ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
11 января 2001 г.
N 22
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе
земельного кадастра России.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1056 "Об утверждении
Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной
политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40,
ст.4853).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
11 января 2001 г.
N 22
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 января 2001 года
N 22
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе земельного кадастра России
1. Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр)
является федеральным органом исполнительной власти по государственному
управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные
(исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие)
функции по ведению государственного земельного кадастра и
государственного учета расположенных на земельных участках и прочно
связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству,
государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и
государственному контролю за использованием и охраной земель.
2. Федеральная служба земельного кадастра России руководствуется
в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет
свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные
органы.
В ведении Службы находятся федеральные государственные унитарные
предприятия, учреждения и иные организации.
4. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями
и общественными объединениями.
5. Основными задачами Федеральной службы земельного кадастра
России являются:
1) осуществление в пределах ее компетенции государственного
управления земельными ресурсами и участие в проведении земельной
реформы;
2) ведение государственного земельного кадастра и в пределах ее
компетенции - государственного кадастрового учета расположенных на
земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого
имущества (кроме технического учета) в целях информационного
обеспечения деятельности по государственному и муниципальному
управлению земельными ресурсами, государственному контролю за
использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на
земельные участки и сделок с ними, землеустройству, проведению
кадастровой оценки земель (в том числе для целей налогообложения),
реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение
плодородия земель, и иной связанной с использованием земель
деятельности;
3) осуществление государственного контроля за использованием и
охраной земель;
4) организация и осуществление землеустройства;
5) организация и осуществление мониторинга земель;
6) организация и осуществление прогнозирования и планирования
рационального использования земель в пределах ее компетенции;
7) участие совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти в формировании нормативной правовой базы по
вопросам ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета расположенных на земельных участках и прочно
связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройства,
государственной кадастровой оценки земель, мониторинга земель и
государственного контроля за использованием и охраной земель;
8) обеспечение в установленном порядке федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
заинтересованных юридических и физических лиц информацией о состоянии
земель, прогнозировании и планировании их рационального использования;
9) содействие развитию международного сотрудничества по вопросам,
отнесенным к ведению Службы.
6. Федеральная служба земельного кадастра России во исполнение
возложенных на нее задач выполняет следующие функции:
1) принимает участие в разработке предложений по управлению
земельными ресурсами и проведению земельной реформы;
2) ведет государственный земельный кадастр и осуществляет
специальные функции по ведению государственного кадастрового учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый
государственный реестр земель;
3) осуществляет мероприятия по созданию автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра;
4) устанавливает состав документов государственного земельного
кадастра и порядок их ведения;
5) осуществляет в установленном порядке кадастровое деление
территории Российской Федерации и присваивает кадастровые номера
земельным участкам как объектам кадастрового учета;
6) обеспечивает ведение Единого государственного реестра земель,
а также хранение этого реестра и кадастровых дел;
7) осуществляет выдачу планов (чертежей) границ земельных
участков, предоставляет в установленном порядке сведения, занесенные в
государственный земельный кадастр;
8) принимает участие в составлении списков плательщиков
земельного налога и арендной платы за землю, осуществляет совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти контроль за
целевым использованием средств от внесения платы за землю;
9) разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предложения по совершенствованию системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества;
10) разрабатывает и реализует федеральные программы по
совершенствованию ведения государственного земельного кадастра и
координирует реализацию региональных программ, участвует в разработке
и реализации федеральных и региональных программ, связанных с
регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы,
рациональным использованием и охраной земель;
11) обеспечивает разработку и совершенствование методик
государственной кадастровой оценки земель;
12) осуществляет деятельность, связанную с государственной
кадастровой оценкой земель (в том числе для целей налогообложения);
13) проводит в соответствии с государственной кадастровой оценкой
земель зонирование территорий для целей, не связанных с
градостроительной деятельностью, природно-сельскохозяйственное
районирование земель, осуществляет мероприятия, связанные с
прогнозированием и планированием рационального использования земельных
ресурсов;
14) участвует в подготовке предложений о размере платы за землю,
разрабатывает предложения о размере штрафов за нарушение земельного
законодательства Российской Федерации, а также об оценке земель;
15) участвует в установленном порядке в проведении земельных
торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота
земельных участков;
16) участвует в совершенствовании экономических и других методов
управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях, связанных с
функционированием рынка земли;
17) осуществляет меры по государственному контролю за
использованием и охраной земель;
18) организует в установленном порядке выполнение работ по
инвентаризации земель всех категорий и созданию фондов
перераспределения земель;
19) организует, координирует и контролирует проведение
землеустройства на всей территории Российской Федерации;
20) участвует в подготовке материалов по определению границ
территории субъектов Российской Федерации и территории, на которой
осуществляется местное самоуправление;
21) организует на основании решений уполномоченных органов
межевание земель с установлением (восстановлением) на местности и
техническим оформлением границ земельных участков;
22) осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных
программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;
23) организует, координирует и контролирует выполнение
топографогеодезических, картографических, изыскательских и других
работ специального (отраслевого) назначения для ведения
государственного земельного кадастра, проведения землеустройства,
организации охраны и рационального использования земель;
24) разрабатывает предложения по установлению расценок на
кадастровые, землеустроительные и другие проектно-изыскательские
работы, связанные с изучением, организацией использования и охраны
земель;
25) ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции;
26) выявляет загрязненные и деградированные земли, подготавливает
предложения по их восстановлению или консервации;
27) участвует в проведении работ и выполнении решений федеральных
органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по разграничению собственности на
землю;
28) осуществляет информационное обеспечение деятельности по
государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами,
предоставляет в установленном порядке федеральным органам
государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления,
заинтересованным юридическим и физическим лицам статистические,
аналитические и картографические материалы специального (отраслевого)
назначения;
29) участвует в создании единой государственной системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
30) организует реализацию международных программ и проектов, в
которых участвует Российская Федерация, по вопросам, отнесенным к ее
ведению;
31) разрабатывает проекты законов и других нормативных правовых
актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы, участвует в
подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов в
области регулирования земельных отношений;
32) осуществляет функции государственного заказчика
проектноизыскательских, научно-исследовательских и других работ,
связанных с ведением государственного земельного кадастра и
государственного кадастрового учета расположенных на земельных
участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества
(кроме технического учета), проведением землеустройства и мониторинга
земель, охраной и рациональным использованием земель и государственной
кадастровой оценкой земель;
33) организует разработку, создание и эксплуатацию географических
информационных систем специального (отраслевого) назначения,
формирование государственного фонда (банка данных) землеустроительных,
геодезических и других материалов;
34) составляет ежегодно государственный (национальный) доклад о
состоянии и использовании земель в Российской Федерации, отчеты о
государственном контроле за использованием и охраной земель, о
рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного
слоя почвы;
35) организует издание тематических карт и атласов состояния и
использования земель;
36) лицензирует в установленном порядке геодезическую и
картографическую деятельность в составе проектно-изыскательской
деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного
земельного кадастра;
37) разрабатывает и утверждает инструкции, методические и
нормативно-технические документы и отраслевые стандарты по вопросам,
отнесенным к ее ведению;
38) обеспечивает проведение метрологического контроля, участвует
в работах по стандартизации и сертификации средств измерений,
используемых для проектно-изыскательской деятельности при проведении
землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;
39) внедряет в практику результаты научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии;
40) обеспечивает функционирование и совершенствование системы
учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, отнесенным
к ее ведению, организует межведомственное информационное
взаимодействие в сфере своей деятельности;
41) публикует информацию о земельных участках, находящихся в
фонде перераспределения земель;
42) осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
43) разрабатывает в пределах своей компетенции перечень сведений,
составляющих государственную тайну, обеспечивает их защиту;
44) разрабатывает и реализует программы и планы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров для организаций,
находящихся в ведении Службы;
45) проводит ревизии и проверки финансовой и хозяйственной
деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся
в ее ведении;
46) обеспечивает проведение мероприятий в области охраны труда,
осуществляет методическое руководство службами охраны труда в
территориальных органах Службы и организациях, находящихся в ее
ведении, разрабатывает и реализует отраслевые целевые программы по
улучшению условий и охране труда и контролирует их выполнение.
7. Федеральная служба земельного кадастра России в пределах своей
компетенции имеет право:
1) проводить проверки достоверности сведений, вносимых в
кадастровую документацию, и использования земель независимо от их
ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки, давать
обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами
предписания об устранении нарушений земельного законодательства
Российской Федерации;
2) в установленном порядке привлекать к административной
ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства
Российской Федерации, рассматривать дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания, а также
направлять материалы о нарушении земельного законодательства
Российской Федерации в правоохранительные органы и суды;
3) приостанавливать в установленном порядке промышленное,
гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных
ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических,
лесомелиоративных, геолого-разведочных, геодезических и иных работ,
если они осуществляются с нарушением земельного законодательства
Российской Федерации, установленного режима использования земель,
ведут к их загрязнению и заражению, порче плодородного слоя,
засолению, заболачиванию, развитию эрозии почв и другим видам
деградации земель;
4) проверять при осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной земель организации (в том числе в
установленном порядке режимные), составлять протоколы по результатам
проверок;
5) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц информацию, необходимую для решения возложенных на
Службу задач;
6) участвовать в международном сотрудничестве в области ведения
государственного земельного кадастра, мониторинга земель,
землеустройства и другой деятельности, направленной на охрану и
рациональное использование земель;
7) в установленном порядке создавать, реорганизовывать и
ликвидировать территориальные органы Службы и государственные
учреждения, находящиеся в ее ведении, в пределах выделенных бюджетных
ассигнований, готовить предложения о создании, реорганизации и
ликвидации в установленном порядке государственных унитарных
предприятий, находящихся в ее ведении, для ведения земельного
кадастра, мониторинга земель, землеустройства, топографо-геодезических
и других исследовательских работ;
8) издавать нормативные правовые акты с последующей
государственной регистрацией их в установленных законодательством
Российской Федерации случаях, а также инструкции, методические и
нормативно-технические документы по вопросам, отнесенным к ее ведению.
8. Федеральную службу земельного кадастра России возглавляет
руководитель, который назначается на должность и освобождается от
должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы земельного кадастра России:
1) осуществляет руководство и несет персональную ответственность
за деятельность Службы;
2) руководит работой коллегии Службы;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы, численность и фонд оплаты труда работников ее
территориальных органов в пределах установленных Правительством
Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда
работников, а также смету расходов на их содержание в пределах средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы, руководителей территориальных органов и
организаций, находящихся в ее ведении, в установленном порядке
заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с
руководителями указанных организаций;
5) устанавливает должностные обязанности своих заместителей;
утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Службы и о ее территориальных органах, уставы организаций,
находящихся в ее ведении;
6) издает приказы и распоряжения и обеспечивает контроль за их
исполнением;
7) привлекает в соответствии с законодательством Российской
Федерации к дисциплинарной ответственности работников центрального
аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся
в ее ведении;
8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы;
9) направляет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке работников Службы в командировки, в том числе
зарубежные;
10) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Службы.
10. В Федеральной службе земельного кадастра России образуется
коллегия в составе руководителя Службы (председатель коллегии) и
заместителей руководителя, входящих в нее по должности, а также других
руководящих работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении. В
состав коллегии могут входить представители иных федеральных органов
исполнительной власти, организаций, ведущие ученые и специалисты.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
руководителя Службы.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы
деятельности Службы.
Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии
и реализуются, как правило, приказами руководителя Службы.
В случае разногласий между руководителем Службы и членами
коллегии решение принимает руководитель Службы, докладывая о возникших
разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии,
имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем
в Правительство Российской Федерации.
11. В Федеральной службе земельного кадастра России образуется
научно-технический совет, возглавляемый руководителем Службы, для
анализа научно-технических проблем в установленной сфере ведения.
Состав совета и положение о нем утверждаются руководителем
Службы.
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и
территориальных органов Федеральной службы земельного кадастра России
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете
на государственное управление.
13. Федеральная служба земельного кадастра России является
юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации. |