ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М.КАСЬЯНОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
ЛИКВИДАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ПРИНЯТИЯ МЕР ПО
ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
7 июня 2002 г.
N 2836-III ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову о необходимости ликвидации задолженности по
выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и принятия мер по
дальнейшему повышению заработной платы работников бюджетной сферы".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
7 июня 2002 г.
N 2836-III ГД
Приложение
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову о необходимости ликвидации
задолженности по выплате заработной платы
работникам бюджетной сферы и принятия мер по
дальнейшему повышению заработной платы
работников бюджетной сферы
Уважаемый Михаил Михайлович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
обеспокоена ситуацией, сложившейся в связи с образовавшейся
задолженностью по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы,
а также с низким уровнем заработной платы.
Заработная плата работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года
должна была быть увеличена в среднем в 1,89 раза в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001
года N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной
сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 139-ФЗ "О тарифной
ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы".
По имеющейся информации, только в 40 субъектах Российской
Федерации повышение заработной платы, в частности работникам
образования, предусмотрено в 1,8 раза, в других субъектах Российской
Федерации - от 1,34 до 1,79 раза. Увеличение надтарифных выплат
составляет лишь от 11 до 25 процентов существующего уровня указанных
выплат. Это привело к тому, что средняя заработная плата работников
образования в разных субъектах Российской Федерации после повышения
тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы по состоянию на 1 января 2002
года составляет 1 815 рублей в месяц, в то время как средняя
заработная плата в промышленности - 4 157 рублей в месяц. Начисленная
заработная среднемесячная плата в здравоохранении в марте 2002 года
составила 3 092 рубля, или 66 процентов от ее уровня в промышленности.
По состоянию на 17 апреля 2002 года задолженность по заработной
плате работникам образования более чем в 50 субъектах Российской
Федерации составила более 5,8 миллиарда рублей.
Подобная ситуация с выплатой заработной платы сложилась и в
других отраслях бюджетной сферы. По состоянию на 1 мая 2002 года
просроченная задолженность по заработной плате работникам
здравоохранения имеется в 59 субъектах Российской Федерации и
составляет 309 миллионов рублей.
По информации заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации В.И.Матвиенко, в первом квартале 2002 года в субъекты
Российской Федерации перечислены дотации на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности в сумме 40,5 миллиарда рублей, что составляет
почти 30 процентов предусмотренной Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 2002 год" суммы на указанные цели. В субъекты Российской
Федерации за этот же период направлены средства из федерального
бюджета на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов в связи с повышением ставки (оклада)
первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
организаций бюджетной сферы в сумме 4,5 миллиарда рублей, что
составляет 32,5 процента указанной суммы.
Тем не менее это не обеспечило решение проблем с задолженностью
по выплате заработной платы работникам образования и здравоохранения.
Наиболее серьезная ситуация с обеспечением своевременной выплаты
заработной платы работникам бюджетной сферы сложилась в Красноярском
крае, Иркутской, Ульяновской, Кировской, Мурманской, Волгоградской,
Тульской, Воронежской, Сахалинской областях, Республике Хакасия,
городе Твери. В этих субъектах Российской Федерации без значительной
финансовой помощи из федерального бюджета не удается решить проблему
своевременной выплаты ни текущей заработной платы, ни отпускных
работникам бюджетной сферы.
Ситуация с ростом задолженности по заработной плате работникам
бюджетной сферы осложняется увеличением тарифов на оплату услуг
естественных монополий и коммунальной сферы.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума считает, что в
первоочередном порядке необходимо решить главную задачу - обеспечить
безусловную выплату заработной платы, погашение задолженности по
текущей заработной плате работникам бюджетной сферы в срок до начала
летних отпусков и полную выплату им отпускных. Одновременно с этим
Государственная Дума считает целесообразным разработать
правительственную стратегию системного повышения заработной платы
работникам образования и доведения ее к 2006 году до уровня средней
заработной платы в промышленности, как это предусмотрено Концепцией
модернизации российского образования на период до 2010 года (одобрена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001
года N 1756-р). Отметим, что в докладе "Образовательная политика
России на современном этапе", который был представлен в
Государственный совет Российской Федерации 29 августа 2001 года,
указанное повышение заработной платы предусмотрено осуществить к 2004
году.
Государственная Дума обращается к Правительству Российской
Федерации с предложениями:
создать в рамках рабочей (трехсторонней) группы по
совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации секцию
для подготовки предложений Правительству Российской Федерации по
безотлагательному изменению концепции межбюджетных отношений в целях
формирования необходимых финансовых ресурсов на уровне субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления для
безусловного погашения задолженности по заработной плате работникам
образования и здравоохранения и выплаты им отпускных;
решить в 2002 году вопрос об увеличении надтарифных выплат
работникам бюджетной сферы в части полномочий Правительства Российской
Федерации;
утвердить программу поэтапного повышения заработной платы
работникам образования, обеспечивающую к 2006 году достижение уровня,
равного уровню средней заработной платы в промышленности, внести в
Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов, а
также предусмотреть необходимые для этого средства в проекте
федерального бюджета на 2003 год.
7 июня 2002 г. |