ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ЗАКУПКУ ОБОРУДОВАНИЯ И УСЛУГ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ
ОСОБО УБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РФ
13 августа 2001 г.
N 244
(НЦПИ)
Во исполнение решений заседания Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол от
17 июля 2001 года N 13) и приказа Минэнерго России от 6 июня 2001 года
N 163 Государственным учреждением по вопросам реорганизации и
ликвидации нерентабельных шахт и разрезов при Минэнерго России (ГУРШ)
разработано Положение о проведении конкурсов па закупку оборудования и
услуг, необходимых для выполнения технических работ по ликвидации
особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности.
Приказываю:
1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на закупку
оборудования и услуг, необходимых для выполнения технических работ по
ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности
(далее - Положение) согласно приложению.
2. Возложить обязанности по организации конкурсов на
государственное учреждение "ГУРШ" (Зайденварга В.Е.).
3. Государственному учреждению "ГУРШ" (Зайденваргу В.Е.):
3.1. Организовать процедуру проведения конкурсных торгов с 1
сентября 2001 года.
3.2. В III квартале 2001 года провести обучение и консультации с
председателями ликвидационных комиссий ликвидируемых шахт и разрезов.
3.3. Представлять информацию о результатах торгов в Департамент
угольной промышленности (Диколенко Е.Я.).
4. Департаменту угольной промышленности (Диколенко Е.Я.)
установить систематический контроль за выполнением данного Положения
при приемке ежеквартальных ответов от ликвидируемых шахт и разрезов.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
секретаря заместителя министра Яновского А.Б.
Министр
И.Х.Юсуфов
Приложение
к приказу Минэнерго России
от 13 августа 2001 года N 244
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении конкурсов на закупку оборудования и услуг;
необходимых для выполнения технических работ по ликвидации
особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности
Положение о проведении конкурсов на закупку оборудования и услуг,
необходимых для выполнения технических работ по ликвидации особо
убыточных шахт и разрезов угольной промышленности, разработано в
соответствии с решением заседания Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол от
17 июля 2001 года N 13 пп.1.6, 1.7) и приказом Минэнерго России от 6
июня 2001 года N 163 (п.2.2) (далее - Положение).
В Положении используются следующие понятия:
- конкурс - способ выявления поставщика, обеспечивающего выгодные
условия исполнения контракта;
- организатор конкурса - председатель ликвидационной комиссии
ликвидируемой шахты (разреза), которому Минэнерго России на условиях
договора поручает проведение конкурса (далее - Организатор);
- участник конкурса - поставщик, подавший заявку на участие в
конкурсе (далее - Участник);
- контракт - договор поставки оборудования и оказания услуг,
заключаемый между организатором и победителем конкурса в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- конкурсное предложение - комплект документов, представляемых
организатором конкурса для участия в конкурсе;
- конкурсная комиссия - временный орган, создаваемый в связи с
организацией конкурса, в задачи которого входят подготовка конкурсной
документации, объявление и проведение конкурсов, анализ предложений,
представленных участниками конкурсов, с целью выбора наиболее выгодной
заявки-предложения.
I. Подготовка и проведение конкурсов на
закупку оборудования и услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует вопросы по подготовке и
проведению конкурсов на закупку оборудования и услуг, необходимых для
выполнения технических работ по ликвидации неперспективных угольных
шахт и разрезов.
1.2. Основными принципами проведения конкурсов являются:
- создание равных конкурентных условий для всех организаций и
фирм независимо от форм собственности и видов деятельности;
- обеспечение гласности проведения конкурсов;
- достижение объективности оценки результатов конкурсов;
- соблюдение единых требований к проведению конкурсов.
2. Ответственные организации по проведению конкурсов
Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации
нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) обеспечивает методическое
руководство проведения конкурсов, планирует выделение средств
государственной поддержки ликвидируемой шахте (разрезу) на закупку
оборудования.
Председатель ликвидационной комиссии - организатор конкурсов по
условиям договора с Минэнерго России.
Участником конкурсов может быть любая российская или иностранная
организация, независимо от форм собственности.
3. Права и обязанности ответственных организаций
и участников конкурса
3.1. Организатор:
- разрабатывает и утверждает регламент работы конкурсной
комиссии;
- формирует состав конкурсной комиссии с привлечением (по
согласованию) представителей местной администрации, ликвидационной
комиссии, проектных и отраслевых научно-исследовательских институтов и
экспертов;
- подготавливает документы для объявления конкурса и публикует
условия и порядок его проведения в средствах массовой информации;
- контролирует процедуру проведения конкурса;
- публикует итоги конкурса в средствах массовой информации;
- заключает с победителями конкурса контракты и/или договора на
поставку необходимого оборудования.
3.2. Конкурсная комиссия:
- осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом,
утвержденным Организатором;
- отражает в протоколах обсуждения и решения, связанные с
процедурой проведения конкурса;
- регистрирует полученные конкурсные предложения и обеспечивает
служебную и коммерческую тайну их до вскрытия;
- принимает решения по результатам конкурса и определяет
победителей;
- привлекает при необходимости к рассмотрению конкурсных
предложений высококвалифицированных специалистов;
- оформляет решение протоколом и представляет его в Департамент
угольной промышленности Минэнерго России.
- Департамент угольной промышленности рассматривает
представленный протокол проведения конкурса и, учитывая эффективность
выбранных оборудования и услуг, лучшие условия поставки оборудования и
оказания услуг участниками конкурса, оценивает эффективность
предложения и принимает решение о его принятии или отклонении, о чем
письменно уведомляет конкурсную комиссию.
3.3. Участник:
- получает от конкурсной комиссии необходимые конкурсные
документы, дополнительные материалы и информацию по вопросам,
связанным с процедурой и условиями проведения конкурса;
- подготавливает и представляет конкурсной комиссии свои
предложения вместе с конкурсными документами и необходимой информацией
по вопросам, связанным с процедурой и условиями проведения конкурса;
- отзывает свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока
подачи заявок на участие в конкурсе.
4. Требования к участникам конкурса
4.1. Участником конкурса может быть только поставщик, имеющий
производственные мощности и трудовые ресурсы, необходимые для
производства оборудования и оказания услуг.
Организатор вправе устанавливать дополнительные требования к
участникам конкурса при проведении каждого конкурса.
4.2. Организатор вправе требовать от участников конкурса
предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным
организатором конкурса.
4.3. Требования к участникам конкурса, установленные
Организатором, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся
в конкурсной документации.
4.4. Организатор обязан отстранить Участника от участия в
конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления
Участником недостоверных сведений о его соответствии установленным
Организатором требованиям.
4.5. Иностранные поставщики оборудования могут принимать участие
в конкурсе в случае, если производство оборудования для
государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или
экономически нецелесообразно.
5. Конкурсная документация
5.1. Требования к конкурсной документации определяет конкурсная
комиссия. Условия подготовки и сроки представления конкурсной
документации указываются в объявлении о конкурсе.
5.2. К конкурсной документации относится:
- документации, которую Участник получает от конкурсной комиссии;
- заявка на участие в конкурсе, включающая конкурсные
предложения, которые Участник представляет в конкурсную комиссию.
5.3. Участник представляет Организатору необходимые материалы
конкурсного предложения.
6. Ответственность за подготовку конкурсов
6.1. Организатор, члены конкурсной комиссии и Участник несут
ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением
процедур подготовки и проведения конкурсов, а также действующим
законодательством.
6.2. Споры о признании результатов конкурсов недействительными
рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
7. Объявление о проведении конкурсов
7.1. Объявление о проведении конкурса публикуется Организатором в
средствах массовой информации за 45 дней до установленного срока
представления участниками конкурса предложений.
7.2. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие
сведения:
- полное наименование и адрес организатора конкурса и конкурсной
комиссии (почтово-телеграфные реквизиты, номера телефонов и факса);
- время и место проведения конкурса;
- порядок и место получения конкурсной документации;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе
(часы работы конкурсной комиссии по приемке предложений от участников
конкурса, сроки и порядок представления на конкурс необходимых
документов и материалов).
8. Виды конкурсов
8.1. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на
поставку оборудования для государственных нужд посредством открытых
конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в
том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочтительным является
открытый конкурс.
8.2. Протокол проведения конкурса должен содержать основания
принятия Организатором решения о выборе вида конкурса.
9. Участие в конкурсе
9.1. Для того чтобы стать участником конкурса, организации
необходимо подготовить и представить в адрес конкурсной комиссии
(почтой или лично уполномоченному для этих целей лицу) материалы,
определенные в разделе 6 настоящего Положения.
9.2. Условия оформления и приемки материалов, представляемых
участником конкурса:
9.2.1. Заявка на участие в конкурсе и другие документы (см.
раздел 5) представляются на конкурс в двух запечатанных конвертах,
вложенные один в другой. Во внешнем конверте содержится заявка на
участие в конкурсных торгах и все необходимые технические описания и
характеристики оборудования, предлагаемого к поставке. Во внутреннем
конверте содержится коммерческое предложение.
9.2.2. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать
представленную участником конкурса заявку после ее представления и
приемки уполномоченным лицом.
9.2.3. Участнику, представившему заявку для участия в конкурсе,
выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки.
Заявки на участие в конкурсе и комплект документов,
представленные Участником, хранятся вместе с книгой регистрации у
секретаря конкурсной комиссии.
10. Процедура проведения конкурса
10.1. Конкурс должен происходить в день, час и месте, официально
указанных в объявлении о конкурсе.
10.2. Перед вскрытием внутренних конвертов с предложениями
участников конкурса конкурсная комиссия удостоверяется в целостности
конвертов и сохранности на них печати.
10.3. Вскрытие внутренних конвертов с предложениями участников
конкурса производится конкурсной комиссией (при наличии не менее 2/3
от общего количества ее членов) в присутствии участников конкурса или
их представителей.
10.4. Конкурсная комиссия после вскрытия внутреннего конверта
зачитывает вслух все предложения, которые регистрируются секретарем
комиссии.
10.5. Конкурсная комиссия устанавливает срок оценки и
рассмотрения предложений, который не должен превышать более 10 дней.
10.6. Срок рассмотрения предложений участников конкурса в
соответствии с пунктом 10.5 объявляется на первом заседании конкурсной
комиссии.
10.7. Конкурсная комиссия в процессе проведения конкурса имеет
право вызывать участников для дачи разъяснений, запрашивать у них и из
других источников, приемлемых для соответствующего участника,
дополнительные сведения, документы.
10.8. В случае если конкурсной комиссией выявлено, что
представленная Участником документация не соответствует конкурсным
требованиям, а устранение допущенных недостатков коренным образом
изменяет предложение Участника, указанное предложение не подлежит
рассмотрению и возвращается Участнику.
11. Оценка предложений и принятие решения
по итогам конкурса
11.1. Конкурсная комиссия проводит оценку конкурсных предложений
и определяет победителя.
11.2. Конкурсная комиссия оформляет протокол по результатам
проведения конкурса.
11.3. Решения, принятые конкурсной комиссией, направляются в
Департамент угольной промышленности Минэнерго России.
11.4. Вся документация, касающаяся проведения конкурса, хранится
у Организатора до завершения ликвидационных работ и ликвидации горного
предприятия как юридического лица.
II. Финансирование закупок оборудования
1. Минэнерго России по представлению ГУРШ планирует выделение
средств государственной поддержки ликвидируемой шахте (разрезу) на
закупку необходимого оборудования и услуг для технических работ и
сообщает об этом председателю ликвидационной комиссии.
2. Организатор в соответствии с договором, заключенным с
Министерством энергетики Российской Федерации на представление средств
государственной поддержки, не может расходовать эти средства на другие
цели, кроме закупки оборудования.
3. ГУРШ планирует перечисление средств государственной поддержки
таким образом, чтобы в момент объявления победителя конкурса на
лицевом счету получателя в местном отделении Федерального казначейства
были достаточные объемы средств для оплаты аванса (до 50%) поставщику
за оборудование.
4. Организатор после проведения конкурса, объявления победителя
конкурса и согласования результатов конкурса с Департаментом угольной
промышленности Минэнерго России письменно уведомляет органы
Федерального казначейства Российской Федерации и представляет контракт
и/или договор на закупку оборудования и услуг, что является основанием
для перечисления аванса (до 50%) поставщику оборудования.
5. Органы Федерального казначейства Российской Федерации на
основании представленных документов перечисляют средства для закупки
оборудования и услуг шахты (разреза), включая оплату услуг по
проведению конкурса.
6. ГУРШ в установленном порядке через систему органов
Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации
планирует выделение средств получателю на оплату оставшейся суммы
поставленного оборудования и услуг.
7. ГУРШ в установленном порядке планирует перечисление средств
государственной поддержки таким образом, чтобы в момент поставки
оборудования и услуг на шахту (разрез) на лицевом счету получателя в
органах Федерального казначейства Российской Федерации были
достаточные объемы средств для оплаты остальной суммы за поставленное
оборудование и услуг согласно договорным обязательствам.
8. Организатор после получения оборудования от поставщика
предъявляет в органы Федерального казначейства Российской Федерации
подтверждающие документы для перечисления поставщику остальной суммы
за поставленное оборудование и услуг.
III. Заключение контракта
1. После завершения конкурса Организатор заключает контракт с
победителем конкурса на поставку оборудования и услуг, необходимого
для выполнения технических работ по ликвидации неперспективных шахт и
разрезов.
2. Организатор информирует Департамент угольной промышленности
Минэнерго России, ГУРШ о заключении контракта, а также отвечает за
поставку оборудования и услуг по подписанному контракту.
3. Организатор является ответственным за получение всей
необходимой документации по контракту, включая взаиморасчеты с
поставщиком оборудования.
4. Организатор отвечает за выполнение условий поставки товара,
возмещая ущерб при задержке отгрузки оборудования за счет поставщика в
соответствии с условиями контракта, а также за решение проблем,
связанных с выполнением контрактных обязательств.
5. Расходы, убытки, штрафы и другие финансовые вопросы,
возникающие как результат неправильных действий со стороны поставщика,
должны решаться Организатором в интересах ликвидируемой шахты
(разреза).
6. После завершения поставки оборудования и услуг и полного
расчета с поставщиком Организатор готовит и направляет в ГУРШ отчет о
проделанной работе. |