ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
14 июня 2002 г.
N 422
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании космической
деятельности.
2. Установить, что лицензии на осуществление космической
деятельности, выданные до принятия настоящего постановления,
действительны до окончания предусмотренного в них срока.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 104 "Об утверждении
Положения о лицензировании космической деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст.591).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
14 июня 2002 г.
N 422
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июня 2002 года
N 422
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании космической деятельности
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования
космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензированию подлежит космическая деятельность, включающая в
себя:
создание и производство космической техники, создание и развитие
космической инфраструктуры;
запуск и управление полетом космических объектов;
использование (эксплуатация) космической техники, космических
технологий и информации, получаемой с помощью космических средств;
предоставление услуг, связанных с созданием, запуском и
использованием (эксплуатацией) космической техники;
прием, обработку и распространение информации, получаемой с
космических аппаратов дистанционного зондирования Земли.
3. Лицензирование космической деятельности осуществляется
Российским авиационно-космическим агентством (далее именуется -
лицензирующий орган).
4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении
космической деятельности являются:
а) при создании и производстве космической техники, создании и
развитии космической инфраструктуры:
наличие утвержденного технического задания на создание
космической техники и космической инфраструктуры;
наличие охраняемых помещений, оборудованных противопожарными
средствами, обеспечивающих сохранность документации, технологического
и испытательного оборудования, комплектующих изделий, расходных
материалов, а также проведение особо опасных операций с использованием
легковоспламеняющихся и взрывоопасных материалов;
наличие квалифицированных специалистов-машиностроителей, имеющих
профессиональное образование и квалификационные аттестаты
(удостоверения) на выполнение конкретных работ;
наличие технологических стендов, обеспечивающих при необходимости
стыковку изделий, их проверку на функционирование и измерение
технических характеристик;
наличие системы контроля качества продукции при создании и
производстве космической техники;
наличие протоколов разрешения применения комплектующих изделий
общепромышленного назначения;
проведение своевременной аттестации технологических процессов,
испытательного и технологического оборудования,
контрольноизмерительных средств;
наличие государственной аккредитации научной организации в
соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной
научнотехнической политике" (при выполнении научно-исследовательских
работ);
выполнение требований нормативно-технической документации по
разработке, изготовлению и испытаниям космической техники;
обеспечение учета и хранения документации, материалов,
полуфабрикатов, комплектующих изделий, экспериментальных, опытных и
серийно изготовленных образцов космической техники;
обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
соблюдение требований по выполнению мероприятий по защите
государственной тайны в сфере противодействия иностранным техническим
разведкам, установленных государственными стандартами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Государственной технической
комиссии при Президенте Российской Федерации;
применение безопасных для окружающей природной среды и физических
лиц космических технологий;
наличие и содержание в работоспособном состоянии средств
противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения и расчетного
запаса специальных огнетушащих средств, необходимых для ликвидации
пожара, а также наличие плана действий персонала на случай пожара;
обеспечение защиты объектов гражданских прав;
б) при запуске и управлении полетом космических объектов:
соблюдение требований нормативных правовых и эксплуатационных
документов по запуску и управлению полетом космических объектов;
наличие квалифицированных специалистов-испытателей, имеющих
профессиональное образование и квалификационные аттестаты
(удостоверения) на выполнение конкретных работ;
наличие технологической и стендовой базы для моделирования
процессов управления на всех этапах полета, в том числе при
возникновении нештатных или аварийных ситуаций;
наличие решения Государственной комиссии по радиочастотам при
Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации на
выделение полос радиочастот, обеспечение частотных присвоений
радиоэлектронным и оптоэлектронным средствам, обеспечение их
электромагнитной совместимости и международной правовой защиты;
обеспечение защиты передаваемой и принимаемой информации от
несанкционированного доступа;
обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
соблюдение требований по выполнению мероприятий по защите
государственной тайны в сфере противодействия иностранным техническим
разведкам, установленных государственными стандартами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Государственной технической
комиссии при Президенте Российской Федерации;
оборудование районов падения отделяющихся частей космических
объектов техническими средствами с целью обеспечения экологической
безопасности этих районов;
проведение своевременной аттестации наземного технологического и
испытательного оборудования, измерительных средств, автоматизированных
комплексов управления;
обеспечение безопасности работ на всех этапах подготовки и
проведения запуска, в том числе при возникновении нештатных или
аварийных ситуаций;
наличие и содержание в работоспособном состоянии средств
противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения и расчетного
запаса специальных огнетушащих средств, необходимых для ликвидации
пожара, а также наличие плана действий персонала на случай пожара;
обеспечение защиты объектов гражданских прав;
в) при использовании (эксплуатации) космической техники,
космических технологий и информации, получаемой с помощью космических
средств:
соблюдение требований эксплуатационной документации по применению
космических объектов по назначению;
наличие квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное
образование и квалификационные аттестаты (удостоверения) на выполнение
конкретных работ;
проведение своевременной аттестации наземного технологического
оборудования, необходимого для приведения космических объектов в
установленную готовность, поддержания в готовности и использования по
назначению;
обеспечение безопасной эксплуатации космических объектов;
обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
соблюдение требований по выполнению мероприятий по защите
государственной тайны в сфере противодействия иностранным техническим
разведкам, установленных государственными стандартами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Государственной технической
комиссии при Президенте Российской Федерации;
применение безопасных для окружающей природной среды и физических
лиц космических технологий;
представление в лицензирующий орган исходных данных по
космическим объектам для их регистрации;
обеспечение защиты объектов гражданских прав;
г) при предоставлении услуг, связанных с созданием, запуском и
использованием (эксплуатацией) космической техники:
наличие квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное
образование и квалификационные аттестаты (удостоверения) на выполнение
конкретных работ и услуг;
соблюдение требований экспортного контроля, а также международных
обязательств в области защиты и нераспространения ракетных технологий
и средств доставки оружия массового уничтожения;
обеспечение защиты объектов гражданских прав;
обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
соблюдение требований по выполнению мероприятий по защите
государственной тайны в сфере противодействия иностранным техническим
разведкам, установленных государственными стандартами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Государственной технической
комиссии при Президенте Российской Федерации;
д) при приеме, обработке и распространении информации, получаемой
с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли:
наличие наземного технологического оборудования для приема,
обработки и хранения информации, получаемой с космических аппаратов;
наличие квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное
образование и квалификационные аттестаты (удостоверения) на выполнение
конкретных работ;
проведение своевременной аттестации технологического оборудования
и технологических процессов, обеспечивающих прием, обработку и
хранение информации;
обеспечение защиты информации дистанционного зондирования от
несанкционированного доступа;
обеспечение защиты объектов гражданских прав;
обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
соблюдение требований по выполнению мероприятий по защите
государственной тайны в сфере противодействия иностранным техническим
разведкам, установленных государственными стандартами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Государственной технической
комиссии при Президенте Российской Федерации.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения -
для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемой деятельности с указанием работ и услуг, которые
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены
осуществлять;
б) копии учредительных документов и свидетельства о
государственной регистрации соискателя лицензии в качестве
юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не
заверены нотариусом) - для юридического лица;
в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя
лицензии в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением
оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для
индивидуального предпринимателя;
г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не
заверена нотариусом);
д) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за
рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;
е) сведения о квалификации работников соискателя лицензии;
ж) копия лицензии, предусмотренной Законом Российской Федерации
"О государственной тайне" (в случае, если осуществление работ связано
с использованием сведений, составляющих государственную тайну).
Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не
допускается.
Документы для предоставления лицензии принимаются по описи, копия
которой направляется (вручается) лицензирующим органом соискателю
лицензии с отметкой о дате приема документов.
6. Лицензирующий орган при принятии решения о предоставлении
лицензии имеет право проводить проверки соответствия соискателя
лицензии лицензионным требованиям и условиям.
7. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об
отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней с даты поступления
заявления со всеми необходимыми документами.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается)
лицензирующим органом соискателю лицензии с указанием реквизитов
банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление
лицензии.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)
соискателю лицензии с указанием причин отказа.
8. Лицензия выдается на 5 лет. Срок действия лицензии может быть
продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для
переоформления лицензии.
9. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором
указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) сведения о лицензиате:
для юридического лица - наименование, организационно-правовая
форма, место нахождения и код по Общероссийскому классификатору
предприятий и организаций;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество,
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность
гражданина;
в) лицензируемая деятельность с указанием выполняемых работ и
услуг;
г) срок действия лицензии;
д) идентификационный номер налогоплательщика;
е) номер лицензии;
ж) дата принятия решения о предоставлении лицензии;
з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
и) сведения о переоформлении лицензии;
к) сведения о продлении срока действия лицензии;
л) основания и даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
м) основание и дата аннулирования лицензии.
10. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется на основании предписания руководителя
лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат и состав
комиссии, осуществляющей проверку.
В состав комиссии включаются эксперты с опытом работы по
соответствующим направлениям космической деятельности.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 2 года.
Внеплановые проверки проводятся для подтверждения устранения
лицензиатом выявленных при проведении плановых проверок нарушений
лицензионных требований и условий, а также в случае получения
лицензирующим органом от юридических лиц, органов государственной
власти и органов местного самоуправления документов и иных
доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений
лицензиатом лицензионных требований и условий.
Уведомление о проверке направляется лицензиату за 10 дней до даты
начала проверки.
Срок проведения проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
По результатам проверки оформляется акт.
При выявлении нарушений в акте указываются конкретные нарушения и
срок их устранения. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
Акт направляется лицензиату и в лицензирующий орган.
На основании акта лицензирующий орган может принять решение о
приостановлении действия лицензии или обращении в суд с заявлением о
ее аннулировании.
Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган об устранении им
нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Лицензирующий орган принимает решение о возобновлении действия
лицензии после получения соответствующего уведомления и проверки
устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление
действия лицензии.
Решение о приостановлении, возобновлении действия лицензии или об
обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии доводится
лицензирующим органом до лицензиата в течение 3 дней после его
принятия.
Лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету
ведения иных органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
11. Принятие решений о предоставлении, переоформлении, продлении
срока действия, приостановлении действия и аннулировании лицензии, а
также взимание лицензионных сборов лицензирующий орган осуществляет в
порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных
видов деятельности". |