МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
28 марта 2001 г.
N 24-55-62ин/10
(Д)
В государственных вузах Российской Федерации и их филиалах
продолжается расширение перечня направлений подготовки дипломированных
специалистов и специальностей высшего профессионального образования в
связи с потребностями общества и экономики России в специалистах.
Количество вводимых вузами новых направлений подготовки
(специальностей) возрастает ежегодно приблизительно в 1,2 - 1,5 раза.
При этом если до 1998 года новые образовательные программы высшего
профессионального образования вводились в основном в базовых вузах, то
в 1998 - 1999 гг. более 40% программ было введено в филиалах вузов, а
за 2000 г. эта величина достигла 60%.
За прошедшие три года резко активизировался процесс организации и
лицензирования филиалов государственных вузов на право ведения
образовательной деятельности. Если количество лицензий, выданных за
1998 - 1999 гг. новым филиалам, составило в среднем около 200 в год,
то за 2000 год получили лицензию 307 новых филиалов.
Положительно оценивая большую работу, проделанную руководителями
и коллективами вузов, учебно - методическими объединениями по введению
новых образовательных программ высшего профессионального образования,
министерство выражает озабоченность массовым введением вузами новых,
непрофильных для них направлений подготовки и специальностей высшего
профессионального образования, резким ростом числа филиалов.
Результаты выборочных проверок условий осуществления
образовательного процесса позволили выявить ряд нарушений:
- ученые советы вузов не определяют контрольные цифры приема
студентов на первый курс высшего учебного заведения для обучения в
филиале за счет средств федерального бюджета;
- происходит частичная или полная смена помещений, используемых
для организации образовательного процесса, без информирования
министерства, при этом зачастую регистрация договоров аренды в органах
юстиции в соответствии с Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997
N 122-ФЗ не осуществляется;
- к преподаванию привлекаются лица, базовое образование которых
не соответствует преподаваемой дисциплине;
- при определении направления и порядка использования финансовых
средств, полученных за счет бюджета и иных источников, большая их доля
поступает в базовый вуз, что не позволяет филиалу эффективно
функционировать и динамично развиваться, в том числе иметь
профессорско - преподавательский состав, работающий на штатной основе;
- увеличение объемов подготовки обучающихся не сопровождается
совершенствованием лабораторной базы, ростом библиотечного фонда или
иных информационных ресурсов.
Министерство также обращает внимание ректоров вузов на
наметившуюся тенденцию организации филиалов, в которых образовательная
программа реализуется не в полном объеме. При этом остаются
нерешенными вопросы, связанные с переводом студентов в базовый вуз:
1. В соответствии с п. 12 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796, одним
из документов, представляемых для получения лицензии, является выписка
из решения ученого совета о возможности организации подготовки по
основным и дополнительным программам профессионального образования.
Ученым советом должны обязательно рассматриваться и утверждаться:
- число студентов, которые будут приняты для обучения в филиале
за счет средств федерального бюджета в рамках контрольных цифр,
устанавливаемых ежегодно высшему учебному заведению учредителем;
- результаты реализации плана социально - экономического развития
филиала высшего учебного заведения на срок до 5 лет с источниками
финансирования по следующим позициям: разработка учебно - методических
материалов, библиотечно - информационное развитие и компьютерное
обеспечение учебной деятельности, оснащенность учебного процесса
специализированным и лабораторным оборудованием, обеспеченность базами
учебных и производственных практик;
- укомплектованность профессорско - преподавательским составом, в
том числе работающим на штатной основе;
- сведения об использовании бюджетных и внебюджетных средств при
финансировании филиала вуза.
2. Согласно Приказу Минобразования России от 08.11.2000 N 3207
при проведении лицензионной экспертизы филиалов министерство впредь
будет требовать представления сведений об укомплектованности кадрами
профессорско - преподавательского состава, работающими на штатной
основе в филиале и базовом вузе по следующим критериальным значениям:
- для вузов (филиалов), существующих до года, - не менее 15 %;
- для вузов (филиалов), существующих от года до трех лет, - не
менее 20 %;
- для вузов (филиалов), существующих от четырех до пяти лет, - не
менее 30 %;
- для вузов (филиалов), существующих от пяти до девяти лет, - не
менее 40 %;
- для вузов (филиалов), существующих более девяти лет, - не менее
50 %.
3. При приеме абитуриента на первый курс высшего учебного
заведения для обучения в филиале, в котором реализуется
образовательная программа не в полном объеме, необходимо факт
ознакомления абитуриента с условиями продолжения образования в базовом
или ином вузе заверять его личной подписью, отражая эту позицию в
заявлении о приеме на обучение (в случае обучения за счет средств
федерального бюджета) или в договоре на подготовку специалиста (в
случае обучения с полным возмещением затрат на обучение).
При переводе студентов из филиалов, в которых образовательная
программа реализуется не в полном объеме, необходимо учитывать
увеличение численности обучающихся в базовом вузе. Такое увеличение не
должно приводить к превышению предельной численности контингента
обучающихся, установленного для высшего учебного заведения лицензией.
Действие настоящего письма распространяется также на
негосударственные высшие учебные заведения в части их деятельности в
соответствии с действующим законодательством.
С учетом вышеизложенного, а также в соответствии с Федеральным
законом от 10.07.2000 N 92-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" и п. 32 Положения о лицензировании образовательной
деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.10.2000 N 796, Минобразование России делегировало
государственным органам управления образованием субъектов Российской
Федерации полномочия по контролю за соблюдением лицензиатами,
находящимися на их территории и имеющими лицензию Министерства
образования Российской Федерации, лицензионных требований и условий.
Прошу руководителей вузов организовать работу по устранению
отмеченных нарушений, а руководителей органов управления образованием
и советов ректоров субъектов Российской Федерации организовать работу
по текущему контролю за исполнением лицензионных и других нормативно -
правовых требований в филиалах вузов.
Министр образования
Российской Федерации
В.М. ФИЛИППОВ
28 марта 2001 г.
N 24-55-62ин/10 |