ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ АУДИТОРАМИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
18 июля 2002 г.
N 28-01-05/1239
(НТЦС)
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими
запросами в части прохождения аудиторами обязательного ежегодного
повышения квалификации, в том числе для целей обмена квалификационных
аттестатов аудитора, выданных в установленном порядке до вступления в
силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на аттестаты,
предусмотренные указанным Федеральным законом, уведомляет о следующем.
В соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской
деятельности" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6
февраля 2002 г. N 80 "О вопросах государственного регулирования
аудиторской деятельности в Российской Федерации" Министерство финансов
Российской Федерации осуществляет обмен квалификационных аттестатов
аудитора.
В соответствии с пунктом 6 "г" Правил обмена квалификационных
аттестатов аудитора, выданных в установленном порядке до вступления в
силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на аттестаты,
предусмотренные указанным Федеральным законом, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г.
N 80, не подлежит обмену квалификационный аттестат аудитора в случае
наличия оснований для его аннулирования в соответствии с Федеральным
законом "Об аудиторской деятельности". Статьей 16 данного Федерального
закона предусмотрено, что квалификационный аттестат аудитора
аннулируется в ряде случаев, в том числе если установлен факт
нарушения аудитором требования о прохождении обучения по программам
повышения квалификации, установленного статьей 15 настоящего
Федерального закона, предусматривающей, что каждый аудитор, имеющий
квалификационный аттестат, обязан в течение каждого календарного года,
начиная с года, следующего за годом получения аттестата, проходить
обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым
уполномоченным федеральным органом.
Данная норма обязательна к исполнению аудиторами, аттестованными
в период действия Федерального закона "Об аудиторской деятельности", в
том числе:
- аттестованными ЦАЛАК Минфина России в период с 9 сентября 2001
г. по 13 июня 2002 г.;
- аттестованными Минфином России в соответствии с системой
аттестации, обучения и повышения квалификации, разработанной во
исполнение Федерального закона "Об аудиторской деятельности", после ее
утверждения;
аттестованными до 9 сентября 2001 г., после обмена
квалификационного аттестата аудитора.
Указанные категории аудиторов обязаны проходить повышение
квалификации в ежегодном режиме, начиная с года, следующего за годом
получения аттестата. Возможность прохождения обязательного повышения
квалификации не в ежегодном режиме Федеральным законом "Об аудиторской
деятельности" не предусмотрена.
Учитывая, что Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
вступил в силу 9 сентября 2001 г., требование об обязательном
ежегодном повышении квалификации для аудиторов, прошедших аттестацию
до 9 сентября 2001 г., вступает в силу, начиная с 2002 календарного
года. До 1 января 2002 г. этим аудиторам (кроме аудиторов,
аттестованных соответствующими решениями ЦАЛАК Банка России) в период
действия их квалификационных аттестатов в части вопросов прохождения
повышения квалификации следовало руководствоваться Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 482 (утратило
силу 13 июня 2002 г.) и Порядком продления срока действия
квалификационных аттестатов на право осуществления аудиторской
деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов
и инвестиционных институтов, а также аудита страховых организаций и
обществ взаимного страхования, принятым протоколом ЦАЛАК Минфина
России N 47 от 28 августа 1997 г., с последующими изменениями и
дополнениями (далее - Порядок продления). Данный Порядок действовал до
принятия Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (п. 1
Порядка продления). Пунктом 5 Порядка продления было установлено, что
в случае прохождения аудитором повышения квалификации в полном объеме
не в ежегодном режиме ЦАЛАК Минфина России по обоснованным причинам
также вправе принять положительное решение о продлении срока действия
квалификационного аттестата. Таким образом, в период до принятия
Федерального закона "Об аудиторской деятельности" предусматривалась
возможность прохождения повышения квалификации не в ежегодном режиме.
Учитывая изложенное, для целей обмена квалификационных аттестатов
аудитора Министерство финансов Российской Федерации доводит до
аудиторов, что им необходимо соблюдать следующие требования:
1) объем повышения квалификации за 1999 - 2002 годы должен
соответствовать требованиям Порядка продления;
2) допускается прохождение аудитором повышения квалификации за
1999, 2000 и 2001 годы не в ежегодном режиме с подтверждением
соответствующими документами;
3) начиная с 2002 года, обязательное ежегодное повышение
квалификации аудитор должен проходить исключительно в рамках
календарного года;
4) в случае представления аудитором документов на обмен
квалификационного аттестата и отсутствия в данном комплекте документа
о прохождении повышения квалификации в 2002 году Министерство финансов
Российской Федерации осуществляет обмен данного квалификационного
аттестата с уведомлением аудитора о необходимости представления в
Минфин России документа о повышении квалификации в срок не позднее 31
января следующего года (по факту получения в экспедиции Минфина России
либо по почтовому штемпелю об отправке).
При невыполнении аудитором положений вышеизложенных п. 1 и п. 3
его квалификационный аттестат обмену не подлежит. При невыполнении
аудитором п. 4 в части необходимости представления документа о
повышении квалификации в Минфин России в срок не позднее 31 января
следующего года квалификационный аттестат в дальнейшем подлежит
аннулированию.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации -
статс - секретарь
С. ШАТАЛОВ
18 июля 2002 г.
N 28-01-05/1239 |