О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 25.12.2000 N 2063
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
19 февраля 2001 г.
N МЗ-02-27/1577
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
23 февраля 2001 г.
N 189-АП
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря
2000 г. N 2063 "О дополнительных мерах по улучшению условий проживания
престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных
стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания
населения" Пенсионный фонд Российской Федерации и Министерство труда и
социального развития Российской Федерации направляют указания по
организации работы по его реализации.
Финансирование учреждений социального обслуживания населения
осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 10 Правил направления,
расходования и контроля за целевым использованием средств, полученных
в результате осуществления дополнительных мер по нормализации расчетов
с Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 178, включая финансирование
строительства (завершение строительства) объектов под учреждения
социального обслуживания населения для ввода их в эксплуатацию в 2001
г., а также текущего и капитального ремонта объектов инженерной и
социально - бытовой инфраструктуры в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 16.02.2001 N 118 "О реализации Указа Президента
Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. N 2063 "О дополнительных
мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов
в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных
учреждениях социального обслуживания населения".
Типы учреждений социального обслуживания населения,
дополнительное финансирование которых в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. N 2063 "О
дополнительных мерах по улучшению условий проживания престарелых
граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и
полустационарных учреждениях социального обслуживания населения"
(далее - Указ) может быть осуществлено в 2001 г. за счет средств ПФР,
указаны в Приложении 1.
1. Направления расходования средств Пенсионного фонда Российской
Федерации на финансирование учреждений социального обслуживания
населения
Направлениями финансирования учреждений социального обслуживания
населения в разрезе статей и подстатей бюджетной классификации в
соответствии с пунктом 5 Правил направления, расходования и контроля
за целевым использованием средств, полученных в результате
осуществления дополнительных мер по нормализации расчетов с Пенсионным
фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 2 марта 2000 г. N 178 и Постановлением Правительства РФ от
16.02.2001 N 118, в текущем году являются мероприятия по:
укреплению и развитию материально - технической базы
государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения;
удовлетворению первоочередных, исходя из фактических объемов
бюджетного финансирования, потребностей улучшения условий проживания
престарелых граждан и инвалидов в стационарных муниципальных
учреждениях социального обслуживания населения, укрепления материально
- технической базы этих учреждений;
улучшению условий пребывания престарелых граждан и инвалидов в
государственных и муниципальных полустационарных учреждениях
социального обслуживания населения и укреплению материально -
технической базы этих учреждений как средству реализации социальных
программ по поддержке пенсионеров и инвалидов.
Финансирование строительства объектов для учреждений социального
обслуживания населения осуществляется в целях ликвидации очередности
на размещение в этих учреждениях, обеспечения соблюдения санитарных
норм при размещении престарелых граждан и инвалидов, замещения
выбывающих вследствие физического износа зданий. При этом
предусматривается финансирование завершения строительства объектов для
ввода их в эксплуатацию в текущем финансовом году.
Не допускается финансирование приобретения оборудования,
инвентаря и т.д., необходимых для обеспечения деятельности аппарата
управления учреждения социального обслуживания населения, а также
других товаров (работ, услуг), оплата которых должна осуществляться в
рамках бюджетного финансирования учреждений социального обслуживания
населения по основной смете расходов.
Для учреждений социального обслуживания населения, имеющих печное
отопление или котельные на своем балансе, может предусматриваться
приобретение котельно - печного топлива в пределах сумм, выделенных на
оплату коммунальных услуг.
2. Организация финансирования Пенсионным фондом Российской
Федерации учреждений социального обслуживания населения за счет
средств, полученных в результате мероприятий по реструктуризации
задолженности в ПФР
Финансирование учреждений социального обслуживания населения в
2001 г. является продолжением мероприятий, проводимых в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 29.01.2000 N 115 "О мерах по
улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных
и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания
населения".
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации
представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации заявки по
установленной форме (приложения 2, 3) <*>, согласованные с
региональными отделениями ПФР, составленные в соответствии с
направлениями финансирования потребностей учреждений социального
обслуживания населения в товарах (работах, услугах). При этом заявка
составляется с учетом соответствующих норм и нормативов строительства,
финансирования, материально - технического оснащения и обеспечения, а
также расходов учреждений.
Региональные отделения ПФР направляют в Пенсионный фонд
Российской Федерации по выделенному каналу электронной почты
информацию, указанную в заявке, для ее оперативного обобщения и
расчета необходимой потребности финансирования учреждений социального
обслуживания населения в соответствии с Указом.
Пенсионный фонд Российской Федерации на основании указанных
заявок с учетом результатов работы в 2000 году по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 29.01.2000 N 115 "О мерах по
улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных
и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания
населения" и наличия кредиторской задолженности учреждений социального
обслуживания населения принимает решение о выделении лимитов на
финансирование указанных учреждений в соответствии с Указом.
На основании выделенных лимитов составляются дополнительные сметы
расходов по каждому учреждению и сводная роспись расходов по
дополнительному финансированию учреждений социального обслуживания
населения соответствующего субъекта Российской Федерации из средств,
полученных в результате мероприятий по реструктуризации задолженности
в ПФР (приложение 4) <*>.
--------------------------------
<*> Приложения 2 - 4 не приводятся.
Дополнительная смета на финансирование расходов учреждения
социального обслуживания населения из средств ПФР утверждается
руководителем этого учреждения по согласованию с соответствующим
органом социальной защиты населения и региональным отделением ПФР.
Между Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией
субъекта Российской Федерации заключается соглашение о взаимодействии
по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в
государственных и муниципальных стационарных и полустационарных
учреждениях социального обслуживания населения (далее - соглашение о
взаимодействии), в котором фиксируется утвержденный лимит,
утверждаются обязательства сторон, а также определяются меры
эффективного освоения выделенных лимитов. Сводная роспись расходов по
дополнительному финансированию учреждений социального обслуживания и
дополнительные сметы расходов по каждому учреждению являются
приложением к данному соглашению о взаимодействии.
Учреждения социального обслуживания населения в пределах
дополнительной сметы расходов заключают договоры поставки продукции,
выполнения работ и оказания услуг (далее - договор поставки) с
организациями, имеющими задолженность по платежам в ПФР, перечень
которых определяется региональным отделением ПФР.
В этот перечень в первую очередь включаются организации,
реструктурировавшие задолженность (в том числе по пеням) и
осуществляющие в 2001 г. ее погашение в соответствии с соглашениями,
заключенными на основании Указа Президента Российской Федерации от
29.01.2000 N 116 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с
Пенсионным фондом Российской Федерации" и статьи 13 Федерального
закона от 05.08.2000 N 114-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2000 год", а также другие организации, имеющие
задолженность по платежам в фонд (в том числе по пеням) по состоянию
на 1 января 2001 г.
Договоры поставки могут предусматривать расчеты по мере поставки
партии товаров и выполнения отдельных этапов работ.
Договоры поставки согласовываются (визируются) с органами
социальной защиты населения по подчиненности учреждений социального
обслуживания и региональными отделениями ПФР.
Учреждения социального обслуживания населения и организации -
должники, являющиеся сторонами договора поставки, открывают отдельные
дополнительные счета для расчетов за поставленные товары (выполненные
работы, оказанные услуги) в банке, в котором открыт счет регионального
отделения ПФР, либо в отделениях Сберегательного банка Российской
Федерации и представляют в отделение ПФР копию договора банковского
счета.
На основании заключенных договоров поставки региональное
отделение ПФР заключает с организациями - должниками соответствующие
соглашения, предусматривающие направление полученных за поставку
товаров (выполнение работ, оказание услуг) средств от учреждений
социального обслуживания населения целевым назначением в счет
погашения задолженности по платежам в ПФР.
Учреждения социального обслуживания населения представляют
региональным отделениям ПФР соответствующие документы, подтверждающие
фактическое выполнение договора поставки: накладные, счета - фактуры,
акты приема - передачи, акты выполненных работ и т.д.
Региональные отделения ПФР осуществляют финансирование учреждений
социального обслуживания населения в строгом соответствии с
утвержденными дополнительными сметами расходов после подтверждения
выполнения договоров поставки через отдельные (дополнительные) счета
по фактической поставке продукции (выполнению работ, оказанию услуг)
при представлении организацией - поставщиком (должником) копии
платежного поручения на перечисление средств в счет погашения
задолженности (по страховым взносам или пеням) в фонд и учреждением
социального обслуживания населения - на перечисление соответствующих
сумм организации - поставщику.
3. Учет и контроль средств Пенсионного фонда Российской
Федерации, направляемых на финансирование государственных и
муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального
обслуживания населения в 2001 году
Для бухгалтерского учета средств, направляемых на улучшение
условий проживания престарелых граждан и инвалидов, в Пенсионном фонде
Российской Федерации применяется субсчет 178 "Расчеты с прочими
дебиторами и кредиторами". Аналитический учет по субсчету 178 ведется
в накопительной ведомости по расчетам с прочими дебиторами и
кредиторами формы 408 (мемориальный ордер N 6), в которой для каждого
дебитора или кредитора отводится необходимое количество строк для
отражения операций в течение месяца. Учет расчетов с прочими
дебиторами и кредиторами может вестись на карточке формы 292.
В ПФР при перечислении региональным отделениям фонда средств на
вышеуказанные цели учет осуществляется по дебету субсчета 271/8
"Средства централизованного фонда" и кредиту субсчета 117 "Текущий
счет по средствам Пенсионного фонда Российской Федерации".
В региональном отделении ПФР при получении от ПФР средств на
финансирование учреждений социального обслуживания населения учет
осуществляется по дебету субсчета 117 "Текущий счет по средствам
Пенсионного фонда Российской Федерации" и кредиту субсчета 730/8
"Средства переданные и полученные". При перечислении отделением ПФР
этих средств учреждениям социального обслуживания населения дебетуется
субсчет 178 и кредитуется субсчет 117 "Текущий счет по средствам ПФР".
На основании отчетных данных об исполнении дополнительной сметы
расходов учреждений социального обслуживания населения в отделениях
ПФР составляется отдельный мемориальный ордер формы 274, дебетуется
субсчет 220 "Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации" и
кредитуется субсчет 178 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами".
Учреждения социального обслуживания населения на поступившие
средства на отдельный счет составляют бухгалтерскую проводку: дебет
субсчета 110 "Целевые средства и безвозмездные поступления", кредит
субсчета 270 "Целевые средства, на содержание учреждения и другие
мероприятия". В дебет субсчета 270 последним рабочим днем декабря
списываются фактические расходы, произведенные за счет средств
Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженные по субсчету 225
"Расходы по целевым средствам на содержание учреждения и другие
мероприятия".
Аналитический учет по субсчету 225 ведется на многорасчетных
карточках формы 283 или формы 0512026 в разрезе кодов экономической
классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Об израсходовании средств учреждения социального обслуживания
населения ежеквартально представляют отчет об исполнении
дополнительной сметы расходов бюджетной организации и пояснительную
записку органу социальной защиты населения субъекта Российской
Федерации и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации.
Контроль за расходованием и целевым использованием средств,
направленных на дополнительное финансирование учреждений социального
обслуживания населения, осуществляется:
при формировании заявок, дополнительных смет расходов учреждений
социального обслуживания населения и заключении договоров поставки
товаров:
органами социальной защиты населения субъектов Российской
Федерации совместно с региональными отделениями ПФР - за направлениями
дополнительного финансирования учреждений социального обслуживания
населения;
региональными отделениями ПФР - за определением поставщиков, с
которыми учреждения социального обслуживания населения будут заключать
договоры поставки товаров (имеющих задолженность перед фондом);
учреждениями социального обслуживания населения, органами
социальной защиты населения, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления - на стадии
заключения договоров, в том числе за качеством, ценой, полнотой и
сроками поставки товаров, работ, услуг.
Контроль за качеством, полнотой и сроками выполнения договорных
обязательств производится учреждениями социального обслуживания
населения и органами социальной защиты населения совместно с
региональными отделениями ПФР по мере их выполнения.
Региональные отделения ПФР проводят проверки достоверности и
соответствия представленных учреждениями социального обслуживания
населения документов (накладных, счетов - фактур, актов приема -
передачи, актов выполненных работ и т.п.) фактическому выполнению
договоров поставки продукции (выполненных работ, оказанных услуг).
Такие проверки проводятся до перечисления региональными отделениями
ПФР денежных средств учреждениям социального обслуживания населения.
Контроль и проверки целевого использования средств ПФР,
направленных учреждениям социального обслуживания населения на расходы
по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в
государственных и муниципальных стационарных и полустационарных
учреждениях социального обслуживания населения, осуществляются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, контрольно - ревизионными отделами
региональных отделений ПФР и Аппаратом Ревизионной комиссии ПФР (при
проведении комплексных ревизий региональных отделений).
Должностные лица, допустившие нецелевое использование средств
ПФР, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
Пенсионный фонд Российской Федерации ежеквартально направляет в
Минтруд России информацию о ходе реализации Указа.
Председатель
Правления ПФР
М.Ю.ЗУРАБОВ
19 февраля 2001 г.
N МЗ-02-27/1577
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК
23 февраля 2001 г.
N 189-АП
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СТАЦИОНАРНЫХ И ПОЛУСТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ
В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 25.12.2000 N 2063, СВЕДЕНИЯ О КОТОРЫХ ВКЛЮЧЕНЫ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОРМЫ
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 3-СОБЕС
(СВОДНАЯ) И 6-СОБЕС
Стационарные учреждения:
1. Дома - интернаты для престарелых и инвалидов.
2. Психоневрологические интернаты.
3. Детские дома - интернаты для умственно отсталых детей.
4. Детские дома - интернаты для детей с физическими недостатками.
5. Геронтологические центры (отделения).
6. Дома (дома - интернаты, отделения) милосердия.
7. Реабилитационные центры (отделения).
8. Дома - интернаты для ветеранов войны и труда (для ветеранов
труда).
Полустационарные учреждения:
9. Комплексные центры социального обслуживания (центры
социального обслуживания), включающие отделения временного проживания
граждан пожилого возраста и инвалидов;
10. Социально - реабилитационные центры (реабилитационные центры)
для детей с ограниченными возможностями, имеющие стационарные
отделения и отделения дневного пребывания детей - инвалидов. |