МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РФ
18 мая 2001 г.
N Ш-877у
(Д)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
01.06.2000 N 426 "Об утверждении Положения о социально - гигиеническом
мониторинге" и в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия на железнодорожном транспорте Министерство путей
сообщения Российской Федерации приказывает:
1. Возложить на Департамент здравоохранения МПС России
организацию и координацию проведения социально - гигиенического
мониторинга на объектах железнодорожного транспорта, транспортного
строительства и метрополитенах (далее именуемые железнодорожный
транспорт).
2. Утвердить Положение о социально - гигиеническом мониторинге на
железнодорожном транспорте (Приложение N 1).
3. Утвердить Типовое положение об отделе (отделении) социально -
гигиенического мониторинга центров государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте (Приложение
N 2).
4. Руководителю Департамента здравоохранения МПС России М.Ф.
Вильк:
4.1. Разработать план мероприятий по реализации Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 426 на
железнодорожном транспорте, предусмотрев модернизацию приборного
оснащения центров государственного санитарно - эпидемиологического
надзора на железнодорожном транспорте.
Срок - II квартал 2001 года.
4.2. Разработать перечень отраслевых показателей социально -
гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте.
Срок - III квартал 2001 года.
4.3. Организовать взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти Российской Федерации, участвующими в проведении
социально - гигиенического мониторинга.
5. Руководителям департаментов безопасности движения и экологии
П.С. Шанайца, пассажирских сообщений В.Н. Шатаеву, грузовой и
коммерческой работы Ю.М. Косову, технической политики В.С. Наговицыну,
Управлений статистики Г.В. Бугрову, охраны труда А.П. Мезенцеву
начиная с I квартала 2002 года представлять Департаменту
здравоохранения МПС России данные в соответствии с Перечнем отраслевых
показателей социально - гигиенического мониторинга на железнодорожном
транспорте за минувший календарный год.
6. Начальникам железных дорог:
6.1. Оказать необходимое содействие центрам государственного
санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте
в оснащении техникой, необходимой для ведения социально -
гигиенического мониторинга.
6.2. Предоставить центрам государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте постоянно
действующие каналы связи.
7. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на
руководителя Департамента здравоохранения МПС России М.Ф. Вильк.
Статс - секретарь - заместитель
Министра путей сообщения
Российской Федерации
П.А. ШЕВОЦУКОВ
18 мая 2001 г.
N Ш-877у
Приложение N 1
к указанию МПС России
от 18 мая 2001 года
N Ш-877у
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок
проведения социально - гигиенического мониторинга на объектах
железнодорожного транспорта, транспортного строительства,
метрополитенов (далее именуемый СГМ ЖТ).
1.2. СГМ ЖТ - система наблюдения, анализа, оценки и прогноза
состояния здоровья работников железнодорожного транспорта,
транспортного строительства, метрополитенов (далее именуемые
обслуживаемый контингент) и среды обитания человека, а также
определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья
людей и воздействием факторов среды обитания человека, функционально
входящая в единую государственную систему социально - гигиенического
мониторинга Российской Федерации.
1.3. Отраслевой информационный фонд данных социально -
гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте (далее - ОИФ
СГМ ЖТ) - база данных о состоянии здоровья и среды обитания
обслуживаемого контингента, сформированная на основе многолетних
наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и
справочных материалов в области анализа, прогноза и определения
причинно - следственных связей между состоянием здоровья и
воздействием факторов среды обитания обслуживаемого контингента.
1.4. СГМ ЖТ проводится в целях обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия.
2. Порядок проведения социально - гигиенического мониторинга
2.1. СГМ ЖТ проводится на основе действующих, вновь разработанных
и утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в
том числе устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования, а
также методических материалов.
2.2. СГМ ЖТ проводится на федеральном, дорожном, отделенческом,
линейном и объектовом уровнях силами структурных подразделений центров
государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
железнодорожном транспорте - отделов (отделений) социально -
гигиенического мониторинга.
2.3. Проведение СГМ ЖТ осуществляется путем:
- наблюдения за показателями здоровья населения и состоянием
среды обитания человека;
- сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюдения
за состоянием здоровья населения и среды обитания человека;
- использования всех информационных баз данных о состоянии
здоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся
структурными подразделениями, учреждениями федеральных органов
исполнительной власти, участвующих в проведении социально -
гигиенического мониторинга.
2.4. Полномочия центров государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте при
проведении СГМ ЖТ.
2.4.1. Сетевой центр государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте
осуществляет:
- сбор, хранение, первичную обработку данных и их анализ;
- сбор и окончательную обработку данных СГМ ЖТ сети железных
дорог;
- передачу информации в Центр социально - гигиенического
мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России;
- взаимодействие с учреждениями госсанэпидслужбы других
федеральных органов исполнительной власти на федеральном уровне.
2.4.2. Дорожные центры государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железных дорогах осуществляют:
- сбор, хранение, первичную обработку данных СГМ ЖТ и их анализ;
- сбор и предварительную обработку данных СГМ ЖТ по железной
дороге;
- передачу информации в Сетевой центр госсанэпиднадзора на
железнодорожном транспорте;
- взаимодействие с учреждениями госсанэпидслужбы других
федеральных органов исполнительной власти на региональном уровне.
2.4.3. Отделенческие, линейные центры государственного санитарно
- эпидемиологического надзора на станциях железных дорог и центры
государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
метрополитенах осуществляют:
- сбор, хранение, первичную обработку данных СГМ ЖТ и их анализ;
- передачу информации в дорожные центры государственного
санитарно - эпидемиологического надзора на железных дорогах;
- взаимодействие с учреждениями госсанэпидслужбы других
федеральных органов исполнительной власти на региональном и местном
уровнях.
2.5. Центр социально - гигиенического мониторинга при
Департаменте здравоохранения МПС России осуществляет:
- формирование ОИФ СГМ ЖТ;
- анализ полученных данных, выявление причинно - следственных
связей между состоянием здоровья обслуживаемого контингента и
факторами среды обитания, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений
на отраслевом уровне;
- подготовку предложений для принятия необходимых решений
федеральным органом исполнительной власти по железнодорожному
транспорту, органами управления железных дорог, руководителями служб и
организаций железнодорожного транспорта, транспортного строительства,
метрополитенов;
- совершенствование единых технологий приема и передачи данных по
информационным каналам связи для формирования ОИФ СГМ ЖТ;
- информационный обмен с Федеральным информационным фондом данных
социально - гигиенического мониторинга;
- единое научно - методическое обеспечение СГМ ЖТ и подготовку
специалистов.
2.6. Координацию проведения СГМ ЖТ осуществляют органы и
учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы на
железнодорожном транспорте в пределах своей компетенции:
- на федеральном уровне - Центр социально - гигиенического
мониторинга при Департаменте здравоохранения МПС России, Всероссийский
научно - исследовательский институт железнодорожной гигиены (ВНИИЖГ),
Сетевой центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора
на железнодорожном транспорте;
- на дорожном уровне - дорожные центры государственного санитарно
- эпидемиологического надзора на железных дорогах;
- на отделенческом, линейном и объектовом уровнях - отделенческие
и линейные центры государственного санитарно - эпидемиологического
надзора на станциях железных дорог, центры государственного санитарно
- эпидемиологического надзора на метрополитенах.
2.7. Структура, объем и периодичность представления данных,
необходимых для ведения СГМ ЖТ, определяются Департаментом
здравоохранения МПС России.
2.8. Формирование отраслевого информационного фонда, обмен
данными между учреждениями и организациями, участвующими в проведении
СГМ ЖТ, осуществляются на безвозмездной основе.
2.9. При проведении СГМ ЖТ используются данные наблюдения:
- за состоянием здоровья обслуживаемого контингента и факторами
среды обитания человека - биологическими (вирусные, бактериальные,
паразитарные), химическими, физическими (шум, вибрация, ультразвук,
инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения),
социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) - и
иными факторами;
- за природно - климатическими факторами, источниками
антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
- за радиационной обстановкой;
- за факторами социальной среды человека;
- за состоянием охраны и условиями труда обслуживаемого
контингента;
- за состоянием организованного питания, качеством и
безопасностью пищевых продуктов для здоровья обслуживаемого
контингента;
- за грузовыми и пассажирскими перевозками по показателям
безопасности для жизни и здоровья людей;
- за сертификацией объектов железнодорожного транспорта,
транспортного строительства и метрополитенов.
При ведении СГМ ЖТ используются данные отраслевого мониторинга
социально - трудовой сферы, проводимого в соответствии с указанием МПС
России от 17.06.97 N 216 пр-у.
2.10. При проведении СГМ ЖТ решаются следующие задачи:
- формирование Федерального информационного фонда данных
социально - гигиенического мониторинга;
- формирование отраслевого информационного фонда по определенным
направлениям наблюдения за состоянием здоровья обслуживаемого
контингента и воздействием на него факторов среды обитания;
- выявление причинно - следственных связей между состоянием
здоровья обслуживаемого контингента и воздействием на него факторов
среды обитания на основе системного анализа и оценки риска для их
здоровья;
- обеспечение координации деятельности по ведению СГМ ЖТ и
выработка предложений для принятия необходимых решений федеральным
органом исполнительной власти по железнодорожному транспорту, органами
управления железных дорог, руководителями служб и организаций
железнодорожного транспорта, транспортного строительства,
метрополитенов;
- установление факторов, оказывающих вредное воздействие на
человека, и их оценка;
- прогнозирование состояния здоровья обслуживаемого контингента и
среды обитания человека;
- определение неотложных и долгосрочных мероприятий по
предупреждению, устранению и минимизации последствий воздействия
вредных факторов среды обитания человека на здоровье обслуживаемого
контингента;
- подготовка решений по реализации мер, направленных на охрану
здоровья обслуживаемого контингента и среды обитания человека;
- информирование государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций независимо от их организационно - правовой
формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.
3. Отраслевой информационный фонд данных социально -
гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте
3.1. ОИФ СГМ ЖТ формируется на основании данных центров
государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
железнодорожном транспорте, департаментов и управлений МПС России,
других учреждений и организаций, участвующих в проведении социально -
гигиенического мониторинга, физических и юридических лиц независимо от
их организационно - правовой формы.
Перечень данных для ОИФ СГМ ЖТ и сроки их представления
определяет Главный государственный санитарный врач по железнодорожному
транспорту.
3.2. Структура ОИФ СГМ ЖТ:
- информация общего назначения;
- специальная информация в области социально - гигиенического
мониторинга и смежных с ним областей, которая требует обработки данных
с последующим анализом.
ОИФ СГМ ЖТ состоит из данных, характеризующих:
- здоровье обслуживаемого контингента;
- состояние условий труда обслуживаемого контингента;
- среду обитания пассажиров;
- состояние атмосферного воздуха в пределах санитарно - защитных
зон железных дорог, предприятий железнодорожного транспорта,
транспортного строительства и метрополитенов;
- ведомственное водоснабжение;
- состояние почвы объектов железнодорожного транспорта,
транспортного строительства и метрополитенов;
- продовольственное сырье и продукты питания;
- результаты ликвидации последствий аварийных ситуаций с грузами
повышенной опасности.
3.3. Представление в ОИФ СГМ ЖТ данных, полученных в ходе
социально - гигиенического мониторинга, обмен ими между органами,
учреждениями и организациями, участвующими в его проведении,
осуществляется на безвозмездной основе.
Специальная информация предоставляется пользователям, не
участвующим в проведении социально - гигиенического мониторинга, на
договорной основе согласно действующему законодательству.
3.4. Информация ОИФ СГМ ЖТ является открытой и общедоступной за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3.5. Централизация данных, методическое руководство по
комплектованию, систематизации ОИФ СГМ ЖТ и его структуре, обеспечение
сохранности и совместимости форматов данных при использовании средств
электронной связи и магнитных носителей осуществляется Центром
социально - гигиенического мониторинга на железнодорожном транспорте в
порядке, определяемом Департаментом здравоохранения МПС России.
Участники социально - гигиенического мониторинга и смежных с ним
областей обеспечивают комплектование и хранение документов, отнесенных
к ОИФ СГМ ЖТ, по согласованию с Центром социально - гигиенического
мониторинга на железнодорожном транспорте.
3.6. Основные задачи ОИФ СГМ ЖТ:
3.6.1. Формирование, прием и передача информации о состоянии
здоровья и среды обитания обслуживаемого контингента.
3.6.2. Определение причинно - следственных связей между
состоянием здоровья обслуживаемого контингента и воздействием факторов
среды обитания в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия.
Приложение N 2
к указанию МПС России
от 18 мая 2001 года
N Ш-877у
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛАХ (ОТДЕЛЕНИЯХ) СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА ЦЕНТРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО -
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ И МЕТРОПОЛИТЕНАХ (ТИПОВОЕ)
1. Общие положения
1.1. Отделы (отделения) социально - гигиенического мониторинга
(далее именуемые ОСГМ) являются структурными подразделениями центров
государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
железнодорожном транспорте (далее - ЦГСЭН), возглавляемыми
заведующими, находящимися в непосредственном подчинении главного врача
ЦГСЭН.
1.2. При осуществлении своей деятельности ОСГМ руководствуются
Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.06.2000 N 426, нормативными и регламентирующими документами МПС
России, Минздрава России и Департамента здравоохранения МПС России.
1.3. ОСГМ осуществляют работу по годовым и квартальным планам
работы ЦГСЭН с учетом программы ведения социально - гигиенического
мониторинга на территории.
1.4. Штатное расписание и численный состав ОСГМ определяются
главным врачом ЦГСЭН с учетом задач и объемов работы каждого
конкретного учреждения.
1.5. Деятельность сотрудников ОСГМ регламентируется должностными
инструкциями, утверждаемыми главными врачами ЦГСЭН на железнодорожном
транспорте.
2. Основные задачи и функции отделов (отделений)
социально - гигиенического мониторинга центров
государственного санитарно - эпидемиологического
надзора на железнодорожном транспорте
2.1. Основными задачами ОСГМ являются:
- координация деятельности учреждений здравоохранения и
хозяйствующих субъектов на железнодорожном транспорте, транспортном
строительстве и метрополитенах по ведению социально - гигиенического
мониторинга на железнодорожном транспорте (далее - СГМ ЖТ);
- координация деятельности всех подразделений ЦГСЭН на
железнодорожном транспорте по вопросам проведения СГМ ЖТ;
- установление причинно - следственных связей между состоянием
здоровья работников железнодорожного транспорта, транспортного
строительства, метрополитенов (далее - обслуживаемого контингента) и
воздействием факторов среды обитания, проведение системного анализа и
оценка риска для здоровья;
- разработка предложений для федерального органа исполнительной
власти по железнодорожному транспорту, органов управления железными
дорогами, руководителей служб и организаций железнодорожного
транспорта, транспортного строительства, метрополитенов, направленных
на устранение или снижение до максимально возможного уровня вредного
воздействия факторов среды обитания на здоровье обслуживаемого
контингента;
- формирование отраслевого информационного фонда по определенным
направлениям наблюдения за состоянием здоровья обслуживаемого
контингента и воздействием на них факторов среды обитания;
- участие в формировании федерального информационного фонда.
2.2. ОСГМ осуществляют следующие функции:
2.2.1. Наблюдение за показателями здоровья обслуживаемого
контингента и показателями среды их обитания.
2.2.2. Сбор, хранение, обработку, систематизацию и анализ данных
наблюдения за состоянием здоровья и среды обитания обслуживаемого
контингента.
2.2.3. Передачу данных СГМ ЖТ в вышестоящие центры
государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
железнодорожном транспорте:
- отделенческие и линейные центры государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на станциях железных дорог, центры
государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
метрополитенах - в дорожные центры государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железных дорогах;
- дорожные центры государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железных дорогах - в Сетевой центр
государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
- центры государственного санитарно - эпидемиологического
надзора, находящиеся в непосредственном ведении Департамента
здравоохранения МПС России, Сетевой центр государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, центр государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на Московском метрополитене - в Центр
социально - гигиенического мониторинга при Департаменте
здравоохранения МПС России.
Центр социально - гигиенического мониторинга при Департаменте
здравоохранения МПС России направляет результаты анализа отраслевого
информационного фонда социально - гигиенического мониторинга на
железнодорожном транспорте в Федеральный информационный фонд данных
социально - гигиенического мониторинга.
2.2.4. Установление факторов, оказывающих вредное воздействие на
человека и их оценку.
2.2.5. Прогнозирование состояния здоровья обслуживаемого
контингента и среды обитания.
2.2.6. Определение неотложных и долгосрочных мероприятий по
предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды
обитания на здоровье обслуживаемого контингента.
2.2.7. Подготовку решений по реализации мер, направленных на
охрану здоровья и среды обитания обслуживаемого контингента.
2.2.8. Информирование руководителей органов управления железных
дорог, руководителей служб и организаций железнодорожного транспорта,
транспортного строительства, метрополитенов о результатах, полученных
в ходе СГМ ЖТ.
2.3. ОСГМ Сетевого центра государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, дорожных
центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
железных дорогах осуществляют организационно - методическое
руководство работой соответствующих отделов нижестоящих ЦГСЭН,
организацию обмена опытом по ведению СГМ ЖТ и проведению мероприятий
по повышению квалификации специалистов данных отделов.
2.4. ОСГМ составляет отчет о своей работе и заявки на необходимую
компьютерную технику, программно - техническое обслуживание в
установленные сроки. |