письмо от 21.05.2001 N 81) и введен в
действие приказом Минобразования России от 14 августа 2001 г. N 2953.
4. Введен впервые.
Настоящий стандарт разработан рабочей группой, созданной по
заданию Министерства образования Российской Федерации.
Руководитель рабочей группы:
Петров Ю.И. - начальник отдела безопасности и труда и
жизнедеятельности Минобразования России
Члены рабочей группы:
Дайнов М.И. - заведующий кафедрой "Безопасность
жизнедеятельности" Московского государственного авиационного института
(технического университета)
Галкина Е.Е. - старший преподаватель кафедры "Безопасность
жизнедеятельности" Московского государственного авиационного института
(технического университета)
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично
воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального
издания без разрешения Минобразования России.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Отраслевой стандарт "Управление охраной труда и обеспечением
безопасности образовательного процесса в системе Минобразования
России"<1> устанавливает общие положения и основные требования к
деятельности федерального (центрального) государственного органа
управления образованием, государственных органов управления
образованием субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных)
органов управления образованием и образовательных учреждений всех
типов <2> в области охраны труда и обеспечения безопасности
образовательного процесса.
---------------------
<1> Далее по тексту - Стандарт.
<2> Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Стандарт распространяется на федеральный (центральный)
государственный орган управления образованием, государственные органы
управления образованием субъектов Российской Федерации, местные
(муниципальные) органы управления образованием и образовательные
учреждения всех типов и видов<3> системы Минобразования России.
----------------
<3> Далее по тексту - образовательные учреждения.
Стандарт является основополагающим нормативным документом и
служит правовой и организационно-методической основой формирования
нормативных правовых, методических и распорядительных документов по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса для
органов управления образованием и образовательных учреждений всех
типов и видов.
Определения и пояснения к терминам, применяемым в Стандарте,
приведены в приложении N 1 к настоящему Стандарту.
1. Общие положения
1.1. Охрана труда и обеспечение безопасности образовательного
процесса - система сохранения жизни и здоровья работников, обучающихся
и воспитанников<4> в процессе их трудовой и образовательной
деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно -
профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
--------------------
<4> Далее по тексту - обучающиеся.
1.2. Отраслевая система управления охраной труда и обеспечением
безопасности образовательного процесса - скоординированная система
взаимодействия федерального (центрального) государственного органа
управления образованием, государственных органов управления
образованием субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных)
органов управления образованием, образовательных учреждений,
профессиональных союзов и иных организаций, направленная на реализацию
государственной политики в области охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса, главной целью которой является
сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе
трудовой и образовательной деятельности и организованного отдыха.
1.3. Настоящий Стандарт определяет принципы формирования,
функции, задачи, организационную структуру отраслевой системы
управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного
процесса и основывается на Конституции Российской Федерации,
Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации",
Законе Российской Федерации "Об образовании" и других законодательных
и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, а также нормативных правовых актах Минтруда
России, Минобразования России и других федеральных органов
исполнительной власти.
1.4. Функциональными объектами управления охраной труда и
обеспечением безопасности образовательного процесса в системе
образования являются различные направления деятельности
образовательного учреждения. Организационными объектами управления
являются звенья организационной структуры всех уровней иерархии
управления образованием.
1.5. Организационная структура управления охраной труда и
обеспечением безопасности образовательного процесса, соответствующая
организационной структуре управления образованием в системе
Минобразования России, представлена в приложении N 2 к настоящему
Стандарту.
1.6. Типы образовательных учреждений приведены в приложении N 3 к
настоящему Стандарту.
1.7. Управление охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса основано на выполнении следующих общих
функций управления:
- прогнозирование;
- планирование;
- организация;
- координация;
- стимулирование;
- контроль;
- учет;
- анализ.
1.8. Деятельность руководящих работников и специалистов органов
управления образованием и образовательных учреждений в области охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного процесса
регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также
их должностными обязанностями по охране труда.
Деятельность рабочих и обучающихся регламентируется инструкциями
по охране труда и безопасности.
Должностные обязанности руководящих работников и специалистов и
инструкции по охране труда для рабочих и обучающихся разрабатываются в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса и
настоящим Стандартом.
Руководители, должностные лица, специалисты и рабочие несут
персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей и
соблюдение требований правил, инструкций и других нормативных правовых
документов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного
процесса.
2. Принципы функционирования отраслевой системы
управления охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса
2.1. Основополагающими принципами функционирования отраслевой
системы управления охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса являются:
- признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников
и обучающихся по отношению к результатам их трудовой и образовательной
деятельности;
- гарантии прав работников и обучающихся на охрану труда и
здоровья, на нормативное правовое обеспечение этих прав;
- профилактическая направленность деятельности всей системы
управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного
процесса на предупреждение производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости работников и несчастных случаев с
обучающимися;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и гарантированность права
застрахованных на обеспечение по страхованию;
- экономическая заинтересованность субъектов страхования
(застрахованного, страхователя, страховщика) в улучшении условий и
повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости;
- научная обоснованность требований по обеспечению безопасности
труда и жизнедеятельности, содержащихся в отраслевых правилах по
охране труда и учебы, а также в правилах безопасности, санитарных и
строительных нормах и правилах, в отраслевых стандартах системы
стандартов безопасности труда, организационно-методических документах,
инструкциях по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса;
- сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в
решении вопросов охраны труда и учебы: работодателей и работников,
учредителей образовательных учреждений, государственных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных
работниками представительных органов;
- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда
и учебы и их обязательное финансирование на всех уровнях управления
образованием;
- неукоснительное исполнение требований по охране труда
работодателями и работниками и ответственность за их нарушение в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Организационная структура отраслевой системы
управления охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса
3.1. Организационная структура отраслевой системы управления
охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса
включает четыре уровня управления.
Первый уровень - уровень федерального (центрального) управления,
осуществляемый Министерством образования Российской Федерации через
государственные органы управления образованием субъектов Российской
Федерации и непосредственно подведомственными образовательными
учреждениями.
Второй уровень - уровень управления субъекта Российской
Федерации, осуществляемый государственным органом управления
образованием субъекта Российской Федерации через местный
(муниципальный) орган управления образованием и непосредственно
подведомственными образовательными учреждениями.
Третий уровень - уровень местного самоуправления, осуществляемый
местным (муниципальным) органом управления образованием и
непосредственно подведомственными образовательными учреждениями.
Четвертый уровень - уровень управления образовательного
учреждения, осуществляемый непосредственно работодателем
(руководителем) через руководителей структурных подразделений.
4. Функциональные задачи отраслевой системы управления
охраной труда и обеспечением безопасности образовательного
процесса по уровням управления
Отраслевая система управления охраной труда и обеспечением
безопасности образовательного процесса направлена на обеспечение
охраны труда и здоровья работников и обучающихся в процессе их
трудовой и образовательной деятельности, профилактику травматизма,
профессиональной заболеваемости и несчастных случаев путем реализации
присущих данной системе функций, осуществляемых федеральным
(центральным) органом управления образованием, государственными
органами управления образованием субъектов Российской Федерации,
местными (муниципальными) органами управления образованием и
образовательными учреждениями.
4.1. Федеральный (центральный) уровень управления
Министерство образования Российской Федерации в рамках своих
полномочий обеспечивает:
- создание в аппарате Министерства функционального подразделения
(службы)<5> охраны труда и учебы для координации и контроля за
деятельностью подведомственных образовательных учреждений и
государственных органов управления образованием субъектов Российской
Федерации в области охраны труда и учебы. Структуру, численность
работников и функции службы охраны труда и учебы определяет Министр
образования Российской Федерации с учетом рекомендаций Министерства
труда и социального развития Российской Федерации;
-------------------
<5> Под службой охраны труда организации понимается
функциональное подразделение, т. е. управление, отдел, сектор или
специалист (инженер) по охране труда и учебы.
- определение и закрепление распорядительным документом задач и
функций по охране труда и обеспечению безопасности образовательного
процесса за структурными подразделениями аппарата Министерства в
соответствии с их положениями и настоящим Стандартом;
- реализацию государственной политики в области охраны труда и
здоровья работников и обучающихся;
- определение и реализацию отраслевой политики в области охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
- организацию и проведение внутриведомственного контроля за
соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
- проведение методического руководства службами охраны труда
подведомственных образовательных учреждений и государственных органов
управления образованием субъектов Российской Федерации;
- участие в разработке и реализации федеральных целевых программ
улучшения условий и охраны труда;
- организацию разработки и реализацию отраслевых программ
улучшения условий и охраны труда и учебы;
- разработку и утверждение по согласованию с Профсоюзом
работников народного образования и науки Российской Федерации
положения о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися
образовательных учреждений;
- разработку, пересмотр и утверждение в установленном порядке
отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса;
- участие в рассмотрении проектов законодательных и иных
государственных нормативных правовых актов по охране труда;
- проведение анализа состояния условий и охраны труда и учебы,
причин несчастных случаев с обучающимися, производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости работников системы
Минобразования России, разработку и принятие мер по их предупреждению
и снижению;
- организацию совместно с органами управления образованием
субъектов Российской Федерации и с заинтересованными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации аттестации
рабочих и учебных мест и сертификации работ по охране труда в
образовательных учреждениях в соответствии с требованиями Министерства
труда и социального развития Российской Федерации;
- участие в расследовании несчастных случаев с работниками,
обучающимися образовательных учреждений системы Минобразования России
в соответствии с действующим порядком;
- организацию повышения квалификации работников служб охраны
труда отрасли, обучения и проверки знаний по охране труда работников,
в том числе руководителей органов управления образования и
образовательных учреждений совместно с государственными органами
управления образованием субъектов Российской Федерации;
- организацию обучения отдельных категорий застрахованных от
несчастных случаев на производстве;
- подготовку ежегодных докладов о состоянии и мерах по улучшению
условий и охраны груда в отрасли, предложений о совершенствовании
управления охраной труда и о формировании государственной и отраслевой
политики в области охраны труда и направление их в Министерство труда
и социального развития Российской Федерации;
- определение перечня производств и профессий в отрасли, для
которых необходимо установление гарантированных государством
компенсаций за работу в условиях повышенного профессионального риска;
- разработку отраслевых норм обеспечения работников и обучающихся
средствами индивидуальной защиты (СИЗ), спецодеждой и спецобувью;
- определение отраслевой тематики исследований в области охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, разработку
пакета заказов по указанной тематике для подведомственных вузов и
научно-исследовательских организаций;
- участие в разработке раздела "Охрана труда" отраслевого
тарифного соглашения;
- финансирование федеральных мероприятий, предусмотренных
отраслевым тарифным соглашением;
- руководство работой отраслевого совета по охране труда и
обеспечению безопасности образовательного процесса;
- выполнение иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса в пределах компетенции
Министерства.
4.2. Уровень субъекта Российской Федерации
Государственный орган управления образованием субъекта Российской
Федерации в рамках своих полномочий обеспечивает:
- создание в структуре государственного органа управления
образованием субъекта Российской Федерации функционального
подразделения (службы) охраны труда и учебы для координации и контроля
за деятельностью подведомственных образовательных учреждений и
организаций, местных (муниципальных) органов управления образованием в
области охраны труда и учебы. Структуру, численность работников и
функции службы определяет руководитель государственного органа
управления образованием субъекта Российской Федерации;
- разработку и утверждение Положения об организации работы по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в
аппарате органа управления образованием субъекта Российской Федерации
в соответствии с настоящим Стандартом<6>;
----------------------
<6> В Положении определяются функции руководителей и специалистов
по охране труда и учебы в соответствии с их должностными обязанностями
и настоящим Стандартом.
- реализацию государственной и отраслевой политики в области
охраны труда и учебы в системе образования субъекта Российской
Федерации;
- участие в разработке проектов законодательных, нормативных
правовых актов по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса, направленных на сохранение жизни и здоровья
работников, обучающихся в процессе их трудовой и образовательной
деятельности;
- организацию разработки и реализации региональных целевых
программ улучшения условий и охраны труда, обеспечения безопасных
условий образовательного процесса в образовательных учреждениях;
- участие в разработке и реализации отраслевых целевых программ
улучшения условий и охраны труда, обеспечения безопасных условий
образовательного процесса;
- финансирование подведомственных образовательных учреждений на
мероприятия по охране труда и обеспечению безопасности
образовательного процесса;
- планирование и организацию обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов, а также повышения квалификации
работников служб охраны труда, специалистов, занимающихся вопросами
охраны труда и здоровья в органах управления образованием и
образовательных учреждениях;
- организацию проведения аттестации рабочих и учебных мест по
условиям труда и учебы, сертификации работ по охране труда в
образовательных учреждениях;
- содействие обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- контроль за отражением требований, направленных на охрану труда
и обеспечение безопасных условий образовательного процесса, в
учредительных документах подведомственных образовательных учреждений и
документах, представляемых на лицензирование образовательной
деятельности;
- участие в расследовании групповых несчастных случаев,
несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами с работниками и
обучающимися в соответствии с установленным порядком;
- ежегодную подготовку информации Министерству образования
Российской Федерации о состоянии и принимаемых мерах по улучшению
условий и охраны труда, обеспечению безопасности образовательного
процесса в соответствии с разделом "Охрана труда" коллективного
договора и ежегодного соглашения по охране труда в образовательных
учреждениях субъекта Российской Федерации;
- оказание методической помощи местным (муниципальным) органам
управления образованием и подведомственным образовательным учреждениям
в совершенствовании работы, направленной на охрану труда и обеспечение
безопасных условий образовательного процесса;
- организацию (в пределах компетенции) проведения экспертизы
условий труда и учебы по проектам строительства новых и
реконструируемых образовательных и производственных объектов в части
соответствия запроектированных в них условий труда требованиям охраны
труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
- разработку совместно с заинтересованными организациями
мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в области
охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса,
проведение смотров-конкурсов, дней охраны труда и т. п.;
- взаимодействие с органом по труду субъекта Российской Федерации
и органами государственного надзора и контроля за соблюдением
требований охраны труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса;
- организацию и проведение внутриведомственного контроля за
выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых
актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного
процесса;
- проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин
несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер
по их предупреждению и снижению;
- контроль за выполнением требований, направленных на охрану
труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в
учебных заведениях, при осуществлении лицензирования образовательной
деятельности;
- обеспечение местных (муниципальных) органов управления
образованием и подведомственных образовательных учреждений нормативной
правовой и бланковой документацией по охране труда и обеспечению
безопасности образовательного процесса;
- представление в установленном порядке Минобразованию России
ежегодной госстатотчетности по формам 7-Т (травматизм) и 1-Т (условия
труда) и отраслевой отчетности о травматизме обучающихся, а также
оперативной информации о фактах крупных аварий, пожаров, групповых и
смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками и
обучающимися;
- приостановление частично или полностью деятельности
подведомственных образовательных учреждений при возникновении
опасности для жизни и здоровья обучающихся и работников до полного
устранения причин, порождающих указанную опасность;
- привлечение в установленном порядке к ответственности лиц,
нарушающих трудовое законодательство, правила и нормы охраны труда,
пожарной безопасности, требования нормативных правовых документов по
обеспечению безопасности образовательного процесса;
- реализацию иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса в пределах компетенции
государственного органа управления образованием субъекта Российской
Федерации.
4.3. Уровень местного самоуправления
Местный (муниципальный) орган управления образованием в рамках
своих полномочий обеспечивает:
- создание в аппарате местного (муниципального) органа управления
образованием функционального подразделения (службы) охраны труда и
учебы для координации и контроля работы, направленной на обеспечение
здоровых и безопасных условий труда и учебы в подведомственных
образовательных учреждениях. Структуру, численность работников и
функции службы определяет руководитель местного (муниципального)
органа управления образованием;
- разработку и утверждение положения об организации работы по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в
аппарате местного (муниципальною) органа управления образованием в
соответствии с настоящим Стандартом;
- реализацию основных направлений государственной и отраслевой
политики в области охраны труда и обеспечения безопасности
образовательного процесса в пределах своих полномочий, а также
полномочий, переданных ему органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в установленном порядке;
- координацию и методическое руководство работой служб охраны
труда и учебы подведомственных образовательных учреждений;
- участие в расследовании несчастных случаев с работниками и
обучающимися в соответствии с установленным порядком;
- содействие организации работ, связанных с проведением
аттестации рабочих и учебных мест и сертификации работ по охране труда
в образовательных учреждениях;
- финансирование образовательных учреждений на мероприятия по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
- контроль за выполнением требований, направленных на охрану
труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в
учебных заведениях, при лицензировании образовательной деятельности;
- содействие обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- планирование и организацию обучения и проверки знаний по охране
труда работников муниципального (местного) органа управления
образованием, руководителей и специалистов образовательных учреждений,
а также повышения квалификации работников служб охраны труда и учебы;
- организацию обучения отдельных категорий застрахованных за счет
средств фонда социального страхования;
- совместно с заинтересованными организациями участие в
проведении семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде
передового опыта по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных
условий образовательного процесса;
- организацию и проведение ведомственного контроля за выполнением
требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране
труда и обеспечению безопасных условий образовательного процесса;
- представление ежегодной госстатотчетности по форме 7-Т
(травматизм) и отраслевой отчетности о травматизме обучающихся, а
также оперативной информации о фактах крупных аварий, пожаров,
групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками
и обучающимися государственному органу управления образованием
субъекта Российской Федерации;
- проведение анализа состояния условий и охраны труда и учебы,
причин несчастных случаев с обучающимися, производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости работников, разработку и
принятие мер по их предупреждению и снижению;
- оказание методической помощи образовательным учреждениям и
совершенствовании работы по вопросам охраны труда и обеспечения
безопасных условий образовательного процесса;
- обеспечение образовательных учреждений нормативной правовой и
бланковой документацией по вопросам охраны труда и обеспечения
безопасных условий образовательного процесса;
- выполнение иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса в пределах компетенции местного
(муниципального) органа управления образованием.
4.4. Уровень образовательного учреждения
Образовательное учреждение в рамках своих полномочий
обеспечивает:
- создание функционального подразделения (службы) охраны труда и
учебы для организации, координации и контроля работы за соблюдением
работниками и обучающимися законодательных и иных нормативных правовых
актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного
процесса;
- разработку и утверждение положения об организации работы по
охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в
образовательном учреждении в соответствии с настоящим Стандартом;
- финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных
условий труда и учебы в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами по охране труда и здоровья;
- в установленном порядке разработку, утверждение и пересмотр
инструкций по охране труда и обеспечению безопасности образовательного
процесса для работников и обучающихся;
- совместно с профсоюзной организацией создание комитета
(комиссии), корпуса уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в
соответствии с государственными нормативными требованиями в целях
осуществления сотрудничества работодателя и работников и общественного
контроля по вопросам охраны труда и безопасности в процессе трудовой и
образовательной деятельности;
- безопасность работников и обучающихся при эксплуатации зданий,
сооружений, оборудования при осуществлении технологических и
образовательных процессов;
- в установленном порядке работников и обучающихся специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
в соответствии с установленными нормами;
- в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, прохождение
работниками стажировки на рабочих местах и проверку их знаний
требований охраны труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны
труда;
- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения обязательных медицинских осмотров или при наличии у
них медицинских противопоказаний;
- проведение контроля за обеспечением безопасных условий
трудового и образовательного процессов, за состоянием условий труда и
учебы на рабочих и учебных местах, а также за правильностью применения
работниками и обучающимися средств индивидуальной и коллективной
защиты;
- проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда
с последующей сертификацией работ по охране труда в учреждении;
- проведение обязательных предварительных (при поступлении на
работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских
осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров
(обследований) работников по их просьбам;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих
местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им
компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- предоставление органам государственного управления охраной
труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением
требований охраны труда информации и документов, необходимых для
осуществления ими своих полномочий;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников и обучающихся при возникновении таких
ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- организацию и проведение расследования в установленном
Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также расследования в
установленном Минобразованием России порядке несчастных случаев с
обучающимися;
- обучение и проверку знаний требований охраны труда
руководителей и специалистов и повышение квалификации работников служб
охраны труда в установленные сроки;
- организацию обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных за счет средств фонда социального страхования;
- санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием
работников в соответствии с требованиями охраны труда;
- предоставление беспрепятственного допуска должностных лиц
органов государственного управления охраной труда, органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации для
проведения проверок условий и охраны труда, соблюдения установленного
порядка расследования несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- выполнение предписаний представителей органов государственного
надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и
рассмотрение представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране
труда профессионального союза или трудового коллектива об устранении
выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов
по охране труда;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
- другие функции по вопросам охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса в пределах компетенции
образовательного учреждения.
5. Организация службы охраны труда
Управление охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в образовательных учреждениях осуществляется
их руководителями (работодателями).
Организация, координация и контроль работы по охране труда и
обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных
учреждениях осуществляется службой охраны труда и учебы.
Организацию службы охраны труда осуществляют работодатели в
соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об
основах охраны труда в Российской Федерации".
"Статья 12. Служба охраны труда в организации:
1. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,
осуществления контроля за их выполнением в каждой организации,
осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100
работников создается служба охраны труда или вводится должность
специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или
опыт работы в этой области.
2. В организации с численностью 100 и менее работников решение о
создании службы охраны труда или введении должности специалиста по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по
охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с
организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
3. Структура службы охраны труда в организации и численность
работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом
рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего
вопросами охраны труда".
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
подразделениями образовательного учреждения, комитетом (комиссией) по
охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда
профессиональных союзов или трудового коллектива, службой охраны труда
вышестоящей организации, а также с органом исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда,
органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований
охраны труда.
Служба охраны труда осуществляет работу в соответствии с
Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в
организациях, утвержденными постановлением Минтруда России от
08.02.2000 N 14 и Типовым положением о службе охраны труда
образовательного учреждения высшего, среднего и начального
профессионального образования, утвержденным приказом Минобразования
России от 11.03.1998 N 662.
Приложение 1
к отраслевому стандарту "Управление
охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе
Минобразования России.
Основные положения. ОСТ-01-2001"
Определения и пояснения к терминам, применяемым в Стандарте
--------------------------------------------------------------------------
| N | Термин | Пояснения |
| п/п | | |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 1 | Аттестация | Система анализа и оценки рабочих мест для |
| | рабочих мест | проведения оздоровительных мероприятий, |
| | по условиям | ознакомления работников с условиями труда, |
| | труда и учебы | сертификации производственных объектов, для |
| | | подтверждения или отмены права предоставления |
| | | компенсаций и льгот работникам, занятым на |
| | | тяжелых работах и работах с вредными и |
| | | опасными условиями труда |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 2 | Условия труда | Совокупность факторов производственной среды |
| | | и трудового процесса, оказывающих влияние на |
| | | работоспособность и здоровье работника |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 3 | Вредный | Производственный фактор, воздействие которого |
| | производственный | на работника может привести к его заболеванию |
| | фактор | |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 4 | Опасный | Производственный фактор, воздействие которого |
| | производственный | на работника может привести к его травме |
| | фактор | |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 5 | Безопасные | Условия труда, при которых воздействие на |
| | условия труда | работающих вредных и опасных производственных |
| | | факторов исключено либо уровни их воздействия |
| | | не превышают установленные нормативы |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 6 | Рабочее место | Место, в котором работник должен находиться |
| | | или в которое ему необходимо прибыть в связи |
| | | с его работой и которое прямо или косвенно |
| | | находится под контролем работодателя |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 7 | Средства | Технические средства, используемые для |
| | индивидуальной | предотвращения или уменьшения воздействия на |
| | и коллективной | работников вредных или опасных |
| | защиты | производственных факторов, а также для защиты |
| | работников | от загрязнения |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 8 | Внешняя среда | Среда обитания, окружающая человека, |
| | | характеризующаяся физическими, химическими, |
| | | биологическими, информационными, |
| | | социально-психологическими и эстетическими |
| | | факторами |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 9 | Вредные | Условия труда, характеризующиеся наличием |
| | условия труда | вредных производственных факторов, |
| | | превышающих гигиенические нормативы и |
| | | оказывающих неблагоприятное воздействие на |
| | | организм работающего и (или) его потомство |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 10 | Место органи- | Зона, оснащенная необходимыми техническими |
| | зованного | средствами, в которой совершается процесс |
| | отдыха | психофизической разгрузки |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 11 | Охрана труда | Система сохранения жизни и здоровья |
| | | работников в процессе трудовой деятельности, |
| | | включающая в себя правовые, социально- |
| | | экономические, организационно-технические, |
| | | санитарно-гигиенические, лечебно- |
| | | профилактические, реабилитационные и |
| | | иные мероприятия |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 12 | Производст- | Совокупность действий людей с применением |
| | венная | орудий труда, необходимых для превращения |
| | деятельность | ресурсов в готовую продукцию, включающая в |
| | | себя производство и переработку различных |
| | | видов сырья, строительство, оказание |
| | | различных видов услуг |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 13 | Орган | Самостоятельная единица в совокупности |
| | управления | органов управления образованием, входящая |
| | образованием | в иерархическую организационную структуру |
| | | управления образованием и осуществляющая |
| | | управление деятельностью образовательных |
| | | учреждений |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 14 | Организационная | Упорядоченная совокупность органов, |
| | структура | управляющих деятельностью системы образования |
| | управления | |
| | образованием | |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 15 | Сертификат | Документ, удостоверяющий соответствие |
| | соответствия | проводимых в организации работ по охране |
| | работ по | труда установленным государственным |
| | охране труда | нормативным требованиям охраны труда |
| | (сертификат | |
| | безопасности) | |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 16 | Система | Совокупность органов (звеньев) управления, |
| | управления | реализующих по определенным принципам с |
| | | помощью определенных методов управления |
| | | функции (задачи) управления, направленные на |
| | | достижение главных целей всей деятельности. В |
| | | системе управления обеспечивается |
| | | рациональное сочетание целевого, |
| | | функционального и линейного управления |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 17 | Структура | Совокупность устойчивых связей объекта, |
| | | обеспечивающих его целостность, т. е. |
| | | сохранение основных свойств при различных |
| | | внешних и внутренних изменениях |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 18 | Структурное | Крупная составная часть органа управления |
| | подразделение | образованием или образовательного учреждения, |
| | | обладающая значительной самостоятельностью |
| | | (управление, отдел, факультет, |
| | | научно-исследовательская часть, |
| | | экспериментально-опытный завод, |
| | | ремонтно-строительное управление и т.д.) |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 19 | Уровень | Совокупность органов управления на |
| | управления | определенной степени иерархии управления |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 20 | Учебное | Зона, оснащенная необходимыми техническими |
| | место | средствами, в которой совершается учебный |
| | | процесс обучающегося или группы обучающихся |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 21 | Учебное | Зона, оснащенная необходимыми техническими |
| | рабочее | средствами, в которой совершается учебный |
| | место | процесс и трудовая деятельность обучающегося |
| | | или группы обучающихся |
|-----|------------------|-----------------------------------------------|
| 22 | Условия | Условия, в которых совершается учебный |
| | учебы | процесс или трудовая деятельность |
| | | обучающегося или группы обучающихся |
--------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к отраслевому стандарту "Управление
охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе
Минобразования России.
Основные положения. ОСТ-01-2001"
Организационная структура управления охраной труда
в системе Минобразования России
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------- --------------------------- |
| | Федеральный (центральный) | | ЦК профсоюза работников | |
| I | орган управления |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | народного образования и | |
| уровень | образованием | | | | науки Российской | |
| | (Министерство образования | | | | Федерации | |
| | Российской Федерации) | | | --------------------------- |
| |-----------------------------| | | | |
| | | | |
| ------------------------------- | | -----------|------------- |
| | Государственный орган |---| | | Республиканский, | |
| II | управления образованием | | | краевой, областной | |
| уровень | субъекта Российской | | | комитет профсоюза | |
| | Федерации (министерство, |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | работников народного | |
| | департамент, комитет, | | | | | | | | | | образования | |
| | главное управление) | | | | | | | | | ------------------------- |
| |-----------------------------| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| ------------------------------- | | | | | | | | -----------|------------- |
| III | Местный (муниципальный) | | | | | | | | | | Городской, районный | |
| уровень | орган управления | | | | | | | | | | комитет профсоюза | |
| | образованием (комитет, | | | | | | | | | | работников народного | |
| | управление, отдел) | | | | | | | | | | образования | |
| |-----------------------------| | | | | | | | | ------------------------- |
| | ------- | | | | | | | | | |
| -------|------- | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| ----|-------------- ---|------------------- --|---|-------------- ----|-------------- -----|------------- ----|---------------- ---|----------------- ---|------------------ ---|--------------- -----|--------- |
| IV | Образовательные | | Общеобразовательные | | Образовательные | | Специальные | | Образовательные | | Образовательные | | Образовательные | | Образовательные | | Образовательные | | Профсоюзный | |
| уровень | учреждения | | учреждения | | учреждения | | (коррекционные) | | учреждения для | | учреждения | | учреждения | | учреждения высшего | | учреждения | | комитет | |
| | дошкольного | | [начального общего, | | дополнительного | | образовательные | | детейсирот | | начального | | среднего | | профессионального | | дополнительного | | | |
| | образования | | основного общего, | | образования детей | | учреждения для | | и детей, | | профессионального | | профессионального | | и послевузовского | | образования | | | |
| | | | среднего (полного) | | | | обучающихся, | | оставшихся без | | образования | | образования | | профессионального | | взрослых | | | |
| | | | общего образования] | | | | воспитанников с | | попечения | | | | | | образования | | | | | |
| | | | | | | | отклонениями в | | родителей | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | развитии | | (законных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | представителей) | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к отраслевому стандарту "Управление
охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе
Минобразования России.
Основные положения. ОСТ-01-2001"
ПЕРЕЧЕНЬ
типов образовательных учреждений системы образования
Российской Федерации<7>
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные [начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования];
3) учреждения начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии;
6) учреждения дополнительного образования;
7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
8) учреждения дополнительного образования детей;
9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
-------------------
<7> Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации "Об
образовании". |