О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М.КАСЬЯНОВУ
"О ДЕЙСТВИЯХ ИНСПЕКЦИЙ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ВЗИМАНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА С ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
18 сентября 2002 г.
N 3028-III ГД
(НТЦС)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову "О действиях инспекций Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по взиманию земельного налога с
земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального
жилищного строительства".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
18 сентября 2002 г.
N 3028-III ГД
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.М. КАСЬЯНОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О действиях инспекций Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по взиманию земельного налога
с земельных участков, предоставленных гражданам
для индивидуального жилищного строительства
Уважаемый Михаил Михайлович!
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 11
октября 1991 года N 1738-I "О плате за землю" за земли, занятые
жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным,
кооперативным, индивидуальным) в границах городской (поселковой)
черты, устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 3
процентов ставок земельного налога, установленных в городах и поселках
городского типа на данный период.
Со дня вступления в силу указанного Закона прошло более 10 лет. И
до 2001 года за земельные участки, предоставленные гражданам для
индивидуального жилищного строительства, вне зависимости от того,
окончено ли строительство на соответствующем земельном участке жилого
дома и принят ли он в эксплуатацию, с граждан взимался земельный налог
в размере 3 процентов ставок земельного налога, установленных в
городах и поселках городского типа.
27 апреля 2001 года Министерство Российской Федерации по налогам
и сборам направило в нижестоящие налоговые органы письмо N
ВТ-6-04/351, содержащее разъяснения по отдельным вопросам, связанным с
исчислением и уплатой земельного налога. В пункте 15 указанного письма
со ссылкой на Закон Российской Федерации "О плате за землю" и ряд иных
нормативных правовых актов указывалось, что применение льготных ставок
земельного налога за земли, предоставленные организациям и гражданам
для строительства жилья в период осуществления строительства, до ввода
в эксплуатацию не предусмотрено, поэтому за земельные участки,
предоставленные для строительства жилых домов, до момента окончания
строительства и приема этих домов в эксплуатацию земельный налог
взимается по полным налоговым ставкам, установленным для данной
территории населенного пункта.
Несмотря на то, что указанное письмо было отменено письмом
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23 апреля
2002 года N НА-6-21/555, до настоящего времени органы Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам продолжают направлять
гражданам налоговые уведомления об уплате земельного налога с расчетом
суммы подлежащего к уплате земельного налога за земельные участки,
которые предоставлены им для индивидуального жилищного строительства и
на которых находятся недостроенные либо не принятые в эксплуатацию
жилые дома, по полной ставке земельного налога, установленного для
данных территорий населенных пунктов. При этом сумма подлежащего к
уплате земельного налога в среднем возрастает в десятки раз, достигая
в некоторых случаях 15 тысяч рублей в год. Кроме того, к взысканию
предъявляются также исчисляемые десятками тысяч рублей суммы, которые
граждане, имеющие соответствующие земельные участки, якобы не
доплатили за последние три года.
Обращения по этому вопросу поступают в Государственную Думу из
Клинского, Домодедовского, Дмитровского и ряда других районов
Московской области. По мнению депутатов Государственной Думы, действия
органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам являются
неправомерными и вступают в противоречие со статьей 3 Налогового
кодекса Российской Федерации, которой определено, что при установлении
налогов должна учитываться фактическая способность налогоплательщика к
уплате налога.
О неправомерности таких действий инспекций Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам косвенно свидетельствуют
выигранные гражданами в судах Клинского и Домодедовского районов
Московской области дела по их искам к местным инспекциям Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам о неправомерности действий
указанных органов.
Учитывая изложенное, просим Вас, уважаемый Михаил Михайлович, в
соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве
Российской Федерации" и Федеральным законом "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" высказать позицию Правительства
Российской Федерации по вопросу о правомерности указанных действий
инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на
местах по взиманию земельного налога с граждан и при наличии к тому
оснований принять соответствующие меры к пресечению действий,
ущемляющих права граждан, и безусловному исполнению Министерством
Российской Федерации по налогам и сборам и его инспекциями
законодательства Российской Федерации в части взимания земельного
налога с земельных участков, предоставленных гражданам для
индивидуального жилищного строительства.
О принятых мерах просим проинформировать Государственную Думу. |