Страницы: 1 2
конференции или общем собрании региональных отделений политической
партии.
3. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных
органов политической партии и ее региональных отделений, а также о
выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления принимаются тайным голосованием.
4. Решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений принимаются в
соответствии с уставом политической партии.
Глава V. Права и обязанности политической партии
Статья 26. Права политической партии
Политическая партия в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности,
пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной власти
и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных
настоящим Федеральным законом и иными законами;
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том
числе с правами юридического лица, принимать решения об их
реорганизации и ликвидации;
д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации,
шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
е) учреждать издательства, информационные агентства,
полиграфические предприятия, средства массовой информации и
образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и
муниципальными средствами массовой информации;
з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями
и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
и) защищать свои права и представлять законные интересы своих
членов;
к) устанавливать и поддерживать международные связи с
политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных
государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.
Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Обязанности политической партии
1. Политическая партия обязана:
а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав
политической партии;
б) ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о
численности членов политической партии в каждом из региональных
отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места
нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии
представляемых в налоговые органы Российской Федерации сводного
финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских)
отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с
правами юридического лица (далее - зарегистрированные структурные
подразделения);
в) допускать представителей регистрирующих органов на открытые
мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания),
проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными
структурными подразделениями;
г) извещать заблаговременно избирательную комиссию
соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с
выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии
соответствующего уровня на указанные мероприятия.
2. Политическая партия и ее региональные отделения ежегодно
представляют в регистрирующие органы сведения о количестве выдвинутых
политической партией, ее региональными отделениями и иными
структурными подразделениями (в том числе в составе избирательного
блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные
должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными
комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения
представляются в виде копии протокола о результатах выборов,
заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Статья 28. Имущество политической партии
1. В собственности политической партии может находиться любое
имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности,
предусмотренной настоящим Федеральным законом и уставом политической
партии.
2. Собственником имущества политической партии, в том числе
имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений,
является политическая партия в целом. Члены политической партии не
имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные
отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения
политической партии обладают правом оперативного управления
имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный
баланс или смету.
3. Имущество политической партии используется только для
реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой
политической партии.
4. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные
подразделения политической партии отвечают по своим обязательствам
находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности
указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам
регионального отделения или иного зарегистрированного структурного
подразделения политической партии несет политическая партия.
5. Ответственность за осуществление финансовой деятельности
политической партии, ее региональных отделений и иных
зарегистрированных структурных подразделений несут назначаемые в
соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.
Статья 29. Денежные средства политической партии
1. Денежные средства политической партии формируются за счет:
а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена
уставом политической партии;
б) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
в) пожертвований;
г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией,
ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а
также доходов от предпринимательской деятельности;
д) поступлений от гражданско-правовых сделок;
е) других не запрещенных законом поступлений.
2. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в
кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской
Федерации. Политическая партия, ее региональные отделения и иные
зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по
одному расчетному счету.
Статья 30. Пожертвования политической партии
и ее региональным отделениям
1. Политическая партия и ее региональные отделения вправе
принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от
физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования
документально подтверждены и указан их источник.
2. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям
в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением.
Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных
денежных средств политической партии и ее региональным отделениям.
Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от
одного физического лица не должна превышать десять минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта
года, предшествующего году передачи указанных средств.
3. Не допускаются пожертвования политической партии и ее
региональным отделениям от:
а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;
б) иностранных граждан;
в) лиц без гражданства;
г) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
д) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международных организаций и международных общественных
движений;
ж) органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
з) государственных и муниципальных организаций;
и) юридических лиц, имеющих в своем уставном (складочном)
капитале долю государственной или муниципальной собственности,
превышающую 30 процентов на день внесения пожертвования;
к) воинских частей, военных организаций, правоохранительных
органов;
л) благотворительных организаций и религиозных объединений, а
также от учрежденных ими организаций;
м) анонимных жертвователей; н) юридических лиц,
зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения
пожертвования.
4. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также
пожертвования, перечисление которых влечет за собой превышение суммы,
указанной в пункте 9 настоящей статьи, политическая партия или ее
региональное отделение в течение месяца со дня их получения должны
вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата передать в
доход Российской Федерации.
5. Юридическое лицо при передаче политической партии или ее
региональному отделению пожертвования в виде денежных средств
перечисляет их на счет политической партии или ее регионального
отделения в кредитной организации с указанием реквизитов,
предусмотренных правилами безналичных расчетов для юридических лиц, и
проставляет в платежном поручении отметку об отсутствии
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи ограничений на
пожертвования.
6. Гражданин Российской Федерации при передаче политической
партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных
средств перечисляет их на счет политической партии или ее
регионального отделения в кредитной организации лично из собственных
средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа и
указанием в платежном поручении либо в денежном переводе фамилии,
имени, отчества и даты рождения. При осуществлении гражданином
Российской Федерации пожертвования путем передачи политической партии
или ее региональному отделению наличных денежных средств в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи в приходном ордере
указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения жертвователя.
7. В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных
средств, политическая партия или ее региональное отделение оценивает
его в денежном выражении в соответствии с законодательством Российской
Федерации и вносит соответствующие данные, включая сведения о
жертвователе, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, в сводный
финансовый отчет политической партии или финансовый (бухгалтерский)
отчет регионального отделения политической партии.
8. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том
числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в
течение календарного года, не должна превышать сто тысяч минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта
года, предшествующего году осуществления пожертвований. Сумма
пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее
региональными отделениями, от одного физического лица в течение
календарного года, не должна превышать десять тысяч минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта
года, предшествующего году осуществления пожертвований.
9. Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической
партией и ее региональными отделениями, не должна превышать десять
миллионов минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным
законом на 1 марта года, предшествующего отчетному. При этом сумма
ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением
политической партии, не должна превышать двести тысяч минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта
года, предшествующего отчетному.
Статья 31. Хозяйственная деятельность политической партии
1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных
вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты
труда, предпринимательской деятельности, получения и использования
денежных средств и иного имущества.
2. На работающих по трудовому договору (контракту) работников
аппарата политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений распространяется законодательство Российской
Федерации о труде и социальном страховании.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные
подразделения вправе заключать с работниками аппарата политической
партии срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не превышающий
срока полномочий руководящих органов политической партии, ее
региональных отделений или иных структурных подразделений.
3. В целях создания финансовых и материальных условий для
реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой
политической партии, политическая партия, ее региональные отделения и
иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды
предпринимательской деятельности:
а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая
деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и
обнародования результатов своей деятельности;
б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и
(или) наименованием политической партии, а также изготовление и
продажа издательской и полиграфической продукции;
в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности
политической партии движимого и недвижимого имущества.
4. Политическая партия, ее региональные отделения и иные
структурные подразделения не вправе осуществлять виды
предпринимательской деятельности, не указанные в пункте 3 настоящей
статьи.
5. Доходы от предпринимательской деятельности политической
партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений не
могут перераспределяться между членами политической партии и должны
использоваться только в целях, предусмотренных ее уставом.
6. Результаты хозяйственной деятельности политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений должны быть
отражены в сводном финансовом отчете политической партии и финансовых
(бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений и иных
зарегистрированных структурных подразделений.
7. Политическая партия, ее региональные отделения и иные
структурные подразделения вправе осуществлять благотворительную
деятельность.
Глава VI. Государственная поддержка политических партий
Статья 32. Виды государственной поддержки
политических партий
1. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях
политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным
подразделениям посредством:
а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к
государственным и муниципальным средствам массовой информации;
б) создания равных условий предоставления помещений и средств
связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной
собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления
государственным и муниципальным учреждениям;
в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях,
референдумах, общественных и политических акциях.
2. Государственная поддержка политических партий осуществляется
также путем их государственного финансирования в соответствии со
статьей 33 настоящего Федерального закона.
3. Государственное финансирование политической партии
приостанавливается в случае приостановления ее деятельности, а также в
случае невыполнения политической партией требований статьи 34
настоящего Федерального закона.
4. В случае ликвидации политической партии, ее регионального
отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка
данной политической партии, ее регионального отделения и иного
структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную
силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального
отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия
соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
При реорганизации политической партии, ее регионального отделения и
иного структурного подразделения государственная поддержка данной
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения прекращается со дня внесения соответствующей записи в
единый государственный реестр юридических лиц.
Глава VII. Государственное финансирование политических партий
Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые
политическим партиям
1. Государственная поддержка политических партий путем их
государственного финансирования осуществляется по итогам участия
политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат
политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного
финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной
строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
3. Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для
государственного финансирования политических партий, не может быть
менее 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения
этих средств, и умноженного на число избирателей, включенных в списки
избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах
Президента Российской Федерации.
4. Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного
финансирования политических партий, направляются на расчетные счета
политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.
Необходимые расчеты и перечисления этих средств осуществляет
федеральное казначейство по результатам выборов, информацию о которых
предоставляет ему Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации.
5. Политические партии имеют право на получение средств
федерального бюджета в одном из следующих случаев:
а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической
партией либо избирательным блоком, в составе которого политическая
партия принимала участие в выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам
выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании по федеральному избирательному округу;
б) если по результатам выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным
избирательным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых
политической партией либо указанным в подпункте "а" настоящего пункта
избирательным блоком (при условии, что выдвинутый этой политической
партией либо указанным избирательным блоком федеральный список
кандидатов получил по результатам выборов менее 3 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании);
в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации, выдвинутый политической партией или
избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала
участие в выборах Президента Российской Федерации, получил по
результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
6. Государственное финансирование политических партий,
принимавших участие в выборах самостоятельно и подпадающих под
действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:
а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации - ежегодно в размере 0,005
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и
умноженного на число голосов избирателей, полученных федеральным
списком кандидатов, выдвинутым политической партией, или кандидатами,
выдвинутыми политической партией и избранными в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным
избирательным округам в соответствии с подпунктом "б" пункта 5
настоящей статьи;
б) по результатам выборов Президента Российской Федерации -
единовременно в размере 0,005 минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего
году выделения этих средств, и умноженного на число голосов
избирателей, полученных выдвинутым политической партией
зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской
Федерации.
7. Государственное финансирование политических партий, входивших
в состав избирательного блока и подпадающих под действие пункта 5
настоящей статьи, осуществляется:
а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации - ежегодно в размере 0,005
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и
умноженного на число голосов избирателей, полученных федеральным
списком кандидатов, выдвинутым избирательным блоком, или кандидатами,
выдвинутыми избирательным блоком и избранными в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным
избирательным округам в соответствии с подпунктом "б" пункта 5
настоящей статьи;
б) по результатам выборов Президента Российской Федерации -
единовременно в размере 0,005 минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего
году выделения этих средств, и умноженного на число голосов
избирателей, полученных выдвинутым избирательным блоком
зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской
Федерации.
8. Средства федерального бюджета, предусмотренные пунктом 7
настоящей статьи, распределяются между политическими партиями,
входившими в состав избирательного блока, в равных долях, если иное не
было определено избирательным блоком при его создании.
9. Средства федерального бюджета, предусмотренные пунктами 6 и 7
настоящей статьи, выделяются:
а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее чем через три
месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в
последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего
созыва;
б) по результатам выборов Президента Российской Федерации -
единовременно не позднее чем через год со дня официального
опубликования результатов выборов.
10. Политические партии вправе отказаться от государственного
финансирования, предусмотренного пунктами 3, 6 и 7 настоящей статьи. В
случае отказа политической партии от государственного финансирования
денежные средства, выделяемые политической партии из федерального
бюджета по результатам выборов, остаются в федеральном бюджете.
Статья 34. Финансовая отчетность политической партии
1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные
зарегистрированные структурные подразделения осуществляют финансовую и
бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации для юридических лиц.
2. Политическая партия обязана ежегодно не позднее 20 марта года,
следующего за отчетным, представлять в налоговые органы Российской
Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании
средств в отчетном году.
3. Сводный финансовый отчет политической партии должен содержать
сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на
счета политической партии, ее региональных отделений и иных
зарегистрированных структурных подразделений в отчетном году, о
расходовании этих средств, а также об имуществе политической партии с
указанием его стоимости и сведений о его государственной регистрации.
При этом средства, израсходованные политической партией, ее
региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными
подразделениями на подготовку и проведение выборов, учитываются
отдельно. Форма сводного финансового отчета устанавливается налоговыми
органами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным
законом. Перечень требований к сводному финансовому отчету
политической партии, предусмотренных настоящим пунктом, является
исчерпывающим.
Статья 35. Контроль за финансовой деятельностью
политической партии
1. Проверка сводного финансового отчета политической партии и
финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных
зарегистрированных структурных подразделений осуществляется налоговыми
органами Российской Федерации.
2. Сводный финансовый отчет политической партии размещается
федеральным регистрирующим органом на специальном сайте
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее
чем через два месяца со дня представления политической партией
указанного отчета в федеральный налоговый орган.
Глава VIII. Участие политических партий
в выборах и референдумах
Статья 36. Участие политических партий
в выборах и референдумах
1. Политическая партия является единственным видом общественного
объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать
кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности
в органах государственной власти.
2. Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом
политической партии, и ее региональные отделения вправе принимать
участие в выборах и референдумах, официальное опубликование решения о
назначении (проведении) которых состоялось после представления
политической партией в регистрирующие органы документов,
подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений
более чем в половине субъектов Российской Федерации.
3. Политическая партия вправе участвовать в выборах и
референдумах самостоятельно, а также вступать в избирательные блоки с
другими политическими партиями, иными общероссийскими общественными
организациями и общероссийскими общественными движениями в порядке,
установленном избирательным законодательством.
4. При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на
иные выборные должности в органах государственной власти и органах
местного самоуправления политическая партия и (или) избирательный блок
обязаны опубликовать свои программы в порядке и сроки, установленные
избирательным законодательством.
Статья 37. Признание политической партии
участвующей в выборах
1. Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из
следующих случаев проведения голосования на выборах за:
а) выдвинутый ею (или избирательным блоком, в состав которого она
входит) и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
б) выдвинутых ею (или избирательным блоком, в состав которого она
входит) и зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации не менее чем в 5
процентах одномандатных избирательных округов;
в) выдвинутого ею (или избирательным блоком, в состав которого
она входит) и зарегистрированного кандидата на должность Президента
Российской Федерации;
г) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и
зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее
чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации;
д) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и
зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты
законодательных (представительных) органов субъектов Российской
Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации;
е) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и
зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы
местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской
Федерации.
2. Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд
участия в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
подлежит ликвидации согласно статье 41 настоящего Федерального закона.
Глава IX. Приостановление деятельности
и ликвидация политических партий
Статья 38. Контроль за деятельностью политических партий
1. Контроль за соблюдением политическими партиями, их
региональными отделениями и иными структурными подразделениями
законодательства Российской Федерации, а также за соответствием
деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным
уставами политических партий, осуществляют регистрирующие органы.
Указанные органы вправе:
а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами
политических партий и их региональных отделений, подтверждающими
наличие региональных отделений и число членов политической партии;
б) направлять своих представителей для участия в проводимых
политической партией, ее региональными отделениями и иными
структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в
съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и
программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений,
выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической
партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности
в органах государственной власти и органах местного самоуправления,
реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных
отделений;
в) выносить политической партии, ее региональному отделению или
иному зарегистрированному структурному подразделению письменное
предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения
предупреждения) в случае осуществления ими деятельности,
противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом
политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано
политической партией, ее региональным отделением или иным
зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае
вынесения предупреждения региональному отделению или иному
зарегистрированному структурному подразделению политической партии
территориальный регистрирующий орган обязан незамедлительно сообщить
об этом в федеральный регистрирующий орган и в руководящий орган
политической партии;
г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или
ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного
зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с
пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42
настоящего Федерального закона.
2. Контроль за источниками доходов политических партий, их
региональных отделений и иных зарегистрированных структурных
подразделений, размерами получаемых ими денежных средств и уплатой
налогов осуществляют налоговые органы Российской Федерации.
Статья 39. Приостановление деятельности политической
партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения
1. В случае нарушения политической партией Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего
Федерального закона и иных федеральных законов федеральный
регистрирующий орган выносит политической партии письменное
предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок
их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если
политической партией в установленный срок эти нарушения не были
устранены и предупреждение федерального регистрирующего органа не было
обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть
приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда
Российской Федерации на основании заявления федерального
регистрирующего органа.
2. В случае нарушения региональным отделением или иным
структурным подразделением политической партии Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего
Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий
территориальный регистрирующий орган выносит региональному отделению
или иному структурному подразделению политической партии письменное
предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок
их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если
региональным отделением или иным структурным подразделением
политической партии в установленный срок эти нарушения не были
устранены и предупреждение территориального регистрирующего органа не
было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного
структурного подразделения политической партии может быть
приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области и автономного округа на основании
заявления соответствующего территориального регистрирующего органа.
3. Регистрирующие органы вправе внести в суд заявление о
приостановлении деятельности политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух
письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1
статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не
были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не
признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального или
территориального регистрирующего органа в суд о приостановлении
деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного
структурного подразделения не может быть внесено в суд в период
рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.
4. В случае, если местное или первичное отделение политической
партии не является юридическим лицом, установленную настоящим
Федеральным законом ответственность за допущенные указанным местным
или первичным отделением нарушения несет соответствующее региональное
отделение политической партии.
5. Деятельность политической партии, федеральный список которой
на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов,
не может быть приостановлена по основаниям, предусмотренным
подпунктами "г" и "д" пункта 3 статьи 41 настоящего Федерального
закона, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах.
6. Не допускается приостановление деятельности политической
партии со дня официального опубликования решения о назначении
(проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации
до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9
настоящего Федерального закона.
7. Не допускается приостановление деятельности регионального
отделения политической партии со дня официального опубликования
решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного
(представительного) органа соответствующего субъекта Российской
Федерации, высшего должностного лица соответствующего субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации)
до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9
настоящего Федерального закона.
Статья 40. Последствия приостановления деятельности
политической партии, ее регионального отделения и иного
структурного подразделения
1. В случае приостановления деятельности политической партии, ее
регионального отделения или иного структурного подразделения на срок,
установленный решением суда, приостанавливаются права политической
партии, ее регионального отделения или иного структурного
подразделения как учредителя средств массовой информации, им
запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами
массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги,
демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия,
принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские
вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с
хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, возмещением
причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов,
и расчетов по трудовым договорам (контрактам).
2. В случае, если в течение установленного решением суда срока
приостановления деятельности политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие
основанием для такого приостановления, будут устранены, после
окончания указанного срока политическая партия, ее региональное
отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою
деятельность.
3. В случае неустранения политической партией, ее региональным
отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших
основанием для приостановления их деятельности, федеральный или
территориальный регистрирующий орган, внесший в суд заявление о
приостановлении деятельности политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, вносит в
соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Статья 41. Ликвидация политической партии
1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее
высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда
Российской Федерации.
2. Решение съезда политической партии о ликвидации политической
партии принимается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25
настоящего Федерального закона и уставом политической партии.
3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению
Верховного Суда Российской Федерации в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего
Федерального закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений,
послуживших основанием для приостановления деятельности политической
партии;
в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со
статьей 37 настоящего Федерального закона;
г) отсутствия региональных отделений политической партии
численностью не менее ста членов политической партии более чем в
половине субъектов Российской Федерации;
д) отсутствия необходимого числа членов политической партии,
предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
4. Заявление о ликвидации политической партии вносится в
Верховный Суд Российской Федерации федеральным регистрирующим органом.
5. Политическая партия, федеральный список которой на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов, не может
быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и
"д" пункта 3 настоящей статьи, в течение четырех лет со дня
голосования на указанных выборах.
6. Не допускается ликвидация политической партии по решению
Верховного Суда Российской Федерации со дня официального опубликования
решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента
Российской Федерации до дня официального опубликования результатов
указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1
статьи 9 настоящего Федерального закона.
Статья 42. Ликвидация регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии
1. Региональное отделение и иное структурное подразделение
политической партии могут быть ликвидированы по решению органа
политической партии, уполномоченного ее уставом, по решению суда, а
также в случае ликвидации политической партии.
2. Ликвидация регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии по решению органа политической
партии, уполномоченного ее уставом, осуществляется на основании и в
порядке, предусмотренных уставом политической партии. О принятом
решении указанный уполномоченный орган незамедлительно в письменной
форме сообщает в федеральный регистрирующий орган для внесения
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических
лиц.
3. Ликвидация регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии по решению суда осуществляется в
случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего
Федерального закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений,
послуживших основанием для приостановления деятельности регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии;
в) отсутствия в региональном отделении политической партии
необходимого числа членов политической партии, предусмотренного
пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
4. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии вносится в верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области и автономного округа федеральным
регистрирующим органом или соответствующим территориальным
регистрирующим органом.
5. Не допускается ликвидация регионального отделения политической
партии по решению суда со дня официального опубликования решения о
назначении (проведении) выборов депутатов законодательного
(представительного) органа соответствующего субъекта Российской
Федерации, высшего должностного лица соответствующего субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации)
и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего
Федерального закона.
Статья 43. Обжалование решения суда о приостановлении
деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения
1. Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.
2. Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо
ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного
структурного подразделения влечет за собой возмещение государством
всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным
приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения
и иного структурного подразделения политической партии либо незаконной
ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного
структурного подразделения.
Статья 44. Реорганизация политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения
1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению
съезда политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном
пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и уставом
политической партии.
2. Реорганизация регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии осуществляется по решению съезда
политической партии либо по решению органа политической партии,
уполномоченного ее уставом. Региональное отделение политической партии
не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.
Статья 45. Последствия ликвидации и реорганизации
политической партии
1. В случае ликвидации политической партии ее имущество после
завершения расчетов по ее обязательствам передается:
а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической
партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению
съезда политической партии;
б) в доход Российской Федерации, если ликвидация политической
партии осуществлена по решению суда.
2. В случае реорганизации политической партии передача ее
имущества осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом
Российской Федерации для реорганизации юридических лиц.
3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее
ликвидации или реорганизации влечет за собой аннулирование
свидетельства о государственной регистрации политической партии и
исключение соответствующей записи из единого государственного реестра
юридических лиц.
Глава Х. Заключительные и переходные положения
Статья 46. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением статьи 33 и пункта 1 статьи
36. Статья 33 настоящего Федерального закона вступает в силу не
позднее 1 января 2004 года. Пункт 1 статьи 36 настоящего Федерального
закона вступает в силу через два года со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона.
2. Признать не действующими на территории Российской Федерации
сохранявшие свою силу статьи 6 и 9 (в части положений, касающихся
политических партий) Закона СССР "Об общественных объединениях"
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР,
1990, N 42, ст.839).
Статья 47. Преобразование общероссийских политических
общественных объединений и статус межрегиональных,
региональных и местных политических общественных объединений
1. Общероссийские политические общественные объединения,
созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе
преобразовываться в политические партии в соответствии с настоящим
Федеральным законом в течение двух лет со дня его вступления в силу.
2. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи,
общероссийские политические общественные объединения вправе
участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти и органах местного самоуправления в
соответствии с избирательным законодательством.
3. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи,
политическая партия, созданная путем преобразования общероссийской
политической общественной организации или общероссийского
политического общественного движения, вправе принимать участие в
выборах со дня государственной регистрации политической партии.
4. До внесения изменений в законодательство Российской Федерации,
касающихся порядка участия политических партий в выборах в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, политические
партии участвуют в указанных выборах в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации для общероссийских политических
общественных объединений.
5. По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
общероссийское политическое общественное объединение, не
преобразовавшееся в политическую партию, утрачивает статус
политического общественного объединения и действует как общероссийская
общественная организация или общероссийское общественное движение на
основании устава, который применяется в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону.
6. По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
межрегиональные, региональные и местные политические общественные
объединения утрачивают статус политического общественного объединения
и действуют соответственно как межрегиональные, региональные или
местные общественные объединения на основании их уставов, которые
применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Статья 48. Приведение нормативных правовых актов
в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
В. Путин
11 июля 2001 г.
N 95-ФЗСтраницы: 1 2 |