О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ
СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИХ
РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
2 февраля 2001 г.
N 86
(НТЦС)
В целях совершенствования деятельности федеральных органов
исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации
соглашений о разделе продукции, а также по контролю за их реализацией
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разграничении полномочий
федеральных органов исполнительной власти в области подготовки,
заключения и реализации соглашений о разделе продукции, а также по
контролю за их реализацией.
2. Возложить осуществление прав и обязательств Российской
Федерации по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр
и месторождений всех видов минерального сырья на Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации. Предоставить
Министерству право выступать от имени Правительства Российской
Федерации по всем вопросам, касающимся указанных соглашений, за
исключением следующих вопросов, решения по которым принимаются
непосредственно Правительством Российской Федерации:
а) определение порядка использования государственной части
произведенной продукции, поступающей в федеральную собственность;
б) заключение договоров о распределении произведенной продукции,
полученной государством в результате раздела продукции в соответствии
с условиями соглашений о разделе продукции, или ее стоимостного
эквивалента между Российской Федерацией и субъектами Российской
Федерации, на территории которых расположены предоставляемые в
пользование участки недр или проводятся работы по таким соглашениям;
в) назначение и определение полномочий представителей
Правительства Российской Федерации из числа федеральных
государственных служащих в управляющих комитетах, создаваемых в
соответствии с условиями соглашений о разделе продукции;
г) заключение, изменение и расторжение соглашений о разделе
продукции;
д) заключение соглашений о разделе продукции без проведения
конкурсов или аукционов в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации;
е) утверждение условий конкурсов или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции;
ж) определение порядка зачисления и использования денежных
средств, получаемых при реализации соглашений о разделе продукции;
з) определение порядка предоставления тарифных льгот в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
при реализации соглашений о разделе продукции;
и) определение порядка использования и распоряжения федеральной
государственной собственностью, приобретаемой при реализации
соглашений о разделе продукции;
к) согласие на передачу инвесторами полностью или частично своих
прав и обязанностей по соглашениям о разделе продукции третьим лицам.
3. Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации,
Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по
налогам и сборам в 2-месячный срок представить в Правительство
Российской Федерации предложения:
по порядку деятельности представителей Правительства Российской
Федерации в управляющих комитетах, предусмотрев при этом процедуру
подготовки и принятия ими решений по вопросам, относящимся к
компетенции управляющих комитетов, а также предоставления отчетов и
информации о выполнении работ по соглашениям о разделе продукции;
по определению уполномоченных российских организаций, участвующих
в подготовке и реализации соглашений о разделе продукции, их задачах,
функциях и полномочиях.
4. Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в 2-месячный срок представить в Правительство
Российской Федерации предложения по приведению нормативных правовых
актов в соответствие с настоящим постановлением.
5. Федеральным органам исполнительной власти привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
6. Признать утратившими силу пункты 2 и 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1997 г. N 1132 "О
мерах по обеспечению прав и интересов Российской Федерации при
заключении и реализации соглашений о разделе продукции" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст. 4195).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
2 февраля 2001 г.
N 86
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 февраля 2001 года
N 86
ПОЛОЖЕНИЕ
о разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области подготовки, заключения
и реализации соглашений о разделе продукции, а также
по контролю за их реализацией
1. Настоящее Положение устанавливает полномочия федеральных
органов исполнительной власти в области подготовки, заключения и
реализации соглашений о разделе продукции, а также по контролю за их
реализацией.
2. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
а) реализует с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти государственную инвестиционную политику в
области соглашений о разделе продукции, в том числе программу освоения
месторождений минерального сырья на условиях соглашений о разделе
продукции;
б) осуществляет координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти по разработке проектов нормативных правовых
актов по вопросам подготовки, заключения и реализации соглашений о
разделе продукции;
в) организует проведение экспертизы технико-экономических
обоснований проектов разведки, разработки и освоения месторождений
минерального сырья на условиях соглашений о разделе продукции с
привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти и организаций;
г) разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и представляет в Правительство
Российской Федерации проекты заключений и официальных отзывов
Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов об
участках недр и месторождений, право пользования которыми может быть
предоставлено на условиях раздела продукции;
д) разрабатывает совместно с Министерством энергетики Российской
Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации и
представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов о перечнях участков недр и месторождений, право пользования
которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции,
готовит обоснования целесообразности включения таких участков недр и
месторождений в указанные перечни;
е) представляет по согласованию с Министерством энергетики
Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Российской
Федерации в Правительство Российской Федерации предложения по
включению участков недр и месторождений в перечни участков недр и
месторождений, право пользования которыми может быть предоставлено на
условиях раздела продукции, утверждаемые решениями Правительства
Российской Федерации и решениями органа государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, без утверждения их
федеральными законами;
ж) участвует совместно с Министерством энергетики Российской
Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации в
разработке условий и в проведении конкурсов или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции;
з) обеспечивает с привлечением заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти и организаций подготовку
технико-экономических обоснований и/или расчетов, на основании которых
разрабатываются условия конкурсов или аукционов, предшествующих
заключению соглашений о разделе продукции;
и) представляет по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации
предложения по целесообразности заключения соглашений о разделе
продукции без проведения конкурсов или аукционов;
к) обеспечивает деятельность комиссий по разработке условий
пользования недрами и подготовке проектов соглашений о разделе
продукции по каждому объекту недропользования;
л) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации
и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти принимает решения об одобрении от имени Правительства
Российской Федерации программ, планов работ и смет расходов,
представляемых инвесторами и/или операторами в ходе реализации
соглашений о разделе продукции;
м) с участием Министерства промышленности, науки и технологий
Российской Федерации при реализации соглашений о разделе продукции
оказывает содействие размещению заказов на изготовление оборудования,
технических средств и материалов, необходимых для геологического
изучения, добычи и первичной переработки минерального сырья, в объеме,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, между
российскими юридическими лицами и иностранными юридическими лицами,
осуществляющими соответствующую деятельность и зарегистрированными в
качестве налогоплательщиков на территории Российской Федерации;
н) координирует и организует деятельность представителей
Правительства Российской Федерации в управляющих комитетах,
создаваемых в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции;
о) разрабатывает совместно с Министерством Российской Федерации
по налогам и сборам, Министерством финансов Российской Федерации и
соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации программы аудиторских и иных проверок деятельности
инвесторов и/или операторов по соглашениям о разделе продукции,
проводимых по инициативе Российской Федерации;
п) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти контроль за объемами добытого и
реализованного минерального сырья в связи с исполнением соглашений о
разделе продукции;
р) осуществляет подготовку договоров о распределении
произведенной продукции, полученной государством в результате раздела
продукции в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции,
или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации, на территории которых расположены
предоставляемые в пользование участки недр или проводятся работы по
таким соглашениям;
с) разрабатывает совместно с Министерством финансов Российской
Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и
другими федеральными органами исполнительной власти и представляет в
Правительство Российской Федерации предложения по предоставлению
тарифных льгот в отношении товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации при реализации соглашений о разделе
продукции;
т) осуществляет организационно-техническое и
информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии
Правительства Российской Федерации по координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по реализации соглашений о
разделе продукции.
3. Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
а) участвует в пределах своей компетенции в осуществлении
контроля объемов добытого и подлежащего разделу углеводородного сырья
в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, а также
объемов углеводородного сырья, передаваемого государству в результате
раздела продукции;
б) участвует в пределах своей компетенции в осуществлении
контроля объемов углеводородного сырья, передаваемого в собственность
инвестора в качестве компенсационной и соответствующей части
прибыльной продукции;
в) участвует в разработке проектов федеральных законов о перечнях
участков недр и месторождений углеводородного сырья, право пользования
которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, в
подготовке обоснований целесообразности включения таких участков недр
и месторождений в указанные перечни;
г) участвует в подготовке предложений по включению участков недр
и месторождений в перечни участков недр и месторождений, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела
продукции, утверждаемые решениями Правительства Российской Федерации и
решениями органа государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, без утверждения их федеральными законами;
д) осуществляет контроль за соблюдением условий соглашений о
разделе продукции на этапах геологического изучения и промышленного
освоения месторождений в части технологии производства работ по
обустройству месторождений углеводородного сырья и их эксплуатации;
е) участвует в проведении конкурсов или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции;
ж) участвует в пределах своей компетенции в согласовании
программ, планов работ и смет расходов, представляемых инвесторами
и/или операторами в ходе реализации соглашений о разделе продукции.
4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
а) участвует в пределах своей компетенции в осуществлении
контроля объемов добытого и подлежащего разделу минерального сырья в
соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, а также
объемов минерального сырья, передаваемого государству в результате
раздела продукции;
б) участвует в пределах своей компетенции в осуществлении
контроля объемов минерального сырья, передаваемого в собственность
инвестора в качестве компенсационной и соответствующей части
прибыльной продукции;
в) осуществляет контроль за соблюдением условий соглашений о
разделе продукции в части технологии производства работ по
обустройству месторождений минерального сырья и их эксплуатации;
г) осуществляет контроль за соблюдением условий соглашений о
разделе продукции в части исполнения инвесторами и/или операторами
обязательств по поиску и разведке, технологии производства
поисково-разведочных работ;
д) осуществляет контроль за соблюдением установленного
законодательством Российской Федерации порядка пользования недрами;
е) осуществляет с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти контроль за проведением инвесторами и/или
операторами работ по демонтажу, ликвидации и/или консервации
оборудования, сооружений, буровых скважин и иных объектов обустройства
месторождений, а также по рекультивации земель в пределах территории,
на которой осуществлялось проведение работ, предусмотренных
соглашениями о разделе продукции;
ж) осуществляет контроль за соблюдением экологических требований
к используемым в ходе выполнения соглашений о разделе продукции
техники, технологии, материалам и веществам;
з) организует проведение конкурсов или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции;
и) участвует в разработке проектов федеральных законов об
участках недр и месторождениях, право пользования которыми может быть
предоставлено на условиях раздела продукции, в подготовке обоснований
целесообразности включения таких участков недр и месторождений в
указанные перечни;
к) участвует в подготовке предложений по включению участков недр
и месторождений в перечни участков недр и месторождений, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела
продукции, утверждаемые решениями Правительства Российской Федерации и
решениями органа государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, без утверждения их федеральными законами.
5. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей
в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды при
реализации соглашений о разделе продукции, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и условиями соглашений о
разделе продукции;
б) контролирует совместно с Министерством финансов Российской
Федерации ведение бухгалтерского учета и отчетности для целей
налогообложения при реализации соглашений о разделе продукции;
в) осуществляет совместно с Министерством финансов Российской
Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации,
Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Федеральным
горным и промышленным надзором России контроль за составом затрат и
порядком их возмещения в соответствии с законодательством Российской
Федерации и условиями соответствующих соглашений о разделе продукции;
г) участвует в разработке программ аудиторских и иных проверок
деятельности инвесторов и/или операторов по соглашениям о разделе
продукции, проводимых по инициативе Российской Федерации, и в
осуществлении контроля за качеством проведения таких проверок;
д) участвует в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области финансов и валютного
регулирования при реализации соглашений о разделе продукции.
6. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
а) осуществляет контроль за целевым использованием средств
федерального бюджета при реализации соглашений о разделе продукции;
б) участвует в осуществлении контроля за поступлением доходов в
федеральный бюджет от реализации соглашений о разделе продукции, в том
числе доходов от использования имущества, находящегося в федеральной
государственной собственности;
в) участвует в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области финансов и валютного
регулирования при реализации соглашений о разделе продукции;
г) участвует совместно с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной
власти в разработке предложений по предоставлению тарифных льгот в
отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации при реализации соглашений о разделе продукции;
д) контролирует качество проведения аудиторских проверок
деятельности инвесторов и/или операторов по соглашениям о разделе
продукции;
е) проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и
тематические проверки поступлений и расходования средств, поступающих
в федеральный бюджет при реализации соглашений о разделе продукции;
ж) проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной
деятельности инвесторов, операторов и других организаций, участвующих
в реализации соглашений о разделе продукции;
з) осуществляет контроль за формированием и использованием
средств ликвидационного фонда при реализации соглашений о разделе
продукции;
и) осуществляет контроль за распределением между Российской
Федерацией и субъектами Российской Федерации части произведенной
продукции или ее стоимостного эквивалента, полученной государством в
результате раздела продукции в соответствии с условиями соглашений о
разделе продукции;
к) участвует в разработке программ аудиторских и иных проверок
деятельности инвесторов и/или операторов по соглашениям о разделе
продукции, проводимых по инициативе Российской Федерации.
7. Министерство имущественных отношений Российской Федерации
осуществляет контроль за соблюдением условий соглашений о разделе
продукции в части осуществления прав собственности на приобретенное
или вновь созданное в ходе выполнения работ по указанным соглашениям
имущество, включая основные фонды.
8. Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства осуществляет следующие полномочия:
а) контролирует совместно с Федеральной энергетической комиссией
Российской Федерации соблюдение требований антимонопольного
законодательства с целью обеспечения недискриминационного доступа к
системам транспорта углеводородного сырья и применения регулируемых
цен и тарифов при реализации соглашений о разделе продукции;
б) участвует в проведении конкурсов или аукционов на право
заключения соглашений о разделе продукции.
9. Государственный таможенный комитет Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет контроль за соблюдением установленного
законодательством Российской Федерации порядка ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации товаров, предназначенных для
проведения работ по соглашениям о разделе продукции, и вывоза за
пределы таможенной территории Российской Федерации углеводородного и
иного минерального сырья и продуктов его переработки, являющихся в
соответствии с условиями соглашений о разделе продукции собственностью
инвестора;
б) участвует совместно с Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти в
разработке предложений по предоставлению тарифных льгот в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
при реализации соглашений о разделе продукции.
10. Федеральный горный и промышленный надзор России осуществляет
контроль за соблюдением установленных требований (норм, правил) по
безопасному ведению предусмотренных соглашениями о разделе продукции
работ при разработке месторождений минерального сырья и охране недр. |