Страницы: 1 2
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 МАРТА 1996 Г.
N 305 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
5 июля 2001 г.
N 510
(НТЦС)
В целях обеспечения реализации обязательств Российской Федерации
по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и
применения химического оружия и о его уничтожении Правительство
Российской Федерации постановляет:
Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 21
марта 1996 г. N 305 "Об утверждении федеральной целевой программы
"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст.1448)
следующие изменения и дополнения:
а) в пунктах 2 и 5 слова: "Министерство обороны Российской
Федерации" заменить словами: "Российское агентство по боеприпасам";
б) в пунктах 3 и 4 слова: "Министерство экономики Российской
Федерации" заменить словами: "Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации";
в) федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации", утвержденную указанным постановлением,
изложить в новой редакции (прилагается).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
5 июля 2001 г.
N 510
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 1996 года
N 305
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 5 июля 2001 года
N 510)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Уничтожение запасов
химического оружия в Российской Федерации"
-----------------------------------------------------------------------
| Дата принятия решения о | - поручения Президента Российской |
| внесении изменений и | Федерации от 22 мая 2001 г. |
| дополнений в федеральную | N 927 |
| целевую программу | и Правительства Российской |
| "Уничтожение запасов | Федерации от 29 мая 2001 г. |
| химического оружия в | N МК-П4-09421 |
| Российской Федерации" | |
| (далее именуется - | |
| Программа) | |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Дата утверждения Программы | - постановление Правительства |
| (наименование и номер | Российской Федерации от 5 июля |
| соответствующего | 2001 г. N 510 |
| нормативного документа) | |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Государственный заказчик | Российское агентство по |
| Программы | - боеприпасам |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Директор Программы | - генеральный директор Российского |
| | агентства по боеприпасам |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Основной разработчик | - Российское агентство по |
| Программы | боеприпасам |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Цели и задачи внесения | - выполнение Российской Федерацией |
| изменений и дополнений в | обязательств по Конвенции о |
| Программу, важнейшие | запрещении разработки, |
| целевые показатели | производства, накопления и |
| | применения химического оружия и |
| | о его уничтожении (далее |
| | именуется - Конвенция) |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Сроки реализации Программы | - начало реализации Программы - |
| | 1995 год, окончание - 2012 год |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Перечень основных | - реализация федеральной политики |
| мероприятий Программы | в области государственного, |
| | научно-технического, |
| | экономического и экологического |
| | регулирования процесса |
| | уничтожения химического оружия, |
| | конверсии или уничтожения |
| | объектов по его производству, а |
| | также в области социальной |
| | защиты граждан, занятых на |
| | работах с химическим оружием, и |
| | граждан, проживающих и |
| | работающих в зонах защитных |
| | мероприятий; |
| | создание и эксплуатация |
| | специально спроектированных и |
| | оснащенных объектов по |
| | уничтожению химического оружия; |
| | поэтапное и полное уничтожение |
| | химического оружия в сроки, |
| | устанавливаемые Президентом |
| | Российской Федерации; |
| | конверсия или уничтожение |
| | объектов по производству |
| | химического оружия в сроки, |
| | определенные Конвенцией; |
| | опережающее развитие социальной |
| | инфраструктуры в районах |
| | размещения объектов по |
| | уничтожению химического оружия; |
| | выполнение научно - |
| | исследовательских и опытно - |
| | конструкторских работ в области |
| | химического разоружения; |
| | реализация федеральных законов и |
| | иных нормативных правовых актов |
| | в области химического |
| | разоружения и социальной защиты |
| | граждан, проживающих и |
| | работающих в зонах защитных |
| | мероприятий; |
| | создание и использование |
| | высокоэффективных и надежных |
| | систем мониторинга окружающей |
| | среды, здоровья граждан, занятых |
| | на работах с химическим оружием, |
| | и граждан, проживающих и |
| | работающих в зонах защитных |
| | мероприятий; |
| | защита и оздоровление окружающей |
| | среды в зонах защитных |
| | мероприятий; |
| | обеспечение выполнения положений |
| | природоохранительного |
| | законодательства в процессе |
| | химического разоружения; |
| | обеспечение промышленной |
| | (технологической), пожарной и |
| | экологической безопасности при |
| | проведении работ по хранению, |
| | перевозке и уничтожению |
| | химического оружия, конверсии |
| | или уничтожению объектов по его |
| | производству; |
| | обеспечение охраны и других мер |
| | безопасности объектов по |
| | хранению и уничтожению |
| | химического оружия; |
| | обеспечение международной |
| | инспекционной деятельности в |
| | соответствии с Конвенцией; |
| | расширение международного |
| | сотрудничества в области |
| | химического разоружения и |
| | реализации основных целей |
| | Конвенции; |
| | информационное обеспечение |
| | граждан и юридических лиц, в том |
| | числе общественных объединений, |
| | по вопросам химического |
| | разоружения |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| | определены распоряжением |
| Исполнители основных | - Правительства Российской |
| | Федерации от 17 ноября 2000 г. |
| мероприятий Программы | N 1627-р |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| | общий объем финансирования |
| Объемы и источники | - Программы - 92,7 млрд. рублей; |
| | источники финансирования - |
| финансирования Программы | федеральный бюджет и |
| | внебюджетные средства, включая |
| | международную помощь, |
| | предоставляемую на безвозмездной |
| | основе |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Ожидаемые конечные | - выполнение Российской Федерацией |
| результаты реализации | обязательств по Конвенции; |
| Программы | оздоровление и охрана окружающей |
| | среды в районах размещения |
| | объектов по хранению и |
| | уничтожению химического оружия и |
| | объектов по его производству ; |
| | создание дополнительных рабочих |
| | мест для граждан, проживающих в |
| | зонах защитных мероприятий, и |
| | использование производственного, |
| | научно-технического и |
| | интеллектуального потенциала |
| | организаций, расположенных в |
| | районах размещения объектов по |
| | хранению и уничтожению |
| | химического оружия и объектов по |
| | его производству; |
| | улучшение социально-бытовых |
| | условий граждан, проживающих и |
| | работающих в зонах защитных |
| | мероприятий; |
| | использование в хозяйственных |
| | целях продуктов утилизации, |
| | образующихся в процессе |
| | уничтожения химического оружия, |
| | а также объектов по уничтожению |
| | химического оружия и объектов по |
| | производству химического оружия |
| | после их конверсии |
|-----------------------------|---------------------------------------|
| Система организации | - ведомственный контроль за |
| контроля за исполнением | реализацией Программы |
| Программы | осуществляет Российское |
| | агентство по боеприпасам. |
| | Экспертные проверки хода |
| | реализации Программы |
| | осуществляет Министерство |
| | экономического развития и |
| | торговли Российской Федерации с |
| | участием Министерства финансов |
| | Российской Федерации, |
| | заинтересованных федеральных |
| | органов исполнительной власти, |
| | органов исполнительной власти |
| | субъектов Российской Федерации и |
| | органов местного самоуправления |
-----------------------------------------------------------------------
ВВЕДЕНИЕ
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации", утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305, и
ратификация Конвенции о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении
обусловили необходимость внесения изменений и дополнений в Программу,
предусматривающих реализацию положений Конвенции в полном объеме,
коррекцию этапов и сроков уничтожения химического оружия с учетом
экономической ситуации в Российской Федерации, а также уточнения
объемов финансирования основных программных мероприятий.
Изменения и дополнения Программы предусматривают:
строительство 2 полномасштабных объектов по уничтожению
химического оружия в г.Щучье (Курганская область) и г.Камбарка
(Удмуртская Республика) вместо 7 ранее запланированных и завершение
уничтожения оружия, хранящегося на этих объектах, в 2011 году;
завершение строительства объекта по уничтожению химического
оружия в пос.Горный (Саратовская область) и уничтожения оружия,
хранящегося на этом объекте, в 2005 году;
создание маломасштабных объектов по детоксикации химического
оружия, хранящегося на объектах в пос.Марадыковский (Кировская
область), в г.Почеп (Брянская область) и в пос.Леонидовка (Пензенская
область) и уничтожение или утилизация продуктов детоксикации на
предприятиях химической промышленности до 2012 года;
уничтожение химического оружия, хранящегося в г. Кизнер
(Удмуртская Республика), на объекте по уничтожению химического оружия
в г.Щучье до 2012 года;
внедрение современных безопасных и экономически приемлемых
технологий уничтожения химического оружия и утилизации образующихся
при этом отходов;
оптимизацию расходов на развитие социальной инфраструктуры и
сокращение трудозатрат за счет организации вахтового метода
эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия;
включение в Программу мероприятий по конверсии или уничтожению
объектов по производству химического оружия в Российской Федерации и
ликвидации последствий их деятельности;
обеспечение международного и национального контроля в
соответствии с Конвенцией и совершенствование нормативной правовой
базы по ее выполнению.
1. Содержание проблемы
Проведение работ по хранению, перевозке и уничтожению химического
оружия, а также конверсии или уничтожению объектов по его производству
регулируется законодательством Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Порядок проведения и объем указанных работ устанавливаются
Правительством Российской Федерации по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории
которых расположены объекты по хранению, уничтожению и производству
химического оружия.
Сроки уничтожения химического оружия устанавливаются Президентом
Российской Федерации по представлению Правительства Российской
Федерации.
Места размещения объектов по уничтожению химического оружия, а
также маршруты перевозки химического оружия согласовываются с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, на территории которых размещены объекты по
хранению химического оружия.
Запасы химического оружия в Российской Федерации хранятся на 7
объектах, расположенных в шести регионах центральной части страны, и
включают химические боеприпасы, снаряженные отравляющими веществами, а
также отравляющие вещества, хранящиеся в емкостях. Суммарный вес
отравляющих веществ составляет около 40 тыс. тонн. Распределение
запасов химического оружия, объявленных Российской Федерацией в
соответствии с требованиями Конвенции, по местам и способу их хранения
представлены в приложениях N 1 и 2.
Перечень объектов по производству химического оружия, объявленных
Российской Федерацией в соответствии с требованиями Конвенции, и
информация об их техническом состоянии приведены в приложении N 3.
2. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является выполнение обязательств
Российской Федерации по Конвенции.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные
задачи:
- уничтожить запасы химического оружия в Российской Федерации и
обеспечить безопасность этого процесса для персонала объектов по
хранению и уничтожению химического оружия, граждан, проживающих и
работающих в зонах защитных мероприятий, а также для окружающей среды;
- осуществить конверсию или уничтожение объектов по производству
химического оружия и ликвидировать последствия их деятельности;
- обеспечить международный и национальный контроль за выполнением
Конвенции.
3. Сроки и этапы реализации Программы
В целях выполнения конвенционных обязательств по уничтожению
запасов химического оружия Программой предусматриваются:
строительство объекта по уничтожению химического оружия категории
1 (иприта, люизита и их смесей) в пос.Горный. Начало эксплуатации
объекта - 2002 год, окончание - 2005 год;
строительство объекта по уничтожению химического оружия категории
1 (люизита) в г.Камбарка. Начало эксплуатации объекта - 2005 год,
окончание - 2011 год;
строительство объекта по уничтожению химического оружия категории
1 (всех типов боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии,
снаряженных фосфорорганическими отравляющими веществами, а также
люизитом) в г.Щучье. Первая очередь промышленной зоны объекта
создается за счет безвозмездной финансовой помощи США. Начало
эксплуатации объекта - 2005 год, окончание - 2011 год (с учетом
уничтожения на этом объекте части химических боеприпасов определенной
номенклатуры из других регионов хранения химического оружия);
строительство объекта по расснаряжению и детоксикации авиационных
боеприпасов, снаряженных химическим оружием категории 1
(фосфорорганическими отравляющими веществами, а также
ипритно-люизитной смесью), в пос.Марадыковский. Начало эксплуатации
объекта - 2006 год, окончание - 2011 год;
строительство объекта по расснаряжению и детоксикации авиационных
боеприпасов, снаряженных химическим оружием категории 1
(фосфорорганическими отравляющими веществами), в пос.Леонидовка.
Начало эксплуатации объекта - 2006 год, окончание - 2011 год;
строительство объекта по расснаряжению и детоксикации авиационных
боеприпасов, снаряженных химическим оружием категории 1
(фосфорорганическими отравляющими веществами), в г.Почеп. Начало
эксплуатации объекта - 2006 год, окончание - 2011 год;
перевозка в установленном порядке химических боеприпасов
ствольной и реактивной артиллерии, снаряженных химическим оружием
категории 1 (фосфорорганическими отравляющими веществами), на объект
по уничтожению химического оружия в г. Щучье и их уничтожение до 2012
года;
уничтожение химического оружия категории 2 (боеприпасов,
снаряженных фосгеном), находящегося на объекте в г.Щучье. Начало и
окончание работ - 2001 год;
уничтожение химического оружия категории 3 (неснаряженных
боеприпасов и устройств, а также оборудования, специально
предназначенного для использования непосредственно в связи с
применением химического оружия). Начало работ - 2001 год, окончание -
2002 год;
утилизация или уничтожение продуктов детоксикации отравляющих
веществ, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, на
предприятиях химической промышленности, отобранных на конкурсной
основе. Начало работ - 2005 год, окончание - 2011 год.
После завершения работ по уничтожению химического оружия
категории 1 проводятся работы, связанные с выведением объектов по
уничтожению химического оружия из эксплуатации, их уничтожением или
перепрофилированием в объекты общепромышленного назначения (без
привязки сроков перепрофилирования к срокам выполнения обязательств по
Конвенции), а также с санацией загрязненных территорий.
Объемы и сроки уничтожения химического оружия категории 1 и 2
представлены в приложении N 4.
Соблюдение графика уничтожения химического оружия обеспечит
выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции при
использовании национального права на продление общих сроков
уничтожения химического оружия до 2012 года, то есть на пять лет, что
допускается Конвенцией по решению конференции государств - участников
Конвенции. При этом уничтожение химического оружия будет осуществлено
в следующие сроки:
уничтожение одного процента запасов химического оружия - 2003
год;
уничтожение 20 процентов запасов химического оружия - 2007 год;
уничтожение 45 процентов запасов химического оружия - 2008 год;
уничтожение всех запасов химического оружия - до 2012 года.
В целях выполнения конвенционных обязательств по конверсии или
уничтожению объектов по производству химического оружия Программой
предусматриваются:
подготовка и представление в Организацию по запрещению
химического оружия (далее именуется - ОЗХО) в сроки, предусмотренные
Конвенцией, необходимой документации для обеспечения конверсии или
уничтожения объектов по производству химического оружия;
конверсия объектов по производству химического оружия в объекты
по выпуску общехозяйственной продукции;
физическое уничтожение объектов по производству химического
оружия, конверсия которых признана нецелесообразной;
ликвидация последствий деятельности объектов по производству
химического оружия.
Физическое уничтожение объектов по производству химического
оружия, не подлежащих конверсии, в соответствии с требованиями
Конвенции будет завершено к 29 апреля 2007 г.
4. Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс
взаимоувязанных и скоординированных по времени и ресурсам следующих
мероприятий:
1) приведение законодательства Российской Федерации в области
химического разоружения в соответствие с требованиями Конвенции, а
также разработка нормативных правовых актов Российской Федерации по
реализации федеральных законов "Об уничтожении химического оружия", "О
ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении", "О
социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием". В
процессе реализации Программы могут вноситься изменения и дополнения в
другие законодательные и нормативные правовые акты Российской
Федерации;
2) осуществление национальных мер по выполнению Конвенции,
предусматривающих:
реализацию права на внесение поправок в Конвенцию, обеспечивающих
защиту экономических интересов Российской Федерации и оптимизацию
расходов, связанных с участием Российской Федерации в ОЗХО и
проведением предусмотренных Конвенцией международных инспекций на
территории Российской Федерации;
обеспечение международной инспекционной деятельности по контролю
за выполнением Конвенции на территории Российской Федерации;
контроль за соблюдением положений Конвенции другими государствами
- участниками Конвенции и обеспечение недискриминационного режима в
отношении Российской Федерации при осуществлении мер проверки и
конверсии объектов по производству химического оружия;
осуществление деятельности, не запрещаемой Конвенцией;
3) выполнение научно-исследовательских и опытноконструкторских
работ, а также научно-техническое сопровождение процесса создания и
эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия, конверсии или
уничтожения объектов по его производству и ликвидации последствий их
деятельности, предусматривающих:
доработку и совершенствование технологий и технологического
оборудования для объектов по уничтожению химического оружия и для
ликвидации последствий их деятельности;
разработку технологий и технологического оборудования для
уничтожения объектов по производству люизита, иприта, смесей иприта и
люизита, фосфорорганических отравляющих веществ и снаряжению ими
боеприпасов, а также ликвидации последствий их деятельности;
разработку технологий переработки, утилизации или уничтожения
продуктов детоксикации, образующихся в процессе уничтожения
химического оружия;
разработку технологий и технологического оборудования для
разборки химических боеприпасов сложной конструкции;
разработку методов и средств обеспечения технической и пожарной
безопасности при уничтожении химического оружия, а также конверсии или
уничтожении объектов по его производству;
разработку методов и технических средств для безопасной перевозки
химического оружия с объектов по хранению химического оружия на
объекты по его уничтожению;
разработку биотехнологических методов очистки сточных вод,
зараженных отравляющими веществами и продуктами их детоксикации;
разработку методов и средств обеспечения безопасности при
чрезвычайных ситуациях на объектах по хранению и уничтожению
химического оружия и на объектах по его производству в процессе их
уничтожения или конверсии;
разработку нормативных и инструктивно-методических документов, а
также систем, методов и технических средств для осуществления
государственного и ведомственного контроля и мониторинга окружающей
среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его
производству;
разработку санитарных норм и правил, санитарногигиенических и
экологических нормативов безопасности, регламентирующих работы по
хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению
объектов по его производству;
разработку методов обеспечения экологической безопасности
процесса уничтожения химического оружия, конверсии или уничтожения
объектов по его производству;
разработку способов утилизации отходов, образующихся при
уничтожении объектов по производству химического оружия;
информационно - аналитическое обеспечение проблемы химического
разоружения;
4) разработка и реализация мер по обеспечению безопасности
хранения, перевозки, уничтожения химического оружия, конверсии или
уничтожения объектов по его производству, предусматривающих:
лицензирование деятельности по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия, обращению с токсичными химикатами и отходами,
образующимися в процессе уничтожения химического оружия;
организацию и проведение государственных санитарногигиенической,
экологической и других экспертиз технологий, предпроектных и проектных
материалов по строительству объектов по уничтожению химического
оружия, технической и эксплуатационной документации на технологическое
оборудование этих объектов;
метрологическую аттестацию технологического оборудования объектов
по уничтожению химического оружия, а также методов, используемых для
мониторинга окружающей среды и контроля за состоянием здоровья граждан
и окружающей среды в процессе уничтожения химического оружия,
конверсии или уничтожения объектов по его производству;
применение современных автоматических систем охраны, сигнализации
и видеонаблюдения объектов по хранению и уничтожению химического
оружия;
применение технически, экологически и пожаробезопасных, а также
экономически приемлемых технологий уничтожения химического оружия и
объектов по его производству, полностью исключающих или в максимальной
степени снижающих негативное воздействие на здоровье человека и
окружающую среду;
обеспечение экологической, промышленной (технологической) и
пожарной безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и
уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по
его производству;
проведение комплекса мер по предотвращению возникновения
аварийной опасности, в том числе пожарной опасности, на объектах по
хранению и уничтожению химического оружия, при его перевозке, а также
на объектах по производству химического оружия;
использование современных систем мониторинга загрязнителей
окружающей среды, образующихся в процессе эксплуатации объектов по
хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожения
объектов по его производству;
обеспечение социально-гигиенического и экологического мониторинга
работ при хранении и уничтожении химического оружия, конверсии или
уничтожении объектов по его производству;
систематическую проверку технического состояния химических
боеприпасов на объектах по хранению химического оружия и проведение
необходимых регламентных работ по их поддержанию в безопасном
состоянии;
своевременное выявление и уничтожение аварийных боеприпасов с
использованием мобильных комплексов, специально предназначенных для
этих целей, при соблюдении требований технологической и экологической
безопасности;
разработку и использование комплекса мер по локализации и
ликвидации последствий возможных аварий, в том числе пожаров, на
объектах по хранению и уничтожению химического оружия, а также при его
перевозке;
обеспечение в случае возникновения аварийных ситуаций персонала
объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также
граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий,
индивидуальными средствами защиты, антидотами и другими необходимыми
медикаментозными препаратами;
создание, поддержание и совершенствование материальнотехнической
базы по безопасному хранению, перевозке и уничтожению химического
оружия;
создание локальных систем оповещения при возникновении аварийных
ситуаций на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, а
также в зонах защитных мероприятий;
5) разработка и реализация системы мер по охране окружающей среды
и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по
хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или
уничтожению объектов по его производству, предусматривающих:
соблюдение положений природоохранительного законодательства и
других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области
охраны окружающей среды;
разработку, обеспечение и реализацию природоохранных мероприятий;
конструктивное взаимодействие государственного заказчика
Программы с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды и
экологической безопасности;
создание системы государственного экологического мониторинга в
зонах защитных мероприятий объектов по хранению и уничтожению
химического оружия и проведение государственного экологического
контроля;
разработку и утверждение экологических нормативов выбросов и
сбросов токсичных химикатов и отходов, образующихся в процессе
уничтожения химического оружия, в окружающую среду;
разработку и утверждение лимитов пользования природными
ресурсами, необходимыми для обеспечения работ по хранению и
уничтожению химического оружия, и контроль за их использованием;
разработку и введение в действие системы оценки экологических
рисков и страхования гражданской ответственности за причинение ущерба
окружающей среде при осуществлении деятельности по хранению, перевозке
и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов
по его производству;
проведение сертификации экологической безопасности организаций,
осуществляющих деятельность по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия, а также деятельность, связанную с обращением с
токсичными химикатами и отходами;
проведение комплексной оценки фонового состояния окружающей среды
в местах хранения и строительства объектов по уничтожению химического
оружия, динамический контроль за его изменением.
Обеспечение и выполнение природоохранных мероприятий осуществляют
Российское агентство по боеприпасам и Министерство природных ресурсов
Российской Федерации. Контроль за соблюдением требований охраны
окружающий среды и экологической безопасности осуществляет
Министерство природных ресурсов Российской Федерации за счет бюджетных
средств, предусмотренных Программой, и иных источников финансирования;
6) разработка и реализация системы мер по охране здоровья
персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия,
объектов по его производству и граждан, проживающих и работающих в
зонах защитных мероприятий, предусматривающих:
осуществление комплекса санитарно-гигиенических,
противоэпидемиологических и лечебно-профилактических мероприятий при
проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического
оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству, а
также после их завершения;
медицинское обслуживание персонала объектов по хранению и
уничтожению химического оружия и привлекаемых работников, а также
поликлиническое консультативно-диагностическое обследование граждан,
проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
разработку планов мероприятий и осуществление мероприятий по
оказанию медицинской помощи персоналу объектов по хранению и
уничтожению химического оружия, объектов по его производству при
общесоматических заболеваниях, острых и хронических поражениях
токсичными химикатами, лечению и реабилитации пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по
хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и уничтожению
объектов по его производству, а также созданию лечебно-диагностических
центров и материально - технической базы для оказания такой помощи;
разработку и использование комплекса медико - биологических
критериев и соответствующих инструктивно - методических документов по
оценке состояния здоровья персонала объектов по хранению и уничтожению
химического оружия, объектов по его производству, привлекаемых
работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных
мероприятий;
обеспечение медицинского, социально - гигиенического мониторинга
здоровья персонала объектов по производству химического оружия,
занятого на работах по их конверсии или уничтожению;
разработку и ведение медицинской информационноаналитической
системы (регистра) для персонала объектов по производству
фосфорорганических отравляющих веществ, занятого на работах по их
конверсии или уничтожению;
обеспечение медицинского, социально-гигиенического мониторинга
здоровья персонала объектов по хранению и уничтожению химического
оружия, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в
зонах защитных мероприятий;
использование эффективных средств антидотной терапии,
лекарственных препаратов и пищевых добавок для повышения устойчивости
организма граждан, занятых на работах с химическим оружием;
поддержание в готовности к применению коллективных и
индивидуальных средств защиты персонала объектов по хранению и
уничтожению химического оружия, привлекаемых работников и граждан,
проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
осуществление надзора и контроля за соблюдением санитарных норм и
правил, санитарно-гигиенических нормативов и стандартов безопасности,
регламентирующих работы по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его
производству;
осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за
проектированием, строительством и эксплуатацией объектов по
уничтожению химического оружия и государственного санитарного надзора
на территории объектов по хранению и уничтожению химического оружия и
объектов по его производству;
создание сети профилакториев для оздоровления граждан, занятых на
работах с химическим оружием;
разработку и введение в действие системы страхования и
гражданской ответственности за причинение ущерба здоровью персонала
объектов по хранению и уничтожению химического оружия, привлекаемых
работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных
мероприятий при осуществлении деятельности по химическому разоружению,
а также здоровью персонала, занятого на работах по конверсии или
уничтожению объектов по производству химического оружия и ликвидации
последствий их деятельности.
Обеспечение и выполнение мероприятий по охране здоровья персонала
объектов по хранению химического оружия, обеспечение его антидотами и
создание сети профилакториев для оздоровления граждан, занятых на
работах с химическим оружием, осуществляется Российским агентством по
боеприпасам.
Обеспечение и выполнение мероприятий по охране здоровья персонала
объектов по уничтожению химического оружия, а также граждан,
проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, осуществляется
Министерством здравоохранения Российской Федерации (Федеральным
управлением медикобиологических и экстремальных проблем и
Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора),
органами здравоохранения заинтересованных субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления;
7) развитие инфраструктуры районов размещения объектов по
уничтожению химического оружия, предусматривающее:
строительство объектов социальной инфраструктуры в интересах
субъектов Российской Федерации, на территории которых создаются
объекты по уничтожению химического оружия;
строительство и эксплуатацию объектов инженернотехнической
инфраструктуры, реконструкцию и строительство инженерных и
дорожно-транспортных коммуникаций.
В Программе предусматриваются затраты на опережающее развитие
социальной инфраструктуры в районах размещения объектов по уничтожению
химического оружия и выделение на эти цели средств в объеме до 10
процентов капитальных вложений, предусмотренных на строительство этих
объектов.
Объекты социальной инфраструктуры, построенные в районах
размещения объектов по уничтожению химического оружия, передаются по
мере готовности в муниципальную собственность соответствующих органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Перечень объектов социальной инфраструктуры, сроки их
строительства и ввода в эксплуатацию определяются технико -
экономическими обоснованиями строительства объектов по уничтожению
химического оружия;
8) подготовка кадров в целях эксплуатации, обслуживания и охраны
объектов по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации
возможных последствий возникновения аварийных ситуаций, контроля за
состоянием окружающей среды и здоровьем персонала указанных объектов и
граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий,
предусматривает подготовку и переподготовку руководящего персонала,
инженернотехнических работников и рабочих, занятых непосредственно в
технологическом процессе хранения и уничтожения химического оружия, а
также медицинского персонала, специалистов-экологов, сотрудников
Государственной противопожарной службы и специалистов по ликвидации
последствий аварийных ситуаций.
Подготовка руководящего персонала, инженерно-технических
работников и рабочих, занятых непосредственно в технологическом
процессе хранения и уничтожения химического оружия, а также
сотрудников Государственной противопожарной службы будет
осуществляться на базе Саратовского военного института радиационной,
химической и биологической защиты и входящего в его структуру Центра
подготовки специалистов для объектов по уничтожению химического оружия
в г.Чапаевске (Самарская область) и Государственного института
тяжелого органического синтеза в г.Шиханы (Саратовская область).
Подготовка специалистов, обеспечивающих процесс уничтожения
химического оружия, экологический контроль и противопожарные
мероприятия будет осуществляться на базе высших и средних учебных
заведений и институтов повышения квалификации Министерства
промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства
здравоохранения Российской Федерации, Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, а
также других привлекаемых к уничтожению химического оружия федеральных
органов исполнительной власти.
Подготовка квалифицированных рабочих, занятых непосредственно на
работах по конверсии или уничтожению объектов по производству
химического оружия и ликвидации последствий их деятельности, будет
осуществляться на базе предприятий, на которых размещаются объекты по
производству химического оружия.
Обеспечение трудовыми ресурсами объектов по уничтожению
химического оружия будет осуществляться на 60 - 70 процентов за счет
привлечения специалистов из других городов, работающих вахтовым
методом. Кроме того, по согласованию с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации будут также привлекаться местные
трудовые ресурсы;
9) информационное обеспечение мероприятий по реализации
Конвенции, предусматривающее:
разъяснение государственной политики Российской Федерации в
области химического разоружения государствам - участникам Конвенции,
международной и российской общественности;
формирование позитивного отношения граждан и общественных
объединений, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления к проблеме химического
разоружения в Российской Федерации;
информирование граждан и общественных объединений по вопросам
обеспечения безопасности и защиты окружающей среды в процессе хранения
и уничтожения химического оружия;
информирование граждан и общественных объединений по вопросам
выбора технологий уничтожения химического оружия, организации
проектирования и строительства объектов по уничтожению химического
оружия и развития социальной инфраструктуры в районах их размещения.
Информационное обеспечение осуществляется постоянно и является
неотъемлемой частью управления Программой. Информирование граждан и
общественных объединений о проведении работ по хранению, перевозке и
уничтожению химического оружия, а также конверсии или уничтожению
объектов по производству химического оружия и ликвидации последствий
их деятельности осуществляется гласно и открыто, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Российское агентство по боеприпасам совместно с заинтересованными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
информирует граждан и общественные объединения по вопросам обеспечения
безопасности населения и защиты окружающей среды при проведении работ
с химическим оружием в местах его хранения и уничтожения, выбора
технологий, организации проектирования и строительства объектов по
уничтожению химического оружия.
Российское агентство по боеприпасам через органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления, на территории которых проводятся мероприятия по
хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, организует
работу по формированию у граждан и общественных объединений
позитивного отношения к проблеме химического разоружения в Российской
Федерации.
Информирование граждан, проживающих и работающих в зонах защитных
мероприятий, международной и российской общественности осуществляется
через средства массовой информации, а также путем проведения
общественных слушаний, выпуска тематических номеров научных журналов,
памяток для граждан по проблеме химического разоружения, организации
встреч, конференций, семинаров, симпозиумов и использования других
методов и средств информационного характера;
10) международное сотрудничество по выполнению Российской
Федерацией обязательств по Конвенции, предусматривающее:
международную кооперацию в реализации обязательств по Конвенции,
включая уничтожение химического оружия, конверсию или уничтожение
объектов по его производству, оказание Российской Федерации
международной помощи на внешнеполитическом уровне и в практическом
выполнении настоящей Программы;
внешнеполитическую поддержку при рассмотрении в ОЗХО планов
Российской Федерации по уничтожению химического оружия, конверсии или
уничтожению объектов по его производству и другим мерам,
предпринимаемым Российской Федерацией в целях реализации Конвенции;
безвозмездную финансовую, техническую помощь и научную поддержку
российских проектов, связанных с уничтожением химического оружия,
конверсией или уничтожением объектов по его производству;
привлечение инвестиций для создания конверсионных производств, в
том числе путем создания совместных предприятий по реализации
конверсионных проектов.
Объемы предоставляемой безвозмездной финансовой помощи включаются
в общую стоимость программных мероприятий и учитываются при
формировании проектов федерального бюджета на текущий год.
Международное сотрудничество осуществляется в соответствии с
Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общая стоимость выполнения обязательств по Конвенции и
программных мероприятий оценивается в 92,7 млрд. рублей (в ценах 2001
года). Из них затраты на строительство и эксплуатацию объектов по
уничтожению химического оружия составляют 61 процент, конверсию или
уничтожение объектов по производству химического оружия - 2,7
процента, обеспечение безопасности процесса уничтожения химического
оружия, включая меры по охране здоровья граждан, занятых на работах с
химическим оружием, и объектов окружающей среды, - 8,3 процента.
Программой предусматривается финансирование мероприятий,
связанных с уничтожением химического оружия, до 2012 года, а
мероприятий, связанных с конверсией или уничтожением объектов по его
производству, - по 2007 год включительно.
Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы,
осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных
источников финансирования, включая безвозмездную финансовую и
техническую помощь государств - участников Конвенции, а также за счет
средств, полученных от вовлечения в хозяйственный оборот ценных
вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического
оружия, и
прибыли конверсионных производств. Объем ежегодных средств из
федерального бюджета,
необходимых для реализации Программы, будет ежегодно уточняться и
зависеть от объема финансовой помощи государств - участников Конвенции
и объемов внебюджетного финансирования Программы из других источников.
Распределение общих затрат на реализацию программных мероприятий,
независимо от источников их финансирования, представлено в приложении
N 5.
Направления и объемы международной помощи, учтенные в структуре
общих затрат на реализацию программных мероприятий (по состоянию на 1
мая 2001 г.), представлены в приложении N 6.
6. Организация управления Программой
и контроль за ее реализацией
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются
в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых
программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Организацию управления Программой и контроль за ее реализацией
осуществляет государственный заказчик Программы.
Государственный заказчик отвечает за своевременную реализацию
Программы, управляет действиями ее исполнителей и обеспечивает
эффективное использование средств, выделяемых на выполнение Программы.
Основными исполнителями Программы являются:
Российское агентство по боеприпасам;
Министерство иностранных дел Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации;
Министерство промышленности, науки и технологий Российской
Федерации;
Министерство здравоохранения Российской Федерации;
Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Правительство Удмуртской Республики и Кабинет Министров Чувашской
Республики - Чувашии, правительства Кировской, Курганской и
Саратовской областей, администрации Брянской, Волгоградской,
Нижегородской, Пензенской и Самарской областей.
К проведению работ по выполнению Конвенции в случае необходимости
могут привлекаться другие федеральные органы исполнительной власти и
организации.
При реализации государственной политики Российской Федерации в
области химического разоружения координацию деятельности по
взаимодействию федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления осуществляет Государственная комиссия по
химическому разоружению.
Для управления Программой и ведомственного контроля за ее
реализацией государственный заказчик формирует дирекцию с включением в
ее состав представителей заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Экспертные проверки реализации Программы осуществляются
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
с участием Министерства финансов Российской Федерации, Российского
агентства по боеприпасам, заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
7. Оценка социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы
Ожидаемыми социально - экономическими и экологическими
последствиями реализации Программы являются:
выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции;
оптимизация финансовых затрат при выполнении мероприятий,
предусмотренных Программой;
оздоровление экологической обстановки в районах размещения
объектов по хранению и уничтожению химического оружия и объектов по
его производству;
улучшение социально-бытовых условий для граждан, проживающих и
работающих в зонах защитных мероприятий;
создание дополнительных рабочих мест для граждан, проживающих в
зонах защитных мероприятий и в районах размещения объектов по
производству химического оружия;
улучшение социально-психологической обстановки в районах хранения
и уничтожения химического оружия;
использование результатов исследований в первую очередь по
проблемам обеспечения технической и экологической безопасности при
создании и эксплуатации других химико-технических объектов;
использование в хозяйственных целях продуктов утилизации
химического оружия;
использование в хозяйственных целях объектов уничтожения
химического оружия и объектов по производству химического оружия после
их конверсии;
создание региональных систем экологического и
социальногигиенического мониторинга в районах уничтожения химического
оружия для использования их в дальнейшем в народно - хозяйственных
целях;
устранение потенциальной опасности, исходящей от объектов по
хранению, уничтожению и производству химического оружия, ликвидация
последствий их деятельности;
обеспечение выпуска конкурентоспособной коммерческой продукции на
объектах по производству химического оружия после их конверсии.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации"
Распределение запасов химического оружия по способу хранения
(процентов)
----------------------------------------------------------------------
| Отравляющее вещество | В корпусах | В емкостях |
| | боеприпасов и | |
| | устройствах | |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Ви-икс | 100 | - |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Зарин | 100 | - |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Зоман | 100 | - |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Иприт | - | 100 |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Люизит | 2 | 98 |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Ипритно-люизитные смеси | 40 | 60 |
|----------------------------|-------------------|-------------------|
| Фосген | 100 | - |
----------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации"
Страницы: 1 2 |