О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
23 января 2001 г.
N 01-06/2458
(НЦПИ)
Таможенные органы в своей деятельности по привлечению лиц к
ответственности за нарушения таможенных правил сталкиваются с
проблемами расследования правонарушений, совершенных так называемыми
фирмами "однодневками", и последующим исполнением постановлений о
наложении на них взысканий. Розыск представителей данных предприятий,
проводимый таможенными органами, в подавляющем большинстве случаев не
дает положительных результатов, на повестки о вызове в таможенный
орган для опроса либо участия в рассмотрении дела они не являются, а
сами повестки возвращаются почтой с отметкой об отсутствии адресата.
Исполнение же постановлений в отношении подобных фирм затруднено
отсутствием у них какого-либо имущества, позволяющего обеспечить
взыскание наложенных штрафных санкций. Как правило, регистрация
подобных фирм осуществляется по утраченным физическими лицами
паспортам, что в ходе производства по делам о нарушении таможенных
правил подтверждается информацией, получаемой из органов внутренних
дел, протоколом опроса физического лица, паспортные данные которого
использованы при регистрации фирмы, и иными доказательствами.
В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской
Федерации в случае нарушения законов или иных правовых актов при
создании юридического лица его регистрация может быть признана
недействительной в судебном порядке. В настоящее время правом
предъявления в судебные органы исков о признании недействительной
государственной регистрации юридического лица обладают налоговые
органы. Данное право, закрепленное в статье 31 Налогового кодекса
Российской Федерации, успешно реализуется налоговыми инспекциями МНС
России путем предъявления в судебные органы исков к регистрационным
палатам. Решение суда является основанием для аннулирования
государственной регистрации предприятия.
Учитывая, что Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК
Российской Федерации) не наделяет аналогичным правом таможенные
органы, предлагаем при обнаружении недостоверности сведений,
содержащихся в учредительных документах предприятия, направлять
информацию об этом в налоговую инспекцию МНС России, в которой данное
предприятие поставлено на учет, с целью дальнейшего обращения
последней в суд для признания регистрации недействительной.
Одновременно в налоговый орган должны направляться документы,
подтверждающие доводы таможенного органа о незаконности
государственной регистрации юридического лица (учредительные
документы, информация, полученная из органов внутренних дел, протоколы
опросов лиц, указанных в качестве учредителей и т.п.).
Последствием признания судом недействительности регистрации
юридического лица является прекращение таможенными органами
производства по делу о нарушении таможенных правил в связи с
отсутствием состава таможенного правонарушения (отсутствие субъекта)
по пункту 2 статьи 291 ТК Российской Федерации.
В то же время обращаем внимание на необходимость принятия
таможенными органами комплекса оперативно - розыскных мер,
направленных на установление лиц, фактически использовавших реквизиты
предприятий, регистрация которых признана недействительной, для их
последующего привлечения к уголовной ответственности.
Заместитель Председателя Комитета,
генерал-лейтенант таможенной службы
Б.М. ГУТИН
23 января 2001 г.
N 01-06/2458 |