О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ
НАДЗОРЕ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЯХ
ПРИКАЗ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РФ
11 июля 2001 г.
N 35
(Д)
Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" <1>,
Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г.
N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно -
эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о
государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании" <2> и в
целях организации обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия в Главном управлении специальных программ Президента
Российской Федерации приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1650.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31,
ст. 3295.
1. Утвердить Инструкцию о порядке осуществления государственного
санитарно - эпидемиологического надзора в Главном управлении
специальных программ Президента Российской Федерации, согласованную с
Министерством здравоохранения Российской Федерации (прилагается).
2. Начальнику Службы специальных объектов при Президенте
Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с Инструкцией, утвержденной настоящим
Приказом, предусмотрев в них реорганизацию Центра санитарно -
эпидемиологического надзора Службы специальных объектов при Президенте
Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
советника - главного государственного санитарного врача Главного
управления специальных программ Президента Российской Федерации
Стовбура Н.Н.
Начальник Главного управления
А. ЦАРЕНКО
11 июля 2001 г.
N 35
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
8 августа 2001 г.
N 2856
УТВЕРЖДЕНА
Приказом начальника Главного
управления специальных программ
Президента Российской Федерации
от 11 июля 2001 года
N 35
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА СПЕЦИАЛЬНЫХ
ОБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ,
ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными
законами "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от
30 марта 1999 г. N 52-ФЗ <1>, "О мобилизации и мобилизационной
подготовке" от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ <2>, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об
утверждении Положения о государственной санитарно - эпидемиологической
службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно -
эпидемиологическом нормировании" <3>, Положением о Главном управлении
специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденным
Указом Президента РФ от 31 августа 1998 г. N 1025с <4>, Положением о
Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента РФ от 15 марта 1999 г. N 350 <5>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1650.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9,
ст. 1014.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31,
ст. 3295.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1696.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 12,
ст. 1453.
2. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор (далее -
госсанэпиднадзор) в Главном управлении специальных программ Президента
Российской Федерации и подведомственных ему организациях (далее -
ГУСП) осуществляется должностными лицами учреждений и структурных
подразделений санитарно - эпидемиологического профиля ГУСПа (далее -
должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в
ГУСПе), входящими в систему государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации.
3. Деятельность должностных лиц, уполномоченных осуществлять
госсанэпиднадзор в ГУСПе, организует главный государственный
санитарный врач ГУСПа, являющийся по своим функциональным обязанностям
заместителем Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия населения на объектах и обслуживаемых территориях ГУСПа и
замещающий штатную должность советника ГУСПа, непосредственно
подчиненный начальнику ГУСПа.
Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности
главного государственного санитарного врача ГУСПа производится
начальником ГУСПа по согласованию с Главным государственным санитарным
врачом Российской Федерации.
4. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять
госсанэпиднадзор в ГУСПе и подведомственных ему объектах, относятся:
- советник - главный государственный санитарный врач ГУСПа -
заместитель Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации;
- начальник Центра государственного санитарно -
эпидемиологического надзора Службы специальных объектов при Президенте
Российской Федерации - главный государственный санитарный врач Службы
специальных объектов при Президенте Российской Федерации - заместитель
главного государственного санитарного врача ГУСПа по специальным
объектам;
- начальники отделений, лабораторий, групп и специалисты
учреждений и структурных подразделений санитарно - эпидемиологического
профиля подразделений Службы специальных объектов при Президенте
Российской Федерации в соответствии с перечнем, указанным в подпункте
8 пункта 18 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической
службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.
5. Должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор
в ГУСПе, в своей деятельности руководствуются законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными
(межведомственными) нормативными правовыми актами, в том числе
настоящей Инструкцией; действуют при выполнении своих обязанностей на
основе подчинения нижестоящих вышестоящим и во взаимодействии с
органами и учреждениями госсанэпидслужбы в субъектах Российской
Федерации.
6. В систему объектов и обслуживаемых ГУСПом территорий,
подлежащих госсанэпиднадзору, входят:
функционирующие и строящиеся специальные объекты федеральных
органов государственной власти;
предоставленные в пользование ГУСПу и подведомственным
организациям земельные участки, находящиеся на их балансе здания,
сооружения и находящиеся в их ведении закрытые военные городки;
сооружения федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за которыми ГУСП
осуществляет контроль готовности к использованию по предназначению.
7. Квалификационная аттестация должностных лиц, уполномоченных
осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, проводится в установленном в
ГУСПе порядке.
8. Основными задачами должностных лиц, уполномоченных
осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, являются:
8.1. Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) военнослужащих, гражданского персонала
объектов и населения (далее именуется - население) подведомственных
ГУСПу территорий и закрытых военных городков.
8.2. Предупреждение вредного воздействия на население факторов
среды обитания в закрытых военных городках, на территориях и объектах,
подведомственных ГУСПу.
8.3. Гигиеническое воспитание и обучение населения.
9. В рамках осуществления госсанэпиднадзора в ГУСПе должностные
лица, указанные в пункте 4 настоящей Инструкции, в пределах
предоставленных им полномочий:
9.1. Принимают обязательные для выполнения должностными лицами
объектов и обслуживаемых территорий решения по проведению
гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
9.2. Осуществляют контроль за выполнением требований санитарных
правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно -
противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах и
обслуживаемых территориях при:
а) проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации
специальных объектов, производственных объектов, жилых домов, зданий и
сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе
их в эксплуатацию;
б) разработке, постановке на производство, применении и
использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;
в) осуществлении мероприятий по охране от загрязнения
атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и иных
помещений в местах постоянного и временного пребывания населения;
г) эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и
транспортных средств;
д) выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками
ионизирующих и неионизирующих излучений;
е) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)
населения, связанных с воздействием на здоровье человека
неблагоприятных факторов среды обитания в закрытых военных городках,
на территориях и объектах, подведомственных ГУСПу;
ж) воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
з) выборе земельных участков под строительство объектов;
и) выборе водных источников, используемых для централизованного и
децентрализованного водоснабжения объектов, а также лечебных целей,
купания, занятий спортом и отдыха населения;
к) установлении зон санитарной охраны источников водопользования
и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения;
обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных
целей;
л) установлении санитарно - защитных зон производственных
объектов;
м) сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации
производственных и бытовых отходов;
н) осуществлении мероприятий по санитарной охране территории
лечебно - оздоровительных местностей.
Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в подпунктах "з"
- "н" настоящего пункта, осуществляется по согласованию с центрами
государственного санитарно - эпидемиологического надзора,
подведомственными Минздраву России.
9.3. Проводят санитарно - эпидемиологические расследования,
направленные на установление причин и выявление условий возникновения,
распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) среди населения.
9.4. Проводят статистическое наблюдение за обеспечением санитарно
- эпидемиологического благополучия населения, государственный учет
инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их
возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания.
9.5. Выдают санитарно - эпидемиологические заключения в
соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной
санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 г. N 554.
9.6. Участвуют в разработке и реализации программ медицинского
обеспечения ГУСПа, а также федеральных и региональных целевых программ
в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения Российской Федерации в части, касающейся ГУСПа.
9.7. Разрабатывают в установленном порядке инструктивно -
методические документы по организации и проведению санитарно -
противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
9.8. Представляют начальнику ГУСПа и начальникам подведомственных
ГУСПу организаций информацию о санитарно - эпидемиологическом
состоянии объектов, инфекционных, паразитарных, профессиональных и
массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) населения, о вновь
вводимых в действие нормативных правовых актах в области санитарного
законодательства.
9.9. Вносят в установленном порядке (через главного
государственного санитарного врача ГУСПа или его заместителя)
предложения, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию
опасного и вредного влияния на здоровье населения факторов среды
обитания, в том числе:
а) руководителям (начальникам) ГУСПа и подведомственным им
организациям о приведении в соответствие с санитарным
законодательством принятых распорядительных документов в части,
касающейся обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия, о
применении административных или дисциплинарных мер воздействия к
должностным лицам за нарушения санитарных правил;
б) в органы сертификации в случаях установления несоответствия
продукции, работ, услуг санитарным правилам и нормам для принятия
решения о приостановлении действия или об изъятии сертификатов
соответствия продукции, работ и услуг;
в) в органы лицензирования в случаях установления нарушения
санитарных правил и норм при осуществлении видов деятельности,
представляющих опасность для здоровья и окружающей среды, для решения
вопроса о приостановлении действия лицензий на отдельные виды
деятельности или об изъятии указанных лицензий.
9.10. Организуют и проводят по заявкам ГУСПа, иных юридических и
физических лиц санитарно - эпидемиологические экспертизы
(обследования, исследования и испытания) проектной документации,
хозяйственной и иной деятельности объектов, продукции, работ, услуг.
9.11. Проводят оценку соответствия санитарным правилам и нормам
условий службы (работы), быта, проектов реконструкции,
эксплуатационной документации, продукции, работ, услуг, хозяйственной
и иной деятельности ГУСПа и подведомственных ему организаций.
9.12. Принимают участие в лицензировании и сертификации различных
видов деятельности, продукции, работ, услуг, представляющих
потенциальную опасность для здоровья населения, окружающей среды,
выдавая соответствующие санитарно - эпидемиологические заключения.
9.13. Организуют и выполняют дезинфекционные, дератизационные и
дезинсекционные работы.
9.14. Организуют гигиеническое воспитание и обучение населения,
участвуют в пропаганде здорового образа жизни.
10. Главный государственный санитарный врач ГУСПа и его
заместитель обладают полномочиями, установленными статьей 51
Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения".
11. Должностные лица, уполномоченные осуществлять
госсанэпиднадзор в ГУСПе, пользуются правами, предусмотренными статьей
50 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения".
12. Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных
осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, регулируются статьями 52 и 53
Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения".
13. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных
осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, могут быть обжалованы как
главному государственному санитарному врачу ГУСПа, так и в вышестоящий
орган государственного санитарно - эпидемиологического надзора или в
суд.
14. Лица, совершившие нарушения санитарного законодательства на
объектах и территориях, привлекаются к административной
ответственности должностными лицами, уполномоченными осуществлять
госсанэпиднадзор в ГУСПе, в соответствии со статьями 55, 56 и 57
Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
ведомственными нормативными правовыми актами.
15. Деятельность учреждений и структурных подразделений санитарно
- эпидемиологического профиля в ГУСПе осуществляется на основании
уставов и положений, утвержденных в установленном в ГУСПе порядке.
16. Организация деятельности должностных лиц, уполномоченных
осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, осуществляется в соответствии с
утвержденными в установленном в ГУСПе порядке планами работы на
основе:
- единоначалия и персональной ответственности за исполнение
обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка;
- коллегиальности при выработке решений по наиболее важным
вопросам служебной деятельности;
- взаимодействия с органами государственной власти, общественными
организациями, предприятиями, учреждениями и иными организациями
Российской Федерации.
17. Делопроизводство в учреждениях и структурных подразделениях
санитарно - эпидемиологического профиля ГУСПа осуществляется в
установленном в ГУСПе порядке.
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации -
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации
Г.Г. ОНИЩЕНКО
3 июля 2001 года |