ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕТНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
6 августа 2002 г.
N 846
(Д)
В целях приведения нормативно - правовых актов ГТК России в
соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, введенным в действие 01.07.2002, и установления в
таможенных органах Российской Федерации единого порядка регистрации и
электронного учета сведений по делам об административных
правонарушениях приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении электронных учетных
документов по делам об административных правонарушениях (далее -
Инструкция).
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации:
- обеспечить изучение и неукоснительное исполнение сотрудниками
учетно - регистрационных отделений либо иных подразделений таможен, в
функции которых входит учет и регистрация дел об административных
правонарушениях, положений настоящей Инструкции;
- организовать установку, настройку и своевременное обновление
комплекса программных средств "Контроль производства по делам об
административных правонарушениях" (далее - КПС "Административные
правонарушения"), обеспечивающего электронную обработку учетных
документов (рассылка ГНИВЦ ГТК России от 04.07.2002 N 28-03/3730);
- организовать оформление и ежедневную передачу в Управление
таможенных расследований и дознания ГТК России электронных учетных
документов по делам об административных правонарушениях.
3. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий
ГТК России (Л.М. Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л. Гусев) осуществлять
оперативное сопровождение и при необходимости доработку КПС
"Административные правонарушения".
4. Управлению таможенных расследований и дознания ГТК России
(А.В. Константинов) организовать сбор, обработку учетных документов и
ведение базы данных административных правонарушений в области
таможенного дела (нарушений таможенных правил).
5. Считать Приказ ГТК России от 05.06.2001 N 520 "Об утверждении
Инструкции о ведении учетных документов по делам о нарушении
таможенных правил" со дня издания настоящего Приказа утратившим силу.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
6 августа 2002 г.
N 846
Приложение
к Приказу ГТК России
от 6 августа 2002 года
N 846
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1. Общие положения
1.1. В соответствии с настоящей Инструкцией вводится порядок
заполнения, ведения и использования электронных учетных документов на
дела об административных правонарушениях, а также уточняются правила
регистрации дел об административных правонарушениях в таможенных
органах, определенные Приказом ГТК России от 08.05.2002 N 464 "Об
утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и
хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах
Российской Федерации".
1.2. Основанием для заведения электронной копии дела является его
регистрация в журнале учета дел об административном правонарушении
(далее - журнал учета).
1.3. При формировании электронной копии, обработке данных дела об
административном правонарушении и передаче ее в вышестоящий таможенный
орган используется комплекс программных средств "Контроль производства
по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере", шифр
"Административные правонарушения" (НЮГК.61290, рассылка ГНИВЦ ГТК
России от 04.07.2002 N 28-03/3730).
2. Порядок ведения электронных учетных документов
по делам об административных правонарушениях
2.1. Система учета дел об административных правонарушениях с
использованием учетных документов основывается на регистрации
административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения
таможенных правил) в журнале учета, ведении и направлении в
вышестоящий таможенный орган электронной копии дела об
административном правонарушении со дня его возбуждения и последующим
дополнением данных о ходе производства, а также принимаемом решении по
делу.
2.2. Под электронной копией дела об административном
правонарушении понимается полная информация по делу, включая сведения
о субъектах, предметах правонарушения и процессуальных документах,
созданных как непосредственно в текущем экземпляре КПС
"Административные правонарушения", так и поступивших из иных
источников, в т.ч. других таможенных органов, и имеющих отношение к
факту совершения правонарушения. Электронная копия дела об
административном правонарушении не содержит сведений, составляющих
государственную тайну; максимальный гриф секретности "Не секретно".
2.3. Дело об административном правонарушении считается учтенным,
если оно зарегистрировано в журнале учета и на него составлен учетный
документ в электронном виде, переданный по электронным каналам связи в
вышестоящий таможенный орган.
2.4. Подлежат представлению в учетно - регистрационное отделение
таможни (УРО) либо в подразделение таможенных расследований (если УРО
не предусмотрено штатным расписанием таможни) для регистрации в
журнале учета и заведения электронной копии дела об административном
правонарушении следующие оформленные процессуальные документы:
- первый протокол о применении мер обеспечения производства по
делу об административном правонарушении;
- протокол об административном правонарушении;
- постановление прокурора о возбуждении дела об административном
правонарушении;
- определение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования;
- постановление о назначении административного наказания в виде
предупреждения;
- постановление о наложении административного штрафа,
взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения
(постановление - квитанция);
- определение о передаче дела об административном правонарушении
на рассмотрение при поступлении дела из другого таможенного органа.
2.5. Электронные копии дел об административных правонарушениях
подлежат заведению в следующие сроки:
- по возбужденным должностными лицами таможенных органов делам -
в день возбуждения дела об административном правонарушении;
- в случае возбуждения дел об административных правонарушениях в
нерабочие дни - в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения
дела;
- по делам об административных правонарушениях, возбужденных
прокурором, - в день получения таможенным органом соответствующего
постановления;
- по делам об административных правонарушениях, переданных из
других таможенных органов на рассмотрение, - в день поступления
документов в таможенный орган, принявший их для рассмотрения.
2.6. Таможня ежедневно до 14.00 (по местному времени) передает
обработанные учетные документы в электронном виде в оперативную
таможню (таможни региона) либо в ПК России (таможни, непосредственно
подчиненные ГТК России).
2.7. Оперативная таможня объединяет полученные из таможен массивы
данных и ежедневно до 18.00 (по местному времени) по электронным
каналам направляет в Управление таможенных расследований и дознания
ГТК России для их дальнейшей обработки и формирования единой базы
данных административных правонарушений.
2.8. В УРО оперативных таможен (таможен) ведется учет полученной
и отправленной информации с целью контроля своевременности и полноты
поступления электронной учетной документации. Полученные сведения
образуют региональную базу данных административных правонарушений и
используются для информационно - справочного обеспечения подразделений
оперативной таможни (таможни) при осуществлении ими своих функций,
связанных с производством по делам об административных
правонарушениях.
2.9. Комплекс программных средств (КПС) "Административные
правонарушения" предназначен для формирования информационного массива
по фактам административных правонарушений в таможенной сфере, ходу
расследований по делам об административных правонарушениях и
обеспечивает контроль состояния дела об административном
правонарушении, а также постановку на контроль дела по определенным
параметрам (сроки производства, товарная позиция, стоимость товаров и
т.д.).
2.10. Отделы организации таможенных расследований оперативных
таможен в рамках регионального курирования используют КПС
"Административные правонарушения" для осуществления оперативного
контроля хода производства по делам об административных
правонарушениях.
2.11. Назначение программных средств, порядок использования
программного продукта и требования по защите информации изложены в
пакете документации КПС "Административные правонарушения", разосланном
в электронном виде в таможенные органы.
2.12. Обеспечение безопасности информации при формировании,
хранении, обработке и передаче электронных копий дел об
административных правонарушениях осуществляется с применением
сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного
доступа и межсетевых экранов, эксплуатируемых в таможенных органах, а
также с использованием встроенных механизмов защиты КПС
"Административные правонарушения", операционных систем и
телекоммуникационного оборудования.
2.13. На основе обработки учетных документов по делам об
административных правонарушениях формируется статистическая отчетность
по установленным приказами ГТК России формам, направляемая в ГТК
России для постановки первичной информации на централизованный учет и
формирования сводной отчетности в целом по Российской Федерации.
3. Электронный учет движения дела
об административном правонарушении
3.1. Состояние дела об административном правонарушении включает в
себя следующие позиции, отображаемые в электронной копии дела:
- административное расследование;
- ожидание окончания рассмотрения;
- ожидание отмены решения (дело завершено);
- ожидание решения суда;
- передача дела (для рассмотрения в другой таможенный орган по
месту жительства субъекта административного правонарушения).
3.2. В случае передачи дела из одного таможенного органа в другой
таможенный орган вместе с делом передается его электронная копия на
магнитном носителе, выгруженная из экземпляра КПС "Административные
правонарушения" передающей таможни с последующей ее загрузкой в
экземпляр КПС "Административные правонарушения" принимающей таможни.
3.3. Регламент выгрузки и загрузки электронной копии дела описан
в руководстве пользователя КПС "Административные правонарушения".
4. Заключительные положения
4.1. Начальники таможенных органов, их первые заместители по
правоохранительной работе и соответствующие заместители начальников
оперативных таможен:
- несут персональную ответственность за правильность заполнения и
полноту электронных учетных документов по делам об административных
правонарушениях, а также своевременность их представления в
вышестоящие таможенные органы;
- принимают надлежащие меры по привлечению к дисциплинарной
ответственности должностных лиц таможенных органов, виновных в
сокрытии от электронного учета дел об административных правонарушениях
и искажении отчетных данных.
4.2. Начальники учетно - регистрационных отделений,
уполномоченные сотрудники обязаны обеспечить своевременную регистрацию
дел об административных правонарушениях, формирование, ведение и
передачу в электронном виде учетных документов по делу в вышестоящий
таможенный орган.
4.3. Полнота электронной базы дел об административных
правонарушениях в конце каждого отчетного периода подлежит сверке с
соответствующими формами статистической отчетности таможенных органов
перед ГТК России.
4.4. Электронные копии дел об административных правонарушениях,
завершенных производством и рассмотренных в соответствии с
установленным порядком, сохраняются в базах данных вне зависимости от
принятых по указанным делам решений и результатов исполнения
постановлений.
4.5. Срок хранения электронных копий дел об административных
правонарушениях не ограничен (если иное не предусмотрено
законодательством).
Начальник Управления
таможенных расследований
и дознания, генерал - майор
таможенной службы
А.В. КОНСТАНТИНОВ |