О ФОРМИРОВАНИИ ПЕРЕЧНЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ
НОМЕРОВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ПРИЗНАННЫХ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
6 сентября 1999 г.
N АП-6-12/703
(ЭЖ 99-39)
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в связи с
запросами, поступающими от налоговых органов по вопросам формирования
перечня идентификационных номеров налогоплательщиков (далее - ИНН),
признанных недействительными, разъясняет следующее.
Согласно пункту 2.1 Приказа МНС России от 16.06.99 N АП-3-12/180
(далее - Приказ N 180) территориальные органы МНС России по месту
постановки на учет налогоплательщиков с 1 июля 1999 года предоставляют
пользователям информационных ресурсов перечень идентификационных
номеров налогоплательщиков (далее - ИНН), признанных
недействительными.
Формирование такого перечня в части ИНН филиалов и иных
обособленных подразделений российских организаций, присвоенных до 1
января 1999 года, осуществляется на основании следующих норм
действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с
пунктом 7 статьи 84 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации от 31.07.98 N 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.07.99
N 154-ФЗ) (далее - Кодекс) каждому налогоплательщику присваивается
единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в
связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской
Федерации, и на всей территории Российской Федерации,
идентификационный номер налогоплательщика.
Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения ИНН
определяются МНС России. Во исполнение данной нормы издан Приказ
Госналогслужбы России от 27.11.98 N ГБ-3-12/309 (зарегистрирован в
Минюсте России 22.12.98 N 1664) (далее - Приказ N 309), которым
утвержден указанный Порядок, а также формы документов, используемые
при учете налогоплательщиков.
Согласно статье 19 Кодекса налогоплательщиками и плательщиками
сборов признаются организации и физические лица, на которых в
соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать
соответственно налоги и (или) сборы. Филиалы и иные обособленные
подразделения российских организаций исполняют обязанности этих
организаций по уплате налогов и сборов на той территории, на которой
эти филиалы и иные обособленные подразделения осуществляют функции
организаций.
Пунктом 2 статьи 11 Кодекса установлено определение: "организации
- юридические лица, образованные в соответствии с законодательством
Российской Федерации (далее - российские организации)...". Федеральным
законом от 09.07.99 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" установлено
определение: "обособленное подразделение организации - любое
территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения
которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание
обособленного подразделения организации таковым производится
независимо от того, отражено или не отражено его создание в
учредительных или иных организационно-распорядительных документах
организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное
подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно
создается на срок более одного месяца".
Пунктом 9 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" разъясняется, что филиалы и
представительства российских юридических лиц не рассматриваются в
качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса
налогоплательщиков, налоговых агентов или иных обязанных лиц, а судам
необходимо иметь в виду, что с 1 января 1999 года ответственность за
исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и
штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит
соответствующий филиал (представительство).
Согласно пункту 5.6 упомянутого Порядка ИНН могут быть признаны
недействительными в соответствии с изменениями нормативно-правовой
базы. В соответствии с пунктом 5.3 того же Порядка в случае
обнаружения у налогоплательщика более одного ИНН только один из них
признается действительным, остальные - недействительными. Пунктом 2
Порядка в дополнение к ИНН организации введен код причины постановки
ее на учет в налоговом органе (далее - КПП) для учета особенностей
постановки на учет организации в налоговых органах в случаях,
предусмотренных статьей 83 Кодекса.
Согласно положениям Кодекса документом, подтверждающим постановку
организации на учет в налоговом органе, является Свидетельство о
постановке на учет в налоговом органе, содержащее присвоенные ей ИНН и
КПП.
Пунктом 5 упомянутого Приказа N 309 предусмотрено, что в течение
1999 года для подтверждения присвоенного организации ИНН может
применяться выданное ей до 1 января 1999 года Информационное письмо о
постановке на учет в налоговом органе. Во исполнение перечисленных
норм налоговые органы должны руководствоваться следующим: ИНН,
присвоенные до 1 января 1999 года филиалам и иным обособленным
подразделениям российских организаций, не действуют. Не действуют
также и выданные филиалам и иным обособленным подразделениям
Информационные письма о постановке на учет в налоговом органе;
при выполнении обязанностей организаций по уплате налогов и
сборов филиалами и иными обособленными подразделениями в налоговой
отчетности применяется ИНН организации с соответствующим КПП,
присвоенным организации в налоговом органе по месту нахождения этого
филиала или иного обособленного подразделения;
в исключительных случаях (в первую очередь для
налогоплательщиков-организаций, имеющих многоуровневую структуру
обособленных подразделений) только в течение 1999 года, временно до
постановки организации на учет в налоговом органе по месту нахождения
филиала или иного обособленного подразделения и присвоения ей
соответствующего КПП, организации и налоговые органы при необходимости
идентификации филиала или иного обособленного подразделения в
документах вместо КПП, соответствующего филиалу или иному
обособленному подразделению, проставляют "*********" и далее в скобках
указывают ИНН, присвоенные им до 1 января 1999 года.
В связи с указанным необходимо:
- активизировать работу по выдаче каждой российской организации,
поставленной на учет до 1 января 1999 года, Свидетельства о постановке
на учет в налоговом органе по месту нахождения, постановке ее на учет
по месту нахождения филиалов или иных обособленных подразделений и
выдаче Уведомлений о постановке на учет по месту нахождения филиалов
или иных обособленных подразделений;
- обеспечить заблаговременное предупреждение состоящих на учете
организаций, что с 1 января 2000 года налоговые органы не будут
принимать документы налоговой отчетности от организаций и иных лиц, не
содержащие ИНН с соответствующим КПП;
- формировать в соответствии с Приказом N 180 перечень ИНН,
признанных недействительными, на основе информации, содержащейся в
Едином государственном реестре налогоплательщиков. При этом для
филиалов и иных обособленных подразделений налогоплательщика -
организации используется показатель N 34 "ИНН подразделения,
присвоенный до 01.01.99" раздела 1 "Российские организации" Состава
показателей базы данных Единого государственного реестра
налогоплательщиков. Причем в этом случае в дате признания ИНН
недействительным всегда указывается 01.01.99.
Главный государственный
советник налоговой службы
А. Починок
6 сентября 1999 г.
N АП-6-12/703 |