О ПОСЛЕДСТВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ
О ЛИНИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВ 1990 ГОДА
ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
14 июня 2002 г.
N 2880-III ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,
рассмотрев информацию Комитета Государственной Думы по безопасности о
выполнении поручения Государственной Думы от 23 января 2002 года, в
которой содержится предварительная оценка последствий применения
Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и
Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств
(далее - Соглашение), подписанного в городе Вашингтоне 1 июня 1990
года Министром иностранных дел СССР Э.Шеварднадзе и Государственным
секретарем США Дж.Бейкером, для национальных интересов Российской
Федерации, отмечает, что имеются основания квалифицировать Соглашение
как несбалансированный международный договор, содержание которого
ставит под сомнение его соответствие национальным интересам Российской
Федерации, в первую очередь в области рыболовства.
В результате разграничения морских пространств в соответствии с
Соглашением в Беринговом море к США отошли: часть исключительной
экономической зоны СССР площадью 23,7 тысячи квадратных километров,
фактически переданная Советским Союзом Соединенным Штатам Америки еще
в 1977 году; часть исключительной экономической зоны СССР площадью 7,7
тысячи квадратных километров; участок континентального шельфа площадью
46,3 тысячи квадратных километров в открытой центральной части
Берингова моря, находящийся за пределами 200 морских миль от исходных
линий. При этом участок континентального шельфа, отошедший в этой
части Берингова моря к Российской Федерации, составил всего 4,6 тысячи
квадратных километров.
На отдельном участке исключительная экономическая зона
Соединенных Штатов Америки за счет неоправданно уступленной площади
исключительной экономической зоны СССР превысила расстояние в 200
морских миль от исходных линий, что противоречит статье 57 Конвенции
Организации Объединенных Наций по морскому праву (1982 года).
По оценкам экспертов, совокупные потери российской рыболовной
отрасли, связанные с применением Соглашения, составили около 2,8
миллиона тонн рыбы стоимостью свыше 1,4 миллиарда долларов США.
Вопрос о Соглашении рассматривался Государственной Думой в 1995,
1996 (дважды) и 1997 годах, однако ввиду противоречивого характера
Соглашения с точки зрения обеспечения национальных интересов
Российской Федерации оно до сих пор остается не ратифицированным
Российской Федерацией и осуществляется в порядке временного
применения. При этом нарушается статья 23 Федерального закона "О
международных договорах Российской Федерации" в части законодательного
оформления решения о продлении срока временного применения Соглашения
Российской Федерацией. Фактически в законодательстве Российской
Федерации отсутствует правовое обоснование неправомерно затянувшегося
временного применения Соглашения Российской Федерацией.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации принять меры
по ускорению выработки позиции в отношении Соглашения между Союзом
Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о
линии разграничения морских пространств, отвечающей национальным
интересам Российской Федерации.
2. Предложить Комитету Государственной Думы по международным
делам разработать проект федерального закона о внесении дополнения в
Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" в
части совершенствования правового обоснования временного применения
международных договоров Российской Федерацией.
3. Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности,
Комитету Государственной Думы по международным делам и Комиссии
Государственной Думы по геополитике сформировать рабочую группу с
привлечением авторитетных специалистов в целях проведения
дополнительной всесторонней экспертизы Соглашения на предмет его
соответствия долгосрочным интересам Российской Федерации и подготовки
предложений, направленных на минимизацию связанного с применением
Соглашения ущерба для Российской Федерации. Рассмотреть доклад
указанной рабочей группы на пленарном заседании Государственной Думы в
период осенней сессии 2002 года.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской
Федерации.
5. Направить настоящее Постановление в "Парламентскую газету" для
официального опубликования.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
14 июня 2002 г.
N 2880-III ГД |