ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
19 июня 2002 г.
N 626
(Д)
В целях осуществления контроля за соблюдением законности при
производстве по делам об административных правонарушениях особой
важности приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления
контроля за делами об административных правонарушениях особой важности
(далее - Инструкция).
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации обеспечить
изучение и неукоснительное выполнение подчиненными сотрудниками
требований Инструкции.
3. Считать утратившими силу с 01.07.2002:
- Приказ ГТК России от 16.03.1999 N 174 "Об осуществлении
контроля по некоторым категориям дел о нарушении таможенных правил";
- Приказ ГТК России от 13.09.2001 N 896 "Об организации контроля
за производством и рассмотрением дел о нарушении таможенных правил".
4. Не применять с 01.07.2002 письмо ГТК России от 23.07.2001
N 17-12/28920 "Об организации производства и рассмотрения дел о
нарушении таможенных правил".
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приказ вступает в силу с 01.07.2002.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
19 июня 2002 г.
N 626
Приложение
к Приказу ГТК России
от 19 июня 2002 года
N 626
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЛАМИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ
1. Настоящая Инструкция определяет полномочия Управления
таможенных расследований и дознания ГТК России (далее - УТРД) и
оперативных таможен по контролю за возбуждением дел об
административных правонарушениях; отнесенных к компетенции таможенных
органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - Кодекс) и отвечающих критериям особой
важности, проведением по ним административного расследования и их
рассмотрением (далее - производство).
2. Оперативные таможни осуществляют контроль за делами об
административных правонарушениях, находящимися в производстве
таможенных органов подведомственного региона, по которым:
1) наказание, исчисляемое из стоимости товаров и (или)
транспортных средств, являющихся предметами (орудиями)
административных правонарушений, или суммы неуплаченных таможенных
платежей (налогов), превышает 30 млн. рублей на момент окончания или
пресечения правонарушения;
2) предметами административных правонарушений являются:
- наркотические средства, психотропные, сильнодействующие,
ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества;
- вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие (за
исключением гладкоствольного охотничьего оружия) или боеприпасы к
нему;
- ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия
массового поражения;
- материалы и оборудование, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены
специальные правила перемещения через таможенную границу Российской
Федерации;
- предметы художественного, исторического и археологического
достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, в отношении
которых установлены специальные правила перемещения через таможенную
границу Российской Федерации.
3. УТРД осуществляет контроль за делами об административных
правонарушениях:
1) находящимися в производстве таможен, непосредственно
подчиненных ГТК России, и оперативных таможен, по которым наказание,
исчисляемое из стоимости товаров и (или) транспортных средств,
являющихся предметами (орудиями) административных правонарушений, или
суммы неуплаченных таможенных платежей (налогов), превышает 30 млн.
рублей на момент окончания или пресечения правонарушения;
2) находящимися в производстве остальных таможенных органов, по
которым наказание, исчисляемое из стоимости товаров и (или)
транспортных средств, являющихся предметами (орудиями)
административных правонарушений, или суммы неуплаченных таможенных
платежей (налогов), превышает 50 млн. рублей на момент окончания или
пресечения правонарушения.
4. В случае отсутствия точных сведений о стоимости товаров и
(или) транспортных средств, являющихся предметами (орудиями)
административных правонарушений, или сумме неуплаченных таможенных
платежей (налогов) в целях постановки дел на контроль следует исходить
из сведений о стоимости товаров и (или) транспортных средств или сумме
таможенных платежей (налогов), указанных в документах, имеющихся на
стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
При уточнении в ходе производства стоимости товаров и (или)
транспортных средств, являющихся предметами (орудиями)
административных правонарушений, или суммы неуплаченных таможенных
платежей (налогов) в сторону уменьшения по сравнению со стоимостью
товаров и (или) транспортных средств или суммой таможенных платежей
(налогов), указанных в п. п. 2, 3 Инструкции, дела снимаются с
контроля после направления уточненных сведений в оперативные таможни и
УТРД в соответствии с п. 6 Инструкции.
5. УТРД, оперативные таможни осуществляют контроль за иными
делами об административных правонарушениях исходя из их сложности и
важности, в случае причастности должностных лиц таможенных органов к
совершению административных правонарушений, а также по другим
основаниям.
6. Начальники таможенных органов обеспечивают представление по
находящимся на контроле делам копий следующих документов:
- определений о возбуждении дела об административном
правонарушении при необходимости проведения административного
расследования;
- протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении;
- протоколов об административном правонарушении и постановлений
прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;
- постановлений о продлении срока административного расследования
по делу об административном правонарушении;
- постановлений о прекращении дела об административном
правонарушении до передачи его на рассмотрение;
- постановлений и определений по делу об административном
правонарушении, вынесенных в соответствии со ст. 29.9 Кодекса;
- актов прокурорского реагирования, вынесенных при производстве
по делу об административном правонарушении.
Копии указанных документов высылаются таможенными органами в
3-дневный срок после их составления (получения) в оперативные таможни
и УТРД для осуществления контроля в соответствии с п. п. 2, 3
Инструкции.
7. УТРД, оперативные таможни при осуществлении контроля за ходом
производства по делам анализируют представляемые документы в целях
проверки:
- правильности квалификации административного правонарушения;
- соблюдения сроков производства;
- соблюдения прав и законных интересов лиц, в отношении которых
ведется производство по делу об административном правонарушении;
- всесторонности, полноты и объективности производства по делу об
административном правонарушении.
8. УТРД, оперативные таможни в целях контроля за соблюдением
требований материальных и процессуальных норм Кодекса, влияющих на
всестороннее, полное и объективное производство по делу, вправе:
- истребовать материалы дела об административном правонарушении;
- заслушивать должностных лиц, в производстве которых находится
дело об административном правонарушении, включая начальников
подразделений таможенных расследований таможен, первых заместителей
начальников таможен по правоохранительной работе и начальников
таможен, о ходе и перспективах административного расследования;
- требовать представления календарного отчета работы по делу,
подробного плана подлежащих осуществлению процессуальных действий и
мероприятий с указанием сроков их исполнения;
- давать указания по организации дальнейшего производства,
подлежащие немедленному и безусловному исполнению.
9. Начальники таможенных органов обязаны обеспечивать в ходе
производства по делам об административных правонарушениях соблюдение
законности в соответствии со ст. 1.6 Кодекса.
10. При осуществлении контроля за ходом производства по делам об
административных правонарушениях вышестоящий таможенный орган или
вышестоящее должностное лицо таможенного органа в соответствии со ст.
419 Таможенного кодекса Российской Федерации вправе отменять или
изменять неправомерные решения нижестоящего таможенного органа или
нижестоящего должностного лица таможенного органа, принятые в процессе
производства по делам об административных правонарушениях, а также
принимать любые предусмотренные актами законодательства Российской
Федерации меры в отношении неправомерных действий или бездействия
нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц
таможенных органов.
Решение вышестоящего таможенного органа или вышестоящего
должностного лица таможенного органа должно содержать срок исполнения
и доклада по нему.
Решение принимается к исполнению нижестоящим таможенным органом
или нижестоящим должностным лицом таможенного органа в день его
получения.
Повторное применение в отношении того же лица и по тому же делу
об административном правонарушении мер обеспечения, предусмотренных
Кодексом, после принятия в отношении них решения в соответствии с
абзацем 1 настоящего пункта возможно лишь при обнаружении новых
обстоятельств, дающих основания для их применения.
11. УТРД, оперативные таможни завершают контроль за делами об
административных правонарушениях только после вступления постановлений
по ним в законную силу и обращения их к исполнению в соответствии со
ст. ст. 31.1, 31.3 Кодекса.
12. Начальники оперативных таможен направляют сведения о стоящих
на контроле в оперативных таможнях делах в УТРД по форме и согласно
порядку, установленному ГТК России.
13. Начальник УТРД ежемесячно докладывает руководству ГТК России
о стоящих на контроле делах об административных правонарушениях.
Начальник Управления
таможенных расследований
и дознания, генерал - майор
таможенной службы
А.В. КОНСТАНТИНОВ |