РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 июля 2002 г.
N 1039-р
(НТЦС)
В целях подготовки к работе в осенне-зимний период 2002/03 года:
1. Утвердить прилагаемый план действий по обеспечению устойчивого
снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в
осенне-зимний период 2002/03 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет
средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за
потребляемые топливно-энергетические ресурсы, в том числе с
привлечением необходимых кредитных ресурсов;
б) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных
средств, предусмотренных для оплаты топливноэнергетических ресурсов;
в) установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления
топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном
выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих
организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов
на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;
г) разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план
мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в
осенне-зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на
проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности
оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных
хозяйств и создание необходимых запасов топлива;
д) ) принять меры по:
снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой
энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих
мероприятий и оптимизации системы сбыта;
проведению инвентаризации задолженности организаций
жилищно-коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями
с определением причин ее образования и подписанию договоров на
реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;
включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие
расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по
оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, а также на
финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых
платежами населения в связи с действующими льготами и нормами
федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг;
обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных
бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения
задолженности по оплате потребленных топливно - энергетических
ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
е) оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации
жилищно-коммунального хозяйства, содействие в создании запасов
топлива, необходимых для работы в осеннезимний период 2002/03 года, в
том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного
кассового разрыва;
ж) не допускать вмешательства в оперативную деятельность
организаций топливно-энергетического комплекса, в том числе при
применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации
санкций к потребителям за несвоевременную оплату
топливно-энергетических ресурсов;
з) принять меры по укомплектованию энергетических объектов
жилищно-коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и
организовать с участием Госстроя России его обучение;
и) при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения
100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат
организаций жилищно-коммунального хозяйства на предоставление
жилищно-коммунальных услуг населению с использованием всех источников
финансирования, включая платежи населения;
к) принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей
населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня федерального
стандарта с направлением полученных средств на финансирование
мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне-зимний период,
а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;
л) обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских
служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с
Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать
совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций,
представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе
подготовки к отопительному сезону.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
27 июля 2002 г.
N 1039-р
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2002 года
N 1039-р
ПЛАН
действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом
и энергией отраслей экономики и населения
в осенне-зимний период 2002/03 года
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Срок | Ответственные |
| | исполнения | исполнители |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 1. Обеспечить: | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 1) создание запасов газа в подземных хранилищах | до 20 октября | Минэнерго России |
| Российской Федерации в объеме не менее 60 млрд.куб.м; | 2002 г. | открытое акционерное |
| | | общество "Газпром" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 2) поставку газа электростанциям акционерных обществ | | Минэнерго России |
| энергетики и электрификации и электростанциям | | открытое акционерное |
| Российского акционерного общества "ЕЭС России" в | | общество "Газпром" |
| следующем объеме: | | Российское акционерное |
| | | общество "ЕЭС России" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| III квартал 2002 г. - 26,5 млрд.куб.м; | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд.куб.м; | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| I квартал 2003 г. - 44,3 млрд.куб.м; | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 3) накопление необходимых запасов топлива на | | Минэнерго России |
| электростанциях акционерных обществ энергетики и | | Российское акционерное |
| электрификации и электростанциях Российского | | общество "ЕЭС России" |
| акционерного общества "ЕЭС России", в том числе: | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 22,1 млн.т угля | до 1 октября | |
| 3,17 млн.т топочного мазута | 2002 г. | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 16 млн.т угля | до 1 января | |
| 2,89 млн.т топочного мазута | 2003 г. | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 2. Разработать с участием угольных и нефтяных компаний | III-IV кварталы | Минэнерго России |
| графики поставок угля и мазута электростанциям | 2002 г. | МПС России |
| (с разбивкой по месяцам, кварталам и видам топлива): | | Российское акционерное |
| | | общество "ЕЭС России" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| до 15 сентября 2002 г. - на IV квартал 2002 г. | | |
| до 15 декабря 2002 г. - на I квартал 2003 г. | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 3. Обеспечить добычу угля закрытым акционерным | 2002 год | Российское акционерное |
| обществом "ЛУТЭК" в 2002 году в объеме до 6 млн.т | | общество "ЕЭС России" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 4. Обеспечить: | | Минатом России |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 1) выработку электрической энергии атомными станциями | | концерн |
| концерна "Росэнергоатом" в объеме не менее: | | "Росэнергоатом" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 40,6 млрд. кВт.ч | IV квартал 2002 | |
| 41,1 млрд. кВт.ч | г. | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 2) поставку ядерного топлива для реакторов атомных | 2002 год | открытое акционерное |
| станций концерна "Росэнергоатом" в срок, обеспечивающий | | общество "ТВЭЛ" |
| выработку электрической энергии в указанном объеме | | концерн "Росэнергоатом" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 5. Обеспечить контроль за ходом заключения договоров | 2002 год | Госстрой России |
| на поставку твердого и жидкого топлива для работы | | |
| отопительных котельных и создания нормативных объемов | | |
| запасов на складах энергетических организаций жилищно- | | |
| коммунального хозяйства | | |
| в регионах, обратив особое внимание на те, в которых | | |
| имелись нарушения работы отопительных котельных из-за | | |
| отсутствия топлива | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 6. Осуществить капитальный и средний ремонт | 2002 год | Российское акционерное |
| генерирующего оборудования ТЭС и ГЭС общей мощностью не | | общество "ЕЭС России" |
| ниже 47,2 млн.кВт, энергетических котлов ТЭЦ общей | | |
| паропроизводительностью не ниже 182,4 тыс.т/ч и | | |
| водогрейных котлов ТЭС и ТС общей тепловой мощностью не | | |
| ниже 12,3 тыс. Гкал/ч, заменить трубопроводы тепловых | | |
| сетей протяженностью 608 км | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 7. Провести оценку готовности электрических станций | 2002 год | Минэнерго России |
| Российского акционерного общества "ЕЭС России" и | | Госгортехнадзор России |
| акционерных обществ энергетики и электрификации к работе | | с участием |
| в осенне-зимний период 2002/03 года с выдачей паспортов | | Российского |
| готовности и представить до 25 ноября 2002 г. доклад в | | акционерного общества |
| Правительство Российской Федерации | | "ЕЭС России" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 8. Осуществлять контроль за ходом подготовки | с 1 августа | Госстрой России |
| муниципальных образований, предприятий и организаций, | 2002 г. | Госгортехнадзор России |
| обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов | | Минэнерго России с |
| социальной сферы, к работе в осенне-зимний период | | участием органов |
| 2002/03 года с выдачей паспортов готовности (в первую | | исполнительной власти |
| очередь в регионах, в которых имели место нарушения | | субъектов Российской |
| работы в предыдущий осенне-зимний период) и ежемесячно | | Федерации и органов |
| представлять доклад в Правительство Российской Федерации | | местного самоуправления |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 9. Изыскать возможность финансирования расходов на | август | Минфин России |
| содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства и | 2002 г. | |
| социальной сферы, переданных в ведение органов местного | | |
| самоуправления, с учетом приоритетного финансирования | | |
| мероприятий по подготовке указанных объектов к работе | | |
| в осенне-зимний период 2002/03 года и подготовить при | | |
| необходимости предложения о внесении изменений в | | |
| Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 10. Продолжить работу по погашению задолженности за | 2002 год | Российское акционерное |
| топливо (уголь, газ, мазут) и электроэнергию, | | общество "ЕЭС России" |
| поставленную атомными станциями концерна "Росэнергоатом" | | концерн "Росэнергоатом" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 11. Осуществлять мониторинг цен на энергетический | 2002 год | МАП России совместно с |
| уголь | | Минэнерго России и |
| и топочный мазут и проводить выборочные проверки их | | Российским акционерным |
| обоснованности | | обществом "ЕЭС России" |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 12. Обеспечить своевременное финансирование расходов, | 2002 год | Минэнерго России |
| предусмотренных статьей 73 Федерального закона | | Минфин России |
| "О федеральном бюджете на 2002 год" на возмещение части | | Минатом России |
| затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в | | |
| 2001-2002 годах предприятиями электроэнергетики в | | |
| российских кредитных организациях на создание сезонных | | |
| запасов топлива, и финансирование мероприятий по ремонту | | |
| энергооборудования, предусмотрев первоочередное | | |
| направление выделяемых средств энергопредприятиям | | |
| регионов, имевших трудности с энергообеспечением в | | |
| прошедший осенне-зимний период, а также Билибинской АЭС | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 13. Обеспечить: | 2002 год | Минобороны России |
| лимитами бюджетных обязательств по оплате | | МВД России |
| электрической и тепловой энергии потребителей, | | Минюст России и другие |
| финансируемых за счет средств федерального бюджета, в | | федеральные органы |
| объеме их фактической потребности; | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| погашение в 2002 году кредиторской задолженности на 1 | | исполнительной власти, |
| января 2002 г. организаций, финансируемых за счет | | имеющие |
| средств федерального бюджета, по оплате потребленной | | подведомственные |
| электрической и тепловой энергии, - перед | | организации, |
| энергоснабжающими организациями и за коммунальные услуги | | финансируемые за счет |
| - перед организациями жилищно-коммунального хозяйства; | | средств федерального |
| при исполнении Федерального закона "О федеральном | | бюджета |
| бюджете | | |
| на 2002 год" финансирование подведомственных | | |
| организаций в соответствии с согласованными лимитами | | |
| бюджетных обязательств по оплате топливно - | | |
| энергетических ресурсов не позднее 15 числа каждого | | |
| месяца; | | |
| учет при составлении бюджетной росписи на 2003 год в | | |
| части, касающейся поквартального распределения бюджетных | | |
| средств, предусмотренных на оплату топливно - | | |
| энергетических ресурсов, сезонности и территориальных | | |
| особенностей получателей бюджетных средств | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 14. Довести до главных распорядителей средств | до 15 августа | ФЭК России |
| федерального бюджета и органов исполнительной власти | 2002 г. | Минэкономразвития |
| субъектов Российской Федерации рекомендации по | | России |
| прогнозированию тарифов на товары (услуги) естественных | | Минэнерго России |
| монополий, включая железнодорожный транспорт | | МПС России |
| | | Госстрой России с | |
| | | участием Российского | |
| | | акционерного общества | |
| | | "ЕЭС России" и | |
| | | открытого акционерного | |
| | | общества "Газпром" | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 15. Разработать, утвердить и обеспечить выполнение | 15 августа | федеральные органы |
| комплексных мероприятий по подготовке подведомственных | 2002 г. | исполнительной власти |
| организаций к работе в осенне-зимний период 2002/03 | | с участием органов |
| года, обратив особое внимание на: | | исполнительной власти |
| ремонт и готовность оборудования, инженерных сетей, | | субъектов Российской |
| основных и резервных топливных хозяйств; | | Федерации и органов |
| создание необходимых запасов топлива; | | местного самоуправления |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------| | |
| проведение мероприятий по энергосбережению; | | |
| инвентаризацию теплоэнергетического оборудования | | |
| жилищно-коммунального хозяйства, отработавшего | | |
| нормативный срок службы; | | |
| укомплектование котельных обслуживающим персоналом и | | |
| обучение персонала; | | |
| проведение до начала отопительного сезона совместных | 2002-2003 годы | |
| учений | | |
| по отработке оперативных и скоординированных действий | | |
| при выполнении аварийно-восстановительных работ на | | |
| коммунальных объектах независимо от их ведомственной | | |
| принадлежности | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 16. Представлять в Минэнерго России и Госстрой России | ежемесячно | Госкомстат России |
| информацию о накоплении запасов топлива по отраслям | | |
| народного хозяйства и по субъектам Российской Федерации | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 17. Провести работу с органами исполнительной власти | III квартал | Госстрой России |
| субъектов Российской Федерации: | 2002 г. | с участием Российского |
| по направлению средств, выделяемых на содержание | | акционерного общества |
| объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной | | "ЕЭС России" |
| сферы, принятого в муниципальную собственность, в | | |
| первоочередном порядке на компенсацию расходов | | |
| коммунальных, энергоснабжающих и газоснабжающих | | |
| организаций по их подготовке к работе в осенне-зимний | | |
| период 2002/03 года; | | |
| по оптимизации системы сбыта электрической и тепловой | | |
| энергии и экономии топлива, в том числе за счет | | |
| проведения энергосберегающих мероприятий; | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| по включению в расходную часть бюджетов субъектов | | |
| Российской Федерации и бюджетов муниципальных | | |
| образований целевых статей на покрытие расходов и | | |
| погашение задолженности подведомственных предприятий и | | |
| организаций за потребленные топливно-энергетические | | |
| ресурсы и коммунальные услуги, а также на финансирование | | |
| расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным | | |
| категориям граждан, и расходов энергоснабжающих | | |
| организаций и предприятий жилищно-коммунального | | |
| хозяйства, не покрываемых платежами населения | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 18. Подготовить предложения по совершенствованию | III квартал | Минэнерго России |
| законодательной базы, обеспечивающие защиту | 2002 г. | Российское акционерное |
| собственности энергоснабжающих организаций и прав | | общество "ЕЭС России" |
| потребителей на энергоснабжение, исключающие случаи | | |
| хищения электросетевого имущества и электроэнергии | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 19. Рассмотреть вопрос о разработке нормативно- | август | Госгортехнадзор России |
| технической документации по определению остаточного | 2002 г. | Российское акционерное |
| ресурса оборудования тепловых электростанций на основе | | общество "ЕЭС России" |
| перехода от концепции паркового ресурса к концепции | | |
| индивидуального ресурса, имея в | | |
| виду сокращение объемов оборудования, подлежащего | | |
| замене, исходя из технико-экономических и экологических | | |
| требований, а также требований промышленной | | |
| безопасности, и представить доклад в Правительство | | |
| Российской Федерации | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 20. Разработать меры по сокращению потребления | 2002 год | федеральные органы |
| топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг в | | исполнительной власти |
| размере, обеспечивающем нормальное функционирование | | - главные |
| подведомственных организаций, финансируемых за счет | | распорядители средств |
| средств федерального бюджета, и обеспечить реализацию | | федерального бюджета |
| этих мер, а также полную оплату указанными организациями | | |
| потребленных топливно-энергетических ресурсов и | | |
| коммунальных услуг, в том числе за счет использования | | |
| доходов от предпринимательской и иной приносящей доход | | |
| деятельности | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 21. Обеспечить подготовку материалов для всероссийских | 2002-2003 годы | Минэнерго России |
| селекторных совещаний по вопросам подготовки регионов к | | Минфин России |
| осенне-зимнему периоду 2002/03 года | | Госстрой России, ФЭК России |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 22. Осуществить мероприятия, обеспечивающие | III квартал | Минэнерго России |
| привлечение инвестиционных средств на развитие | 2002 г. | органы исполнительной |
| угледобывающих предприятий Дальневосточного региона с | | власти субъектов |
| целью увеличения в 2002-2003 годах объема добычи угля | | Российской Федерации |
| местных месторождений, в том числе провести работу по | | |
| привлечению коммерческих банков в качестве гарантов по | | |
| возврату бюджетных кредитов, предоставляемых | | |
| организациям угольной отрасли в соответствии со статьей | | |
| 57 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 | | |
| год" | | |
|-----------------------------------------------------------|------------------|--------------------------------|
| 23. Продолжить работу по подготовке соглашений о | 2002 год | Российское акционерное |
| сотрудничестве, заключаемых акционерными обществами | | общество "ЕЭС России" |
| энергетики и электрификации с органами исполнительной | | Минэнерго России |
| власти субъектов Российской Федерации | | органы исполнительной |
| | | власти субъектов | | |
| | | Российской Федерации | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------| |