О СОСТОЯНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
И МЕРАХ ПО Её УСИЛЕНИЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 июня 2001 г.
N 535
(ПРМ)
Наметившаяся в Москве с 1994 года тенденция сокращения числа
пожаров и материального ущерба от них продолжает сохраняться и в
текущем году. За 4 месяца т.г. по сравнению с аналогичным периодом
2000 года число пожаров сократилось на 8,7% (на 428 случая).Не
допущено роста числа пожаров во всех административных округах, за
исключением Зеленоградского.
Проведенная работа по созданию условий тушения пожаров в
начальной стадии привела к увеличению числа пожаров, ликвидированных
населением до прибытия пожарных подразделений, что составляет 30 % от
их общего числа.
Вместе с тем количество пожаров в городе остается высоким.
Наибольшее их число в текущем году произошло в жилом секторе, что
составляет 79% от общего числа пожаров. Увеличилось количество
погибших на пожарах по сравнению с прошлым годом в большинстве
административных округов, за исключением Северо-Восточного,
Северо-Западного и Южного. Эта ситуация сложилась в результате
ослабления внимания префектов, особенно в Центральном, Восточном и
Юго-Восточном административных округах, к вопросам пожарной
безопасности.
Управление Государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы
(УГПС г.Москвы) недостаточно эффективно координирует деятельность
городских служб в деле предупреждения и тушения пожаров.
На состояние пожарной безопасности города негативно влияет низкий
уровень материально-технического обеспечения подразделений пожарной
охраны (дефицит подъемных механизмов с высотой подъема выше 50 метров,
отсутствие нормативного запаса пенообразователя, недостаточное
обеспечение горюче-смазочными материалами), трудности в комплектовании
боевых расчетов пожарных частей в связи с недостаточным материальным
обеспечением личного состава.
В целях повышения уровня противопожарной защиты города,
предотвращения гибели и травмирования людей на пожарах Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. План организационно-технических мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности города Москвы в летний период 2001 года
(приложение 1).
1.2. Состав комиссии по проверке соблюдения требований пожарной
безопасности на территориях административных округов (приложение 2).
1.3. График работы комиссии по проверке соблюдения требований
пожарной безопасности на территориях административных округов
(приложение 3).
2. Обратить внимание: 2.1. УГПС ГУВД г.Москвы и префектов
Центрального, Восточного
и Юго-Восточного административных округов на недопустимость ослабления
организации пожарно-профилактической работы на территориях округов.
2.2. Префектов Юго-Восточного, Восточного, Северо-Восточного,
Северного, Северо-Западного и Южного административных округов на
необходимость приобретения пожарных автолестниц, коленчатых
подъемников и автоцистерн с насосами высокого давления.
3. Предложить УГПС ГУВД г. Москвы:
3.1. До 01.08.2001 дополнительно проверить противопожарное
состояние зданий старой постройки в центральной части города. Принять
меры административного воздействия по фактам нарушения требований
пожарной безопасности вплоть до запрещения эксплуатации зданий,
находящихся в пожароугрожаемом состоянии.
3.2. Для проведения испытаний пожарно-технической продукции,
веществ, материалов и изделий по определению их пожаро- и
взрывоопасных свойств и характеристик, сертификационных испытаний в
области пожарной безопасности на базе ГУП "Московский центр пожарной
безопасности" создать в III квартале 2001 года Московский
испытательный центр пожарной безопасности.
3.3. С учетом продолжающейся угрозы совершения террористических
актов до 01.10.2001 провести дополнительные обследования промышленных
предприятий, объектов жизнеобеспечения города и предприятий повышенной
опасности, использующих в производственном процессе взрыво- и
пожароопасные материалы, отравляющие и ядовитые вещества, и принять
меры по приведению указанных объектов в пожаробезопасное состояние.
3.4. Совместно с ГУП "Московский центр пожарной безопасности" и
Московской городской организацией Всероссийского добровольного
пожарного общества до 01.01.2002 проработать вопрос и подготовить
предложения о возможности создания предприятия по производству
пенообразователя и противопожарного оборудования для оснащения
гарнизона пожарной охраны г.Москвы.
3.5. До 15.07.2001 разработать и утвердить у первого заместителя
Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. Положение о комиссии по
проверке соблюдения требований пожарной безопасности на территориях
административных округов, состав которой утвержден пунктом 1.2
настоящего постановления.
4. Увеличить с 01.06.2001 до 45% доплату к окладу денежного
содержания сотрудникам и к должностному окладу работникам УГПС ГУВД
г.Москвы, установленную распоряжением Мэра Москвы от 15.03.2001
N 229-РМ "Об установлении доплат к денежному содержанию и заработной
плате сотрудникам органов внутренних дел г.Москвы".
5. Выделить в 2001 году дополнительно денежные средства на
финансирование расходов, связанных с выплатой в 2001 году доплат
сотрудникам и работникам УГПС ГУВД г.Москвы, в сумме 20 млн. рублей, в
том числе во II квартале - 3 млн. рублей, в III квартале - 8 500 000
рублей, в IY квартале - 8 500 000 рублей.
6. Департаменту финансов г. Москвы:
6.1. Профинансировать расходы, указанные в пункте 5, за счет
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2001 год на
укрепление материально-технической базы структур, участвующих в
обеспечении правопорядка на территории г.Москвы.
6.2. Выделить в 2001 году УГПС ГУВД г.Москвы денежные средства в
сумме 5 200 000 рублей для проведения таможенной очистки автолестницы,
предоставляемой Главным управлением Государственной противопожарной
службы МВД России, и запасных частей к ней. Финансирование указанных
расходов произвести за счет средств целевого бюджетного фонда пожарной
безопасности г.Москвы, перераспределив ассигнования между статьями
бюджетной классификации.
6.3. Подготовить проект распорядительного документа о внесении
изменений в распоряжение Мэра Москвы от 15.03.2001 N 229-РМ "Об
установлении доплат к денежному содержанию и заработной плате
сотрудникам органов внутренних дел г.Москвы" с учетом увеличения
доплат к окладу денежного содержания сотрудникам и должностному окладу
работникам УГПС ГУВД г. Москвы.
7. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы при
формировании инвестиционной программы на 2002 год и последующие годы
предусматривать в пределах средств, выделяемых ГУВД г. Москвы,
капитальные вложения на техническое переоснащение гарнизона пожарной
охраны г.Москвы.
8. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О пожарной
безопасности" и статьей 23 Закона города Москвы "О пожарной
безопасности" при формировании бюджета города Москвы на 2002 и
последующие годы предусматривать финансирование Государственной
противопожарной службы отдельной строкой.
9. Префектам административных округов:
9.1. Разрешить расходование средств целевых бюджетных фондов
развития территорий административных округов и районных Управ на
оказание материально-технической помощи (включая расходы на содержание
инвентаря и оборудования, средств связи,
автотранспорта,горюче-смазочные материалы, оплату коммунальных услуг,
ремонт и капитальное строительство пожарных депо) противопожарным
службам округов, а также на разовое материальное поощрение
отличившихся сотрудников.
9.2. Совместно с организациями, эксплуатирующими лифтовое
оборудование в жилых домах, обеспечить своевременную очистку приямков
лифтовых шахт от мусора и посторонних предметов. УГПС ГУВД г.Москвы
усилить контроль за противопожарным состоянием приямков лифтовых шахт.
9.3. Создать на окружных студиях кабельного телевидения постоянно
действующие передачи о состоянии пожарной безопасности на территории
округов, используя опыт работы телестудий в Северном и Северо-Западном
административных округах.
9.4. Для оперативного решения вопросов, связанных с оказанием
практической и финансовой помощи личному составу и пожарным частям,
закрепить районные Управы за пожарными частями, согласно районам
выезда.
9.5. При заключении договоров с частными охранными предприятиями,
осуществляющими охрану жилых домов и территорий домовладений,
предусматривать в качестве одного из условий договора наделение их
дополнительными функциями противопожарного дозора.
9.6. Совместно с Московским комитетом образования подготовить
предложения о возможности создания пожарных колледжей в каждом
административном округе города или классов с углубленным изучением
пожарного дела.
10. Правительственной комиссии Москвы по пожарной безопасности
(Никольский Б.В.):
10.1. По результатам проведенных проверок противопожарного
состояния заслушать в III квартале 2001 года руководителей
организаций, имеющих общежития, находящиеся в неудовлетворительном
противопожарном состоянии и создающие угрозу безопасности проживания
людей.
10.2. В IY квартале 2001 года рассмотреть выполнение мероприятий
по ранее принятым распорядительным документам Правительства Москвы по
вопросам пожарной безопасности.
11. Инвесторам, заказчикам совместно с префектами
административных округов в районах массовой застройки и при
строительстве уникальных, особо важных объектов, в том числе в районах
Куркино, Молжаниновский, Южное Бутово и Зюзино (по ул.
Болотниковской), ММДЦ "Москва-Сити", 3-го транспортного кольца
предусматривать строительство и ввод в эксплуатацию пожарных депо
совместно с основными объектами застройки.
12. Москомархитектуре:
12.1. Совместно с Московской топливной ассоциацией и другими
заинтересованными организациями обеспечить в IY квартале 2001 года
разработку, согласование и утверждение в установленном порядке
московских городских строительных норм (МГСН) "Автозаправочные
станции".
12.2. Совместно с УГПС ГУВД г.Москвы во II квартале 2002 года
разработать требования по созданию объединенной диспетчерской службы в
жилищно-эксплуатационных организациях с целью контроля за системами
противопожарной автоматики жилых зданий, школ, детских дошкольных
учреждений и объектов здравоохранения.
12.3. До 01.12.2001 разработать, согласовать и утвердить в
установленном порядке Общие положения к техническим требованиям по
проектированию жилых зданий высотой более 75 метров.
13. Разрешить УГПС ГУВД г. Москвы, Московской городской
организации Всероссийского добровольного пожарного общества и ГУП
"Московский центр пожарной безопасности" использование в установленном
порядке отдельных помещений пожарных частей для создания
учебно-методических центров по обучению населения на безвозмездной
основе мерам пожарной безопасности с правом реализации первичных
средств пожаротушения и автономных пожарных извещателей.
14. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
Правительства Москвы совместно с УГПС ГУВД г.Москвы до 01.09.2001
установить порядок, при котором проводить противопожарный инструктаж с
гражданами, получающими ключи от новых квартир.
15. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства Москвы совместно с УГПС ГУВД г. Москвы:
15.1. В соответствии со статьей 22 Закона города Москвы "О
пожарной безопасности" до 30.09.2001 организовать в рамках
телевизионного канала "ТВ-Центр" еженедельную передачу "Служба 01
информирует".
15.2. Создать серию видеороликов о мерах пожарной безопасности в
быту с последующей их регулярной трансляцией на телеканалах
"ТВ-Центр", "ТВ-Столица" и окружных студиях кабельного телевидения.
16. Одобрить предложение УГПС ГУВД г.Москвы о создании
подразделения по обеспечению пожарной безопасности на объектах
потребительского рынка на договорной основе.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Доложить Премьеру Правительства Москвы в IY квартале 2001 года о
ходе выполнения настоящего постановления.
И.о. Премьера Правительства Москвы
В.П. Шанцев
19 июня 2001 г.
N 535
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 июня 2001 года
N 535
ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО- ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2001 ГОДА
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственный |
| п/п | | исполнения | исполнитель |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 1. | Провести проверку инженерного оборудования жилищного | до 20.09.01 | УГПС ГУВД г. Москвы, префекты |
| | фонда, в том числе систем дымоудаления и пожарной | | административных округов, |
| | автоматики, противопожарных водопроводов, | | Мосжилинспекция, организации, |
| | электрооборудования и обеспечить устранение выявленных | | управляющие жилищным фондом |
| | нарушений в сроки, установленные по результатам данных | | |
| | проверок | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 2. | Организовать обучение в учебном центре Комплекса | до 01.01.02 | Префекты административных |
| | городского хозяйства инженерно-технического персонала | | округов, главы районных Управ |
| | организации, управляющей и эксплуатирующей жилищный | | |
| | фонд,правилам пожарной и электробезопасности при | | |
| | эксплуатации зданий, обратив особое внимание на | | |
| | нарушения, являющиеся основными причинами возникновения | | |
| | пожара | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 3. | Обеспечить контроль за безусловным выполнением | постоянно | УГПС ГУВД г. Москвы, |
| | юридическими лицами, иными хозяйствующими субъектами | | Объединение |
| | Правил санитарного содержания территорий, организации | | административнотехнических |
| | уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве в | | инспекций, Управление по |
| | части своевременного вывоза сгораемого мусора, | | организации работы участковых |
| | ликвидации несанкционированных свалок. Докладывать в | | уполномоченных милиции и |
| | Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера | | предупреждению правонарушений |
| | Правительства Москвы по каждому конкретному случаю | | несовершеннолетних ГУВД г. |
| | выявления свалок | | Москвы (УОДУУМиПДН) |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 4. | С использованием пожарного вертолета провести | до 01.07.01 | УГПС ГУВД г. Москвы |
| | видеофотосъемку мест неудовлетворительного содержания | | |
| | территорий, скопления твердых сгораемых отходов возле | | |
| | объектов и домовладений. По результатам внести | | |
| | соответствующие предложения в Правительство Москвы | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 5. | Организовать проведение совместных проверок содержания | с 01.07.01 | УГПС ГУВД г. Москвы, |
| | подвальных и чердачных помещений, лестничных клеток и | по 31.08.01 | (УОДУУМиПДН), Мосжилинспекция, |
| | лифтовых холлов жилых домов, административных и других | | организации, управляющие |
| | зданий с целью выявления притонов, мест сбора лиц без | | жилищным фондом |
| | определенного места жительства и принятия мер по | | |
| | ликвидации указанных мест | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 6. | Организовать и провести проверку исправности и | до 15.07.01 | УГПС ГУВД г. Москвы, МГП |
| | работоспособности наружного противопожарного | | "Мосводоканал" |
| | водоснабжения на магистралях города и территорий | | |
| | объектов, выявленные нарушения оперативно устранить | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 7. | Проверить противопожарное состояние учебных учреждений. | до 01.09.01 | УГПС ГУВД г. Москвы, Московский |
| | Результаты проверки рассмотреть на заседании | | комитет образования |
| | Правительственной комиссии Москвы по пожарной | | |
| | безопасности | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 8. | Обеспечить разработку плакатов и информационных листов | до 01.08.01 | УГПС ГУВД г. Москвы |
| | по вопросам пожарной безопасности | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 9. | Провести ремонт пирсов и подъездов к водоисточникам для | до 25.07.01 | Руководители департаментов, |
| | забора воды пожарными автомобилями | | комитетов, главных управлений, |
| | | | управлений и объединений, |
| | | | префекты административных |
| | | | округов, МГП "Мосводоканал" |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 10. | Предусмотреть выделение по заявкам УГПС ГУВД г. Москвы | 3 квартал | Префекты административных |
| | не менее 2 поливомоечных машин на округ для доставки | 2001 года | округов |
| | воды к месту пожара, а также мойки улиц от тополиного | | |
| | пуха | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 11. | Оказать содействие УГПС ГУВД г. Москвы в освещении | постоянно | Комитет по телекоммуникациям и |
| | проблем пожарной безопасности в московских средствах | | средствам массовой информации |
| | массовой информации с использованием накопленного опыта | | Правительства Москвы |
| | работы | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 12. | Провести проверки противопожарного состояния объектов | до 01.10.01 | УГПС ГУВД г. Москвы |
| | мелкорозничной торговли, организаций, осуществляющих | | |
| | деятельность в сфере игорного бизнеса, предприятий, | | |
| | осуществляющих перевозку опасных грузов, автомобильных | | |
| | газонаполнительных компрессорных станций | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 13. | Разместить на объектах метрополитена наглядную | до 01.08.01 | Московский метрополитен, УГПС |
| | противопожарную агитацию, направленную на | | ГУВД г. Москвы |
| | предупреждение пожаров в быту и на производстве | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 14. | Оказать финансовую и материально-техническую помощь в | постоянно | Префекты административных |
| | подготовке систем теплоснабжения зданий пожарных депо к | | округов |
| | эксплуатации в осенне-зимний период, а также в | | |
| | приобретении утепленного зимнего обмундирования и | | |
| | горюче-смазочных материалов для подразделений пожарной | | |
| | охраны города (в пределах лимита установленных на 2001 | | |
| | год расходов) | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 15. | Рассмотреть на коллегиях, расширенных совещаниях | до 01.08.01 | Префекты административных |
| | вопросы состояния пожарной безопасности с разработкой | | округов, руководители |
| | мероприятий, направленных на её усиление | | департаментов, комитетов, |
| | | | управлений Правительства Москвы |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 16. | Провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций | до 01.01.02 | Московская городская |
| | чердачных, подвальных и иных помещений жилищного фонда, | | организация Всероссийского |
| | объектов потребительского рынка и услуг, лечебных и | | добровольного пожарного |
| | учебных учреждений | | общества (МГО ВДПО) по заявкам |
| | | | владельцев зданий |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 17. | Провести обучение членов добровольных пожарных дружин | до 01.09.01 | МГО ВДПО |
| | (команд) действиям на случай возникновения пожара и | | |
| | оказать помощь в организации повседневного контроля за | | |
| | противопожарным состоянием предприятий и объектов в | | |
| | летний пожароопасный период | | |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| 18. | Провести семинарские занятия со старшими по подъездам | постоянно | Префекты административных |
| | жилых домов по правилам пожарной безопасности и | | округов, УЖКХиБ, УГПС ГУВД г. |
| | действиям в случае возникновения пожара. | | Москвы, Мосжилинспекция |
|-----|---------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| | Организовать обучение по программе пожарно-технического | до 01.12.01 | УГПС ГУВД г. Москвы, префекты |
| | минимума со старшими по подъездам жилых домов с | | административных округов |
| | принятием зачетов и выдачей удостоверений внештатных | | |
| | инспекторов государственного пожарного надзора | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 19 июня 2001 года
N 535
СОСТАВ
комиссии по проверке соблюдения требований пожарной
безопасности на территориях административных округов
Председатель комиссии:
Коротчик Л.А. - начальник Управления Государственной
противопожарной службы ГУВД г.Москвы
Заместитель председателя комиссии:
Зверев С.И. - председатель Комитета территориальных органов
исполнительной власти и развития местного самоуправления
Члены комиссии:
Семенов Д.А. - заместитель начальника Объединения
административно-технических инспекций Правительства Москвы
Першунькин М.С. - заместитель начальника Мосжилинспекции
Осипова Л.И. - заместитель начальника Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы
Артемьев А.Е. - главный специалист отдела первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
Родин В.С. - заместитель начальника УГПС ГУВД г. Москвы
Климкин В.И. - заместитель начальника УГПС ГУВД г. Москвы
Горюнов С.Л.. - начальник нормативно-технического отдела УГПС
ГУВД г. Москвы
Обносов А.Н. - начальник отдела Государственного пожарного
надзора УГПС ГУВД г. Москвы
Ромашкин А.А. - начальник отдела пожарной охраны объектов УГПС
ГУВД г. Москвы
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 19 июня 2001 года
N 535
ГРАФИК
работы комиссии по проверке соблюдения требований пожарной
безопасности на территориях административных округов
----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование административных | Дата проверки |
| п/п | округов | |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 1. | Центральный | март 2003 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 2. | Восточный | октябрь 2001 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 3. | Юго-Восточный | декабрь 2001 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 4. | Южный | февраль 2002 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 5. | Юго-Западный | апрель 2002 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 6. | Западный | июнь 2002 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 7. | Северо-Западный | август 2002 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 8. | Северный | октябрь 2002 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 9. | Северо-Восточный | декабрь 2002 г. |
|-------|-----------------------------------|------------------------|
| 10. | Зеленоградский | февраль 2003 г. |
---------------------------------------------------------------------- |