ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ
СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
25 июня 2002 г.
N 656
(Д)
В целях совершенствования деятельности таможенных органов по
контролю соблюдения законности приказываю:
1. Утвердить Типовое положение об отделе контроля соблюдения
законности в таможенных органах регионального таможенного управления
(Приложение).
2. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 14.06.99 N 360
"Об утверждении Типового положения об отделе контроля за соблюдением
законности при производстве по делам о нарушении таможенных правил
регионального таможенного управления".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять статс
- секретарю - заместителю председателя ГТК России Ю.Ф. Азарову.
Настоящий Приказ вступает в силу с 01.07.2002.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
25 июня 2002 г.
N 656
Приложение
к Приказу ГТК России
от 25 июня 2002 года
N 656
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Типовое положение об отделе контроля соблюдения законности в
таможенных органах регионального таможенного управления (далее -
Положение) определяет основные задачи и функции отдела контроля
соблюдения законности в таможенных органах регионального таможенного
управления (далее - Отдел), а также права, обязанности и
ответственность его сотрудников.
1.2. Отдел является структурным подразделением регионального
таможенного управления (далее - Управление).
В структуру Отдела входит отделение работы с обращениями
организаций и граждан, имеющими характер жалоб на решения, действия
или бездействие таможенных органов и их должностных лиц.
1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федеральным законом Российской Федерации "О службе в таможенных
органах Российской Федерации" и другими федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации в части, касающейся таможенного
дела, нормативными правовыми актами ГТК России, приказами и
распоряжениями Управления, а также настоящим Положением.
2. Задачи Отдела
2.1. Обеспечение правовыми средствами защиты прав и законных
интересов физических и юридических лиц, вступающих в правоотношения с
Управлением, таможнями и таможенными постами, находящимися в регионе
деятельности Управления, а также экономических интересов и
экономической безопасности Российской Федерации.
2.2. Контроль соблюдения законности при принятии Управлением,
таможнями и таможенными постами, находящимися в регионе деятельности
Управления, или их сотрудниками решений, совершении ими действий или
бездействия в ходе проведения таможенного контроля, производства
таможенного оформления, взимания таможенных платежей или осуществления
ими иных функций в сфере таможенного дела, а также при привлечении лиц
к административной ответственности.
2.3. Осуществление методического руководства деятельностью по
контролю за законностью и обоснованностью решений, действий или
бездействия таможен и таможенных постов, находящихся в регионе
деятельности Управления (далее - таможенные органы региона), и их
сотрудников в сфере таможенного дела, а также при привлечении лиц к
административной ответственности.
2.4. Анализ состояния нормативно - правовой базы в сфере
таможенного дела по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3. Функции Отдела
3.1. Рассмотрение жалоб лиц и протестов прокуроров на решения,
действия или бездействие сотрудников Управления, за исключением его
начальника, а также поступивших в Управление жалоб лиц и протестов
прокуроров на решения, действия или бездействие Управления,
рассмотрение которых относится к его компетенции.
3.2. Проверка в связи с жалобами лиц, актами прокурорского
реагирования, а также в порядке контроля законности и обоснованности
решений, действий или бездействия таможенных органов региона и их
сотрудников, принимаемых или совершаемых в том числе:
а) в ходе проведения таможенного контроля, производства
таможенного оформления, взимания таможенных платежей или осуществления
ими иных функций в сфере таможенного дела;
б) при привлечении лиц к административной ответственности:
в ходе производства по делам об административных правонарушениях,
отнесенным законом к компетенции таможенных органов;
при рассмотрении дел об административных правонарушениях и
вынесении по ним постановлений и определений;
при назначении административных наказаний без составления
протоколов об административных правонарушениях.
3.3. Доклад начальнику Управления материалов о продлении сроков
производства по делам об административных правонарушениях, отнесенным
законом к компетенции таможенных органов.
3.4. В соответствии с планами работы Управления или по указанию
начальника Управления проведение в таможенных органах региона проверок
законности и обоснованности решений, действий или бездействия в сфере
таможенного дела, а также при привлечении лиц к административной
ответственности.
Проведение по результатам проверок совещаний, организация
совместно с руководством соответствующих таможенных органов принятия
мер к устранению выявленных нарушений, подготовка в пределах своей
компетенции проектов решений, принимаемых от имени Управления.
3.5. Анализ состояния законности в таможенных органах региона и
обобщение практики применения ими законодательства по таможенному делу
и законодательства об административных правонарушениях. Подготовка (в
том числе совместно с заинтересованными подразделениями Управления)
обзоров, информационных писем и рекомендаций по вопросам
правоприменительной практики.
3.6. Организация и проведение стажировок сотрудников
подразделений контроля за соблюдением законности таможен, находящихся
в регионе деятельности Управления.
3.7. Участие в мероприятиях по повышению квалификации сотрудников
таможенных органов.
3.8. Взаимодействие с судебными, правоохранительными и другими
государственными органами в ходе выполнения установленных настоящим
Положением задач и функций.
3.9. Представление в случае необходимости совместно с правовым
отделом Управления интересов таможенных органов в арбитражных судах и
судах общей юрисдикции при рассмотрении ими заявлений и жалоб на
решения, действия или бездействие таможенных органов региона и их
сотрудников в сфере таможенного дела, а также при привлечении лиц к
ответственности за административные правонарушения.
3.10. Подготовка руководству Управления и ГТК России замечаний и
предложений, в том числе по совершенствованию нормативных правовых
актов, вопросам соблюдения законности в сфере таможенного дела и
привлечения лиц к ответственности за административные правонарушения.
3.11. Возложение на Отдел обязанностей, не предусмотренных
настоящим Положением и не относящихся к компетенции Отдела, не
допускается.
4. Права Отдела
4.1. В связи с жалобами лиц, актами прокурорского реагирования
или в порядке контроля истребовать из таможенных органов региона:
а) документы и сведения, касающиеся принятия таможенными органами
и их сотрудниками решений, совершения ими действий или бездействия в
сфере таможенного дела;
б) дела об административных правонарушениях, а также иные
необходимые документы и сведения, касающиеся привлечения лиц к
ответственности за административные правонарушения.
4.2. Истребовать из структурных подразделений Управления
документы и сведения, касающиеся обжалованных или опротестованных
решений, действий или бездействия Управления и его сотрудников.
Запрашивать в структурных подразделениях Управления документы,
заключения и другие сведения по вопросам реализации законодательства о
таможенном деле и иного законодательства, контроль за соблюдением
которого возложен на таможенные органы, необходимые для подготовки
Отделом проектов решений.
4.3. При проведении проверок в таможенных органах региона:
а) знакомиться с журналами учета дел об административных
правонарушениях, делами об административных правонарушениях, отчетами,
приказами и иными документами, необходимыми для проведения проверки;
б) получать объяснения от должностных лиц таможенных органов
региона о причинах и обстоятельствах принятия решений, совершения
действий или бездействия;
в) проводить в установленном порядке служебные проверки по фактам
ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами
таможенных органов региона.
4.4. Готовить проекты приказов, распоряжений и писем, а также
решений по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.5. Запрашивать сведения в государственных органах,
предприятиях, учреждениях и иных организациях (в том числе посредством
обращения в их структурные подразделения), а также готовить проекты
ответов на поступающие от них запросы в пределах компетенции Отдела.
5. Заключительные положения
5.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет
заместитель начальника Управления - начальник правовой службы.
Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет
начальник Отдела.
Организационное и методическое руководство деятельностью Отдела
по выполнению им указанных в настоящем Положении задач и функций
осуществляет Управление контроля соблюдения законодательства в
таможенном деле ГТК России.
5.2. Сотрудников Отдела назначают на должность и освобождают от
нее согласно приказу Управления по представлению начальника Отдела из
числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы в
таможенных, судебных органах, органах прокуратуры, иных
правоохранительных и других государственных органах не менее
установленного нормативными правовыми актами ГТК России, и способных
по своим деловым и моральным качествам выполнять возложенные на Отдел
задачи.
5.3. Начальника Отдела назначают на должность и освобождают от
должности согласно приказу Управления по согласованию с Управлением
контроля соблюдения законодательства в таможенном деле ГТК России.
5.4. Начальник Отдела подчиняется непосредственно заместителю
начальника Управления - начальнику правовой службы.
5.5. Начальник Отдела:
а) руководит деятельностью Отдела и несет персональную
ответственность за выполнение Отделом возложенных на него задач и
функций;
б) распределяет обязанности между сотрудниками Отдела,
контролирует надлежащее исполнение ими должностных обязанностей;
в) визирует проекты документов, подготовленных Отделом, в том
числе:
постановлений об отмене или изменении постановлений таможенных
органов региона по делам об административных правонарушениях;
решений об отмене или изменении решений, принятых в ходе
таможенного контроля, при производстве таможенного оформления,
взимании таможенных платежей или осуществлении таможенными органами
региона и их сотрудниками иных функций в сфере таможенного дела;
г) анализирует работу Отдела и готовит отчеты о его деятельности;
д) организовывает повышение уровня профессиональной подготовки
сотрудников Отдела;
е) вносит согласно установленному порядку представления о
присвоении специальных званий сотрудникам Отдела, о поощрении
сотрудников Отдела и таможенных органов региона за добросовестное
исполнение служебных обязанностей, а также предложения об
ответственности сотрудников Отдела и таможенных органов региона,
допустивших нарушения должностных обязанностей;
ж) принимает необходимые меры для обеспечения Отдела средствами
связи, компьютерами, иной оргтехникой и другими необходимыми для
работы, а также для обучения и повышения квалификации сотрудников
Отдела средствами в соответствии с табелем положенности.
5.6. Права и обязанности каждого сотрудника Отдела определяются
соответствующей должностной инструкцией, подготавливаемой и
утверждаемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами
ГТК России.
5.7. Работа Отдела строится на основе текущего и перспективного
планирования в соответствии с планом работы Управления и во
взаимодействии с другими подразделениями Управления. План работы
Отдела утверждает заместитель начальника Управления - начальник
правовой службы.
5.8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются сотрудниками Отдела согласно установленному
порядку.
5.9. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
сотрудники Отдела несут ответственность в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
Начальник Управления контроля
соблюдения законодательства
в таможенном деле,
генерал-лейтенант таможенной службы
З.Я. АМИРОВ |