О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ "О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА
ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА И ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2002 ГОД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
14 июня 2001 г.
N 1646-III ГД
(НТЦС)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову "О проекте Программы развития бюджетного
федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года и об
основных принципах взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации на 2002 год".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
14 июня 2001 г.
N 1646-III ГД
Приложение
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Правительства Российской Федерации
М.М. КАСЬЯНОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О проекте Программы развития бюджетного федерализма
в Российской Федерации на период до 2005 года
и об основных принципах взаимоотношений федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2002 год
Уважаемый Михаил Михайлович!
Депутаты Государственной Думы - члены рабочей (трехсторонней)
группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской
Федерации совместно с представителями финансовых органов субъектов
Российской Федерации рассмотрели отчет Правительства Российской
Федерации о реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений
в Российской Федерации в 1999-2001 годах и проект Программы развития
бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года и
отмечают, что принятие указанной Программы и ее реализация
принципиально изменят финансовые отношения между тремя уровнями
бюджетной системы Российской Федерации как по доходным, так и по
расходным полномочиям, а также повлекут за собой существенные
изменения в организации местного самоуправления в Российской Федерации
из-за введения муниципальных образований двух типов.
Реализация указанной Программы потребует принятия ряда новых
федеральных законов и внесения соответствующих изменений в уже
действующее законодательство.
Учитывая особую остроту и политическую значимость проблемы
межбюджетных отношений в Российской Федерации, депутаты
Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Михаил Михайлович, с
просьбой поручить Правительству Российской Федерации при доработке
проекта Программы развития бюджетного федерализма в Российской
Федерации на период до 2005 года:
рассмотреть и учесть замечания депутатов Государственной Думы;
подготовить в качестве приложения к указанной Программе план
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации по
развитию бюджетного федерализма и представить его на очередное
заседание рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию
межбюджетных отношений в Российской Федерации в июле 2001 года;
подготовить перечень федеральных законов, в которые необходимо
внести изменения и дополнения в связи с принятием указанной Программы;
подготовить финансово-экономическое обоснование выделения из
федерального бюджета средств, необходимых для финансирования указанной
Программы, и расчеты экономических последствий, к которым приведет ее
реализация.
Депутаты Государственной Думы обращаются к Вам с просьбой
рекомендовать Правительству Российской Федерации при подготовке
проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год":
предусмотреть при распределении налоговых доходов по уровням
бюджетной системы Российской Федерации зачисление средств в налоговые
доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме не менее 50
процентов суммы доходов консолидированного бюджета Российской
Федерации;
распределить платежи за пользование недрами в следующих
пропорциях:
70 процентов - в доход федерального бюджета;
30 процентов - в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации;
предусмотреть механизм замещения выпадающих доходов бюджетов
субъектов Российской Федерации другими налоговыми доходами (налогом на
добавленную стоимость либо акцизом на алкогольную продукцию);
предусмотреть выделение средств на завершение ранее действовавших
программ регионального развития, проведение реформы
жилищно-коммунального хозяйства (с уточнением принципов распределения
указанных средств), компенсацию выпадающих доходов регионам в связи с
изменением налогового законодательства Российской Федерации, а также
на финансовую помощь из Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации для сглаживания резких изменений при
расчете трансфертов;
предусмотреть в случае передачи субъектам Российской Федерации
полномочий по финансированию образования одновременную передачу в
обязательном порядке соответствующих доходных источников;
оценить изменения в налоговом законодательстве Российской
Федерации в части, касающейся распределения доходов по уровням
бюджетной системы Российской Федерации, и в этой связи рассмотреть
вопрос, из бюджета какого уровня будут финансироваться льготы,
предусмотренные федеральными законами социальной направленности;
завершить в соответствии с Концепцией реформирования межбюджетных
отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах поэтапный переход к
нормативной оценке потребностей всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
ускорить разработку проекта федерального закона о минимальных
государственных социальных стандартах и внести его на рассмотрение
Государственной Думы до конца 2001 года;
закрепить распределение средств Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации в процентном отношении между
субъектами Российской Федерации на 2002-2004 годы;
предусмотреть в Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации резервные средства для сглаживания резких
изменений при расчете трансфертов на 2002 финансовый год;
не распространять положения Программы развития бюджетного
федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года о
распределении доходных и расходных полномочий внутри субъектов
Российской Федерации на города федерального значения Москву и
Санкт-Петербург.
О результатах рассмотрения настоящего парламентского запроса
просим проинформировать Государственную Думу. |