ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В.ПУТИНУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНЦЕПЦИЮ РЕФОРМЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОДОБРЕННУЮ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА N 425, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 19 НОЯБРЯ 2001 ГОДА N 804 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ
ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ НА 2002 ГОД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
11 сентября 2002 г.
N 2994-III ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о
внесении изменений в концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства
в Российской Федерации, одобренную Указом Президента Российской
Федерации от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001
года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг на 2002 год".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
11 сентября 2002 г.
N 2994-III ГД
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о внесении изменений в концепцию реформы
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,
одобренную Указом Президента Российской Федерации
от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации
от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг на 2002 год"
Уважаемый Владимир Владимирович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в
своем обращении к Вам от 11 июля 2001 года отмечала, что в ходе
проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской
Федерации Правительство Российской Федерации проявляет излишнюю
поспешность и продолжает принимать решения, противоречащие
законодательству Российской Федерации.
Указанное обращение и аналогичное обращение Государственной Думы
от 11 июля 2001 года к Правительству Российской Федерации не повлияли
на изменение подхода к решению этой проблемы. Последствия исполнения
постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001
года N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг на 2002 год" вызвали в обществе
значительное усиление социальной напряженности.
Пунктом 2 указанного постановления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления
рекомендовано устанавливать стандарты перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг в 2002 году в размере, предусмотренном
концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской
Федерации (далее - концепция), одобренной Указом Президента Российской
Федерации от 28 апреля 1997 года N 425.
Концепция предполагает завершение перехода на новую систему
оплаты населением жилья и коммунальных услуг в части, касающейся
покрытия текущих издержек, в 2001-2003 годах. При этом в ней
подчеркивается, что при распределении средств федерального бюджета
Правительство Российской Федерации будет руководствоваться указанным
положением.
Между тем следует отметить, что положения концепции носят
ненормативный характер и не могут быть применены в соответствии с
законодательством Российской Федерации, устанавливающим иные сроки
перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных
услуг.
Кроме того, указанные положения концепции не соответствуют нормам
Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об
основах федеральной жилищной политики".
Статьей 15 указанного Закона предусматривается, что оплата жилья
и коммунальных услуг устанавливается в размере, обеспечивающем
возмещение издержек на содержание и ремонт жилья и предоставленные
коммунальные услуги. Переход на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг осуществляется поэтапно в течение 15 лет (то есть
до 2008 года) с использованием мер социальной защиты граждан. Этапы и
порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
определяются Правительством Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом размер
оплаты жилья устанавливается дифференцированно в зависимости от
качества и местоположения жилья. В период поэтапного перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг Правительство Российской
Федерации не меняет порядка предоставления бюджетам субъектов
Российской Федерации дотаций (трансфертов) на содержание и ремонт
жилья и объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не
покрываемой средствами, поступающими от оплаты жилищно-коммунальных
услуг гражданами.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам,
уважаемый Владимир Владимирович, с предложениями:
привести в соответствие с Законом Российской Федерации от 24
декабря 1992 года N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики"
положения концепции в части, касающейся определения сроков перехода на
новую систему оплаты населением жилья и коммунальных услуг;
поручить Правительству Российской Федерации:
внести изменение в постановление Правительства Российской
Федерации от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002
год", отменив подпункт "а" пункта 2 указанного постановления;
производить расчет суммы финансовой помощи субъектам Российской
Федерации в соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской
Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об основах федеральной
жилищной политики" в части сохранения порядка предоставления бюджетам
субъектов Российской Федерации дотаций (трансфертов) на содержание и
ремонт жилья и объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не
покрываемой средствами, поступающими от оплаты жилищно-коммунальных
услуг гражданами, на весь период поэтапного перехода на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг.
11 сентября 2002 г. |