ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
28 августа 2002 г.
N 29-08/1/39554
(Д)
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по г. Москве в связи с многочисленными запросами по порядку применения
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при
проверках организаций, оказывающих услуги по перевозке пассажиров в
режиме маршрутных такси и не применяющих ККМ, сообщает следующее.
Согласно ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ
либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях,
осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих
услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве
индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных
законом случаях контрольно - кассовых машин влечет наложение штрафа на
граждан, на должностных лиц, на юридических лиц.
Таким образом, протоколы составляются на граждан (то есть на
вменяемых физических лиц, достигших 16-летнего возраста),
зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, на
должностных лиц (например, на директора общества), на юридических лиц
(например, организация по оказанию услуг).
В соответствии со ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в случае, если требуется
дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об
административном правонарушении составляется в течение двух суток с
момента выявления административного правонарушения. Отсчет этих суток
начинается не со следующей даты после дня, когда административное
правонарушение было выявлено, а именно с момента выявления.
Таким образом, если требуется дополнительно выяснить
обстоятельства дела, данные о физическом лице, сведения о юридическом
лице, протокол составляется в течение двух календарных суток.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях под должностным лицом следует
понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными
полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть
наделенное в установленном законом порядке распорядительными
полномочиями. Данные полномочия могут быть выражены в доверенности, в
специальном удостоверении, в приказе, в учредительных документах
организации и тому подобное.
Согласно части 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях никто не может нести административную
ответственность дважды за одно и то же административное
правонарушение.
Таким образом, закон запрещает привлекать лицо (в том числе и
юридическое) к административной ответственности дважды за одно и то же
административное правонарушение. Иначе говоря, если лицо уже было
привлечено к административной ответственности за данное
административное правонарушение, то повторно (второй раз) нельзя его
привлекать к административной ответственности.
Учитывая, что оказание услуг без применения ККМ не является
длящимся правонарушением, при проверке маршрутных такси всеми
территориальными инспекциями МНС России г. Москвы не может иметь место
повторное привлечение к административной ответственности, так как
место и время совершения административного правонарушения будет
разное, а также будут различны и обстоятельства совершения
правонарушения, то и соответственно должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, будут обнаружены различные административные
правонарушения.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы
Российской Федерации I ранга
Л.Я. Сосихина
28 августа 2002 г.
N 29-08/1/39554 |