| | прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| Б. Общехозяйственные | |
| расходы | |
| | |
| а) содержание | Затраты на оплату труда и резерв на отпуска, а |
| обще - | также отчисления на социальные нужды от расходов |
| эксплуатационного | на оплату труда общеэксплуатационного не |
| персонала | административно - управленческого персонала |
| | организации - отдела сбыта, абонентного отдела, |
| | диспетчерской службы, лаборатории, кладовщиков и |
| | рабочих центральных складов, рабочих, |
| | осуществляющих ремонт зданий (помещений). |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| б) содержание | Затраты по содержанию всех основных средств и |
| зданий, | инвентаря общеэксплуатационного характера - |
| сооружений | зданий, сооружений, передаточных устройств, |
| и инвентаря | дворовых территорий, складских помещений |
| | организации (без складских помещений |
| | подразделений), включая подъемные краны, |
| | погрузочно - разгрузочные приспособления и т.п. |
| | оборудование для обслуживания складов |
| | организации. |
| | Затраты по этой статье складываются из затрат на |
| | материалы для содержания помещений в чистоте |
| | (мыло, тряпки, щетки и т.п.), на водоснабжение, |
| | канализацию, электроэнергию для освещения |
| | помещений и дворовой территории, а также |
| | материалы для освещения (электролампы, |
| | предохранители, изоляционные и т.п. материалы), |
| | на топливо для отопления помещений; затраты на |
| | возмещение износа и ремонт быстроизнашивающегося |
| | инвентаря и других малоценных предметов, |
| | не числящихся в основных средствах, затраты по |
| | содержанию помещений, предоставляемых бесплатно |
| | организациям общественного питания, |
| | обслуживающим трудовые коллективы, медицинским |
| | учреждениям для организации медпунктов |
| | непосредственно на территории организации, |
| | включая затраты на оплату труда и отчисления на |
| | социальные нужды от расходов на оплату труда |
| | рабочих, осуществляющих эксплуатацию этих |
| | основных средств, а также амортизационные |
| | отчисления, затраты на проведение всех видов |
| | ремонтов помещений, расходы на отопление, |
| | горячее и холодное водоснабжение, на топливо для |
| | приготовления пищи и силовую электроэнергию; |
| | арендную плату, услуги сторонних организаций и |
| | др. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| в) амортизация | Затраты на амортизационные отчисления на полное |
| основных | восстановление по установленным нормам от |
| средств | стоимости основных средств общехозяйственного |
| | назначения. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| г) ремонт и | Затраты на капитальный, текущий и другие виды |
| техническое | ремонтов основных средств общехозяйственного |
| обслуживание | назначения (если резерв на ремонт основных |
| основных средств | средств не создается). |
| общехозяйственного | |
| назначения | |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| д) охрана труда | Затраты на охрану труда (некапитального |
| (5) | характера), производимые для |
| | общепроизводственных целей. К ним относятся |
| | расходы по технике безопасности, по |
| | производственной санитарии (на содержание |
| | установок по газированию воды, льдоустановок и |
| | т.п.). |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| е) транспортные | Расходы на транспортирование работников к месту |
| расходы | работы и обратно в направлениях, не |
| | обслуживаемых пассажирским транспортом общего |
| | пользования, включая дополнительные расходы на |
| | специальные маршруты городского пассажирского |
| | транспорта, организованные в соответствии с |
| | договорами, заключенными с транспортными |
| | организациями (сверх стоимости, оплачиваемой |
| | работникам предприятий по действующим тарифам на |
| | соответствующий вид транспорта). |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| ж) подготовка | Затраты, связанные с подготовкой и |
| кадров | переподготовкой кадров. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| з) испытания, | Затраты, связанные с изобретательством и |
| опыты, | рационализаторством, включая затраты на |
| рационализация и | проведение опытно - экспериментальных работ, |
| изобретательство | изготовление и испытание моделей и образцов по |
| | изобретениям и рационализаторским предложениям, |
| | по организации выставок и смотров, конкурсов и |
| | других мероприятий по изобретательству и |
| | рационализации, выплаты авторских вознаграждений |
| | и другие затраты. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| и) содержание и | Текущие затраты, связанные с содержанием и |
| эксплуатация | эксплуатацией фондов природоохранного |
| фондов | назначения: очистных сооружений, золоуловителей, |
| природоохранного | фильтров и других природоохранных объектов, |
| назначения | расходы по захоронению экологически опасных |
| | отходов; оплата услуг сторонних организаций за |
| | прием, хранение и уничтожение экологически |
| | опасных отходов, очистку сточных вод, другие |
| | виды текущих природоохранных затрат. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| к) содержание | Затраты на оплату труда и отчисления от расходов |
| пожарной, | на оплату труда штатного персонала вахтерской, |
| военизированной и | пожарной и сторожевой охраны организации; оплата |
| сторожевой охраны | за охрану этих объектов сторонними |
| | организациями; износ малоценных и |
| | быстроизнашивающихся предметов, оплата дежурной |
| | спецодежды и обмундирования, выдаваемого в |
| | установленном порядке; прочие затраты |
| | некапитального характера. |
| | Затраты на оплату работ по содержанию охранной и |
| | пожарной сигнализации. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| л) оплата | Затраты на оплату процентов по кредитам банков, |
| процентов по | а также на оплату процентов на приобретение |
| кредитам, ссудам, | материальных ресурсов (проведение работ, |
| услуг банков | оказание услуг сторонними организациями) в |
| | кредит, предоставляемый поставщиком материальных |
| | ресурсов (производителем работ, услуг), в |
| | пределах ставок, установленных законодательством |
| | Российской Федерации, а также оплата услуг |
| | банков по осуществлению в соответствии с |
| | заключенными договорами торгово - комиссионных |
| | (факторинговых) операций, оплату услуг банков по |
| | выдаче работникам предприятия заработной платы |
| | через учреждения банка и др. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| м) прочие расходы | Содержание производственно - технического |
| | транспорта, другие общехозяйственные расходы, |
| | не предусмотренные предыдущими статьями. |
| | Затраты на страхование имущества |
| | общехозяйственного назначения, начисление износа |
| | по нематериальным активам. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| В. Сборы и | Сборы и прочие обязательные отчисления и расходы |
| ОТчисления | по организации в целом, не относящиеся к |
| | определенному подразделению, оплата технадзора |
| | за паровыми котлами, отчисления по решению |
| | правительства, отчисления на строительство и |
| | ремонт автомобильных дорог местного и общего |
| | пользования, отчисления в специальные отраслевые |
| | и межотраслевые внебюджетные фонды, производимые |
| | в соответствии с порядком, установленным |
| | законодательством. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| Г. Обще - | Потери от простоев, от порчи материалов и других |
| эксплуатационные | материальных ценностей при хранении их на |
| непроизводственные | центральных складах организаций, когда ущерб не |
| расходы (только | может быть взыскан с виновных лиц; |
| для отчета) | непроизводительные расходы: затраты, связанные с |
| | возмещением вреда, причиненного работникам |
| | увечьем, профзаболеванием либо иным |
| | повреждением здоровья, связанным с выполнением |
| | ими трудовых обязанностей (осуществление выплат |
| | по возмещению указанного вреда производится в |
| | порядке и на условиях, предусмотренных |
| | законодательством Российской Федерации), выплата |
| | работникам, высвобождаемым из организации в |
| | связи с ее реорганизацией, сокращением |
| | численности работников и штатов. |
|----------------------|--------------------------------------------------|
| 15. | Затраты на рекламу, техническое обслуживание |
| Внеэксплуатационные | газосветовой рекламы, участие в выставках, |
| расходы | ярмарках и др. Расходы, не связанные с |
| | деятельностью организации. |
---------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
(1) Затраты на материалы, топливо (горючее) и другие товарно -
материальные ценности планируются и учитываются франко - склад
организации.
(2) В целях равномерного включения предстоящих расходов в
издержки производства или обращения отчетного периода организация
может создавать резерв на предстоящую оплату отпусков.
В состав себестоимости услуг эти расходы включаются следующим
образом:
резерв на оплату отпусков работников основного производства
относится на статью калькуляции "Затраты на оплату труда";
резерв на оплату отпусков цехового и общеэксплуатационного
персонала соответственно отражается на статьях калькуляции "Цеховые
расходы" и "Общеэксплуатационные расходы".
(3) При включении в себестоимость услуг затрат на проведение
ремонтных работ организация может по основным фондам объектов
инженерной инфраструктуры формировать ремонтный фонд, в том числе
включать его в себестоимость услуг по данным службы Заказчика (если
указанные основные средства переданы собственником ей в хозяйственное
ведение), а по остальным основным фондам, обеспечивающим обслуживание
объектов инженерной инфраструктуры, указанные затраты отражать на
статье "Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на
оплату всех видов ремонтов".
(4) Распределение цеховых и общеэксплуатационных расходов по
видам услуг и работ, выполняемым производственными подразделениями
организации, осуществляется пропорционально сумме прямых затрат на эти
услуги и работы или другим способом, утвержденным в учетной политике
организации.
(5) Мероприятия по охране здоровья и организации отдыха, не
связанные непосредственно с участием работников в производственном
процессе, осуществляются за счет средств, выделяемых на социальные
нужды, затраты по их проведению в себестоимость услуг не включаются.
4. Планирование себестоимости услуг
жилищно - коммунального хозяйства
4.1. Планирование себестоимости является одним из основных этапов
формирования экономически обоснованных тарифов.
Планирование затрат необходимо как для предприятий ЖКХ -
естественных (технических) монополистов, так и для организаций,
получающих право на заключение договора в результате конкурса. Во
втором случае плановая себестоимость закладывается в тариф, являющийся
стартовым при проведении конкурса.
4.2. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются
на основе:
4.2.1. Анализа фактических затрат и их изменения в планируемом
периоде путем:
- оценки рациональности затрат в рамках аудиторских проверок
(экспертизы) тарифов;
- учета влияния на величину удельных затрат сокращения объема
реализации услуг в результате мероприятий по ресурсосбережению,
установки приборов контроля и регулирования;
- учета дополнительных затрат для выполнения необходимого перечня
работ и процедур, обеспечивающего требуемое в соответствии с
договорными обязательствами качество и экологическую безопасность
обслуживания. При этом оценивается потребность в инвестиционных
ресурсах для финансирования намечаемых мероприятий из фонда развития
организации, а также дополнительные эксплуатационные затраты по одним
статьям и их сокращение - по другим.
4.2.2. Применения установленных, отраслевых и региональных норм и
нормативов на виды затрат.
4.2.3. При планировании себестоимости, в частности, при расчете
затрат по каждой ее статье, должны учитываться две группы факторов:
- понижающие величину себестоимости: реализация антизатратного
механизма, мероприятий по ресурсосбережению и др.;
- повышающие величину себестоимости: индексы потребительских цен,
определяющие уровень инфляции, а также внедрение технологических
процессов, повышающих качество обслуживания.
Кроме того, необходимо учитывать повышение плановой себестоимости
за счет увеличения доли условно - постоянных затрат при сокращении
удельного потребления материального носителя услуги (воды, тепловой
энергии и др.) при внедрении ресурсосберегающих мероприятий.
4.3. Для расчета себестоимости единицы услуги необходимо
предварительно определить себестоимость реализации общего объема
услуг.
Плановая себестоимость единицы услуги определяется делением общей
суммы плановых затрат на плановый объем услуг в натуральном выражении,
рассчитанный исходя из нормативов (лимитов) их потребления и общего
числа потребителей (по группам и категориям), то есть:
1 С общ.
С = ------------,
у Qн + Qб + Qп
1
где С - плановая себестоимость единицы услуги;
у
С - общая сумма плановых затрат (себестоимость производства
общ.
и реализации общего объема услуг);
Qн - объем реализации услуг населению;
Qб - объем реализации услуг организациям бюджетной сферы;
Qп - объем реализации услуг промышленным и прочим потребителям.
4.4. Себестоимость реализации общего объема услуг определяется
как сумма затрат по каждой статье себестоимости.
Ниже приведены рекомендации по расчету плановых затрат в разрезе
основных статей себестоимости.
Плановые затраты на материалы, топливо, электроэнергию и другие
прямые затраты зависят от объема выработки материального носителя
услуги (подъема воды, выработки тепловой и электрической энергии),
который складывается в результате оценки необходимого объема
реализации услуг потребителям, потерь материального носителя услуги и
расхода на собственные нужды. Таким образом, сокращение объемов
реализации ресурсов (путем введения системы учета их потребления),
сокращение потерь, неучтенных расходов и расходов на собственные нужды
(за счет замены изношенных фондов, реализации инвестиционных проектов,
направленных на совершенствование технологии, других мероприятий)
должно привести к снижению затрат на материалы, топливо,
электроэнергию и других, изменяющихся пропорционально объему
производимых услуг.
В связи с этим планированию себестоимости должна предшествовать
разработка производственной программы предприятия. Основой этой
программы является расчет необходимого объема реализации услуг в
натуральном выражении с учетом прогноза внедрения системы учета
потребления ресурсов, а также мероприятий по совершенствованию
технологии, замене изношенных фондов и других, направленных на
сокращение потерь материального носителя услуги в процессе его
производства и доведения (транспортировки) до потребителя (см.
Приложение 1).
4.4.1. Затраты на материальные ресурсы, используемые для
технологических целей (например, на очистку воды), определяются исходя
из норм расхода каждого конкретного вида материалов (после их анализа
и при необходимости - корректировки), планового объема производства
услуг и цен за единицу материала.
4.4.2. Затраты на все виды топлива и горючего, используемого для
технологических нужд, так же как и затраты на материалы,
рассчитываются исходя из норм расхода топлива, объема производства
услуг и цен за единицу топлива.
При расчете затрат на топливо для выработки тепловой энергии
удельный расход условного топлива определяется по типам котлов, исходя
из их установленной мощности и коэффициента полезного действия.
Произведение удельного расхода условного топлива на общий объем
выработки тепловой энергии позволяет определить общий расход условного
топлива, который переводится соответствующими коэффициентами в
натуральное топливо.
Сокращение затрат по этой статье себестоимости может быть
обеспечено путем:
- совершенствования технологии производства тепловой энергии,
повышения КПД котлов;
- использования в населенных пунктах с малой плотностью населения
локальных источников;
- сокращения потерь тепловой энергии в сетях, сокращения расхода
тепловой энергии на собственные нужды;
- установки приборов учета на границах раздела собственности, а
затем на домовых вводах и других мер по ресурсосбережению;
- сокращения потерь, а следовательно и объемов реализации горячей
воды (в настоящее время имеет место значительный избыточный расход
горячей воды, на подогрев которой расходуется значительное
сверхнормативное количество тепловой энергии) (*);
--------------------------------
(*) См. раздел 7 ... настоящей Методики.
- сокращения нормативов (лимитов) потребления услуг за счет
реализации мероприятий по их учету и др.
4.4.3. Затраты на электроэнергию занимают значительный удельный
вес в себестоимости услуг большинства видов деятельности ЖКХ.
Расчет затрат по этой статье себестоимости осуществляется на
основе данных об удельном расходе электроэнергии на единицу
материального носителя услуги (куб. м воды, Гкал тепла и т.д.), объема
выработки материального носителя услуги и тарифа за 1 кВт.ч
электроэнергии (устанавливаемого региональными энергетическими
комиссиями).
Удельный расход электроэнергии устанавливается на каждый этап
производства и реализации услуги:
- расход электроэнергии на 1 куб. м воды, всего, в том числе:
подъем воды
очистка воды
транспортировка воды
- расход электроэнергии на 1 Гкал тепловой энергии, в том числе:
выработка тепла
транспортировка тепловой энергии,
горячей воды.
Удельный расход электроэнергии принимается либо по действующим
нормативам, либо на основе использования расчетных данных о суммарной
установленной мощности электромоторов, числе часов их работы в
планируемом периоде, коэффициенте полезного действия, либо на основе
фактических показателей после их анализа, сопоставления с
организациями - аналогами и необходимой корректировки.
При планировании затрат по статье "электроэнергия" необходимо
предусматривать сокращение потерь материального носителя услуги на
каждом этапе его производства и доведения до потребителя, особенно
сокращение потерь воды (холодной и горячей) и тепловой энергии в
сетях, а также сокращение объема потребления услуг в результате
реализации мер по внедрению учета потребления ресурсов и т.п.
4.4.4. Исходными данными для расчета затрат на оплату труда
являются нормативы численности после их анализа и корректировки.
Обоснование затрат на оплату труда должно включать в себя анализ доли
фонда оплаты труда в тарифе, численность персонала предприятия,
сопоставление ее с численностью работающих в организациях - аналогах,
например, в расчете на 1000 обслуживаемых жителей.
Кроме того, необходимо проанализировать среднюю заработную плату
в организации. Расчет затрат на оплату труда должен базироваться на
установлении уровня оплаты труда рабочего 1 разряда основной
специальности в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением и
формировании штатного расписания в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации N 210 от 21.03.94 "Об условиях
оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении
с ними трудовых договоров (контрактов)". Кроме того, могут
использоваться соотношения размеров заработной платы различных
категорий работников, предусмотренные действующими нормативными
материалами.
Для каждой из организаций - монополистов на рынке коммунальных
услуг орган местного самоуправления согласовывает общий размер фонда
оплаты труда, включаемого в себестоимость услуг (по представленным
каждой из организаций обоснованиям).
В рамках общих ограничений фонда оплаты труда по организации в
целом, а также контролируемого диапазона должностных окладов от
рабочего 1 разряда до директора (в муниципальных и государственных
предприятиях ЖКХ), размер заработной платы каждой категории
работников: административно-управленческого персонала, работников
основного и вспомогательного производства и др. устанавливается
руководством организации ЖКХ.
4.4.5. Амортизационные отчисления на полное восстановление
основных средств определяются на основании действующих норм
амортизационных отчислений и балансовой стоимости основных средств.
При планировании затрат на амортизацию основных средств особое
внимание должно быть уделено их переоценке в соответствии с реальной
рыночной стоимостью.
4.4.6. Ремонтный фонд создается в организациях ЖКХ для проведения
ремонта основных средств, имеющих длительный период использования,
продолжительные межремонтные сроки, а также высокую стоимость
ремонтов.
Отчисления в ремонтный фонд определяются исходя из балансовой
стоимости основных средств и нормативов отчислений, которые
разрабатываются и утверждаются организациями ЖКХ по согласованию с
собственником объектов жилищно - коммунального хозяйства (органом
местного самоуправления или уполномоченной им организацией,
выполняющей функции заказчика).
На величину ремонтного фонда, так же как и амортизации, влияют
результаты переоценки основных средств.
Исходной базой для определения нормативов отчислений в ремонтный
фонд являются следующие данные:
- срок службы основных средств;
- продолжительность межремонтных сроков;
- регламент проведения ремонтных работ по каждому виду основных
средств, а также их элементов и конструкций;
- сметы затрат на проведение ремонтных работ (анализ фактических
смет и их корректировка в соответствии с имеющимися нормативами
затрат) и др.
В тех случаях, когда в организациях ЖКХ не создается ремонтный
фонд либо создается только по основным средствам объектов инженерной
инфраструктуры, затраты на проведение ремонтных работ (текущего,
капитального), как уже указывалось, планируются по статье "Ремонт и
техническое обслуживание".
В основе расчета указанных затрат должен лежать перечень
ремонтных работ, предусмотренный договором на обслуживание, и
ресурсные нормативы на их проведение, которые (при отсутствии
утвержденных на федеральном или региональном уровнях) могут быть
разработаны в рамках муниципального образования и утверждены органом
местного самоуправления.
При планировании затрат на проведение ремонтных работ (и, в
первую очередь, капитального ремонта) необходимо отдельно выделить
работы, выполняемые подрядным способом, по договорам с организациями -
подрядчиками.
4.4.7. Затраты на проведение аварийно - восстановительных работ
планируются в организациях водопроводно-канализационного, тепло-,
электроэнергетического и жилищного (в случаях необходимости) хозяйств.
Эта статья является комплексной, включающей в свой состав следующие
элементы:
- затраты на оплату труда работников, закрепленных
непосредственно за этой службой, в том числе заработную плату шоферов
аварийных машин, с отчислениями на социальные нужды;
- затраты на материалы и запасные части, используемые для
ликвидации аварий;
- амортизацию оборудования, закрепленного за
аварийно-диспетчерской службой;
- затраты на горючее и смазочные материалы, используемые
аварийными машинами в процессе ликвидации аварий;
- оплату единой диспетчерской службы, услуг своих подразделений и
сторонних организаций, связанных с ликвидацией аварий.
Планирование затрат на аварийно-восстановительные работы
осуществляется исходя из анализа фактической надежности работы
объектов ЖКХ - интенсивности отказов в год в расчете, например, на 1
млн. руб. балансовой стоимости основных средств, и устойчивости их
работы - среднего времени ликвидации одной аварии (час), а также
возможного повышения надежности и устойчивости работы объектов в
результате замены изношенных фондов и проведения других мероприятий.
4.4.8. Затраты на покупную продукцию (воду, тепло,
электроэнергию) включаются в себестоимость услуг в тех случаях, когда
предприятие не имеет или имеет недостаточные мощности для производства
материального носителя услуги.
Затраты на оплату продукции, приобретаемой со стороны,
планируются в организациях водопроводно - канализационного,
теплоэлектроэнергетического и газового хозяйств исходя из планируемого
объема реализации услуг, наличия собственных мощностей, обеспечивающих
этот объем, процента потерь и неучтенных расходов при передаче
продукции организациям коммунального хозяйства, а также тарифов на
указанную продукцию. При этом расчет затрат должен осуществляться
отдельно по каждому поставщику с учетом объема закупаемой продукции и
тарифа.
4.4.9. Цеховые и общеэксплуатационные расходы включают затраты,
связанные с управлением и содержанием отдельных служб и подразделений
организации в целом. Это оплата труда цехового и административно -
управленческого персонала с отчислениями на социальное страхование,
затраты на оплату консультационных услуг, командировок и
представительских расходов, амортизация основных средств общецехового
и общеэксплуатационного назначения, их ремонт и техническое
обслуживание и др.
Эти затраты являются условно - постоянными и в случае сокращения
объема реализации услуг их величина в расчете на себестоимость единицы
услуги, как указывалось выше, увеличивается.
Планирование цеховых и общеэксплуатационных расходов
осуществляется на основе анализа фактических данных, их динамики за
ряд лет и намечаемых в планируемом периоде изменений.
4.4.10. Помимо перечисленных выше затрат в себестоимость услуг
включаются затраты на выполнение функций заказчика организацией
(юридическим лицом), наделенной полномочиями для заключения договоров
и контроля их выполнения, установления нормативов потребления услуг и
тарифов, сбора платежей за услуги и др.
Затраты на оплату работ службы заказчика включаются в
себестоимость услуг либо по нормативу, рассчитанному в процентах от
планового объема реализации услуг и утвержденному органом местного
самоуправления, либо по ценам (тарифам) на работы службы заказчика,
утвержденным органом местного самоуправления.
4.5. При планировании себестоимости на услуги каждого вида
используется следующая исходная информация:
- установленный договором на обслуживание обязательный перечень
работ, обеспечивающий минимально допустимое качество обслуживания;
- оценка затрат для выполнения полного перечня работ и достижения
показателей качества, что определяет размер формируемого ремонтного
фонда и фонда развития;
- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат в расчете
на единицу материального носителя услуги на 1 млн. рублей стоимости
основных (при отсутствии централизованно разработанных нормативов
могут быть использованы нормативы, утвержденные органом местного
самоуправления и сформированные на основе обобщения данных по
предприятиям - аналогам); указанные нормативы могут использоваться при
формировании конкретных смет ремонтно-эксплуатационных работ и
проектов реконструкции и развития;
- нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг (для
планирования общего объема услуг);
- данные бухгалтерской отчетности по структуре затрат и их
динамике;
- нормативы - индикаторы значения себестоимости для корректировки
значения себестоимости с учетом местных особенностей.
4.6. В себестоимость услуг жилищно - коммунального хозяйства
включаются все затраты организации ЖКХ, обеспечивающие выполнение
договорных обязательств по реализации услуги потребителю. При этом
часть работ по производству и реализации услуги может выполняться
субподрядными организациями.
Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и обслуживанию
лифтового хозяйства включаются в состав себестоимости на содержание и
ремонт жилья, несмотря на то, что эти работы выполняются
субподрядчиками. Обслуживание внутридомовых сетей может включаться в
себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной организации или
соответствующей коммунальной организации. В любом случае определяющими
для включения в тариф работ по обслуживанию внутридомовых сетей
являются договорные обязательства соответствующей организации.
Инструмент возмещения этих затрат со стороны коммунальных предприятий
ремонтным жилищно - эксплуатационным организациям применяться не
должен, соответственно в себестоимость услуг этих организаций не
должна включаться статья "Возмещение затрат на обслуживание
внутридомовых сетей".
Организация, обслуживающая жилищный фонд, осуществляет, как
правило, весь комплекс необходимых работ по договору с собственником
жилищного фонда (дома) или уполномоченной им организацией.
Обслуживание внутридомовых сетей иной организацией может также
осуществляться по договору субподряда.
Ответственность за качество условий проживания, включая
обеспечение потребителя горячей и холодной водой, тепловой и
электрической энергией, газом и другими услугами несет и собственник,
и балансодержатель дома, а перед собственником - предприятие жилищно -
коммунального хозяйства, производящее соответствующие работы по
договору.
Для регламентации процедуры калькулирования себестоимости и учета
затрат в рамках имеющих место на практике различных вариантов
взаимоотношений коммунальных предприятий и жилищных организаций
предполагается использовать основной вариант планирования и учета
затрат на выполнение этих работ, при котором затраты на обслуживание
внутридомовых сетей включены в себестоимость услуг на содержание и
ремонт жилья и соответственно эти работы выполняются жилищными
(ремонтными жилищно - эксплуатационными) организациями, которые
получают плату за них.
5. Учет затрат и калькулирование себестоимости услуг
5.1. Учет затрат в организациях жилищно-коммунального хозяйства
осуществляется по статьям калькуляции на основе первичных документов,
оформленных в установленном соответствующими положениями порядке.
Основными задачами учета является объективное отражение затрат на
производство и оказание услуг, обеспечение контроля за рациональным
использованием средств и выявление резервов ресурсосбережения.
5.2. Организации жилищно - коммунального хозяйства составляют
отчет по себестоимости услуг по формам калькуляций, утвержденным по
каждому виду деятельности жилищно - коммунального хозяйства с учетом
его специфики (см. раздел 7 настоящих рекомендаций).
5.3. Затраты на основное и вспомогательное производство
включаются в себестоимость того отчетного периода, к которому они
относятся, независимо от времени оплаты: предварительной (арендная
плата и т.п.) или последующей (оплата отпусков работников, плата за
абонентное обслуживание и др.).
Отдельные виды затрат (например, затраты на подготовку и освоение
производства, возмещение износа специальных приспособлений и
инструментов и т.п.), в отношении которых нельзя точно установить, к
какому калькуляционному периоду они относятся, включаются в
себестоимость в сметно - нормализованном порядке в соответствии с
учетной политикой по нормам, заложенным в смету производства и
оказания услуг, разработанным в организации.
Непроизводительные расходы учитываются по фактическим затратам. В
учете их отражают в том отчетном месяце, в котором они выявлены.
Затраты, произведенные организацией в иностранной валюте и
подлежащие включению в себестоимость услуг, отражаются в валюте,
действующей на территории Российской Федерации, в суммах, определяемых
путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка
Российской Федерации, действующему на дату совершения операций.
5.4. Затраты на материальные ресурсы (материалы, топливо, горючее
и другие товарно - материальные ценности) отражаются на себестоимости
услуг, исходя из цен их приобретения (без учета налога на добавленную
стоимость), наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений,
уплачиваемых снабженческим и внешнеэкономическим организациям,
стоимости услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных
пошлин, платы за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые
сторонними организациями.
Затраты, связанные с доставкой (включая погрузочно-разгрузочные
работы) материальных ресурсов транспортом и персоналом организации,
подлежат включению в соответствующие элементы затрат на производство и
оказание услуг (затраты на оплату труда, амортизация основных средств,
материальные и другие затраты).
В стоимость материальных ресурсов включаются также затраты
организаций на приобретение тары и упаковки, полученных от поставщиков
материальных ресурсов, за вычетом стоимости этой тары по цене ее
возможного использования в тех случаях, когда цены на нее установлены
особо сверх цены на эти ресурсы.
В тех случаях, когда стоимость тары, принятой от поставщика с
материальным ресурсом, включена в его цену, из общей суммы затрат по
его приобретению исключается стоимость тары по цене ее возможного
использования или реализации (с учетом затрат на ее ремонт в части
материалов).
Организации жилищно-коммунального хозяйства сами определяют метод
учета материальных ценностей по средней фактической стоимости
приобретения у поставщиков либо по учетной цене, устанавливаемой
предприятием с использованием счетов 15 "Заготовление и приобретение
материалов" и 16 "Отклонения в стоимости материалов".
5.5. Затраты на материалы и топливо учитываются за вычетом
стоимости возвратных отходов, которые подразделяются на используемые
самой организацией и неиспользуемые ею, в том числе реализованные на
сторону. Стоимость возвратных отходов (например, отработанное масло,
шлак, после сжигания твердого топлива и др.) по цене реализации на
сторону или возможного использования внутри организации обращается в
уменьшение затрат на основное или вспомогательное производство (в
данном примере на себестоимость услуг по электроснабжению и
теплоснабжению по статьям "Материалы" и "Топливо").
Стоимость возвратных отходов (например, отработанного масла,
шлака после сжигания твердого топлива и др.) определяется по
пониженной цене исходного материального ресурса, если их дальнейшее
использование связано с повышенными затратами (пониженным выходом
готовой продукции), или по полной цене исходного материального
ресурса, если отходы реализуются на сторону для использования в
качестве полноценного ресурса.
5.6. Отдельные виды затрат, например, стоимость находящихся в
эксплуатации малоценных и быстроизнашивающихся предметов организации
(за исключением бюджетных), отражаются в бухгалтерском балансе по
остаточной стоимости (фактических затрат на приобретение или
изготовление за минусом суммы перенесенной стоимости путем начисления
амортизации на издержки производства и обращения). Бюджетные
организации указанные предметы отражают в разрезе затрат, связанных с
их приобретением.
Амортизация малоценных и быстроизнашивающихся предметов,
переданных в производство или эксплуатацию, рассчитается по их видам
одним из следующих способов перенесения стоимости:
линейный способ - исходя из фактической себестоимости предмета и
нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного
использования;
способ списания стоимости пропорционально объему продукции
(работ) - исходя из количества продукции (работ), производимой
(выполняемой) с использованием предмета в отчетном периоде, и
соотношения фактической себестоимости предмета и предлагаемого объема
продукции (работ) за весь срок полезного использования;
процентный способ - исходя из фактической себестоимости предмета
и ставки в 50 или 100 процентов при передаче предмета в производство
или эксплуатацию. При этом в первом случае оставшиеся 50 процентов
начисляются при выбытии предмета из-за невозможного использования
(непригодности) из производства или эксплуатации.
Применение одного из способов по конкретному предмету
производится в течение всего срока его использования.
5.7. Учет транспортно - заготовительных расходов (ТЗР)
осуществляется по следующим видам затрат:
- оплата за провоз (тариф, фрахт и т.п.) со всеми дополнительными
сборами, если оптовые цены установлены франко-вагон (франко - судно)
станции отправления;
- разгрузка и доставка товарно-материальных ценностей на склад
предприятия, включая погрузочно-разгрузочные расходы, кроме оплаты
труда складских рабочих;
- содержание специальных заготовительных контор, складов и др.
заготовительных подразделений в местах заготовки;
- командировки, связанные с непосредственной заготовкой
материалов (топлива) и доставкой их на склады организации с мест
заготовок (командировочные расходы шоферов и грузчиков данной
организации при доставке грузов от поставщиков и т.п.). Не относятся к
ТЗР затраты на командировки, связанные с согласованием технических
условий и оформлением договоров на поставку материалов. Эти затраты
включаются в общеэксплуатационные расходы;
- возмещение суммы потерь материалов в пути в пределах
установленных норм естественной убыли.
Расходы на содержание отдела снабжения и складов включаются не в
ТЗР, а в общехозяйственные расходы. ТЗР списываются ежемесячно на те
же статьи калькуляций, на которых отражен расход товарно-материальных
ценностей.
Для упрощения расчетов ТЗР списываются в определенной пропорции
(в процентах). Процент, по которому они относятся на стоимость
приобретенных товарно-материальных ценностей, определяется по
следующей формуле:
(Нс + Ном) х 100
К = ----------------, где
Мс + Мом
К - процент, по которому ТЗР относятся на стоимость приобретенных
товарно - материальных ценностей;
Нс - сальдо ТЗР на начало месяца;
Ном - ТЗР на отчетный месяц;
Мс - сальдо материалов на начало месяца по цене приобретения;
Мом - приход материалов за отчетный месяц по цене приобретения.
5.8. Учет расходов на оплату труда работников основного
производства ведется в разрезе производственных подразделений, цехов.
5.9. Амортизация на полное восстановление основных средств
начисляется ежемесячно в размере 1/12 установленной годовой нормы от
числящейся на балансе первоначальной (восстановительной) стоимости
основных средств за данный месяц и относится на себестоимость услуг.
По вновь введенным в эксплуатацию основным фондам амортизация
начисляется из расчета 1/12 установленной годовой нормы от их
первоначальной стоимости, начиная с первого числа месяца, следующего
за месяцем их ввода в эксплуатацию, а по выбывшим основным фондам
начисление амортизации прекращается с первого числа месяца, следующего
за месяцем их фактического выбытия (списания с баланса).
5.10. Отчисления в ремонтный фонд производятся ежемесячно в
размере 1/12 от норматива затрат на ремонт основных средств.
В случае когда фактические расходы превышают начисленный размер
ремонтного фонда, превышение относится на расходы будущих периодов с
отчислением равными долями на расходы текущего периода.
При списании средств с ремонтного фонда следует иметь в виду, что
выплаты с этого счета осуществляются только для выполнения ремонтных
работ в соответствии с актами (процентовками) на выполненные работы
независимо от способа их проведения (подрядный, хозяйственный).
В тех случаях, когда организация не формирует ремонтный фонд (или
формирует его только по основным фондам объектов инженерной
инфраструктуры), затраты на все виды ремонта отражаются по статье
калькуляции "Ремонт и техническое обслуживание" или "Резерв расходов
на оплату всех видов ремонтов".
Отчисления в резерв расходов на оплату всех видов ремонта
производятся ежемесячно в размере 1/12 от сметной стоимости
предстоящих ремонтов, запланированных на текущий год. По окончании
ремонтов их стоимость списывается за счет образованного резерва, а
излишне зарезервированные суммы - сторнируются.
5.11. Износ нематериальных активов относится на себестоимость
услуг ежемесячно по нормам, рассчитанным организацией, исходя из
первоначальной стоимости и срока их полезного использования (но не
более срока деятельности организации).
5.12. Отчисления на оплату работ службы заказчика производятся
ежемесячно либо по нормативу от планового объема услуг, либо по ценам
(тарифам) на работы службы заказчика, утвержденным органами местного
самоуправления.
Затраты на оплату работ службы заказчика не подлежат пересчету в
зависимости от фактических результатов работы организации, в том числе
наличия финансовых санкций за невыполнение или некачественное
выполнение организацией договорных обязательств.
5.13. Расходы по организации производства и управлению
учитываются на статьях себестоимости цеховые и общеэксплуатационные
расходы. Цеховые расходы учитывают по каждому производственному
подразделению, цеху отдельно, а общеэксплуатационные - в целом по
организации нарастающим итогом с начала года.
В многоотраслевых организациях жилищно-коммунального хозяйства с
цеховой структурой управления по каждому виду деятельности учитываются
цеховые расходы. Общеэксплуатационные, а также внеэксплуатационные
расходы относятся на себестоимость каждого вида услуг пропорционально
их цеховой себестоимости или другим способом, предусмотренным в
учетной политике организации.
В тех случаях, когда подразделение, цех выполняет два и более
вида деятельности (например, водоснабжение и водоотведение), цеховые
расходы учитываются в целом по подразделению, цеху, а их общая сумма
относится на себестоимость каждого вида услуг пропорционально прямым
затратам или другим способом, предусмотренным организацией в учетной
политике.
5.14. С целью объективного учета объема услуг ЖКХ,
предоставляемых подразделениями многоотраслевой организации друг другу
для последующей реализации конечному потребителю, отражение указанного
объема услуг в бухгалтерском учете и отчетности осуществляется по
стоимости их производства и предоставления.
5.15. Если вспомогательное подразделение организации (например,
автобаза, мастерская) обслуживает подразделения, цехи различных видов
деятельности жилищно-коммунального хозяйства, то расходы этого
подразделения по статьям калькуляции списываются ежемесячно на
себестоимость каждого вида деятельности по прямым затратам - прямым
назначениям, по общим затратам - в порядке, установленном учетной
политикой.
В тех случаях, когда такое подразделение оказывает услуги как
своим подразделениям, так и сторонним организациям, необходимо вести
раздельный учет себестоимости услуг, оказанных на сторону и своей
организации. Расходы этого подразделения также складываются из прямых,
цеховых, общеэксплуатационных и внеэксплуатационных затрат и относятся
на себестоимость услуг собственного производства и услуг, выполняемых
для сторонних потребителей в порядке, установленном предприятием.
6. Порядок формирования финансовых результатов
6.1. Конечный финансовый результат (прибыль или убыток) слагается
из финансового результата от реализации услуг, основных средств и
иного имущества организации, а также доходов от внереализационных
операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.
Прибыль (убыток) от реализации услуг определяется как разница
между выручкой от реализации услуг в действующих ценах без налога на
добавленную стоимость и затратами на их производство и реализацию в
соответствии с действующим законодательством.
6.2. В состав внереализационных доходов включаются:
доходы, полученные на территории Российской Федерации и за ее
пределами от долевого участия в деятельности других предприятий,
дивиденды по акциям и доходы по облигациям и другим ценным бумагам,
принадлежащим организации;
доходы от сдачи имущества в аренду;
присужденные или признанные должником штрафы, пени, неустойки и
другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, а
также доходы от возмещения причиненных убытков;
прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году;
другие доходы от операций, непосредственно не связанных с
производством и реализацией услуг.
6.3. В состав внереализационных расходов включаются:
затраты по аннулированным производственным заказам, а также
затраты на производство, не давшее продукции;
затраты на содержание законсервированных мощностей и объектов
(кроме затрат, возмещаемых за счет других источников);
не компенсируемые виновниками потери от простоев по внешним
причинам;
убытки по операциям с тарой;
судебные издержи и арбитражные расходы;
присужденные или признанные штрафы, пени, неустойки и другие виды
санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, а также расходы
по возмещению причиненных убытков;
суммы сомнительных долгов по расчетам с другими организациями, а
также отдельными лицами, подлежащие резервированию в соответствии с
законодательством;
убытки от списания дебиторской задолженности, по которой срок
исковой давности истек, и других долгов, нереальных для взыскания;
убытки по операциям прошлых лет, выявленные в текущем году;
некомпенсируемые потери от стихийных бедствий (уничтожение и
порча производственных запасов, других материальных ценностей, потери
от остановки производства и прочее), включая затраты, связанные с
предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий;
некомпенсируемые убытки в результате пожаров, аварий, других
чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
убытки от хищений, виновники которых по решениям суда не
установлены;
другие расходы по оплате отдельных видов налогов и сборов,
уплачиваемых в соответствии с установленным законодательством порядком
за счет финансовых результатов, а также по операциям, связанным с
получением внереализационных доходов.
7. Особенности планирования, учета и
калькулирования себестоимости услуг различных
видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства
Планирование, учет и калькулирование жилищно-коммунальных услуг
осуществляются на базе основных положений, изложенных в предыдущих
разделах настоящих рекомендаций.
В то же время состав себестоимости, содержание ее отдельных
элементов и статей затрат зависят от конкретного вида деятельности
организаций жилищно-коммунального хозяйства.
В данном разделе нашли отражение особенности формирования
себестоимости услуг по каждому конкретному виду деятельности
жилищно-коммунального хозяйства.
Отчетные калькуляции себестоимости услуг по каждому из них
составляются по следующим формам:
6-ж содержание и ремонт жилищного фонда;
6-в и 6-к водоснабжение и водоотведение;
6-т теплоснабжение;
6-гвс горячее водоснабжение;
6-э электроснабжение;
6-с санитарная уборка городов;
6-г гостиницы;
6-п прачечные;
6-б бани;
6-общая прочие виды деятельности.
Указанные формы калькуляции себестоимости услуг приведены в
приложении к разделу 7.
7.1. Жилищное хозяйство
7.1.1. Калькуляция себестоимости содержания и ремонта жилищного
фонда (форма 6-ж) состоит из двух разделов:
- первый раздел - натуральные показатели;
- второй раздел - полная себестоимость содержания и ремонта
жилищного фонда.
7.1.2. Себестоимость содержания и ремонта жилья планируется и
учитывается в расчете на 1 кв. м общей площади. Отсюда основными
натуральными показателями, отражаемыми в калькуляции себестоимости,
являются:
- среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс. кв.
м) - строка 0100;
- среднеэксплуатируемая площадь нежилых помещений (тыс. кв. м) -
строка 0200.
Среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья - это общая
суммарная площадь квартир, то есть площадь жилых комнат, кухонь,
ванных, туалетных комнат, нежилых и других подсобных помещений
квартиры.
В среднеэксплуатируемую приведенную общую площадь квартиры помимо
перечисленного включается площадь лоджий, балконов и террас, которая
учитывается со следующими понижающими коэффициентами и оценивается как
общая приведенная площадь (*) (См. п. 1.8 настоящей Методики).
--------------------------------
(*) СниП 2.08.01-89 "Жилые здания".
К среднеэксплуатируемой площади нежилых помещений относится
площадь торговых, складских, производственных, офисных,
культурно-бытовых помещений и т.п., включая расположенную в этих
помещениях вспомогательную площадь (вестибюли, коридоры, лестничные
клетки и др.).
Размер среднеэксплуатируемой площади (*) определяется по
следующим формулам:
--------------------------------
(*) Общей площади жилья и площади нежилых помещений.
1/2 S + S + ... + S + 1/2 S
- 1 2 12 i
S = --------------------------------, где
z 12
-
Sz - годовая среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь
жилья (площадь нежилых помещений);
S , S , - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья
1 2 (площадь нежилых помещений) соответственно на начало
S ...S каждого месяца года;
2 12
S - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (площадь
i нежилых помещений) на 01.01 следующего за отчетным года.
1/2 S + S + S + S + 1/2 S
- 1 2 3 12 i
S k = --------------------------------, где
3
-
Sk - квартальная среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь
жилья (площадь нежилых помещений);
S , S , - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья
1 2 (площадь нежилых помещений) соответственно на начало
S каждого месяца квартала;
3
S - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья
4 (площадь нежилых помещений) на 01.01 следующего за
отчетным квартала.
7.1.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18
июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг" предусмотрено, что наниматели и собственники жилых
помещений производят оплату за содержание и ремонт (включая
капитальный) мест общего пользования в жилых зданиях. Следовательно,
при исчислении себестоимости этих услуг в ее состав должны включаться
затраты на выполнение всего комплекса работ по содержанию и ремонту
мест общего пользования в жилых домах.
К местам общего пользования в жилых зданиях при определении
себестоимости содержания и ремонта жилья (включая капитальный ремонт)
должны быть отнесены следующие элементы и конструкции зданий, а также
придомовой территории:
- непосредственно места общего пользования, к которым относятся:
межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыши, чердачные помещения,
технические подвалы, коридоры, мусоросборочные камеры, несущие
конструкции и наружные части фасадов здания, балконов, козырьков
лоджий, эркеров;
- инженерное оборудование здания, предназначенное для
обслуживания более одной квартиры, включающее: лифты, мусоропроводы,
водоотводящие устройства, системы водоснабжения (включая горячее),
теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции, а также
оборудование общего пользования: сантехнические светильники,
инженерные соединения, выключатели. К этому же виду оборудования
относится внутриквартирное оборудование, работа или состояние которого
оказывает влияние на работу или состояние всего инженерного
оборудования дома, например, радиаторы отопления, стояки канализации и
т.д.;
- придомовые территории.
7.1.4. Основой определения себестоимости содержания и ремонта
жилья является перечень работ и услуг, оказываемых потребителям в
соответствии с договором на обслуживание, заключенным между жилищной
ремонтно-эксплуатационной организацией-подрядчиком и службой,
выполняющей функции Заказчика (управляющей компанией). В то же время
выполнение отдельных видов работ, затраты на которые отражены в
себестоимости жилищных услуг, жилищная ремонтно-эксплуатационная
организация может по договору субподряда передать другим организациям.
К таким работам могут, например, относиться обслуживание и ремонт
лифтового хозяйства, вывоз мусора и др. работы.
7.1.5. Себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации складывается из затрат на выполнение следующих видов
работ:
- ремонт конструктивных элементов жилых зданий;
- ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования;
- благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых
зданий и придомовых территорий.
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий (ст. 0300)
Эта статья себестоимости отражает затраты на проведение работ по
обеспечению сохранности жилищного фонда: профилактический ремонт,
включая подготовку жилищного фонда к зиме, технические осмотры и
текущий ремонт конструктивных элементов зданий (фасадов, крыш
(кровель), межэтажных лестничных клеток, лестниц, чердачных помещений,
технических подвалов, мусоросборных камер и др.).
Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих
элементов:
а) оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных
элементов жилых зданий (ст. 0310);
б) отчисления на социальные нужды (ст. 0320);
в) затраты на материалы (ст. 0330);
г) прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых
зданий (ст. 0340).
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
(ст. 0400)
В эту статью себестоимости включаются затраты на ремонт и
обслуживание водоотводящих устройств, систем водоснабжения (включая
горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции и
другого инженерного оборудования жилого дома.
Она состоит из:
а) затрат на оплату труда рабочих, занятых обслуживанием
внутридомового оборудования (ст. 0410);
б) отчислений на социальные нужды (ст. 0420);
в) затрат на материалы (ст. 0430);
г) прочих прямых расходов по ремонту и обслуживанию
внутридомового инженерного оборудования (ст. 0400).
Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий
и придомовых территорий (ст. 0500)
В эту статью себестоимости включаются расходы по уборке
придомовой территории, а также содержанию и освещению мест общего
пользования жилых домов; очистке дымоходов; обслуживанию лифтов;
противопожарным мероприятиям; дезинфекции и дератизации, озеленению;
вывозу твердых бытовых отходов, другие расходы по обеспечению
санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории.
В эту статью включаются следующие элементы затрат:
- оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием
жилых домов и придомовой территории (ст. 0510);
- отчисления на социальные нужды (ст. 0520);
- материалы (ст. 0530);
- электроэнергия (ст. 0540);
- услуги сторонних организаций (ст. 0540);
- прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых
зданий и придомовой территории (ст. 0550).
Как уже указывалось, в себестоимость услуг жилищной
ремонтно-эксплуатационной организации могут включаться затраты на
обслуживание лифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов,
несмотря на то, что эти работы выполняются по договорам субподряда
другими организациями.
При этом они также относятся на статью себестоимости
"благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и
придомовой территории".
Определяющими для включения в себестоимость услуг жилищной
ремонтно-эксплуатационной организации затрат на эти работы являются
договорные обязательства соответствующей организации.
В то же время в отдельных случаях, особенно когда жилищный фонд
обслуживается частной фирмой, указанные виды работ могут не включаться
в себестоимость, а соответственно, и в тариф на содержание и ремонт
жилья, а учитываются и оплачиваются населением отдельно. В любом
случае тарифы на оказание этих услуг (для включения в себестоимость
жилищной ремонтно-эксплуатационной организации по статье "услуги
сторонних организаций" либо для оплаты населением отдельно) должны
утверждаться органом местного самоуправления.
7.1.6. Помимо указанных выше затрат на выполнение конкретных
работ в себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации включаются комплексные затраты, относящиеся ко всем видам
работ: ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья), прочие прямые
расходы, общеэксплуатационные расходы.
Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья) (ст. 0600)
Методика отражения этих затрат в себестоимости услуг по
содержанию и ремонту жилья изложена в п. 7.1.10.
Прочие прямые затраты (ст. 0700)
В эту статью включаются затраты на страхование имущества, а также
отдельных категорий работников, прочие расходы, не вошедшие в
перечисленные статьи калькуляции, а также отчисления на оплату работ
службы Заказчика (управляющей компании) в размере, определенном
договором.
Общеэксплуатационные расходы (ст. 0800) включают в свой состав
затраты на оплату труда работников аппарата управления, отчисления на
социальные нужды от расходов на оплату труда, расходы на содержание
конторских и других помещений жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные,
командировочные, информационные, консультационные, аудиторские и др.
услуги. К этим же расходам относятся амортизационные отчисления на
полное восстановление, а также затраты на капитальный ремонт зданий
(кроме жилищного фонда), сооружений, машин, оборудования, инвентаря и
др. имущества, относящегося к основным средствам.
7.1.7. После определения затрат по каждой статье себестоимости
определяется полная себестоимость содержания и ремонта жилых зданий
(включая капитальный ремонт) (ст. 1200).
Отдельно в калькуляции себестоимости приводится себестоимость
содержания и ремонта 1 м2 общей площади жилья (ст. 1300) и
себестоимость содержания и ремонта 1 м2 площади нежилых помещений (ст.
1400).
7.1.8. Себестоимость содержания и ремонта нежилых помещений
определяется по следующей формуле:
С Р
общ. -
С = ----------- x S
нж S + S нж, где
ж нж
С - себестоимость содержания и ремонта площади нежилых помещений
нж
в расчете на 1 м2 общей площади;
С - полная себестоимость содержания и ремонта жилых зданий;
общ.
Р - расходы по содержанию жилищного фонда, которые не относятся
на содержание нежилой площади (например, на содержание лифтов, когда
нежилые помещения расположены на первом этаже и др.);
S - среднеэксплуатируемая общая площадь жилья;
ж
S - среднеэксплуатируемая площадь нежилых помещений.
нж
7.1.9. Себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья
определяется как разница между полной себестоимостью содержания и
ремонта жилых зданий и себестоимостью содержания и ремонта нежилых
помещений, то есть:
С - С х S
общ. нж нж
С = ------------------, где
ж S
ж
С - себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья в
ж
расчете на 1 м2 общей площади жилья.
7.1.10. Отражение в себестоимости содержания и ремонта жилья,
ремонтного фонда (затрат на капитальный ремонт жилья).
7.1.10.1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18
июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг" определена новая, отличная от ранее существующей
структура платежей населения за жилье и коммунальные услуги. В
частности, в отличие от ранее действующего порядка оплаты жилья,
которым было установлено, что капитальный ремонт государственного и
муниципального жилищного фонда финансируется из бюджета и затраты на
его проведение не включаются в состав издержек на содержание и ремонт
жилья, оплачиваемых населением, новый порядок платежей
предусматривает, что тарифы на оплату жилья, а соответственно и
себестоимость, включают затраты на его содержание и все виды ремонта,
в т.ч. капитальный.
Таким образом, при расчете тарифов в себестоимость содержания и
ремонта жилья должны быть включены затраты на капитальный ремонт
жилья.
При этом в переходный период на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг доля затрат на капитальный ремонт мест общего
пользования включается в себестоимость в размерах, предусмотренных п.
8 среднесрочной программы "Структурная перестройка и экономический
рост в 1997 - 2000 гг.", утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.03.97 N 360 от нормативной суммы затрат
(см. п. 7.1.10.7).
Для отражения этих затрат в состав себестоимости содержания и
ремонта жилья должна быть включена новая статья:
- Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья).
На этой статье ежегодно отражаются затраты на капитальный ремонт
исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости жилищного фонда
и нормативов отчислений.
7.1.10.2. Для накопления средств на капитальный ремонт
собственник жилищного фонда или уполномоченная им организация, которая
осуществляет сбор платежей от населения, формирует ремонтный фонд с
учетом срока службы жилых зданий и продолжительности межремонтных
периодов.
7.1.10.3. Средства ремонтного фонда имеют строго целевое
назначение - оплата работ по капитальному ремонту жилищного фонда - их
рекомендуется отражать в составе резервов предстоящих расходов и
платежей на субсчете "Ремонтный фонд".
7.1.10.4. При осуществлении капитального ремонта сформированный
резерв уменьшается на сумму произведенных расходов.
7.1.10.5. Суммы, направляемые в отчетном году на создание
ремонтного фонда и используемые на капитальный ремонт жилья, не
уменьшаются в конце отчетного года (в том случае, если начисления
превышают фактические затраты на капитальный ремонт жилья), но и не
доначисляются (если расходы на капитальный ремонт превышают
начисления) и могут быть использованы в течение всего срока службы
зданий.
Суммы начисленного и неиспользованного ремонтного фонда не
изымаются у организации, накапливаются и используются в последующие
периоды.
7.1.10.6. Нормативы отчислений в ремонтный фонд (на капитальный
ремонт жилья) утверждаются, как правило, на год:
- по муниципальному и государственному жилищному фонду -
соответственно органами местного самоуправления и организациями, в
хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится
жилищный фонд;
- по жилищному фонду товариществ собственников жилья, жилищных и
жилищно-строительных кооперативов - собственниками жилья.
7.1.10.7. Для установления нормативов отчислений на капитальный
ремонт необходимо располагать данными о составе и состоянии жилищного
фонда, существующих типах застройки, периодичности капитального
ремонта в соответствии с действующими правилами и нормами эксплуатации
жилья, а также нормами расхода материальных, трудовых и финансовых
затрат на выполнение каждого вида работ, осуществляемых в процессе
проведения капитального ремонта.
Расчет затрат на капитальный ремонт обязательно требует наличия
комплекса базовых нормативов, отражающих затраты материальных,
трудовых и финансовых ресурсов, на проведение ремонтных работ.
Перечень и значения нормативов затрат разрабатываются по элементам и
конструкциям зданий с учетом структуры жилищного фонда конкретного
населенного пункта: его капитальности, уровня благоустройства и других
местных условий.
С целью учета качества жилищного фонда, которое тесно коррелирует
с затратами на его капитальный ремонт, весь жилищный фонд населенного
пункта можно сгруппировать следующим образом:
- многоэтажные капитальные жилые дома повышенной комфортности;
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды
благоустройства, включая лифт и мусоропровод;
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды
благоустройства, кроме лифта и мусоропровода;
- жилые дома пониженной капитальности, имеющие не все виды
благоустройства;
- деревянные жилые дома.
Норматив ежегодных отчислений на капитальный ремонт
государственного и муниципального жилищного фонда в процентах к
первоначальной (восстановительной) стоимости жилищного фонда (Nк)
может быть определен по следующей формуле:
n
SUM З x P
i=1 i общ.i
N = ----------------- x альфа
к n
SUM П
i=1 i
где: З - затраты на проведение комплексного капитального
i
ремонта, а также капитального ремонта отдельных элементов здания в
период между комплексными капитальными ремонтами i-й группы жилищного
фонда (на 1 кв. м общей площади жилья в год);
P - общая площадь жилья i-й группы жилищного фонда (тыс.
общ.i кв. м);
П - балансовая стоимость жилищного фонда i-й группы
i
(первоначальная с учетом переоценки) (тыс. руб.);
альфа - доля общей площади жилья, подлежащего капитальному
ремонту в планируемом году
Р (общая площадь жилищного фонда, подлежащего
к капремонту)
альфа = ------------------------------------------------------
Р (общая площадь жилищного фонда)
общ.
Для упрощения процедуры расчетов можно пользоваться системой
коэффициентов, учитывающих колебания затрат на капитальный ремонт в
зависимости от типа застройки, уровня его благоустройства и других
условий.
В этом случае достаточно определить затраты на капитальный ремонт
базового для конкретного населенного пункта типа жилых домов, а затем
применить соответствующие коэффициенты К1, К2, К3, К4, К5 (*) - для
расчета затрат по другим типам домов.
--------------------------------
(*) Приведены в качестве примера наиболее типичные соотношения,
которые могут быть скорректированы с учетом местных условий.
---------------------------------------------------------------
| - многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие | |
| все виды благоустройства, кроме лифта и | |
| мусоропровода (К1) | 1,00 |
|---------------------------------------------------|---------|
| - многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие | |
| все виды благоустройства, включая лифт и | |
| мусоропровод (К2) | 1,25 |
|---------------------------------------------------|---------|
| - многоэтажные капитальные жилые дома | |
| повышенной комфортности (К3) | 1,50 |
|---------------------------------------------------|---------|
| - жилые дома пониженной капитальности, имеющие | |
| все виды благоустройства (К4) | 0,70 |
|---------------------------------------------------|---------|
| - деревянные жилые дома (К5) | 0,50 |
---------------------------------------------------------------
7.1.10.8. Использование предложенной методики формирования
нормативов отчислений на капитальный ремонт при отнесении на
себестоимость сумм ремонтного фонда позволяет ежегодно отслеживать
темпы инфляции, что реализуется путем учета нового значения
первоначальной стоимости при проведении переоценки.
7.2. Водопроводно - канализационное хозяйство
7.2.1. Организации водопроводно - канализационного хозяйства
составляют калькуляции себестоимости услуг по формам:
6в - Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной воды;
6к - Отчетная калькуляция себестоимости отвода.
Указанные формы состоят из двух разделов. В первом отражаются
натуральные показатели, характеризующие объем предоставляемых услуг и
его качество, которые должны быть также отражены в договоре на
обслуживание.
В водоснабжении:
- поднято воды;
- расход на собственные нужды;
- получено воды со стороны;
- подано воды в сеть;
- реализовано воды - всего,
в том числе: населению
отпущено воды другим водопроводам.
В водоотведении:
- пропущено сточных вод - всего,
в том числе:
от населения
принято от других коммуникаций;
- пропущено через очистные сооружения - всего,
в том числе: на биологическую очистку;
- передано сточных вод на очистку другим канализациям.
Натуральные показатели, приведенные в калькуляции себестоимости,
должны корреспондироваться с показателями договора на обслуживание.
При определении общего объема поданной в сеть воды и
реализованной потребителям на стадии планирования необходимо учитывать
доводомерные утечки по нормативу, согласованному в установленном
порядке, в зависимости от состояния основных средств (в первую
очередь, сетей). Утечки сверх установленного норматива должны
списываться за счет результатов финансовой деятельности организации.
Заводомерные утечки в системах внутреннего сантехнического
оборудования до установки приборов учета включаются в норматив
водопотребления в виде резерва в зависимости от состояния этого
оборудования.
Заводомерные утечки отражаются на общем объеме реализованной
воды.
После установки приборов учета общий объем воды, реализованной
потребителям, будет определяться на основании показаний приборов.
Во втором разделе указываются расходы предприятия по
калькуляционным статьям (см. раздел 3.3).
7.2.2. Калькулирование себестоимости услуг как по водоснабжению,
так и по водоотведению осуществляется по переделам: подъем воды
(перекачка сточной жидкости), очистка воды (очистка сточной жидкости),
транспортирование воды (транспортирование и утилизация сточной
жидкости).
7.2.3. Калькуляционной единицей в водоснабжении является куб. м
отпущенной воды, в водоотведении - куб. м отведенной сточной жидкости.
7.2.4. Особенностями планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг в водопроводно-канализационном хозяйстве являются:
- отражение в себестоимости услуг амортизации в зависимости от
того, кому в хозяйственное ведение переданы объекты инженерной
инфраструктуры (сети, очистные сооружения, насосные станции и др.)
организации водопроводно-канализационного хозяйства или службе
Заказчика - разд. 3.2, п.3.2.4 и разд. 3.3;
- создание ремонтного фонда по объектам, которые по объемам и
техническим свойствам не могут быть отремонтированы в течение одного
календарного года, в целях равномерного включения предстоящих расходов
на ремонт основных средств в себестоимость услуг, исходя из балансовой
стоимости основных средств и нормативов отчислений - разд. 3.2, п.
3.2.5.1 и разд. 3.3;
- отражение в себестоимости услуг ремонтного фонда в зависимости
от того, кому в хозяйственное ведение переданы объекты инженерной
инфраструктуры - организации ВКХ или службе Заказчика;
- отражение в себестоимости услуг затрат на проведение всех видов
ремонтов по статье "Ремонт и техническое обслуживание или резерв
расходов на оплату по всем видам ремонтов" в тех случаях, когда в
организации водопроводно-канализационного хозяйства не создается
ремонтный фонд либо создается только по основным фондам объектов
инженерной инфраструктуры - разд. 3.2, п. 3.2.5.2 и разд. 3.3;
- включение в себестоимость услуг водоснабжения отдельной статьи
- оплата покупной воды;
- формирование в себестоимости услуг комплексной статьи -
проведение аварийно-восстановительных работ - разд. 3.3.
Эта статья включает в свой состав затраты, обусловленные
проведением работ по ликвидации аварий. К ним относятся: затраты на
оплату труда рабочих, занятых ликвидацией аварий, отчисления на
социальные нужды от расходов на оплату труда, расходы на материалы и
запасные части, используемые для ликвидации аварий, амортизация
основных средств (машин, оборудования и др.), закрепленных за
аварийно-диспетчерской службой, расходы на горючее и смазочные
материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации
аварий, оплата услуг своих подразделений, сторонних организаций,
единой диспетчерской службы и т.п.;
- включение в себестоимость услуг водопроводно-канализационного
хозяйства затрат на содержание и обслуживание внутридомовых сетей при
установлении такого порядка органами, регулирующими тарифы, - разд.
3.3 и разд. 4.2.
Помимо перечисленных выше особенностей планирования, учета и
калькулирования себестоимости услуг организации
водопроводно-канализационного хозяйства следует иметь в виду, что если
в организации имеется собственная лаборатория по определению качества
воды, то в цеховые расходы, отражаемые в разделе "Очистка воды
(сточной жидкости)", должны быть включены расходы по ее содержанию:
затраты на оплату труда работников лаборатории, отчисления на
социальные нужды, амортизация оборудования, оплата анализов и проб и
др. расходы.
7.3. Теплоснабжение и электроснабжение
7.3.1. Организации теплоснабжения составляют калькуляцию
себестоимости по форме:
6-т - Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной теплоэнергии;
6-э - Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной
электроэнергии.
7.3.2. Калькуляции себестоимости услуг тепло-, электроснабжения
состоят из двух разделов.
Первый раздел - натуральные показатели.
Второй раздел - полная себестоимость отпущенной тепловой
(электрической) энергии.
К натуральным показателям, характеризующим работу организации
теплоснабжения, относятся следующие:
- выработано тепловой энергии;
- расход теплоэнергии на собственные нужды;
- получено тепловой энергии со стороны;
- потери тепловой энергии;
- отпущено тепловой энергии всем потребителям,
в том числе: населению.
К натуральным показателям, характеризующим работу организаций
электроснабжения относятся:
- выработано электроэнергии;
- расход электроэнергии на собственные нужды;
- получено электроэнергии со стороны;
- потери электроэнергии;
- отпущено электроэнергии всем потребителям,
в том числе: населению.
Эти натуральные показатели должны корреспондироваться с
показателями договора на обслуживание.
При этом потери тепловой и электрической энергии на стадии
планирования определяются по нормативу, согласованному регулирующим
органом или со службой заказчика, в зависимости от состояния основных
средств, в т.ч. сетей. Потери сверх установленного норматива
отражаются в фактической себестоимости услуг и ухудшают финансовые
результаты деятельности организации.
7.3.3. Организации теплоснабжения должны вести раздельный учет
теплоэнергии, отпущенной на нужды теплоснабжения и теплоэнергии,
отпущенной на нужды горячего водоснабжения (что относится как к
натуральным показателям, так и к себестоимости услуг).
Необходимость ведения такого учета обусловлена неравномерностью
потребления этих услуг в течение года:
центральное отопление - отопительный сезон;
горячее водоснабжение - круглогодично.
Ведение раздельного учета, а соответственно взимание платы за
каждую из этих услуг в период, когда она оказывается (т.е. за
центральное отопление - ежемесячно в течение отопительного сезона, а
за горячее водоснабжение - ежемесячно в течение года), создает
объективные условия для нормальных финансовых взаимоотношений с
потребителями, особенно в условиях установки приборов учета и
регулирования тепла.
Кроме того, рекомендуется включение в себестоимость услуг по
горячему водоснабжению статьи затрат "покупная вода", на которой
должны быть отражены затраты на общий объем воды, переданной
теплоснабжающей организации организацией водопроводного хозяйства. В
этом случае калькуляция себестоимости услуг по горячему водоснабжению
составляется по форме 6 ГВС.
Необходимость такого учета обусловлена тем, что значительное
сверхнормативное потребление воды образуется именно в системах
горячего водоснабжения в результате технологических и организационных
нарушений. Введение такого учета позволит повысить ответственность
теплоснабжающих организаций за рациональное расходование воды.
Решение о введении раздельного учета воды на холодное и горячее
водоснабжение должно быть принято органами местного самоуправления.
При этом увеличение тарифа на горячее водоснабжение за счет включения
в себестоимость затрат на "покупную воду" должно сопровождаться
адекватным снижением тарифа на холодную воду за счет исключения из
норматива потребления воды расхода воды на нужды горячего
водоснабжения. Норматив потребления воды должен в этом случае
утверждаться раздельно:
- на холодное водоснабжение;
- на горячее водоснабжение.
7.3.4. Калькулирование себестоимости услуг организаций теплои
электроснабжения осуществляется по статьям себестоимости - разд. 3.3.
В калькуляции себестоимости отпущенной тепло- и электроэнергии
отдельно отражаются затраты по производству тепло- и электроэнергии и
ее распределению.
7.3.5. Калькуляционной единицей для исчисления себестоимости и ее
учета в организациях теплоснабжения служит Гкал отпущенной
теплоэнергии, а электроснабжения - кВт.ч отпущенной электроэнергии.
7.3.6. Особенностями планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг в организациях тепло- и электроснабжения являются:
- отражение в себестоимости услуг амортизации (в зависимости от
того, кому переданы в хозяйственное ведение объекты инженерной
инфраструктуры (сети, сооружения и др.): организации тепло-,
электроснабжения или службе Заказчика) - разд. 3.2, п. 3.2.4 и разд.
3.3;
- создание ремонтного фонда по объектам, которые по техническим
свойствам не могут быть отремонтированы в течение одного календарного
года, в целях равномерного включения предстоящих расходов на ремонт
основных средств в себестоимость услуг, исходя из балансовой стоимости
основных средств и нормативов отчислений, - разд. 3.2, п. 3.2.5.1 и
разд. 3.3.
Ремонтный фонд в теплоэнергетических организациях может
распределяться в себестоимости по периодам (месяцам, кварталам)
пропорционально объемам реализации тепловой энергии:
- отражение в себестоимости услуг ремонтного фонда в зависимости
от того, кому в хозяйственное ведение переданы объекты инженерной
инфраструктуры: организации тепло-, электроснабжения или службе
Заказчика;
- отражение в себестоимости затрат на проведение всех видов
ремонтов по статье "Ремонт и техническое обслуживание или резерв
расходов на оплату всех видов ремонта" в тех случаях, когда в
организации тепло-, электроснабжения ремонтный фонд не создается либо
создается только по основным фондам объектов инженерной
инфраструктуры, - разд. 3.2, п. 3.2.5.2 и разд. 3.3;
- включение в себестоимость услуг отдельной статьи - оплата
тепловой (электрической) энергии, полученной со стороны, включая
использованную на собственные нужды;
- потери и неучтенный расход материального носителя услуги -
тепла и воды;
- формирование в себестоимости услуг комплексной статьи -
проведение аварийно - восстановительных работ - разд. 3.3.
Эта статья включает в свой состав затраты, обусловленные
проведением работ по ликвидации аварий. К ним относятся: затраты на
оплату труда рабочих, занятых ликвидацией аварий, отчисления на
социальные нужды от расходов на оплату труда, расходы на материалы и
запасные части, используемые для ликвидации аварий, амортизация
основных средств (машин, оборудования и др.), закрепленных за
аварийно-диспетчерской службой, расходы на горючие и смазочные
материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации
аварий, оплата услуг своих подразделений, сторонних организаций,
единой диспетчерской службы и т.п.;
- отражение в себестоимости услуг организаций тепло-,
электроснабжения затрат на содержание и обслуживание внутридомовых
сетей в случае принятия соответствующего решения регулирующими
органами - разд. 3.3 и разд. 4.2.
7.4. Санитарная уборка городов
7.4.1. Калькуляции себестоимости в организациях санитарной уборки
городов составляются по форме 6-с.
При этом отдельно составляется калькуляция себестоимости по
домовой очистке (вывозу твердых и жидких бытовых отходов) и
механизированной уборке улиц.
Объектами калькулирования себестоимости в этих видах деятельности
являются:
- по домовой очистке - куб. м бытовых отходов;
- по уличной уборке - кв. м убираемой площади.
7.4.2. Калькуляция себестоимости услуг по санитарной уборке
городов состоит из двух разделов:
- объем вывезенных жидких и твердых бытовых отходов, тыс. куб. м;
- убираемая механизированным способом площадь улиц и проездов,
тыс. кв. м;
- пробег машин, тыс. км.
Особенностью отражения расходов в калькуляции себестоимости
является:
- по статье "Материалы" отражаются расходы на материалы и
запасные части для эксплуатации спецмашин, обтирочные материалы,
шланги, электроплиты, автолампы. При калькулировании себестоимости
работ по уличной уборке в эту статью включаются, помимо перечисленных,
расходы на воду для поливки и мойки дорожных покрытий, песок, ворс,
соляные смеси, хлориды и т.п., используемые для уборки улиц.
Затраты на воду, использованную на мойку мусоросборников в местах
обезвреживания мусора или для разжижения отбросов при вывозе их на
сливные станции, а также на мойку специальных машин, механизмов,
транспортных средств, относятся на статью "Цеховые расходы".
Расходы на материалы в стоимостном и натуральном измерителях в
связи с большой номенклатурой (запасные части для эксплуатации машин,
обтирочные материалы, шланги, электроплиты и т.п. материалы) могут
определяться на основании среднесложившихся затрат за ряд лет из
расчета 100 км пробега мусоровозов или 1 час работы машин по уборке
улиц.
При отражении затрат на воду, песчано-соляную смесь используются
средние, сложившиеся за ряд лет расходы воды, исходя из существующего
парка уборочных машин, объема выполняемых работ по каждому виду уборки
улиц и действующих цен;
- по статье "Топливо" отражаются затраты на бензин, дизельное и
другие виды топлива, израсходованные на работу специальных уборочных
машин и механизмов и других транспортных средств, на оказание
соответствующих услуг, а также бензин на внутригаражные нужды (кроме
расходов на топливо, связанных с техобслуживанием и ремонтом
спецмашин, механизмов и других транспортных средств).
Затраты на топливо определяются по утвержденным в установленном
порядке нормам расхода бензина, дизельного топлива на работу
автотранспорта для уборки городских территорий. Для применения
муниципальными организациями нормы должны быть согласованы с органами
местного самоуправления (*).
--------------------------------
(*) Ст. 31 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления".
Затраты на топливо отражаются исходя из пробега машин, количества
ездок с грузом по типам машин и цены топлива;
- по статье амортизация автомашин и механизмов отражается сумма
амортизационных отчислений на полное восстановление, исчисленных
исходя из балансовой стоимости основных средств - машин, механизмов,
осуществляющих санитарную уборку населенного пункта, находящихся на
балансе организации (за исключением основных средств подсобных и
вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств), и утвержденных
в установленном порядке норм, включая ускоренную амортизацию,
производимую в соответствии с действующим законодательством.
По этой статье калькуляции организации, осуществляющие свою
деятельность, на условиях аренды, отражают амортизационные отчисления
как по собственным, так и по арендованным основным фондам, если это
предусмотрено договором;
- по статье ремонт и техническое обслуживание отражаются
отчисления по нормативам на проведение всех видов ремонтов - машин и
механизмов, осуществляющих уборку населенного пункта.
При этом в стоимость ремонта включаются затраты на материалы,
энергию, оплату труда ремонтных рабочих, отчисления на социальные
нужды от расходов на оплату труда этой категории работников, а также
расходы, связанные с содержанием и обслуживанием механизмов, цеховые
расходы по ремонтным службам (мастерским), затраты на замену и ремонт
автомобильной резины для машин, осуществляющих вывоз бытовых отходов и
уборку улиц (кроме бортовых и легковых машин, самосвалов, автобусов).
Все расходы, включаемые в смету затрат, рассчитываются на основании
норм и нормативов на каждый вид ремонтных работ.
Затраты на замену и ремонт авторезины для указанных машин и
механизмов определяются на основании данных о пробеге;
- по статье затраты на оплату труда отражаются затраты на оплату
труда шоферов и грузчиков, непосредственно занятых на работах по
вывозу мусора, уборке улиц, а также работающих на снежных свалках;
- по статье обезвреживание отходов отражаются расходы по
содержанию находящихся в ведении организаций санитарной уборки
городов, сооружений для обезвреживания твердых и жидких отходов -
свалок, полигонов, сливных станций, а также на оплату услуг сторонних
организаций по обезвреживанию отходов.
Эта статья является комплексной и состоит из затрат на:
- материалы и запасные части для эксплуатации машин и механизмов,
работающих в местах обезвреживания отходов, обтирочные и смазочные
материалы, шланги, электролиты, автолампы и т.п., дезинфицирующие
вещества;
- топливо, израсходованное специальными машинами и механизмами,
работающими в местах обезвреживания отходов;
- амортизацию на полное восстановление машин и механизмов,
работающих в местах обезвреживания отходов;
- оплату труда рабочих, механизаторов, дворников и других
работников, занятых непосредственно на работах в местах обезвреживания
отходов;
- отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда
указанной выше категории работников;
- оплату услуг сторонних организаций по обезвреживанию отходов;
- цеховые расходы по службе обезвреживания отходов, которые
планируются в соответствии с номенклатурой затрат, предусмотренной в
статье калькуляции "цеховые расходы".
Отражение затрат по обезвреживанию отходов может осуществляться в
более укрупненном виде, например, исходя из сложившейся за ряд лет
себестоимости обезвреживания 1 м3 отходов (или по удельному весу
затрат на обезвреживание в общей себестоимости вывоза и обезвреживания
1 м3 отходов) и объемов вывезенного мусора.
Общая сумма расходов по службе обезвреживания отходов, состоящая
из прямых и цеховых затрат этой службы, учитывается только в
себестоимости вывоза бытовых отходов.
Если услугами службы обезвреживания отходов пользуются сторонние
организации, то на себестоимость вывоза отходов относится часть общих
затрат по службе, пропорционально принятому объему отходов от всей
организации. На эту же статью калькуляции относятся затраты
предприятий на вывоз мусора для мусоросжигающих и
мусороперерабатывающих заводов;
- по статье прочие прямые расходы включаются расходы по
эксплуатации и ремонту бортовых автомобилей, автобусов, самосвалов,
машин техпомощи, числящихся на балансе предприятия, оплату техпомощи,
расходы на оплату труда водителей этих машин, отчисления от расходов
на оплату труда, амортизацию на полное восстановление (износ),
отчисления на ремонт этих машин, в том числе затраты на замену и
ремонт автомобильной резины для указанных машин или затраты на все
виды ремонтов и техобслуживание указанных машин, если ремонтный фонд
не создается.
Затраты на замену и ремонт авторезины для указанных машин
определяются на основании данных о пробеге эксплуатируемых шин.
Сюда же относятся расходы на аренду указанных машин, расходы по
обязательному медицинскому страхованию, платежи по обязательному
страхованию имущества предприятия, учитываемого в составе основных
средств, а также все остальные расходы, не вошедшие в перечисленные
|