О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАНКА РОССИИ В МИНЮСТЕ РОССИИ
ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ
6 августа 2002 г.
N 109-Т
(Д)
Обращаем внимание руководителей структурных подразделений
центрального аппарата Банка России на следующее.
1. Согласно статье 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года N
86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее
- Закон) нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в
Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для
государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти.
В соответствии с Законом не подлежат государственной регистрации
нормативные акты Банка России, устанавливающие:
курсы иностранных валют по отношению к рублю;
изменение процентных ставок;
размер резервных требований;
размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и
банковских групп;
прямые количественные ограничения;
правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
порядок обеспечения функционирования системы Банка России.
Также не подлежат государственной регистрации иные нормативные
акты Банка России, которые в соответствии с порядком, установленным
для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации
в Министерстве юстиции Российской Федерации.
2. Государственная регистрация нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти осуществляется Минюстом
России на основании Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 августа 1997 года N 1009 (далее - Правила), и
Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, утвержденных Приказом Минюста России от 14 июля 1999 года
N 217 (далее - Разъяснения Минюста России).
В соответствии с пунктом 10 Правил и пунктом 12 Разъяснений
Минюста России государственной регистрации подлежат нормативные акты:
- содержащие правовые нормы, затрагивающие гражданские,
политические, социально - экономические и иные права, свободы и
обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства; гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции
Российской Федерации и иных законодательных актах Российской
Федерации; механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
- устанавливающие правовой статус организаций - типовые,
примерные положения об органах, организациях, подведомственных
соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также
устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в
соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные
наиболее важные государственные функции;
- имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые
нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной
власти и / или организаций, не входящих в систему федерального органа
исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных
органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный
правовой акт.
3. При возникновении необходимости внесения изменений и / или
дополнений в нормативные акты Банка России рекомендуем обращать
внимание на то, проходил ли государственную регистрацию в Минюсте
России нормативный акт Банка России, в который предполагается внести
изменения и / или дополнения.
Согласно пункту 18 Правил нормативные акты, вносящие изменения и
дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную
регистрацию в Минюсте России, также подлежат регистрации в
установленном порядке.
В случае, если нормативный акт Банка России не был
зарегистрирован в Минюсте России, а в него предполагается внести
изменения и дополнения, которые должны быть представлены на
государственную регистрацию в Минюст России, следует разработать
единый новый нормативный акт и представить его в установленном порядке
на государственную регистрацию в Минюст России.
При этом анализируемый нормативный акт, а также все нормативные
акты, которые вносили в него изменения и дополнения и не были
зарегистрированы в Минюсте России, следует признать утратившими силу
отдельным нормативным актом, не подлежащим государственной
регистрации. Данный нормативный акт должен вступить в силу
одновременно с единым новым нормативным актом, зарегистрированным
Минюстом России.
В случае необходимости принятия нормативного акта о признании
утратившим силу нормативного акта Банка России, ранее
зарегистрированного в Минюсте России, соответствующий нормативный акт
должен быть представлен на государственную регистрацию в установленном
порядке.
Дополнительно напоминаем, что согласно пункту 7.4 Положения Банка
России от 15 сентября 1997 года N 519 "О порядке подготовки и
вступления в силу нормативных актов Банка России" необходимость
направления на государственную регистрацию нормативного акта Банка
России определяется Юридическим департаментом при визировании проекта
этого нормативного акта.
А.А.КОЗЛОВ |