ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
22 октября 2002 г.
N 287
(Д)
В целях совершенствования организации и повышения эффективности
деятельности федеральных управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральным округам приказываю:
1. Утвердить Положение о Федеральном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральному округу для каждого
федерального управления (приложение N 1), включенного в Перечень
федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральным округам (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 03.08.2001 N 235 "Об утверждении Положения о
Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 09.08.2001, регистрационный N 2859).
3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата
Министерства юстиции Российской Федерации оказать организационную и
методическую помощь федеральным управлениям Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам в освоении и реализации
ими полномочий и функций, предусмотренных Положением о Федеральном
управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному
округу.
4. Начальникам федеральных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам:
до 01.12.2002 с учетом решения коллегии Министерства юстиции
Российской Федерации проанализировать результаты работы управлений,
выработать и спланировать меры по реализации новых полномочий,
определенных Положением о Федеральном управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральному округу;
до 15.01.2003 привести в соответствие с Положением о Федеральном
управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному
округу организационно - распорядительные документы, регламентирующие
деятельность структурных подразделений федеральных управлений;
до конца 2002 года закрепить за главными управлениями
Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской
Федерации, действующими в пределах федерального округа, направления
организационно - методического обеспечения деятельности
территориальных органов юстиции.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого
заместителя Министра Карлина А.Б.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Зарегистрировано в Минюсте РФ
24 октября 2002 г.
N 3885
Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 октября 2002 года
N 287
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
I. Общие положения
1. Федеральное управление Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу (далее - Федеральное управление)
является окружным территориальным органом Министерства юстиции
Российской Федерации.
2. В своей деятельности Федеральное управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, правовыми актами Министерства юстиции Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
3. Федеральное управление является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации,
штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного
герба Российской Федерации, счета в банке.
4. Финансирование Федерального управления осуществляется
Министерством юстиции Российской Федерации за счет средств, выделяемых
из федерального бюджета, а также из других законных источников.
II. Основные задачи
5. Основными задачами Федерального управления являются:
1) обеспечение реализации Министерством юстиции Российской
Федерации в федеральном округе государственной политики в сфере
юстиции;
2) организация и осуществление контроля за соответствием
федеральному законодательству актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе;
3) организация и осуществление контроля в федеральном округе за
состоянием работы по выполнению задач, возложенных на территориальные
органы и учреждения Министерства юстиции Российской Федерации, не
входящие в уголовно - исполнительную систему, а также за соблюдением
законности и прав человека в деятельности учреждений и органов
уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации во взаимодействии с Управлением уголовно - исполнительной
системы при Главном управлении исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации;
4) координация деятельности территориальных органов и учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющих деятельность
в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ.
III. Основные функции
6. Федеральное управление в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет в федеральном округе следующие основные функции:
1) организует работу и осуществляет контроль за проведением
юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации
и федеральным законам, проводит повторную или дополнительную
экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
по поручению Министерства юстиции Российской Федерации, при обращении
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
федеральном округе, органов власти субъектов Российской Федерации,
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, или по собственной
инициативе, вносит при необходимости соответствующие предложения
полномочному представителю Президента Российской Федерации в
федеральном округе и в Министерство юстиции Российской Федерации;
2) анализирует формы, результаты и эффективность участия
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации в
нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации федерального округа, а также изучает формы и
методы этой работы;
3) организует работу по созданию и ведению баз данных правовой
информации в сфере юстиции, в том числе по созданию и ведению
федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, а также осуществляет контроль за государственным учетом и
ведением контрольных экземпляров нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, входящих в федеральный округ;
4) осуществляет взаимодействие с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе, а также
организует указанное взаимодействие территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа;
5) представляет информацию о процессах в сфере юстиции в
федеральном округе полномочному представителю Президента Российской
Федерации в федеральном округе, в территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти и органы государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе, а также иным
заинтересованным юридическим и физическим лицам в порядке и на
условиях, определенных Министерством юстиции Российской Федерации;
6) организует контроль за исполнением территориальными органами и
учреждениями юстиции, действующими в пределах федерального округа,
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, а также за реализацией федеральных программ по вопросам,
отнесенным к ведению Министерства юстиции Российской Федерации;
7) организует и осуществляет контроль за выполнением соглашений
между Министерством юстиции Российской Федерации и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии
в сфере юстиции;
8) анализирует, контролирует и координирует работу
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, по выполнению задач и
функций в сфере нотариата и адвокатуры;
9) контролирует и координирует деятельность территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, по регистрации региональных отделений
политических партий, торгово - промышленных палат, общественных и
религиозных объединений, осуществлению контроля за соответствием
деятельности зарегистрированных общественных и религиозных объединений
уставным целям;
10) обеспечивает реализацию Министерством юстиции Российской
Федерации на территории федерального округа функций по вопросам
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии
с действующим законодательством, организует проведение проверок
деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, действующих в пределах
федерального округа, в пределах полномочий, определяемых Министерством
юстиции Российской Федерации;
11) осуществляет контроль за деятельностью руководителей
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, по организационному и
методическому руководству службами судебных приставов;
12) координирует деятельность территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, в осуществлении функций дознания по уголовным
делам, отнесенным уголовно - процессуальным законодательством к
подследственности судебных приставов, и производства по делам об
административных правонарушениях, анализирует результаты их работы;
13) оказывает содействие в обеспечении деятельности судебно -
экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, в соответствии с их
уставами. По поручению Министерства юстиции Российской Федерации
участвует в проверках их деятельности;
14) организует взаимодействие по вопросам информационно -
аналитического обеспечения деятельности с территориальными органами
Министерства юстиции Российской Федерации, иными органами и
учреждениями юстиции, действующими в пределах федерального округа, а
также информирование Министерства юстиции Российской Федерации в
определенном им порядке и объеме;
15) контролирует исполнение в установленном порядке
территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации
обязательств Министерства юстиции Российской Федерации по
международным договорам о правовой помощи и правовым отношениям,
международных обязательств Российской Федерации в части истребования с
территории государств - членов СНГ и Российской Федерации документов о
государственной регистрации актов гражданского состояния, копий
наследственных дел и материалов по ним, а также по вопросам, связанным
с исполнением поручений о вручении документов, производства отдельных
процессуальных действий, ходатайств о продлении и исполнении судебных
решений;
16) осуществляет контроль за исполнением территориальными
органами Министерства юстиции Российской Федерации, действующими в
пределах федерального округа, нормативных правовых актов по вопросам
помилования осужденных, оказывает им необходимую методическую помощь;
17) организует и контролирует создание резерва руководящих кадров
территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской
Федерации, не входящих в уголовно - исполнительную систему, вносит по
данному вопросу предложения в Министерство юстиции Российской
Федерации;
18) участвует в осуществлении контроля за финансово -
экономической и хозяйственной деятельностью территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, вносит предложения о проведении ревизии
бухгалтерского учета и отчетности в этих органах, принимает участие в
проверках, проводимых Контрольно - ревизионным управлением
Министерства юстиции Российской Федерации;
19) рассматривает жалобы, заявления граждан и организаций,
связанные с работой территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции, в том числе
органов и учреждений уголовно - исполнительной системы в части
соблюдения ими законности и прав человека в отношении подозреваемых,
обвиняемых и осужденных, находящихся под стражей;
20) обеспечивает координацию и методическое руководство
деятельностью подразделений собственной безопасности территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа;
21) организует и контролирует проведение на базе главных
управлений Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, учебно - методических мероприятий,
подготовку информационно - аналитических материалов в целях
переподготовки и повышения квалификации работников территориальных
органов юстиции по направлениям деятельности;
22) анализирует результаты деятельности территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, иных органов и учреждений
юстиции, действующих в пределах федерального округа, по выполнению
возложенных на них задач, разрабатывает мероприятия и методические
рекомендации по повышению эффективности их деятельности, а также
предложения по совершенствованию законодательства в сфере юстиции;
23) во взаимодействии с Управлением уголовно - исполнительной
системы при Главном управлении исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением
законности и прав человека в деятельности учреждений и органов
уголовно - исполнительной системы в федеральном округе в пределах,
установленных Министерством юстиции Российской Федерации, вносит в
установленном порядке предложения по устранению выявленных нарушений;
24) совместно с Управлением уголовно - исполнительной системы по
федеральному округу информирует Министерство юстиции Российской
Федерации в установленном порядке о деятельности учреждений и органов
уголовно - исполнительной системы по соблюдению законности и прав
человека, принимаемых мерах по защите интересов осужденных и лиц,
заключенных под стражу;
25) оказывает содействие территориальным органам Министерства
юстиции Российской Федерации, действующим в пределах федерального
округа, в решении в органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации вопросов капитального строительства и их материально -
технического обеспечения;
26) участвует в организации выполнения мероприятий по
мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность
Федерального управления по вопросам финансово - экономической и
хозяйственной деятельности;
28) осуществляет другие функции в соответствии с правовыми актами
Министерства юстиции Российской Федерации.
IV. Взаимоотношения и связи
7. Федеральное управление в пределах своей компетенции
осуществляет взаимодействие:
1) с полномочным представителем Президента Российской Федерации,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
входящими в состав федерального округа, по вопросам деятельности
Федерального управления, территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, действующих в пределах федерального округа;
2) с органами прокуратуры в федеральном округе при осуществлении
контроля за соответствием Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе, а также за
соблюдением законности и прав человека в деятельности органов и
учреждений уголовно - исполнительной системы;
3) с Управлением уголовно - исполнительной системы по
федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам организации
контроля за исполнением уголовно - исполнительного законодательства в
органах и учреждениях уголовно - исполнительной системы, разработки
региональных программ, касающихся деятельности уголовно -
исполнительной системы;
4) с правоохранительными органами в федеральном округе по
вопросам контроля за соответствием деятельности общественных и
религиозных объединений их уставным целям, обеспечения расследования
уголовных дел органами дознания служб судебных приставов, а также с
органами судебной власти и органами внутренних дел в федеральном
округе по вопросам обеспечения безопасности судей, заседателей и иных
участников судебного процесса;
5) со средствами массовой информации по проблемам в сфере юстиции
в федеральном округе;
6) с научными и другими организациями для осуществления
юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации и органами и учреждениями Министерства юстиции Российской
Федерации, действующими в пределах федерального округа.
V. Должностные обязанности и права начальника
Федерального управления
8. Федеральное управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской
Федерации по согласованию с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе.
Начальник Федерального управления имеет первого заместителя и
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром юстиции Российской Федерации, по согласованию с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
9. Начальник Федерального управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Федерального управления и несет персональную
ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам организации
деятельности Федерального управления, утверждает должностные
инструкции его работников;
4) издает по вопросам, относящимся к компетенции Федерального
управления, приказы и распоряжения, обязательные для территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, иных органов и
учреждений юстиции, а также контролирует их исполнение;
5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности работников Федерального управления;
6) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
организационно - штатную структуру управления; на основании
утвержденной структуры, установленных численности работников и фонда
оплаты труда утверждает штатное расписание Федерального управления;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Федерального
управления;
8) присваивает в пределах своей компетенции классные чины
работникам Федерального управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий и
награждению государственными и ведомственными наградами;
9) обеспечивает в Федеральном управлении исполнение
законодательства Российской Федерации о государственной службе и
труде, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и
повышению квалификации кадров, применяет к ним меры поощрения и
дисциплинарного взыскания;
10) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для
замещения должностей в Федеральном управлении;
11) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
начальников территориальных органов Минюста России;
12) согласовывает кандидатуры для назначения на должности
федеральных государственных служащих и назначения на другие должности
в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органах и учреждениях юстиции по перечню должностей,
определяемому Министром юстиции Российской Федерации;
13) согласовывает направляемые в Министерство юстиции Российской
Федерации представления о награждении государственными и
ведомственными наградами, присвоении почетных званий Российской
Федерации и классных чинов;
14) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации
предложения о награждении государственными и ведомственными наградами,
присвоении классных чинов и поощрении руководителей территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, иных органов и
учреждений юстиции и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
15) организует повышение квалификации и переподготовку
государственных служащих территориальных органов и учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, в том числе на базе главных управлений
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа;
16) согласовывает положение о коллегиях территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, а также персональный состав этих коллегий;
17) запрашивает и получает необходимые материалы от
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, иных органов и учреждений
юстиции;
18) организует в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции, действующих в пределах федерального
округа;
19) привлекает к проведению проверок, осуществлению других
мероприятий работников территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции, действующих в
пределах федерального округа;
20) привлекает для осуществления юридической экспертизы
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации научные и
другие организации, в том числе на договорной основе по согласованию с
Министерством юстиции Российской Федерации;
21) представляет в случае несоответствия нормативного правового
акта субъекта Российской Федерации, ведомственного нормативного
правового акта федеральному законодательству мотивированное заключение
в орган государственной власти, принявший данный акт, а также
полномочному представителю Президента Российской Федерации в
федеральном округе, в Министерство юстиции Российской Федерации и
подразделение Генеральной прокуратуры по федеральному округу
предложение об отмене, приостановлении действия или опротестовании
данного акта, если меры, принятые территориальным органом Министерства
юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, не
привели к отмене или приостановлению такого нормативного правового
акта;
22) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в
федеральный округ, предложения по вопросам улучшения условий труда,
материального и социально - бытового обеспечения работников, а также
капитального строительства и материально - технического обеспечения
органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации;
23) организует обработку, анализ, систематизацию статистической
отчетности, представляемой территориальными органами Министерства
юстиции Российской Федерации, действующими в пределах федерального
округа, осуществляет контроль за своевременным и достоверным
составлением ими установленных форм отчетности, обеспечивает
представление в Министерство юстиции Российской Федерации
статистической отчетности согласно установленным формам и срокам;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации.
VI. Совет при Федеральном управлении
При Федеральном управлении образуется совет, в состав которого
входят начальник Федерального управления (председатель совета), его
заместители, начальник Управления уголовно - исполнительной системы по
федеральному округу при ГУИН Министерства юстиции Российской
Федерации, руководители территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции, действующих в
пределах федерального округа.
Совет действует на основании положения, утверждаемого
Министерством юстиции Российской Федерации.
Приложение N 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 октября 2002 года
N 287
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
--------------------------------------------------------------------
| N | Полное наименование федеральных управлений Министерства |
| п/п | юстиции Российской Федерации по федеральным округам |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 1. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Центральному федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в Москве |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 2. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Северо - Западному федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в Санкт - Петербурге |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 3. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Южному федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в г. Ростов - на - Дону |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 4. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Приволжскому федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в г. Нижнем Новгороде |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 5. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Уральскому федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в г. Екатеринбурге |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 6. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Сибирскому федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в г. Новосибирске |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 7. | Федеральное управление Министерства юстиции Российской |
| | Федерации по Дальневосточному федеральному округу. |
| | Федеральное управление размещается в г. Хабаровске |
-------------------------------------------------------------------- |