ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ
ДОСМОТРЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
8 мая 2002 г.
N 470
(Д)
В целях совершенствования и упорядочения проведения таможенного
досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации, на основании статей 13, 180, 192, 193,
194, 195, 196 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N
30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о таможенном досмотре товаров
и транспортных средств (далее - Положение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и
таможенных постов обеспечить:
- изучение настоящего Приказа и Положения сотрудниками
подчиненных таможенных органов;
- приведение в месячный срок со дня опубликования настоящего
Приказа в соответствие Положению применяемых технологических схем
таможенного контроля за товарами и транспортными средствами,
перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, и их
утверждение.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
первому заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его
официального опубликования.
Председатель Комитета
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
8 мая 2002 г.
N 470
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
17 июня 2002 г.
N 3513
Приложение
к Приказу ГТК России
от 8 мая 2002 года
N 470
* ПОЛОЖЕНИЕ
* О ТАМОЖЕННОМ ДОСМОТРЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
* I. Общие положения
1. Настоящее Положение о таможенном досмотре товаров и
транспортных средств (далее - Положение) определяет общие требования и
методологию проведения таможенного досмотра товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе после
выпуска товаров и транспортных средств.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на товары:
- перемещаемые физическим лицом, следующим через таможенную
границу Российской Федерации (включая ручную кладь), не
предназначенные для производственной или иной коммерческой
деятельности и предъявляемые таможенному органу непосредственно при
въезде на таможенную территорию Российской Федерации или выезде с этой
территории;
- направляемые в адрес физического лица и предъявляемые
таможенному органу без фактического пересечения государственной
границы Российской Федерации физическим лицом, получающим либо
отправляющим такие товары;
- товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях.
3. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (далее -
досмотр) как форма таможенного контроля включает в себя проверочные
действия в отношении товаров и транспортных средств, направленные на
установление сотрудниками таможенного органа достоверности сведений,
необходимых для таможенных целей, выявление правонарушений в сфере
таможенного дела, а также определение характеристик товаров в целях
обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением
которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, производится в целях:
- получения фактических сведений о товарах и транспортных
средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в сфере
таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений
законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на
таможенные органы Российской Федерации.
5. Досмотр проводят сотрудники досмотровых подразделений, отделов
таможенного оформления и таможенного контроля или таможенных постов
(ОТОиТК/ТП), а также сотрудники других подразделений таможенных
органов в порядке, установленном настоящим Положением.
6. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых
физическими лицами для производственной либо иной коммерческой
деятельности, в том числе перемещаемых в сопровождаемом багаже,
проводится в соответствии с настоящим Положением.
* II. Права и обязанности сотрудников таможенных органов
* Российской Федерации при проведении досмотра
7. Сотрудники таможенных органов при проведении таможенного
досмотра вправе:
- требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства,
иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представителей предъявления товаров и транспортных
средств для проведения досмотра;
- проводить устный опрос лиц, присутствующих при досмотре;
- по согласованию с начальником досмотрового подразделения
увеличивать объем и степень досмотра при наличии оснований полагать,
что установленные в поручении на досмотр объем и степень досмотра не
позволяют выполнить требования таможенного законодательства Российской
Федерации согласно порядку, установленному Положением;
- привлекать в соответствии с таможенным законодательством
Российской Федерации специалистов других правоохранительных и
контролирующих органов, организаций, а также экспертов для оказания
содействия в проведении таможенного досмотра.
8. Сотрудники таможенных органов при проведении досмотра обязаны:
- проводить досмотр в установленные сроки согласно порядку,
установленному Положением;
- вносить согласно установленному порядку в акт таможенного
досмотра сведения, выявленные в результате досмотра, а также пояснения
лиц, присутствующих при досмотре;
- отбор проб и образцов товаров производить в присутствии лиц,
перемещающих товары и транспортные средства, иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров и транспортных средств и их
представителей, а в случае их отсутствия - в присутствии физических
лиц, не заинтересованных в результатах исследования;
- составлять при выявлении признаков нарушений таможенных правил
протокол по форме, установленной ГТК России;
- не причинять неправомерный вред товарам и транспортным
средствам;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов лиц,
перемещающих товары и транспортные средства, и лиц, присутствующих при
досмотре;
- вручать акт таможенного досмотра лицу, перемещающему товары и
транспортные средства, либо иным лицам, обладающим полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, или их представителям;
- информировать письменно руководителя досмотрового подразделения
об изменении объема и степени досмотра, установленных в поручении на
досмотр (с указанием причин), и отражать эти изменения в акте
таможенного досмотра;
- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а
также не разглашать сведения, ставшие им известными в связи с
проведением таможенного досмотра;
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации и нормативных правовых
актов ГТК России.
* III. Права и обязанности лиц, перемещающих товары
* и транспортные средства, при проведении досмотра
9. Лица, перемещающие товары и транспортные средства, декларант,
иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, и их представители при проведении досмотра вправе:
- присутствовать по собственной инициативе при досмотре;
- давать пояснения в отношении товаров и транспортных средств и
делать заявления, относящиеся к досмотру;
- производить с разрешения таможенного органа и в присутствии
сотрудников таможенного органа отбор проб и образцов товаров;
- получать копию акта таможенного досмотра;
- требовать внесения своих пояснений, имеющих отношение к
досмотру, в акт таможенного досмотра;
- требовать от сотрудников таможенного органа соблюдения и защиты
своих прав и законных интересов при досмотре.
10. Лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и
их представители при досмотре обязаны:
- обеспечивать доступ к товарам и транспортным средствам;
- присутствовать и оказывать по требованию таможенного органа
содействие в проведении досмотра (производить транспортировку,
взвешивание или иным образом устанавливать количество товара,
производить погрузку, выгрузку, перегрузку, восстановление
поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку
товаров, подлежащих досмотру, а также вскрытие помещений, емкостей и
других мест, где могут находиться такие товары и транспортные
средства).
* IV. Лица, присутствующие при досмотре
11. При досмотре товаров и транспортных средств могут
присутствовать:
- сотрудники досмотрового подразделения, ОТОиТК/ТП, назначенные
для проведения досмотра, сотрудники таможенного органа, принявшие
решение о проведении досмотра, сотрудники подразделений таможенного
контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ), а также,
по письменному решению начальника таможенного органа, сотрудники
других подразделений таможенного органа; сотрудники подразделений
организации таможенного оформления и таможенного контроля и других
подразделений таможенного органа по решению сотрудника таможенного
органа, принявшего решение о досмотре;
- лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица,
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и
их представители;
- работники склада временного хранения (СВХ) или таможенного
склада (ТС), если товары помещаются на данный склад;
- технический персонал СВХ (ТС), занятый в погрузочно -
разгрузочных работах, траспортировке, упаковке и других операциях для
содействия в проведении досмотра;
- представители других государственных контролирующих и
правоохранительных органов (по решению начальника таможенного органа);
- эксперты, специалисты (по решению таможенного органа);
- представители таможенных служб иностранных государств, в
случаях, определяемых международными договорами Российской Федерации.
12. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары и
транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров и транспортных средств, и их представителей допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 10 дней после представления
товаров и транспортных средств;
б) существовании угрозы государственной безопасности,
общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и
растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного,
исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации
товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
13. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях, указанных в
п. 12, проводит комиссия, в состав которой входят сотрудники
досмотрового подразделения, ОТОиТК/ТП, сотрудники таможенного органа,
принявшие решение о проведении досмотра, представители государственных
контролирующих и правоохранительных органов в присутствии не менее
двух не заинтересованных в результатах досмотра лиц.
14. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения
радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с
повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при
соблюдении требований норм радиационной безопасности.
* V. Сроки и время проведения досмотра
15. В пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации (далее - пункты пропуска) досмотр товаров и транспортных
средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации,
проводится во время работы пункта пропуска после пограничного контроля
(в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации после пограничного и транспортного контроля)
после представления таможенному органу в установленном порядке
уведомления о намерении пересечения таможенной границы Российской
Федерации, а также товаров, транспортных средств и документов на них.
16. Досмотр товаров в пунктах пропуска при основном таможенном
оформлении проводится во время работы таможенного органа после:
- представления документов и сведений, необходимых для
таможенного оформления и таможенного контроля;
- оформления поручения на досмотр;
- размещения товара в месте досмотра.
17. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в место
доставки, определенное таможенным органом отправления, проводится во
время работы таможенного органа после приема им уведомления о
прибытии.
18. При фактическом помещении товаров на СВХ (ТС) их досмотр
проводится в течение 10 дней со дня принятия таможенным органом
таможенной декларации. При этом досмотр производится во время выгрузки
товаров и складирования на СВХ (ТС) либо в течение времени их
хранения, либо во время выгрузки их с СВХ (ТС).
19. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории Российской
Федерации, в местах основного таможенного оформления проводится во
время работы таможенного органа после:
- прибытия товаров в места проведения досмотра;
- оформления поручения на проведение досмотра;
- представления в таможенный орган, производящий основное
таможенное оформление, уведомления о намерении вывезти товары, а также
принятия данным таможенным органом таможенной декларации;
- представления документов, необходимых для таможенного
оформления и таможенного контроля.
20. Досмотр товаров и транспортных средств, вывозимых с
таможенной территории Российской Федерации, в пунктах пропуска
проводится во время работы пункта пропуска после:
- прибытия товаров в места проведения таможенного досмотра;
- оформления поручения на досмотр;
- представления таможенной декларации и документов, необходимых
для таможенного оформления и таможенного контроля.
21. В случаях получения информации о совершаемом нарушении
законодательства Российской Федерации и международных договоров,
заключенных Российской Федерацией, досмотр вывозимых товаров и
убывающих с таможенной территории Российской Федерации транспортных
средств допускается проводить также после проведения государственного
контроля иными государственными органами, до момента пересечения
товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской
Федерации.
* VI. Места проведения досмотра
22. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах
таможенного контроля.
23. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств,
пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или
изменение упаковки, снятие средств идентификации) в месте проведения
таможенного досмотра допускается только с разрешения сотрудников
таможенных органов и под таможенным контролем.
24. При проведении досмотра грузовые и иные операции с товарами и
транспортными средствами не должны повлечь для таможенного органа
Российской Федерации каких-либо дополнительных расходов (ст. 134
Таможенного кодекса Российской Федерации).
25. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящим
Положением, не допускается.
* VII. Принятие решения о проведении досмотра
26. Решение о проведении досмотра принимается начальником
досмотрового подразделения, начальником (заместителем начальника)
ОТОиТК/ТП, начальником таможни, первым заместителем начальника
таможни, заместителем начальника таможни (по экономике, по собственной
безопасности), начальниками подразделений таможни, уполномоченными
приказом таможни, сотрудниками вышестоящих таможенных органов,
участвующими в проведении проверки таможенного органа.
27. Решение о проведении досмотра при наличии оснований полагать
о нарушении таможенных правил должен принять любой сотрудник
таможенного органа из числа указанных в пункте 26, которому стали
известны эти основания.
28. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки сведений о
товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до проставления в
таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен"), может принять
начальник таможни, первый заместитель начальника таможни, заместитель
начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности),
начальник ОТОиТК/ТП либо его заместитель, начальник досмотрового
подразделения.
29. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки сведений о
товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после проставления в
таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен") может принять
начальник таможни, первый заместитель начальника таможни, заместитель
начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности),
начальники подразделений таможни, уполномоченные приказом таможни,
сотрудники вышестоящих таможенных органов, участвующие в проведении
проверки таможенного органа, иные должностные лица таможенных органов
Российской Федерации в случаях, установленных правовыми актами ГТК
России.
30. Решение о проведении досмотра сотрудниками досмотровых
подразделений принимается сотрудниками, указанными в пунктах 26 - 29.
31. Решение о проведении досмотра сотрудниками других
подразделений таможенного органа принимается начальником таможенного
органа или лицом, его замещающим.
32. Сотрудники таможенного органа, принимающие решение о
проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень досмотра,
в результате проведения которого должна быть обеспечена возможность
принятия решения таможенного органа о перемещении товаров через
таможенную границу Российской Федерации либо выпуске товаров в
соответствии с заявленным таможенным режимом.
33. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном виде в
форме поручения на досмотр (приложение 1 к Положению) сотрудником
таможенного органа, принявшим решение о проведении досмотра.
34. В поручении на досмотр назначаются сотрудники, ответственные
за проведение досмотра, устанавливаются товары и транспортные
средства, подлежащие досмотру, место проведения досмотра, а также
объем и степень досмотра товаров.
35. При проведении повторного досмотра сотрудниками таможенного
органа оформляется отдельное поручение на досмотр, которое передается
сотрудникам таможенного органа, уполномоченным на проведение
повторного досмотра, и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и
транспортных средств.
36. Поручение на досмотр не оформляется в случаях:
- таможенного оформления порожних транспортных средств в пунктах
пропуска (при условии, что такие порожние транспортные средства не
опломбированы, не заперты запорно - пломбировочными устройствами);
- проведения осмотра товаров и транспортных средств;
- проведения досмотра товаров при предварительных операциях
таможенного оформления в пунктах пропуска (за исключением случаев,
устанавливаемых нормативными правовыми актами ГТК России).
37. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не
установленной ГТК России формы не допускается.
* VIII. Виды досмотра
38. Настоящим Положением устанавливаются следующие виды досмотра:
- основной досмотр;
- повторный досмотр;
- направленный досмотр.
39. Сотрудники досмотрового подразделения проводят досмотр с
учетом требований правовых актов ГТК России, объема и степени
досмотра, установленных поручением на досмотр, сведений о характере
товаров, установленных в ходе предварительных операций, иных сведений
о товарах и транспортных средствах, а также ставших известными в ходе
их осмотра.
40. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о товарах
и транспортных средствах, полученных в результате проведения основного
досмотра, и (или) для контроля результатов основного таможенного
оформления, а также за соблюдением требований нормативных правовых
актов ГТК России сотрудниками таможенного органа, проводившими
основной досмотр.
41. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен"
проводят под руководством начальника досмотрового подразделения
сотрудники досмотрового подразделения, не участвовавшие в основном
досмотре этих товаров и транспортных средств.
42. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после
проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен"
проводят сотрудники таможенного органа, уполномоченные приказом
таможни и не принимавшие участия в основном досмотре этих товаров и
транспортных средств.
43. Направленный досмотр проводится при наличии информации либо
оснований полагать, что через таможенную границу Российской Федерации
перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные для ввоза на
таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с таможенной
территории Российской Федерации), или перемещение товаров через
таможенную территорию Российской Федерации осуществляется с сокрытием
от таможенного контроля.
44. Направленный досмотр может проводиться одновременно с
основным либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид
досмотра.
45. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого
грузового места или, при необходимости, всех грузовых мест, в том
числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку транспортного
средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с сокрытием от
таможенного контроля.
* IX. Объем досмотра
46. Досмотр, за исключением случаев, установленных правовыми
актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для получения
сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном средстве, по
одному транспортному документу.
47. Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре
и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований
полагать или информации о том, что транспортное средство либо товар
перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо
помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного
законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров
Российской Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров
и транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить
данное нарушение.
48. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные в
однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10% (в
основных или дополнительных единицах измерения).
49. Товары различных наименований, доставленные на одном
транспортном средстве по одному транспортному документу,
досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных
единицах измерения) количества товаров каждого наименования. Товары,
выявленные в результате вскрытия отдельных мест, подлежат пересчету
(определению массы путем взвешивания). Допускается определение
количества наименований товаров и количества товаров каждого
наименования с помощью досмотровой рентгенотехники или иных
технических средств таможенного контроля.
50. Объем досмотра может быть увеличен при установлении
несоответствия сведений о товарах в результате проведенного досмотра в
объеме не менее 10% общего количества при отсутствии признаков
нарушений таможенных правил.
51. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных в
таможенной декларации, фактическим сведениям, выявленным при досмотре
части товаров, сотрудниками, проводящими досмотр, должно быть принято
решение о необходимости повышения объема досмотра. О таком решении
письменно информируется сотрудник, принявший решение о досмотре.
52. Установление соответствия сведений, заявленных в таможенной
декларации, сведениям, полученным в результате досмотра (акту
таможенного досмотра), производит начальник ОТОиТК/ТП (сотрудник,
принимающий решение о выпуске товаров и транспортных средств) путем их
сверки.
* X. Степень досмотра
53. Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре
и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований
полагать, что транспортное средство либо товар (его часть)
перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, либо
помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного
законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров
Российской Федерации, должны избрать степень досмотра, позволяющую
выявить данное нарушение.
54. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления,
производится путем пересчета наименований товаров и количества товаров
каждого наименования.
55. Пересчет допускается производить выборочно, но не менее 10 %
товаров каждого наименования.
56. Взятие проб и образцов товаров производят сотрудники
досмотрового подразделения на основании акта взятия проб и образцов. В
случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России либо
требующих специального оборудования и знаний, взятие проб осуществляют
сотрудники таможенной лаборатории либо эксперты.
57. Взятие проб и образцов должно осуществляться в соответствии с
требованиями нормативных актов ГТК России.
58. Определение массы товаров путем взвешивания может
производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы
однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров
допускается определять путем умножения массы товара в одном грузовом
месте на количество мест, предъявленных для таможенного оформления. В
акте таможенного досмотра в этих случаях указывают расчет массы
товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого наименования с
указанием наименования, типа (модели) и заводского номера применяемых
средств измерений массы (весов, других средств измерений при их
использовании).
59. В ходе осмотра товаров при определении их количественных
показателей должны применяться только пригодные к применению средства
измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о
поверке, неповрежденные закрепительные пломбы - при их наличии).
60. Запрещается использование средств измерений с просроченным
сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с
поврежденным знаком поверительного клейма или в случае утраты
свидетельства о поверке, с поврежденными закрепительными пломбами, в
случае сомнений в правильности их показаний или при
неудовлетворительной их работе.
61. При определении количественных показателей товаров другими
методами (геометрический, весовой или гидростатический - при
определении объема круглых лесоматериалов), измерений, как единицы
товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.), производство
замеров должны осуществляться только в соответствии с требованиями
аттестованных в соответствии с установленным порядком методик
выполнения измерений (МВИ).
62. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ
указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения
измерений (ГОСТ - при их наличии), либо используемая аттестованная в
соответствии с установленным порядком конкретная не стандартизованная
МВИ, по которой производилось определение количественных показателей
(например, объема круглого лесоматериала), сам расчет и результаты
расчета.
63. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта
экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
64. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех
мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на
досмотр.
65. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение отдельных
единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из
технологических емкостей, специально изготовленных тайников для
получения возможности контроля за количеством и наименованием,
определения страны происхождения и других сведений о товарах,
выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
66. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются
только в организациях, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии при наличии соответствующих технических
средств и в установленном порядке.
67. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения
направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц товаров
из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое изменение
первоначального состояния упаковки отдельных единиц товара, а при
необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
68. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного
досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого
взяты пробы и образцы.
69. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на
территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории
Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых собак
кинологического подразделения таможенного органа.
70. Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания,
стачивания, разрезания и иных действий направлено на выявление
товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на
поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов
либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные
тайники и др.
* XI. Применение технических средств таможенного контроля
71. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его
эффективности применяются различные виды технических средств
таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения
о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства,
подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут применяться в
отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации.
72. Применение ТСТК осуществляется в целях получения информации о
товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения
делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений
таможенных правил.
* XII. Средства таможенной идентификации
73. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных
средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся или
могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под таможенным
контролем, сотрудники досмотрового подразделения или ОТОиТК/ТП могут
накладывать средства таможенной идентификации (СТИ). Случаи
обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными правовыми
актами ГТК России.
74. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения
неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их от
подмены.
75. При ввозе товаров на таможенную территорию могут признаваться
в качестве средств идентификации пломбы и печати отправителей или
перевозчиков товара, а также запорно - пломбировочные устройства
(ЗПУ), применяемые железными дорогами.
76. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ в
поручении на досмотр, акте таможенного досмотра,
товаросопроводительных документах указываются сведения об их
количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой,
буквенной и иной маркировки, идентификационных знаках, проставленных
штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров и транспортных
средств, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях,
фотографиях, иллюстрациях, использованной товаросопроводительной и
иной документации и других средств идентификации.
77. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их
несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и степени,
достаточных для получения сведений о возможном изменении
первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по
выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.
* XIII. Акт таможенного досмотра
78. Результаты таможенного досмотра фиксируются в соответствии с
установленным порядком в акте таможенного досмотра (приложение 2 к
Положению).
79. Акт таможенного досмотра составляют сотрудники, проводившие
досмотр, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения,
регистрации, хранения и учета поручения на досмотр и акта таможенного
досмотра (приложение 3 к Положению).
80. Если при досмотре присутствуют представители других
государственных органов, то они также подписывают акт таможенного
досмотра; допускается передача им копий акта.
81. Не допускается:
- составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме
сотрудников таможенного органа, проводивших досмотр;
- внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих
отношения к таможенному делу;
- применение сотрудниками таможенных органов иных форм и бланков
для составления акта таможенного досмотра, кроме формы, установленной
ГТК России.
* XIV. Освобождение от досмотра
82. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
83. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть
освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК России
(лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
84. Если досмотр товаров не проводился, в графе "С" основного
листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах
уполномоченные сотрудники таможенного органа делают запись: "Без
досмотра" и заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
* XV. Техника безопасности при проведении досмотра
85. Инструкции о технике безопасности при проведении досмотра
разрабатываются таможнями в соответствии с требованиями системы
стандартов безопасности труда, санитарных норм и правил, норм
безопасности, гигиенических нормативов, а также федеральных норм и
правил в области радиационной безопасности.
86. В инструкциях о технике безопасности устанавливаются
требования, обязательные для исполнения при проведении досмотра в
помещениях, на территории складов, на досмотровых площадках и в иных
местах.
87. Срок действия инструкции о технике безопасности определяется
с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда.
88. Утвержденные инструкции учитываются службой охраны труда
таможни в журнале учета.
* XVI. Заключительные положения
89. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные лица,
производящие досмотр, а также присутствующие при досмотре, причинившие
неправомерный вред товарам и транспортным средствам, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
90. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам вследствие
правомерных действий сотрудников таможенных органов при проведении
таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
91. Невыполнение законных требований сотрудников таможенного
органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных
на них обязанностей по проведению досмотра, влекут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
92. Информация, полученная в результате досмотра, а также
представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и
транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в
отношении товаров и транспортных средств, и их представителями,
работниками складов временного хранения, перевозчиками, может
использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в
таможенных целях.
93. Информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную
информацию запрещается разглашать, использовать в личных целях,
передавать третьим лицам, а также государственным органам, за
исключением случаев, предусмотренных законодательными актами
Российской Федерации.
Приложение 1
к Положению о таможенном досмотре
товаров и транспортных средств
---------------------------------
наименование таможенного органа
* ПОРУЧЕНИЕ НА ДОСМОТР N --------
Сотрудникам ----------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы
провести таможенный досмотр товаров (транспортного средства) ---------
----------------------------------------------------------------------
тип, наименование, регистрационный номер транспортного средства
----------------------------------------------------------------------
наименование получателя / отправителя, перевозчика,
Ф.И.О. физического лица
по документам N ------------------------------------------------------
грузовая таможенная декларация, документ контроля
за доставкой товаров (книжка МДП),
товаросопроводительные документы
из --------------------------------------- в количестве -------- мест,
весом -------- нетто ------------ брутто
Место назначения -----------------------------------------------------
при ввозе - населенный пункт, при вывозе - страна
назначения
Место досмотра: ------------------------------------------------------
вид склада, наименование склада, номер лицензии
и фактический адрес, либо иное
Объем досмотра: [ ] - 10% [ ] - 30% [ ] - 50% [ ] - 100% Вид
досмотра ----------------------
Степень досмотра
[ ] - 1 досмотр с пересчетом грузовых мест и их взвешиванием
[ ] - 2 без их вскрытия (без разборки)
[ ] - 3 с выборочным вскрытием (с частичной разборкой)
[ ] - 4 со вскрытием всех грузовых мест (с полной разборкой)
5 - досмотр с пересчетом количества предметов в грузовых местах:
[ ] - 5.1 выборочно
[ ] - 5.2 во всех
6 - досмотр с замерами и определением характеристик товаров:
[ ] - 6.1 без взятия проб и образцов
[ ] - 6.2 со взятием проб и образцов
[ ] - 7 - прочее
С использованием ТСТК
[ ] - 1 рентгеноустановки
[ ] - 2 металлодетектора (портативного, стационарного)
[ ] - 3 средств идентификации документов, денежных знаков,
ценных бумаг и валюты
[ ] - 4 средств идентификации драгоценных металлов и драгоценных
камней
[ ] - 5 средств дистанционного обнаружения и идентификации
наркотических веществ
[ ] - 6 средств дозиметрического контроля
[ ] - 7 фото-, аудио- и видеозаписывающей и др. аппаратуры
[ ] - 8 щупов, досмотровых зеркал, наборов инструментов
[ ] - 9 без применения ТСТК
Наложить таможенные обеспечения ------ N ------------- в количестве
---- шт. "--" --------- 2000 года ------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись, личная
номерная печать сотрудника, принявшего
решение о проведении досмотра
Время выдачи поручения -- ч. -- мин. Время получения акта -- ч. ------
мин. "--" ------------- 200- г.
Приложение 2
к Положению о таможенном досмотре
товаров и транспортных средств
---------------------------------
наименование таможенного органа
* АКТ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
* N ----------------------
по поручению на досмотр N --------------------
Настоящий акт составлен о том, что
сотрудниками ---------------------------------------------------------
в присутствии --------------------------------------------------------
проведен досмотр (повторный досмотр) (направленный досмотр)
партии товаров, отправленного грузоотправителем (трансп. средства)
----------------------------------------------------------------------
из (в) ------------------ в адрес грузополучателя --------------------
по документам --------------------------------------------------------
Место досмотра -------------------------------------------------------
Предъявлена партия товаров из ---- мест. Вес брутто по документам
------- кг.
В результате досмотра установлено следующее:
Фактический вес товара нетто ------ кг, брутто ------ кг определен
способом:
[ ] фактического взвешивания
[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием --------- мест
[ ] расчетным
[ ] прочее
Транспортные средства / контейнеры N N -------------------------------
----------------------------------------------------------------------
прибывшие с обеспечениями ---------------- N --------, ------- шт.
Обеспечения [ ] не нарушены [ ] нарушены
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| Изъятий не производилось. | Произведено изъятие (взятие проб и |
| Грузовые места упакованы | образцов) по акту от ------ N ------ |
| в нашем присутствии | |
----------------------------------------------------------------------
Обнаружены признаки нарушений таможенных правил по: ------------------
Наложены таможенные обеспечения ------- N ------- в количестве --- шт.
сотрудники -----------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись, личная номерная печать
в присутствии --------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись
Время окончания досмотра ---------------------------------------------
Лист --/--
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ
к Акту таможенного досмотра N -------
В результате досмотра установлено следующее: -------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Сотрудники -----------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись, личная номерная печать
В присутствии --------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Сотрудники -----------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись, личная номерная печать
В присутствии --------------------------------------------------------
Фамилия, инициалы, подпись
Приложение 3
к Положению о таможенном досмотре
товаров и транспортных средств
* ИНСТРУКЦИЯ
* О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИЯ И УЧЕТА
* ПОРУЧЕНИЯ НА ДОСМОТР И АКТА ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
* I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок заполнения,
регистрации, учета и хранения поручения на досмотр (ПД) и акта
таможенного досмотра (повторного досмотра) (АТД) товаров и
транспортных средств.
2. Бланк ПД (приложение 1 к Положению о таможенном досмотре
товаров и транспортных средств) состоит из одного основного листа. ПД
содержит сведения о товарах и транспортных средствах, в отношении
которых принято решение о проведении таможенного досмотра (повторного
досмотра) или (направленного досмотра) и распорядительные пункты
сотрудникам таможенного органа, уполномоченным на проведение
таможенного досмотра (повторного досмотра) или (направленного
досмотра).
3. Бланк АТД (приложение 2 к Положению о таможенном досмотре
товаров и транспортных средств) состоит из одного основного листа и,
при необходимости, добавочных листов, являющихся неотъемлемой частью
АТД. АТД используется для указания фактически установленных сведений о
досмотренных товарах и транспортных средствах, а также для
фиксирования результатов досмотра, повторного досмотра или
направленного досмотра. Добавочные листы к акту таможенного досмотра
заполняются в случае отсутствия в акте таможенного досмотра свободного
места, при этом количество добавочных листов не ограничивается.
4. Бланки ПД и АТД и добавочных листов к АТД могут
изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве
компьютера, а также с использованием множительной техники. При этом ПД
изготавливается на одном листе с одной стороны, а АТД и добавочные
листы к нему - на одном листе с двух сторон.
5. В одном ПД и в одном АТД указываются сведения о товарах,
заявленных в одной таможенной декларации (ТД) или ином документе,
используемом в качестве таможенной декларации, или доставляемых на
одном транспортном средстве, либо сведения об одном транспортном
средстве, осуществляющем международные перевозки.
6. В АТД и добавочных листах к нему не допускаются подчистки и
помарки. Исправления должны быть произведены путем зачеркивания
ошибочных данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих
сведений. Каждое исправление заверяется подписью и личной номерной
печатью (далее - ЛНП) уполномоченного сотрудника таможенного органа и
подписями (подписью лиц) лица, присутствующих при проведении досмотра.
7. ПД и АТД заполняются уполномоченными сотрудниками таможенного
органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве
компьютера (пишущей машинке).
8. Копии АТД заверяются подписью и ЛНП сотрудников таможенного
органа и подписями лиц, присутствующих при проведении досмотра.
9. Ответственность за правильность заполнения и достоверность
сведений, указанных в ПД и АТД, несут сотрудники таможенного органа:
выписывающий ПД и заполняющий АТД по результатам досмотра,
соответственно.
10. Если какой-либо пункт ПД и АТД не заполняется, то в нем
ставится прочерк.
11. К АТД могут прикладываться образцы или копии маркировки
товаров (этикетки, ярлыки, наклейки, нашивки и т.п.) и другие
использованные средства идентификации товаров (транспортных средств).
* II. Порядок учета, регистрации и хранения ПД и АТД
12. Досмотровое подразделение таможенного органа либо отдел
таможенного оформления и таможенного контроля или таможенный пост
регистрирует ПД и АТД в Журнале регистрации поручений на досмотр и
актов таможенного досмотра (далее - Журнал) (приложение к настоящей
Инструкции).
13. Все листы Журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и
скреплены печатью таможенного органа.
14. Графы Журнала (столбец "N п/п") имеют сквозную нумерацию в
рамках одного календарного года.
15. Номер ПД и АТД формируется в порядке, установленном пунктами
19 и 35 настоящей Инструкции. Этот же номер АТД указывается на
оборотной стороне листа грузовой таможенной декларации под цифрой "5"
или в ином документе, используемом в качестве таможенной декларации.
16. ПД и соответствующий ему АТД регистрируются в одной графе
Журнала.
17. Первые экземпляры оформленных ПД и АТД хранятся вместе с
первыми экземплярами ТД и документами к ним, если в отношении
досмотренных товаров произведено декларирование с применением ТД, либо
иными документами, используемыми в качестве таможенных деклараций,
протоколом о нарушении таможенных правил и т.д.
* III. Порядок заполнения ПД
18. "------------------------------------------------------------"
наименование таможенного органа
В данной графе указывается наименование таможенного органа,
сотрудником которого выписывается ПД.
19. "ПОРУЧЕНИЕ НА ДОСМОТР N -----------"
В данной графе указывается номер поручения на досмотр, который
формируется следующим образом:
----------------------------------------------------------------------
| 000 00/ 00 00 0/ 000000 |
|--------------------------------------------------------------------|
| 1 2 3 4 5 6, где |
----------------------------------------------------------------------
1 - трехзначный цифровой код таможни в соответствии с
Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их
структурных подразделений, производящих таможенное оформление;
2 - двухзначный цифровой код таможенного поста или структурного
подразделения таможенного органа, который производит таможенное
оформление товаров (транспортных средств), в соответствии с
Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их
структурных подразделений, производящих таможенное ...................
(так в тексте документа) |