О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА КОНСЕРВИРОВАННЫХ ОВОЩЕЙ В РЕГИОНЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦТУ И ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ВИДОМ ТРАНСПОРТА
ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
23 сентября 2002 г.
N 21-18/28284
(Д)
В дополнение к Методическим рекомендациям по проведению
таможенного досмотра отдельных видов товаров в регионе деятельности
ЦТУ, доведенным до подчиненных таможенных органов письмом Управления
от 07.05.2002 N 21-18/12989, ЦТУ разработаны Методические рекомендации
по проведению таможенного досмотра консервированных овощей в регионе
деятельности Управления и перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации железнодорожным видом транспорта.
Данные Методические рекомендации разработаны на основе
практического осмотра консервированных овощей, заявляемых к
таможенному оформлению, и транспортных средств, их перевозящих, а
также информации, полученной из прайс - листов оптовых компаний,
реализующих импортные консервированные овощи на внутреннем рынке
России. При подготовке Методических рекомендаций также была учтена
информация об оформленных консервированных овощах, хранящаяся в
электронной базе ГТД Управления.
Методические рекомендации содержат перечень информации о товарах,
подлежащей обязательному внесению в акт таможенного досмотра, иную
информацию, которую необходимо учесть при организации контроля в
таможнях за таможенным оформлением консервированных овощей.
Методические рекомендации предназначены для использования в
работе должностными лицами таможенных органов, осуществляющими
таможенный досмотр товаров и транспортных средств, а также начальникам
таможен, ООТОиТК, ОТНиПТ, ОКТС, ОНРиЭК и иным руководителям
структурных подразделений таможен для организации таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
Направляем указанные Методические рекомендации для их применения
при организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров
и транспортных средств.
Прошу организовать занятия личного состава по изучению положений
Методических рекомендаций с принятием зачетов и оформлением списка
должностных лиц, сдавших зачет. Списки должностных лиц, сдавших зачет,
необходимо хранить в делах соответствующих структурных подразделений
таможен.
Начальник Управления
генерал - лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА КОНСЕРВИРОВАННЫХ
ОВОЩЕЙ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ВИДОМ ТРАНСПОРТА
1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации по таможенному досмотру
консервированных овощей в регионе деятельности ЦТУ и перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации железнодорожным видом
транспорта (далее - Методические рекомендации) разработаны в
дополнение к Методическим рекомендациям по проведению таможенного
досмотра отдельных видов товаров в регионе деятельности ЦТУ,
доведенным до подчиненных таможенных органов письмом Управления от
07.05.2002 N 21-18/12989. Методические рекомендации призваны повысить
эффективность таможенного контроля, способствовать унификации и
совершенствованию таможенного оформления товаров, а также исключению
случаев недостоверного декларирования товаров и обеспечению
поступления в бюджет Российской Федерации таможенных платежей в полном
объеме.
Методические рекомендации предназначены для использования в
работе должностными лицами таможенных органов, непосредственно
осуществляющими таможенный досмотр товаров и транспортных средств,
ответственными за выдачу и регистрацию поручений на досмотр, а также
для начальников таможен и руководителей структурных подразделений
таможен Управления.
В качестве консервированных овощей в настоящих Методических
рекомендациях понимаются овощи, консервированные с добавлением уксуса
или уксусной кислоты, классифицируемые в товарной позиции 2001 ТН ВЭД
России, а также томаты консервированные без добавления уксуса или
уксусной кислоты, классифицируемые в товарной позиции 2002 ТН ВЭД
России.
В настоящее время ставка ввозной таможенной пошлины для
консервированных овощей составляет 15% от таможенной стоимости, но не
менее 0,075 евро за 1 кг.
Основными странами - экспортерами консервированных овощей,
классифицируемых в товарной позиции 2001 ТН ВЭД России, перемещаемых в
адрес получателей, расположенных в регионе деятельности Управления,
являются Венгрия, Германия, США, Молдова. При этом основной
товаропоток осуществляется из Венгрии - около 59% от всего объема
консервированных овощей, поступающих в регион деятельности Управления.
Основными странами - экспортерами консервированных томатов,
классифицируемых в товарной позиции 2002 ТН ВЭД России, перемещаемых в
адрес получателей, расположенных в регионе деятельности Управления,
являются Венгрия, Молдова, Германия, Италия.
Основной объем вышеуказанных товаров в регионе деятельности
Управления перемещается железнодорожным видом транспорта.
В настоящих Методических рекомендациях под неразделимой
(первичной) упаковкой либо тарой товара понимается упаковка (тара)
товара, которая неотделима от товара до его потребления и в которой
товар представляется для розничной продажи, т.е. стеклянные и жестяные
банки, в которых консервированные овощи выставляются для розничной
продажи.
Основные характеристики паллет, а также упаковки товара приведены
в Методических рекомендациях по проведению таможенного досмотра
отдельных видов товаров в регионе деятельности ЦТУ, доведенных до
таможенных органов Управления письмом ЦТУ от 07.05.2002 N 21-18/12989.
2. Особенности перемещения консервированных овощей
железнодорожным видом транспорта
В соответствии с Правилами приема грузов к перевозке на
железнодорожном транспорте (утверждены приказом МПС России от 09.12.99
N 42Ц, зарегистрированы в Минюсте России от 16.05.2000 N 2224)
импортные товары принимаются железной дорогой к перевозке в таре
(упаковке), в которой они прибыли из-за границы, если тара (упаковка)
обеспечивает сохранность товара при перевозке по железным дорогам. В
необходимых случаях грузополучатель, грузоотправитель согласовывает с
МПС России особые условия перевозки товаров.
Предъявляемые к перевозке грузоотправителем товары должны иметь
транспортную маркировку независимо от соответствия маркировки
требованиям, действующим на других видах транспорта. Транспортная
маркировка состоит из основных, дополнительных, информационных
надписей и манипуляционных знаков.
Основные надписи на грузовых местах должны содержать:
- полное или условное зарегистрированное в установленном порядке
наименование грузополучателя;
- полное наименование станции назначения и сокращенное
наименование железной дороги назначения;
- число грузовых мест в отправке и порядковый номер места внутри
отправки (указывается дробью: в числителе - порядковый номер места в
отправке, в знаменателе - число мест в отправке). Число грузовых мест
и порядковый номер места должны указываться в тех случаях, когда в
однотипной таре (упаковке) разнородные или разносортные товары, или
однородные товары в разнотипной таре (упаковке), или когда недопустимо
смешение сортов в отправке однородных товаров, а также при перевозке с
перегрузкой в пути следования.
Дополнительные надписи на грузовых местах должны содержать:
- полное или условное зарегистрированное в установленном порядке
наименование грузоотправителя;
- наименование пункта отправления с указанием станции отправления
и сокращенного наименования железной дороги отправления;
- железнодорожную маркировку, наносимую на каждое грузовое место
при перевозке товаров мелкими отправками. Мелкой отправкой считается
предъявляемый по одной накладной товар, для перевозки которого не
требуется предоставление отдельного вагона или контейнера.
Информационные надписи должны содержать:
- массу брутто и массу нетто грузового места в килограммах.
Допускается вместо массы нетто указывать количество товара в штуках.
Эти сведения могут не наноситься, если они указаны на маркировке,
характеризующей упакованный товар;
- габаритные размеры грузового места в сантиметрах (длина,
ширина, высота). Такие габаритные размеры не указывают, если ни один
из габаритных размеров не превышает 1,2 м, при перевозке товара в
крытом вагоне.
Манипуляционные знаки - изображения, указывающие на способы
обращения с товаром. Допускается применение предупредительных
надписей, если невозможно выразить манипуляционными знаками способ
обращения с товаром.
Транспортная маркировка должна быть нанесена на каждое грузовое
место. Допускается наносить основные, дополнительные и информационные
надписи (кроме массы брутто и массы нетто) не на всех грузовых местах,
но не менее чем на четырех при перевозке однородных товаров в прямом
железнодорожном сообщении повагонными отправками. В этом случае
замаркированные грузовые места размещают в крытых вагонах - по два
места у каждой двери маркировкой наружу.
Нанесение основных, дополнительных и информационных надписей
(кроме массы брутто и массы нетто) на товары, перевозимые в
универсальных контейнерах, необязательно.
В соответствии с Правилами перевозки грузов в универсальных
контейнерах на железнодорожном транспорте (утверждены приказом МПС
России от 27.05.99 N 8ЦЗ, зарегистрированы в Минюсте России 11.11.99 N
1975) масса одного места товара, загружаемого в крупнотоннажный
контейнер, не должна превышать 1500 кг, а загружаемого в
среднетоннажный контейнер - не более 1000 кг. При этом сосредоточенная
нагрузка на пол контейнера от загружаемых мест товара, в т.ч. с учетом
сформированного штабеля, не должна превышать 1 кгс на один квадратный
сантиметр в крупнотоннажном контейнере и 0,5 кгс - среднетоннажном
контейнере.
При превышении указанной удельной нагрузки на пол контейнера
грузовое место должно быть установлено либо на стандартный поддон,
либо на подкладки (сечение не менее 100 x 20 мм) с соответствующей
опорной поверхностью. Такие грузовые места размещаются в контейнере
только в один ярус.
Перевозка товаров в контейнерах производится между станциями,
открытыми для операций с контейнерами установленной массы брутто.
Перевозка товаров в контейнерах между станциями, не открытыми для
операций с контейнерами, может производиться установленным МПС
порядком.
На каждый груженый или порожний контейнер, предъявляемый к
перевозке по железной дороге, оформляется транспортная железнодорожная
накладная.
Прием контейнеров через порты, не включенные в прямое смешанное
железнодорожно - водное сообщение, и направление контейнеров через
порты и станции, не открытые для перевалки, запрещается.
При отправлении товаров в контейнерах со станций, следующих через
морские порты, в том числе не в прямом международном железнодорожном
сообщении, к накладной прикладывается подписанное грузоотправителем
свидетельство об укладке и креплении товара. Заполнение свидетельства
производится в полном соответствии с данными, внесенными в накладную.
Пакетированные товары на поддонах в изотермических вагонах
устанавливаются на напольные решетки, а в крытых вагонах, контейнерах
- на пол. При общей высоте поддона с пакетом не более 110 см пакеты
устанавливаются в два, а при большей высоте - в один ярус.
Между первым и вторым ярусом пакетов на поддонах, обтянутых
полимерной термоусадочной пленкой, делается прокладка из картона во
избежание скольжения пакетов на поддоне.
В междверном пространстве пакеты на поддонах устанавливаются в
один ярус для обеспечения их механизированной выгрузки из любой двери
вагона. Пакеты высотой более 180 см к перевозке не допускаются.
Поддоны устанавливают длинной стороной по ширине вагона по два в ряд.
При погрузке и выгрузке пакетов нагрузка на напольные решетки и
пол изотермического вагона от погрузчика не должна превышать 1200 кг,
а крытого вагона - 1500 кг.
Овощные консервы могут быть сформированы в блоки из упаковок
одинаковой емкости, устанавливаемых на картонный лоток, обтянутый
термоусадочной пленкой. Блоки в вагонах и контейнерах перевозятся
только объединенными в пакеты на поддонах с обтяжкой пакетов плотной
полимерной термоусадочной пленкой. Высота пакетов из жестяных банок не
должна превышать 1,1 м.
Между горизонтальными рядами блоков в пакете прокладывается
картон. Установка пакетов производится в один ярус.
Консервированная овощная продукция в металлической и стеклянной
упаковке перевозится в ящиках. Стеклянные банки ставятся в ящики,
имеющие продольные и поперечные перегородки, образующие клетки.
Горизонтальные ряды металлических банок в ящиках должны быть
переложены картонными или плотными бумажными прокладками.
Допускается перевозка консервированной продукции в жестяных
банках в виде блоков, обтянутых термоусадочной пленкой. Блоки
перевозятся только объединенными в пакеты на поддонах с обвязкой
пакета термоусадочной пленкой.
Предельные сроки перевозки консервированных овощей
Продукты томатные в стеклянных и металлических банках:
- в рефрижераторных вагонах:
в летний период:
с охлаждением и без охлаждения - 30 суток;
в переходный период:
с охлаждением и без охлаждения - 30 суток;
в зимний период:
с охлаждением или отоплением - 30 суток;
без охлаждения или отопления - 15 суток;
- в крытых вагонах:
в летний период - 20 суток;
в переходный период - 25 суток.
Овощные консервы:
- в рефрижераторных вагонах:
в летний период:
с охлаждением - 30 суток;
без охлаждения - 25 суток;
в переходный период:
с охлаждением - 30 суток;
без охлаждения - 30 суток;
в зимний период:
с охлаждением или отоплением - 30 суток;
без охлаждения или отопления - 12 суток;
- в крытых вагонах:
в летний период - 10 суток;
в переходный период - 20 суток.
В качестве примечания следует отметить, что перемещение грибной
консервированной продукции в стеклянных и металлических банках в
летний период времени в крытых вагонах не допускается.
3. Основные характеристики упаковки консервированных
овощей, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации железнодорожным транспортом
Крупнейшие оптовые компании, реализующие товары на внутреннем
рынке Российской Федерации, в прайс - листах указывают следующие виды
расфасовок консервированных овощей:
---------------------------------------------------------------------
|Наименование продукции, |Кол-во банок|Кол-во коробок|Кол-во банок|
|вид упаковки |в коробке |на паллете |на паллете |
|(с/б - стеклянные банки, | | | |
|ж/б - жестяные банки) | | | |
|--------------------------+------------+--------------+------------|
|Огурцы: | | | |
|- в с/б объемом: | | | |
|350 г | 10 | 140 | 1400 |
|550 г | 8 | 126 | 1008 |
|650, 680 г | 8 | 96 | 768 |
|- в ж/б объемом: | | | |
|850 г | 8 | 96 | 768 |
|2500 г | 6 | 45 | 270 |
|--------------------------+------------+--------------+------------|
|Томаты маринованные в с/б | 8 | 96 | 768 |
|объемом 680 г (720 мл) | | | |
|--------------------------+------------+--------------+------------|
|Салаты смешанные в с/б | 8 | 96 | 768 |
|объемом 680 г (720 мл) | | | |
|--------------------------+------------+--------------+------------|
|Перец маринованный: | 8 | 96 | 768 |
|- пеперони, красный, белый| | | |
|в с/б объемом | | | |
|680 г (720 мл) | | | |
|- черешневидный в с/б | 10 | 157 | 1570 |
|объемом 320 г | | | |
|--------------------------+------------+--------------+------------|
|Овощное ассорти | | | |
|(помидоры, огурцы) в с/б | | | |
|объемом: | | | |
|1062 мл | 6 | 72 | 432 |
|1700 мл | 3,6 | 108 | 324 |
---------------------------------------------------------------------
Примечание к таблице. Указанные объемы в таблице соответствуют
весу чистого продукта без учета веса неразделимой упаковки. Для
примера: вес продукта вместе со стеклянной банкой объемом 720 мл (680
г) равняется 1,02 кг.
Практическое исследование упаковки консервированных овощей и
укладки данного товара в крытые железнодорожные вагоны показало
следующее.
Консервированные овощи, как правило, в каждом ж/д вагоне
перемещаются в ассортименте - не менее 2 видов упаковок и видов
овощей. Например, в одном ж/д вагоне одновременно могут перемещаться
консервированные огурцы в упаковке двух видов, консервированная
кукуруза и консервированный зеленый горошек.
Товар упаковывается либо в картонные коробки, либо, что наиболее
часто, в упаковки, представляющие собой картонные лотки, обтянутые
вместе с товаром термоусадочной прозрачной полимерной пленкой.
Упаковки укладываются на паллеты и пакетируются термоусадочной
полимерной пленкой. Общая высота паллета с товаром колеблется от 1,2
до 1,35 м.
Внутри вагона паллеты с товаром укладываются длинной стороной по
ширине вагона по два в ряд. По вертикали паллеты с товаром
устанавливаются в два яруса. Максимально в крытый вагон с объемом 120
куб. м в два яруса помещается не более 68 паллет с пакетированным
товаром, в вагон с объемом 138 куб. м помещается в два яруса не более
72 паллет с товаром. Внутри вагона паллеты могут быть уложены короткой
стороной по ширине вагона по три в ряд, но это, однако, не может
привести к увеличению количества паллет с пакетированным товаром,
помещаемым в вагон.
Следует учесть, что наиболее часто консервированные овощи
перемещаются с размещением внутри крытого ж/д вагона по следующей
схеме: в половине ж/д вагона товар размещается на паллетах в два
яруса, во второй половине вагона товар размещается на паллетах,
расположенных на полу вагона, товар объединяется термоусадочной
пленкой в пакеты и укладывается до потолка вагона. Возможны варианты,
когда товар в той части вагона, в которой паллеты уложены в один ярус,
уложен так, что укладка из него с одной стороны копирует выпуклость
крыши вагона, а с другой стороны располагается вплотную к боковым
стенкам вагона без деревянных прокладок, страхующих от ударов товар
при движении вагона, т.е. количество уложенного товара в вагон
превышает количество товара в вагоне, уложенного обычным способом.
Кроме того, чтобы оптимизировать затраты на перемещение товара и
избежать смещения товара внутри вагона при его перевозке, в междверном
проеме вагона грузоотправителем паллеты с товаром размещаются в два
яруса - до потолка вагона либо в один ярус, но товар также
пакетируется термоусадочной пленкой и занимает пространство от пола
почти до потолка вагона. Товар размещают в пространстве вагона между
дверями так, чтобы обеспечивалось свободное открывание дверей.
Консервированные овощи в крытых ж/д вагонах обычно размещаются
грузоотправителем таким образом, чтобы исключалась возможность
перемещения их внутри вагона при воздействии на них усилий,
естественных при движении вагона. С этой целью пространство между
стенками вагона и товаром может быть проложено либо деревянными
щитами, либо одним слоем паллет.
Таким образом, при перемещении консервированных овощей общее
количество паллет в крытом ж/д вагоне может варьироваться в
зависимости от договоренности между отправителем и получателем товара,
но количество паллет, на которых располагается товар, для данного типа
ж/д вагона не может превышать определенной величины.
Примеры упаковки консервированных овощей
В результате практического исследования способов упаковки и
маркировки консервированных овощей выявлены следующие типичные случаи
упаковки.
Огурцы консервированные производства Венгрии в стеклянных банках,
объем банки - 1700 мл, объем указывается на этикетке банки в виде цифр
"1700", обведенных прямоугольной рамкой. На этикетке банки нанесены
надписи: "Вес нетто 1640 г. Чистый вес: 830 г". Данные весовые
характеристики относятся исключительно к содержимому банки и не
учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для данного вида
банок показало, что вес банки с огурцами в среднем составляет 2 кг 320
г, т.е. средний вес одной пустой стеклянной банки объемом 1700 мл
составляет 680 г. Банки объединяются в упаковки - по 6 банок в
упаковке. Упаковки банок укладываются равномерными слоями на
стандартную европаллету - по 9 упаковок в слое. Всего на европаллету
укладывается 6 слоев упаковок. Итого - 324 банки объемом 1700 мл на
европаллете, что соответствует информации, заявляемой оптовыми
компаниями в прайс - листах в отношении расфасовки указанного вида
товара и предлагаемой данными компаниями для оптовой торговли на
внутреннем рынке России.
Огурцы консервированные производства Венгрии в стеклянных банках,
объем банки - 720 мл, объем указывается на этикетке банки в виде цифр
"720", обведенных прямоугольной рамкой. На этикетке банки нанесены
надписи: "Вес нетто 680 г. Чистый вес: 360 г". Данные весовые
характеристики относятся исключительно к содержимому банки и не
учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для данного вида
банок показало, что вес банки с огурцами в среднем составляет 1 кг 20
г, т.е. средний вес одной пустой стеклянной банки объемом 720 мл
составляет 340 г. Банки объединяются в упаковки - по 8 банок в
упаковке. Упаковки банок укладываются равномерными слоями на
стандартную европаллету - по 12 упаковок в слое. Всего на европаллету
укладывается 8 слоев упаковок. Итого - 768 банок объемом 720 мл на
европаллете, что соответствует информации, заявляемой оптовыми
компаниями в прайс - листах в отношении расфасовки указанного вида
товара и предлагаемой данными компаниями для оптовой торговли на
внутреннем рынке России.
Огурцы консервированные производства Венгрии в стеклянных банках,
объем банки - 580 мл, объем указывается на этикетке банки в виде цифр
"580", обведенных прямоугольной рамкой. На этикетке банки нанесены
надписи: "Вес нетто 550 г. Чистый вес: 300 г". Данные весовые
характеристики относятся исключительно к содержимому банки и не
учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для данного вида
банок показало, что вес банки с огурцами в среднем составляет 855 г,
т.е. средний вес одной пустой стеклянной банки объемом 580 мл
составляет 305 г. Банки объединяются в упаковки - по 8 банок в
упаковке. Упаковки банок укладываются равномерными слоями на
стандартную европаллету - по 12 либо 14 упаковок в слое. На
европаллету укладывается 10 либо 9 слоев упаковок соответственно.
Итого - от 960 до 1008 банок объемом 580 мл на европаллете, что
соответствует информации, заявляемой оптовыми компаниями в прайс -
листах в отношении расфасовки указанного вида товара и предлагаемой
данными компаниями для оптовой торговли на внутреннем рынке России.
Огурцы консервированные производства Венгрии в стеклянных банках,
объем банки - 370 мл, объем указывается на этикетке банки в виде цифр
"370", обведенных прямоугольной рамкой. На этикетке банки нанесены
надписи: "Вес нетто 350 г. Чистый вес: 190 г". Данные весовые
характеристики относятся исключительно к содержимому банки и не
учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для данного вида
банок показало, что вес банки с огурцами в среднем составляет 575 г,
т.е. средний вес одной пустой стеклянной банки объемом 370 мл
составляет 225 г. Банки объединяются в упаковки - по 10 либо 12 банок
в упаковке. Упаковки банок укладываются равномерными слоями на
стандартную европаллету - по 14 либо 12 упаковок в слое
соответственно. На европаллету укладывается 10 слоев упаковок. Итого -
от 1400 до 1440 банок объемом 370 мл на европаллете, что соответствует
информации, заявляемой оптовыми компаниями в прайс - листах в
отношении расфасовки указанного вида товара и предлагаемой данными
компаниями для оптовой торговли на внутреннем рынке России.
Овощная смесь консервированная (огурцы и патиссоны) производства
Венгрии в нестандартных стеклянных банках (банка имеет приплюснутую
форму), объем банки - на этикетке банки не указан. На этикетке банки
нанесена надпись: "Масса нетто 1020 г". Данная весовая характеристика
относится исключительно к содержимому банки и не учитывает вес банки.
Практическое взвешивание товара для данного вида банок показало, что
вес банки с овощной смесью в среднем составляет 1 кг 385 г, т.е.
средний вес одной пустой стеклянной банки для данного конкретного вида
товара составляет 365 г, что соответствует весу банки объемом
несколько большим, чем 720 мл. Банки объединяются в упаковки - по 6
банок в упаковке. Упаковки банок укладываются равномерными слоями на
стандартную европаллету - по 9 упаковок в слое. На европаллету
укладывается 8 слоев упаковок. Итого - 432 банки на европаллете.
Кукуруза сладкая в зернах консервированная производства Венгрии в
жестяных банках, объем банки - 425 мл. На этикетке банки нанесены
надписи: "Общий вес нетто / 340 г. Общий вес без жидкости / 280 г".
Данные весовые характеристики относятся исключительно к содержимому
банки и не учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для
данного вида банок показало, что вес банки в среднем составляет 405 г,
т.е. средний вес одной пустой жестяной банки объемом 425 мл составляет
65 г. Банки объединяются в упаковки - по 12 банок в упаковке, либо по
8, либо по 10 банок в упаковке в зависимости от производителя.
Упаковки банок укладываются равномерными слоями на стандартную
европаллету. Как правило, на европаллету укладывается 14 слоев
упаковок. Итого - 1680 банок объемом 425 мл на европаллете, что
соответствует информации, заявляемой оптовыми компаниями в прайс -
листах в отношении расфасовки указанного вида товара и предлагаемой
данными компаниями для оптовой торговли на внутреннем рынке России.
Зеленый горошек консервированный производства Венгрии в жестяных
банках, объем банки - 212 мл. На этикетке банки нанесены надписи:
"Общий вес нетто: 200 г. Общий вес без жидкости: 140 г". Данные
весовые характеристики относятся исключительно к содержимому банки и
не учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для данного
вида банок показало, что вес банки в среднем составляет 240 г, т.е.
средний вес одной пустой жестяной банки объемом 212 мл составляет 40
г. Банки объединяются в упаковки - по 12 банок в упаковке. Упаковки
банок укладываются равномерными слоями на стандартную европаллету по
16 упаковок в слое. На европаллету укладывается 15 слоев упаковок.
Итого - 2880 банок объемом 212 мл на европаллете.
Зеленый горошек консервированный производства Словакии в жестяных
банках, объем банки не указан. На банке краской нанесены надписи:
"Общий вес нетто: 180 г. Чистый вес 90 г". Данные весовые
характеристики относятся исключительно к содержимому банки и не
учитывают вес банки. Практическое взвешивание товара для данного вида
банок показало, что вес банки в среднем составляет 215 г, т.е. средний
вес одной пустой жестяной банки составляет 45 г. Банки объединяются в
упаковки по 12 банок в упаковке. Упаковки банок укладываются
равномерными слоями на стандартную европаллету по 20 упаковок в слое.
На европаллету укладывается 15 слоев упаковок. Итого - 3600 банок на
европаллете.
4. Особенности проведения таможенного досмотра
консервированных овощей, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации
железнодорожным транспортом
Письмом ГТК России от 24.09.98 N 01-15/20043 на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.98 N 986 "О
внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 1996 года N 1560" установлено, что при исчислении сумм
таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, установленным в
евро за килограмм массы товара, или комбинированным ставкам со
специфической составляющей в евро за килограмм массы товара, в
качестве расчетной базы используется масса товара с учетом его
первичной упаковки - упаковки, которая неотделима от товара до его
потребления и в которой товар представляется для розничной продажи.
Таким образом, вес стеклянной или жестяной банки, в которую
упаковываются консервированные овощи, входит в налогооблагаемую базу.
В одной партии товара консервированные овощи могут поступить во
внешне сходных крытых ж/д вагонах. Однако вагоны могут иметь различный
внутренний грузовой объем: 120 куб. м, 122 куб. м, 130 куб. м, 138
куб. м. Вагоны с одинаковым грузовым объемом имеют различный вес, при
этом разница в весе двух вагонов может различаться более чем на 1
тонну. Объем вагона, его вес и иные технические характеристики, как
правило, содержатся на самом вагоне.
Как было указано в предыдущем разделе, количество паллет, на
которых товар располагается в ж/д вагоне, не может превышать
определенной величины для данного типа вагона. Количество паллет либо
деревянных щитов, используемых в качестве прокладок между стенками
вагона и товаром, варьируется в зависимости от схемы загрузки вагона и
нередко от договоренности между отправителем и получателем товара, а
также от характеристик упаковки товара. Как было показано в предыдущем
разделе, часть товара в вагоне может располагаться вплотную к стенкам
вагона.
В связи с изложенным при таможенном досмотре консервированных
овощей необходимо обеспечить взвешивание на железнодорожных весах
каждого ж/д вагона с товаром с составлением акта взвешивания. Акт
взвешивания является неотъемлемой частью акта таможенного досмотра и
должен заверяться ЛНП и подписью должностного лица, проводившего
таможенный досмотр, а также подписями уполномоченных лиц СВХ либо ж/д
станции. В случае если по каким-либо причинам не удается провести
взвешивание ж/д вагона с товаром, решение о выпуске товара в свободное
обращение должно согласовываться с начальником таможенного поста путем
проставления начальником таможенного поста на обороте соответствующей
ГТД разрешающей записи, заверенной подписью с указанием даты и времени
проставления записи.
Далее необходимо обеспечить взвешивание каждого вида
консервированных овощей на весах, обеспечивающих необходимую точность
измерения (точность измерения весов должна быть не более 5 граммов).
При этом должно производиться взвешивание не менее 10 банок
консервированных овощей одного вида, выбранных из разных грузовых
пакетов.
При вскрытии раздвижных дверей вагонов в процессе досмотра
необходимо обеспечить изъятие схемы загрузки досматриваемого ж/д
вагона (аналог упаковочного листа). Данная схема является неотъемлемой
частью акта таможенного досмотра и должна быть заверена подписью и ЛНП
должностного лица, проводившего таможенный досмотр, а также подписями
иных лиц, уполномоченных присутствовать при проведении досмотра, с
указанием их должности, либо реквизитов соответствующей доверенности,
либо иного документа, обеспечивающего присутствие физического лица при
досмотре. После завершения досмотра должностное лицо таможенного
органа, проводившее досмотр, сверяет информацию, внесенную в акт
таможенного досмотра (далее - АТД), с информацией, содержащейся в
схеме загрузки ж/д вагона, и отражает результаты сверки на листе съемы
загрузки вагона.
В случае если по каким-либо причинам схема загрузки вагона не
приобщена к акту таможенного досмотра, решение о выпуске товара в
свободное обращение должно согласовываться с начальником таможенного
поста путем проставления начальником таможенного поста на обороте
соответствующей ГТД разрешающей записи, заверенной подписью с
указанием даты и времени проставления записи.
После проведения фактических действий по таможенному досмотру
консервированных овощей в акт таможенного досмотра необходимо внести
следующие сведения.
Для каждого ж/д вагона указывается номер ж/д вагона, его объем в
кубических метрах (соответствующая маркировка нанесена на вагон), вес
вагона в тоннах без округления (соответствующая маркировка нанесена на
вагон), грузоподъемность вагона (нанесена на вагон), вес вагона с
товаром (берется из акта взвешивания), общий вес брутто товара в
данном вагоне (рассчитывается как разница между весом вагона и
результатом взвешивания вагона с товаром).
После этого в акте таможенного досмотра должна указываться общая
схема размещения товара в вагоне: на скольких паллетах находится
товар; как располагаются паллеты и с каким товаром - в один ярус или в
два; чем (паллетами, деревянными щитами (указать толщину), картоном,
листами пенопласта и т.д.) и в каком количестве проложено пространство
между стенками вагона и товаром; в случае если товар непосредственно
соприкасается со стенками вагона, необходимо отразить данный факт с
указанием вида товара; имеется ли расстояние между рядом стоящими
грузовыми местами; примыкает ли товар к раздвижным дверям вагона
(указать для обеих дверей); степень загруженности вагона по вертикали
(до потолка либо нет); повторяет ли форма загрузки верхней части
вагона форму крыши вагона.
Далее в акте таможенного досмотра приводится полное описание
каждого вида товара и его упаковки в соответствии с приказом ГТК
России от 08.05.2002 N 470 "Об утверждении Положения о таможенном
досмотре товаров и транспортных средств" с обязательным указанием:
- количества слоев упаковок на паллете;
- количества упаковок в каждом слое, общего количества банок на
паллете;
- вида первичной упаковки (стеклянная или жестяная банка);
- рассчитанного веса пустой стеклянной или жестяной банки;
- веса банки с товаром;
- всех весовых и объемных характеристик, указанных на банках
(объем, вес нетто, чистый вес);
- общего рассчитанного веса товара данного вида;
- общего количества паллет, на которых находится товар;
- общего количества упаковок товара;
- общего количества банок товара.
Кроме этого, в акте таможенного досмотра в обязательном порядке
должна быть указана следующая информация:
- информация о наименовании товара, указанная на индивидуальной
упаковке (таре) товара (вносится в АТД на русском языке или на языке
страны изготовления товара);
- наименование фирмы - изготовителя и страны - изготовителя, а
также наименование фирмы - заказчика (если присутствует на упаковке
(таре);
- описание фирменного товарного знака либо фирменного
наименования, нанесенного на упаковку (тару);
- информация о сроке годности товара, указанная на упаковке. Если
на упаковке (таре) товара срок годности продукции указан как
продолжительность периода времени, в течение которого товар считается
пригодным для использования по назначению (месяц, год и т.д.), то в
АТД следует указывать дату изготовления продукции и продолжительность
срока годности. Если на упаковке (таре) товара указана дата
изготовления товара и дата окончания срока годности, то в АТД
указываются обе эти даты, а в случае отсутствия даты изготовления
указывается дата окончания срока годности товара.
В соответствии с ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация
для потребителя. Общие требования" маркировка потребительской упаковки
(тары) должна в себя включать художественное оформление, текст на
этикетке или поверхности упаковки (тары) и условные обозначения. Текст
на этикетке или поверхности тары должен содержать следующие данные на
русском языке:
- наименование предприятия - изготовителя и товарный знак;
- наименование продукции;
- обозначение нормативно - технической документации на продукцию;
- масса нетто или объем;
- сорт (при наличии сортов);
- срок хранения, дата упаковывания или дата конечного срока
реализации;
- информационные данные о пищевой и энергетической ценности 100 г
продукта и другие дополнительные сведения по нормативно - технической
документации на продукцию.
По возможности к акту таможенного досмотра должны прилагаться
образцы маркировок товара, либо читаемая ксерокопия маркировок, либо
четкие фотографии маркировок товара.
В случае если по каким-либо причинам вышеуказанные данные не
указаны в акте таможенного досмотра, решение о выпуске товара в
свободное обращение должно согласовываться с начальником таможенного
поста путем проставления начальником таможенного поста на обороте
соответствующей ГТД разрешающей записи, заверенной подписью, с
указанием даты и времени проставления записи.
5. Заключительные положения
Вышеизложенные Методические рекомендации разработаны на основе
практического осмотра консервированных овощей, заявляемых к
таможенному оформлению, и транспортных средств, их перевозящих, а
также информации, полученной из прайс - листов оптовых компаний,
реализующих импортные консервированные овощи на внутреннем рынке
России. При подготовке Методических рекомендаций также была учтена
информация об оформленных консервированных овощах, хранящаяся в
электронной базе ГТД Управления.
Тем не менее Управление рекомендует в целях оказания практической
помощи должностным лицам, осуществляющим таможенный досмотр
консервированных овощей, дополнительно организовать работу в таможнях
по сбору соответствующей информации о расфасовке, способах и
особенностях упаковки, схем расположения консервированных овощей
внутри ж/д вагонов при перевозке. Полученная информация должна
анализироваться функциональными отделами таможни, систематизироваться
и распространяться в виде информационных бюллетеней по таможне.
Например, полученные данные об упаковке могут быть сведены в таблицы,
удобные для использования в работе должностными лицами,
осуществляющими таможенное оформление и таможенный контроль.
Учитывая повышенные требования, предъявляемые к проведению
таможенного досмотра консервированных овощей, перемещаемых
железнодорожным видом транспорта, заполнению акта таможенного
досмотра, к проведению досмотровых операций необходимо привлекать
наиболее профессионально подготовленных должностных лиц и в количестве
не менее двух человек.
Управление считает необходимым начальникам таможен организовать:
- не реже одного раза в месяц выборочный, по принципу случайного
выбора, повторный таможенный досмотр консервированных овощей с
привлечением сотрудников таможенной инспекции и службы собственной
безопасности таможни;
- не реже одного раза в 6 месяцев проведение проверки финансово -
хозяйственной деятельности участников ВЭД, являющихся получателями
либо контрактодержателями при перемещении через таможенную границу
Российской Федерации консервированных овощей.
Заместитель
начальника службы
организации таможенного
контроля Управления
полковник таможенной службы
М.В. Семенихин |