Страницы: 1 2
О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
(Редакция на 25.07.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
11 июля 2001 г.
N 95-ФЗ
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 МАРТА
2002 Г. N 31-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
2002, N 12, СТ. 1093; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 ИЮЛЯ 2002 Г. N 112-ФЗ
- СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N 30, СТ.
3029)
Принят Государственной Думой 21 июня 2001 года
Одобрен Советом Федерации 29 июня 2001 года
В Российской Федерации признаются политическое многообразие,
многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа
государством гарантируется равенство политических партий перед законом
независимо от изложенных в их учредительных и программных документах
идеологии, целей и задач.
Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов
политических партий.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются
общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами
Российской Федерации права на объединение в политические партии и
особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации
политических партий в Российской Федерации.
Статья 2. Право граждан Российской Федерации
на объединение в политические партии
Право граждан Российской Федерации на объединение в политические
партии включает в себя право создавать на добровольной основе
политические партии в соответствии со своими убеждениями, право
вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в
политические партии, право участвовать в деятельности политических
партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно
выходить из политических партий.
Статья 3. Понятие политической партии и ее структура
1. Политическая партия - это общественное объединение, созданное
в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни
общества посредством формирования и выражения их политической воли,
участия в общественных и политических акциях, в выборах и
референдумах, а также в целях представления интересов граждан в
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
политическая партия должна иметь региональные отделения более чем
в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте
Российской Федерации может быть создано только одно региональное
отделение данной политической партии;
в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч
членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов
Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные
отделения численностью не менее ста членов политической партии в
соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В
остальных региональных отделениях численность каждого из них не может
составлять менее пятидесяти членов политической партии в соответствии
с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;
руководящие и иные органы политической партии, ее региональные
отделения и иные структурные подразделения должны находиться на
территории Российской Федерации.
3. Под региональным отделением политической партии в настоящем
Федеральном законе понимается структурное подразделение политической
партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и
осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской
Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит
(входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано
единое региональное отделение политической партии. Иные структурные
подразделения политической партии (местные и первичные отделения)
создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и
программе.
Основными целями политической партии являются:
формирование общественного мнения;
политическое образование и воспитание граждан;
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни,
доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов
государственной власти;
выдвижение кандидатов на выборах в законодательные
(представительные) органы государственной власти и представительные
органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и
в их работе.
Статья 4. Законодательство Российской
Федерации о политических партиях
Деятельность политических партий основывается на Конституции
Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными
законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 5. Территориальная сфера деятельности
политической партии
Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей
территории Российской Федерации.
Статья 6. Наименование политической партии
1. В наименовании политической партии, как полном, так и
сокращенном, не допускается использование наименований иных
существующих в Российской Федерации политических партий и других
общероссийских общественных объединений, а также политических партий,
прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с
нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. В наименовании политической партии не допускается
использование наименований органов государственной власти и органов
местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.
3. Региональные отделения и иные структурные подразделения
политической партии используют наименование этой политической партии с
указанием своей территориальной принадлежности.
4. Политическая партия может использовать в своем наименовании
слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе
слова и словосочетания.
5. Наименование политической партии должно соответствовать
требованиям законодательства Российской Федерации об охране
интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается
использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые,
национальные или религиозные чувства.
6. Общественные объединения, не являющиеся политическими
партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия".
Статья 7. Символика политической партии
1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы,
точное описание которых должно содержаться в уставе политической
партии. Символика политической партии не должна совпадать с
государственной символикой Российской Федерации, государственной
символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных
образований, а также с государственной символикой иностранных
государств.
2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не
могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в
Российской Федерации политических партий и других общероссийских
общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций,
деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.
3. Символика политической партии должна соответствовать
требованиям законодательства Российской Федерации об охране
интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается
использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный
флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации,
Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных
государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие
расовые, национальные или религиозные чувства.
Статья 8. Основные принципы деятельности
политических партий
1. Деятельность политических партий основывается на принципах
добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры,
целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений,
установленных настоящим Федеральным законом.
2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и
свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской
Федерации.
3. Политические партии действуют гласно, информация об их
учредительных и программных документах является общедоступной.
4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам,
гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся
членами политической партии, равные возможности для представительства
в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в
депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти
и органах местного самоуправления.
Статья 9. Ограничения на создание и деятельность
политических партий
1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели
или действия которых направлены на осуществление экстремистской
деятельности (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3029).
2. Включение в уставы и программы политических партий положений о
защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность
политических партий, направленная на защиту социальной справедливости,
не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
3. Не допускается создание политических партий по признакам
профессиональной, расовой, национальной или религиозной
принадлежности.
Под признаками профессиональной, расовой, национальной или
религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается
указание в уставе и программе политической партии целей защиты
профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а
также отражение указанных целей в наименовании политической партии.
Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
4. Структурные подразделения политических партий создаются и
действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание
структурных подразделений политических партий в органах
государственной власти и органах местного самоуправления, в
Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных
государственных органах, в государственных и негосударственных
организациях.
5. Не допускается деятельность политических партий и их
структурных подразделений в органах государственной власти и органах
местного самоуправления (за исключением законодательных
(представительных) органов государственной власти и представительных
органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах Российской
Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в
аппаратах законодательных (представительных) органов государственной
власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство
политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
6. Создание и деятельность на территории Российской Федерации
политических партий иностранных государств и структурных подразделений
указанных партий не допускаются.
7. В случае введения на всей территории Российской Федерации или
в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения
деятельность политических партий осуществляется в соответствии с
федеральным конституционным законом о чрезвычайном или военном
положении.
Статья 10. Государство и политические партии
1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных
лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство
политических партий в деятельность органов государственной власти и их
должностных лиц, не допускается.
2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются
органами государственной власти и органами местного самоуправления с
участием соответствующих политических партий или по согласованию с
ними.
3. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности,
и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в интересах политической партии, членами которой они
являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные
лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатов иных законодательных
(представительных) органов государственной власти и депутатов
представительных органов местного самоуправления, не могут быть
связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных
или служебных обязанностей.
4. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое
членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 11. Способы создания политической партии
1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов
государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может
быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем
преобразования в политическую партию общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения на съезде
общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия
учредительным съездом решений о создании политической партии, об
образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов
Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о
принятии ее программы, о формировании руководящих и
контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты
учредительного съезда политической партии являются учредителями
политической партии.
3. Со дня создания политическая партия осуществляет
организационную и информационно-пропагандистскую деятельность,
связанную с формированием региональных отделений политической партии и
получением политической партией документа, подтверждающего факт
внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц
(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
4. В случае преобразования в политическую партию общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения
съезд общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения принимает решения о преобразовании
общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения в политическую партию, о преобразовании их
региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в
региональные отделения политической партии, о принятии устава
политической партии и о принятии ее программы, о формировании
руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
5. При создании политической партии путем преобразования в
политическую партию общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения политическая партия считается
созданной со дня внесения соответствующей записи в единый
государственный реестр юридических лиц.
Статья 12. Организационный комитет
1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда
политической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право
быть членами политической партии, образуется организационный комитет в
составе не менее десяти человек.
2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в порядке,
установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным
конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", на
принятие решений об осуществлении государственной регистрации
политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), о
своем намерении создать политическую партию и указывает ее
предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган
направляются (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093):
а) сведения не менее чем о десяти членах организационного
комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство,
контактные телефоны);
б) протокол собрания организационного комитета, в котором
указываются цель его создания, срок полномочий (но не более одного
года), место нахождения, порядок использования денежных средств и
иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене
организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для
формирования средств организационного комитета и заключать
гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее -
уполномоченное лицо организационного комитета) (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).
3. Федеральный уполномоченный орган или территориальный орган
федерального регистрирующего органа (далее - территориальный орган) в
день получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 2
настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного
комитета документ, подтверждающий их представление (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
4. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему
документа, указанного в пункте 3 настоящей статьи, публикует в одном
или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения
о намерении создать политическую партию и о представлении в
федеральный уполномоченный орган соответствующих документов (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 13. Деятельность организационного комитета
1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок
своей деятельности. В течение срока своих полномочий организационный
комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях
организационный комитет:
осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую
деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской
Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в
том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической
партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической
партии;
открывает через уполномоченное лицо организационного комитета
расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и
сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
2. Средства организационного комитета формируются из
пожертвований политическим партиям, сбор которых осуществляется в
соответствии с требованиями статьи 30 настоящего Федерального закона.
3. После проведения учредительного съезда политической партии
организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом
денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также
финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники
поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной
политической партии.
4. В случае, если организационным комитетом в течение срока его
полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии,
по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою
деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного
комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным
пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям. В случае
невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество
организационного комитета обращаются в доход Российской Федерации.
Статья 14. Учредительный съезд политической
партии либо съезд общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного
движения, созываемый для их преобразования
в политическую партию
1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда
политической партии либо съезда общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения, созываемого
для их преобразования в политическую партию, организационный комитет
либо общероссийская общественная организация или общероссийское
общественное движение публикует в "Российской газете" или иных
общероссийских периодических печатных изданиях. Указанные сведения
публикуются не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного
съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения, созываемого
для их преобразования в политическую партию.
"Российская газета" обязана на безвозмездной основе опубликовать
сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической
партии либо съезда общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения, созываемого для их
преобразования в политическую партию, в течение двух недель со дня
представления в издание данных сведений.
2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным
в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие
более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно
проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма
представительства делегатов учредительного съезда устанавливается
организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных
субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем
тремя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии,
предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона,
принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда
политической партии.
3. Решение о преобразовании общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения в политическую
партию и иные решения принимаются съездом общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения в соответствии
с их уставами. Съезд общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения считается правомочным, если в
его работе приняли участие делегаты, представляющие находящиеся на
территориях более чем половины субъектов Российской Федерации
региональные отделения общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения и преимущественно проживающие в
этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов
съезда устанавливается из расчета не менее трех делегатов от каждого
из указанных региональных отделений. Создание организационного
комитета в случае преобразования общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения в политическую
партию не требуется.
4. После проведения учредительного съезда политической партии
либо съезда общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения, принявшего решение о
преобразовании общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения в политическую партию,
политическая партия в течение месяца представляет основные положения
своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская
газета" обязана в течение месяца после представления указанных
положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения
программы политической партии в объеме не менее двухсот газетных
строк.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 15. Государственная регистрация
политической партии и ее региональных отделений
1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О
государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного
настоящим Федеральным законом специального порядка государственной
регистрации политической партии и ее региональных отделений.
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою
деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с
момента государственной регистрации. Подтверждением государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения
является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической
партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр
юридических лиц (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
2. Решение о государственной регистрации политической партии и ее
региональных отделений принимается соответственно федеральным
уполномоченным органом и его территориальными органами (далее -
уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр
юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации
политической партии и ее региональных отделений, а также иных
предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется
уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц" федеральным органом
исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании
принимаемого федеральным уполномоченным органом или его
территориальным органом решения о соответствующей государственной
регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с
регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации
политической партии и ее региональных отделений определяется
Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от
21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
3. Документы, необходимые для государственной регистрации
политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган
не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного
съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения, принявшего
решение о преобразовании общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения в политическую партию (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
4. Государственная регистрация региональных отделений
политической партии осуществляется после государственной регистрации
политической партии, при этом более чем в половине субъектов
Российской Федерации государственная регистрация региональных
отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем
через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической
партии.
5. Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган
при установлении соответствия документов, необходимых для
государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения, требованиям настоящего Федерального закона принимает
решение о государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и
документы, необходимые для осуществления данным органом функций по
ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным
уполномоченным органом или его территориальным органом, и
представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий
орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения
необходимых сведений и документов вносит в единый государственный
реестр юридических лиц запись о политической партии или ее
региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем
внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о
государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения.
Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не
позднее чем через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего
органа информации о внесенной в единый государственный реестр
юридических лиц записи о политической партии или ее региональном
отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее
регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических
лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в
государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через
месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной
регистрации (пункт 5 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г.
N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12,
ст. 1093).
6. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня
истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не
представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о
государственной регистрации ее региональных отделений более чем в
половине субъектов Российской Федерации, документ о государственной
регистрации политической партии признается утратившим силу, а запись о
создании данной политической партии исключается из единого
государственного реестра юридических лиц (в ред. Федерального закона
от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
7. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи,
продлеваются в случае, если решение об отказе в государственной
регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в
суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в
законную силу.
8. В случае, если уставом политической партии предусмотрено
наделение правом юридического лица иного структурного подразделения
политической партии, государственная регистрация такого структурного
подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для
государственной регистрации регионального отделения политической
партии. В этом случае на структурное подразделение политической партии
распространяются требования, установленные настоящим Федеральным
законом для государственной регистрации региональных отделений
политической партии, за исключением абзацев второго и третьего пункта
2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
9. За государственную регистрацию политической партии и ее
региональных отделений взимается государственная пошлина в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации (абзац первый в
ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093; абзац
второй исключен).
Статья 16. Документы, представляемые для
государственной регистрации политической партии,
созданной на учредительном съезде политической партии
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной
на учредительном съезде политической партии, в федеральный
уполномоченный орган представляются следующие документы (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093):
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической
партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места
жительства и контактных телефонов;
б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный,
пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической
партии;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными
лицами политической партии;
г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии
решений учредительного съезда политической партии о создании
политической партии, о принятии устава политической партии и о
принятии ее программы, о создании региональных отделений политической
партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов
с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и
результатах голосования;
д) документ об уплате государственной пошлины (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего
руководящего органа политической партии, по которому осуществляется
связь с политической партией (в ред. Федерального закона от 21.03.2002
г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
12, ст. 1093);
ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в
котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного
съезда политической партии;
з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений
политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине
субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний
региональных отделений политической партии с указанием численности
членов политической партии в ее региональных отделениях,
соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального
закона, а также места нахождения руководящих органов региональных
отделений политической партии.
2. Федеральный уполномоченный орган в день получения документов,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам
политической партии документ, подтверждающий их получение. Федеральный
регистрирующий орган не вправе требовать от политической партии
представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи для государственной регистрации политической партии (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 17. Документы, представляемые для государственной
регистрации политической партии, созданной путем
преобразования в политическую партию общероссийской
общественной организации или общероссийского
общественного движения
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной
путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения, в федеральный
уполномоченный орган представляются следующие документы (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093):
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийской
общественной организации, общероссийского общественного движения или
иного органа, ответственными за их преобразование в политическую
партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и
контактных телефонов таких лиц;
б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный,
пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами общероссийской
общественной организации, общероссийского общественного движения или
иного органа, ответственными за их преобразование в политическую
партию;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными
лицами общероссийской общественной организации, общероссийского
общественного движения или иного органа, ответственными за их
преобразование в политическую партию;
г) заверенные уполномоченными лицами общероссийской общественной
организации, общероссийского общественного движения или иного органа,
ответственными за их преобразование в политическую партию, копии
решений съезда общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения об их преобразовании в
политическую партию, о принятии устава политической партии и о
принятии ее программы, о преобразовании региональных отделений
общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения в региональные отделения политической партии, о
формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с
указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и
результатах голосования;
д) документ об уплате государственной пошлины (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего
руководящего органа политической партии, по которому осуществляется
связь с политической партией (в ред. Федерального закона от 21.03.2002
г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
12, ст. 1093);
ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в
котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда
общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения, созываемого для их преобразования в
политическую партию;
з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений
общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения копии протоколов проведенных более чем в
половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний
региональных отделений общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения с решениями о преобразовании
региональных отделений общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения в региональные отделения
политической партии и с указанием численности членов политической
партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям
пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также места
нахождения руководящих органов региональных отделений политической
партии;
и) передаточный акт общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения, составленный в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Федеральный уполномоченный орган в день получения документов,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам
политической партии документ, подтверждающий их получение. Федеральный
регистрирующий орган не вправе требовать от политической партии
представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи для государственной регистрации политической партии (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 18. Документы, представляемые для
государственной регистрации регионального отделения
политической партии
1. Для государственной регистрации регионального отделения
политической партии в территориальный уполномоченный орган
представляются следующие документы (в ред. Федерального закона от
21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093):
а) копия решения учредительного съезда политической партии либо
съезда общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения о создании (преобразовании) региональных
(территориальных) отделений политической партии либо копия решения
уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании)
региональных (территориальных) отделений политической партии;
б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия
документа о государственной регистрации политической партии (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);
в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии
устава и программы политической партии;
г) заверенная уполномоченными лицами регионального отделения
политической партии копия протокола конференции или общего собрания
регионального отделения политической партии с указанием численности
членов политической партии в ее региональном отделении, а также места
нахождения руководящих органов регионального отделения политической
партии;
д) документ об уплате государственной пошлины (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего
руководящего органа регионального отделения политической партии, по
которому осуществляется связь с региональным отделением политической
партии (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
2. Территориальный уполномоченный орган в день получения
документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает
уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их
получение. Территориальный регистрирующий орган не вправе требовать от
политической партии представления документов, не предусмотренных
пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации
регионального отделения политической партии (в ред. Федерального
закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 19. Сведения о зарегистрированных
политических партиях
1. Сведения о создании и ликвидации политических партий
публикуются в общероссийских периодических печатных изданиях.
2. Регистрирующий орган вносит записи о государственной
регистрации политических партий и их региональных отделений в единый
государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего
ознакомления (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
3. В течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона федеральный уполномоченный орган открывает
специальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования и публикует адрес этого сайта в "Российской газете" (в
ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
4. Федеральный уполномоченный орган ежегодно публикует перечень
политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1
января в общероссийских периодических печатных изданиях и размещает
этот перечень на специальном сайте в информационно -
телекоммуникационной сети общего пользования с указанием даты
регистрации каждой политической партии и каждого регионального
отделения политической партии. На указанном сайте ежегодно размещаются
также сводные финансовые отчеты политических партий, контактные
телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий
и их региональных отделений и иная открытая информация о политических
партиях (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
5. Уполномоченные органы по запросам соответствующих
избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня
получения запроса списки отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36
настоящего Федерального закона политических партий и их региональных
отделений по состоянию на день получения соответствующего запроса (в
ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
6. Информация о членах политической партии, представляемая для
сведения в уполномоченные органы, относится к информации с
ограниченным доступом. Разглашение информации, указанной в настоящем
пункте, без согласия соответствующих членов политической партии влечет
за собой ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 20. Основания для отказа в государственной
регистрации политической партии или ее регионального
отделения
1. Политической партии может быть отказано в государственной
регистрации в случае, если:
а) положения устава политической партии противоречат Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему
Федеральному закону и иным федеральным законам;
б) наименование и (или) символика политической партии не
соответствуют требованиям статей 6 и 7 настоящего Федерального закона;
в) не представлены документы, необходимые в соответствии с
настоящим Федеральным законом для государственной регистрации
политической партии;
г) федеральным уполномоченным органом установлено, что
содержащаяся в представленных для государственной регистрации
политической партии документах информация не соответствует требованиям
настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от
21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);
д) нарушены установленные настоящим Федеральным законом сроки
представления документов, необходимых для государственной регистрации
политической партии.
2. Региональному отделению политической партии может быть
отказано в государственной регистрации в случае, если:
а) не представлены документы, необходимые в соответствии с
настоящим Федеральным законом для государственной регистрации
регионального отделения политической партии;
б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в
представленных для государственной регистрации регионального отделения
политической партии документах информация не соответствует требованиям
настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от
21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
3. Программа политической партии представляется исключительно для
сведения федерального уполномоченного органа. Любые ошибки, неточности
в программе политической партии не могут служить основанием для отказа
в государственной регистрации политической партии, за исключением
нарушения требований пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Федеральному уполномоченному органу запрещается требовать от
политической партии внесения каких-либо изменений в ее программу (в
ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
4. В случае принятия уполномоченными органами решения об отказе в
государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее
чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием
конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение
которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной
политической партии или ее регионального отделения (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
5. Отказ в государственной регистрации либо уклонение от
государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения могут быть обжалованы в суд. Заявление политической партии
или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной
регистрации рассматривается судом в течение месяца со дня подачи
заявления. Отказ в государственной регистрации политической партии или
ее регионального отделения не является препятствием для повторных
представлений документов в уполномоченные органы для государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения при
условии устранения оснований, вызвавших такой отказ. Рассмотрение
уполномоченными органами повторных представлений документов и
вынесение по ним решений осуществляются в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом для государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения (в ред.
Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
6. Федеральный уполномоченный орган обязан в течение месяца после
вступления в силу настоящего Федерального закона утвердить и
опубликовать в "Российской газете" образцы документов, необходимых для
государственной регистрации политической партии и ее регионального
отделения (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
7. Образцы документов, необходимых для государственной
регистрации политической партии и ее регионального отделения, также
размещаются федеральным уполномоченным органом на специальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение
месяца после их утверждения (в ред. Федерального закона от 21.03.2002
г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
12, ст. 1093).
ГЛАВА IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 21. Устав политической партии
1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные
структурные подразделения действуют на основании устава политической
партии и в соответствии с ним.
2. Устав политической партии должен содержать положения,
определяющие:
а) цели и задачи политической партии;
б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а
также описание символов (если они имеются);
в) условия и порядок приобретения и утраты членства в
политической партии, права и обязанности ее членов;
г) порядок учета членов политической партии;
д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической
партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов
политической партии, ее региональных отделений и иных структурных
подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической
партии и ее программу;
з) права политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений в области управления денежными средствами и
иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок
отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений;
и) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
к) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией
кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления.
3. В уставе политической партии могут содержаться и иные
положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
4. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат
государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и
государственная регистрация самой политической партии, и приобретают
юридическую силу с момента такой регистрации.
За государственную регистрацию изменений, вносимых в устав
политической партии, взимается государственная пошлина в порядке и в
размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации.
При государственной регистрации изменений, вносимых в устав
политической партии, федеральный уполномоченный орган не вправе
предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к
изменениям, вносимым в ее устав (пункт 4 в ред. Федерального закона от
21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 22. Программа политической партии
1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую
принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также
методы реализации целей и решения задач.
2. Изменения и дополнения, вносимые в программу политической
партии, в течение месяца после их внесения представляются в
федеральный уполномоченный орган для сведения (в ред. Федерального
закона от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 12, ст. 1093).
Статья 23. Членство в политической партии
1. Членство в политической партии является добровольным и
индивидуальным.
2. Членами политической партии могут быть граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами
политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а
также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.
3. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных
письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке,
предусмотренном уставом политической партии.
4. Члены политической партии участвуют в деятельности
политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с
ее уставом.
5. Члены политической партии имеют право избирать и быть
избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных
отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о
деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также
обжаловать решения и действия указанных органов в порядке,
предусмотренном уставом политической партии.
6. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной
политической партии. Член политической партии может состоять только в
одном региональном отделении данной политической партии - по месту
постоянного или преимущественного проживания.
7. Запрещается требовать от граждан Российской Федерации, чтобы
они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в
политической партии или отсутствие такового.
8. Членство гражданина Российской Федерации в политической партии
или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения
его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо
преимуществ.
9. Члены политической партии не связаны решениями политической
партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за
исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно-ревизионных
органах политической партии, ее региональных отделений или иных
структурных подразделений.
10. Членство в политической партии не может быть ограничено по
признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или
религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола,
происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение
права на вступление в политическую партию либо обязанность
приостановления членства в политической партии может устанавливаться
для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
Статья 24. Руководящие органы политической
партии и ее региональных отделений
1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд
политической партии.
2. Высшим руководящим органом регионального отделения
политической партии является конференция или общее собрание
регионального отделения политической партии.
3. Избрание руководящих органов политической партии должно
осуществляться не реже одного раза в четыре года.
4. Избрание руководящих органов региональных отделений
политической партии должно осуществляться не реже одного раза в два
года.
Статья 25. Порядок принятия устава,
программы политической партии и других важных решений
1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в
них изменений и дополнений, избрание руководящих и
контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение
политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на
иные выборные должности в органах государственной власти и органах
местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или
ликвидации политической партии и ее региональных отделений
осуществляются на съезде политической партии, в работе которого
принимают участие делегаты от региональных отделений политической
партии, образованных более чем в половине субъектов Российской
Федерации. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с
уставом политической партии большинством голосов делегатов,
присутствующих на съезде политической партии.
2. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных
органов региональных отделений политической партии, о выдвижении
региональными отделениями политической партии кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании
региональных отделений политической партии в соответствии с уставом
политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на
конференции или общем собрании региональных отделений политической
партии.
3. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных
органов политической партии и ее региональных отделений, а также о
выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления принимаются тайным голосованием.
4. Решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее
региональных отделений и иных структурных подразделений принимаются в
соответствии с уставом политической партии.
ГЛАВА V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 26. Права политической партии
Политическая партия в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности,
пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной власти
и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных
настоящим Федеральным законом и иными законами;
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с
Страницы: 1 2 |