ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОЦЕНКЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКОВ ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАТИСТИКЕ
21 мая 2002 г.
N 122
(Д)
Государственный комитет Российской Федерации по статистике
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания о ежемесячной
оценке численности и заработной платы работников по полному кругу
организаций.
Председатель
Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН
Утверждены
Постановлением
Госкомстата России
от 21 мая 2002 г.
N 122
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОЦЕНКЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКОВ ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
Настоящая методика предназначена для ежемесячной оценки
численности, фонда заработной платы и среднемесячной заработной платы
работников по полному кругу организаций на федеральном и региональном
уровнях по отраслям экономики и промышленности.
Статистическое наблюдение за численностью и фондом заработной
платы работников организаций осуществляется комбинированным методом
наблюдения, то есть путем сочетания сплошного и выборочного методов
наблюдения в зависимости от размеров организации по численности
работников (тип организаций).
Ниже приведена схема государственного статистического наблюдения
за численностью работников и фондом заработной платы в зависимости от
типа организаций.
--------------------------------------------------------------------
| N | Организации |Форма отчетности|Форма отчетности |
|п/п| |текущего |годового |
| | |статистического |статистического |
| | |наблюдения, |наблюдения, метод |
| | |периодичность, |обследования |
| | |метод | |
| | |обследования | |
|---|------------------------|----------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|------------------------|----------------|--------------------|
|1. |Крупные и средние |Форма N П-4 |Форма N 1-т |
| |организации, не |"Сведения о |"Сведения о |
| |являющиеся субъектами |численности, |численности и |
| |малого |заработной плате|заработной плате |
| |предпринимательства, |и движении |работников по видам |
| |средняя численность |работников", |деятельности за 200_|
| |работников которых |ежемесячно, |год", сплошной метод|
| |превышает 15 человек, |сплошной метод | |
| |включая работающих по | | |
| |договорам гражданско - | | |
| |правового характера и | | |
| |совместительству | | |
|---|------------------------|----------------|--------------------|
|2. |Организации, средняя |Форма N П-4, | - " - |
| |численность работников |отчитываются | |
| |которых не превышает 15 |ежеквартально, | |
| |человек, включая |сплошной метод | |
| |работающих по договорам | | |
| |гражданско - правового | | |
| |характера и | | |
| |совместительству, не | | |
| |относящиеся к субъектам | | |
| |малого | | |
| |предпринимательства | | |
|---|------------------------|----------------|--------------------|
|3. |Организации, являющиеся |Форма N ПМ |Форма N ПМ-2 |
| |субъектами малого |"Сведения об |"Сведения об |
| |предпринимательства в |основных |основных показателях|
| |соответствии с |показателях |деятельности малого |
| |законодательством |деятельности |предприятия за 2000 |
| | |малого |год", единовременное|
| | |предприятия", |обследование, |
| | |ежеквартально, |сплошной метод <*> |
| | |на выборочной | |
| | |основе | |
|---|------------------------|----------------|--------------------|
|4. |Организации, | | |
| |представляющие сведения | | |
| |в органы государственной| | |
| |статистики один раз в | |Форма N 1-т |
| |год: - общественные | - |"Сведения о |
| |организации - по | |численности и |
| |указанию | |заработной плате |
| |территориального органа | |работников по видам |
| |Госкомстата России | |деятельности за 200_|
| | | |год", сплошным |
| | | |методом |
| |- непромышленные |Данные учтены |Годовые формы: |
| |организации (кроме |в отчете не- |N 3-п - "Сведения о |
| |малых), выполняющие |промышленной |работе подсобного |
| |промышленные виды |организации по |промышленного |
| |деятельности |форме N П-4 |производства"; |
| | | |N 29-АПК "Сведения о|
| | | |работе подсобного |
| | | |промышленного |
| | | |производства в |
| | | |сельском хозяйстве";|
| | | |N 6-пп - "Сведения о|
| | | |работе подсобных |
| | | |промышленных |
| | | |предприятий |
| | | |(производств), |
| | | |состоящих на балансе|
| | | |рыболовецких артелей|
| | | |(колхозов)", |
| | | |сплошным методом |
|---|------------------------|----------------|--------------------|
|5. |Организации, | - |Таблица N 2 |
| |обеспечивающие охрану | |"Численность и |
| |общественной | |начисленная |
| |безопасности и обороны, | |заработная плата |
| |отчитывающиеся в | |работников по |
| |централизованном порядке| |отраслям экономики |
| |в Госкомстат России | |за год", сплошной |
| | | |метод |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Используются данные для расчета удельных весов.
К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие
организации, в уставном капитале которых доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных
организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25
процентов; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не
превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников,
включая работающих по договорам гражданско - правового характера и
совместительству, не превышает следующих предельных уровней: в
промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в
сельском хозяйстве и научно - технической сфере - 60 человек, в
розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек,
остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50
человек (статья 3 Федерального закона "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 N
88-ФЗ).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 09.10.95 N 1389-р статистическое наблюдение за деятельностью
субъектов малого предпринимательства осуществляется на выборочной
основе ежеквартально.
Результаты выборочного наблюдения распространяются на генеральную
совокупность по следующим показателям: "Численность работников", "Фонд
заработной платы" в разрезе территорий, отраслям экономики,
промышленности и формам собственности.
Организации, перечисленные в пунктах с 1 по 5 схемы,
осуществляющие годовое статистическое наблюдение, составляют сведения
по полному кругу организаций.
В связи с тем, что текущим государственным статистическим
наблюдением за численностью и фондом заработной платы работников
охвачены не все организации, осуществляется оценка ежемесячных данных
этих показателей по полному кругу организаций.
Территориальными органами государственной статистики формируются
сводные годовые итоги по субъектам Российской Федерации по отраслям
экономики и формам собственности - таблица N 2 "Численность и
начисленная заработная плата работников" (неутвержденные итоги) на
основе сведений от организаций по формам N 1-т, 3-п, 29-АПК, 6-пп и
сводных итогов по субъектам малого предпринимательства на основе формы
N ПМ за январь - декабрь (организации, перечисленные в пунктах с 1 по
4 схемы).
На федеральном уровне формируются сводные итоги по Российской
Федерации и субъектам Российской Федерации по отраслям экономики и
формам собственности (таблица N 2 - утвержденные итоги) на основе
сведений, разработанных территориальными органами государственной
статистики, с учетом данных организаций, отчитывающихся в
централизованном порядке в Госкомстат России. Утвержденные итоги
направляются в территориальные органы Госкомстата России для
использования в работе.
Данные по организациям, отчитывающимся в централизованном порядке
в Госкомстат России, определяются территориальными органами
государственной статистики разницей между данными таблицы N 2
(утвержденными и неутвержденными итогами) и используются при расчете
данных по полному кругу организаций. Причем эти данные используются в
течение всех месяцев отчетного года.
2. Состав показателей, разрабатываемых
по полному кругу организаций
Согласно данной методике ежемесячно осуществляется статистическая
оценка данных по полному кругу организаций по следующим показателям:
- среднесписочная численность работников;
- фонд начисленной заработной платы всех работников;
- фонд начисленной заработной платы работников списочного состава
и внешних совместителей;
- среднемесячная заработная плата работников.
Среднемесячная заработная плата работников определяется делением
размера фонда заработной платы работников по полному кругу организаций
на среднесписочную численность работников по полному кругу
организаций.
Данные о среднесписочной численности работников по полному кругу
организаций, о размерах фонда заработной платы всех работников и фонда
заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей
рассчитываются отдельно за периоды: за отчетный месяц, предыдущий
месяц и соответствующий месяц прошлого года.
3. Расчет среднесписочной численности работников
по полному кругу организаций
Данные о среднесписочной численности работников по полному кругу
организаций за месяцы отчетного года рассчитываются по следующему
алгоритму:
Чп = (Чк х Кч) | Чцг,
где:
Чп - среднесписочная численность работников по полному кругу
организаций за месяц отчетного года;
Чк - среднесписочная численность работников по кругу крупных и
средних организаций за месяц отчетного года;
Кч - коэффициент дорасчета среднесписочной численности работников
по кругу крупных, средних организаций, организаций, средняя
численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся
субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого
предпринимательства;
Чцг - среднесписочная численность работников по кругу
организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат
России, и организаций, представляющих сведения в органы
государственной статистики один раз в год.
Коэффициент дорасчета (Кч) определяется отношением численности
работников по кругу крупных и средних организаций, организаций,
средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не
являющихся субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого
предпринимательства к численности работников по кругу крупных и
средних организаций за один и тот же период (I квартал, I полугодие, 9
месяцев, год).
После получения новых итогов по кругу крупных, средних
организаций, организаций, средняя численность работников которых не
превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, и субъектов малого предпринимательства и в случае
необходимости коэффициенты дорасчета уточняются.
Для расчета данных по полному кругу организаций за
соответствующие месяцы прошлого года определяются аналогичные
коэффициенты дорасчета на основе соответствующих данных за прошлый
год.
Для разработки данных по полному кругу организаций за месяцы
отчетного года по организациям, отчитывающимся в централизованном
порядке в Госкомстат России, используются данные, учтенные в таблице N
2 по территории за предшествующий предыдущему год. По организациям,
представляющим отчетность в органы государственной статистики один раз
в год, используются данные отчетов за предыдущий отчетному год.
Например, при разработке данных за месяцы 2002 года данные
централизованной части формируются из таблицы N 2 за 2000 год. По
организациям, представляющим сведения в органы государственной
статистики один раз в год, используются сведения из отчетов за 2001
год.
Данные по организациям, отчитывающимся в централизованном порядке
в Госкомстат России, для расчета данных полного круга за прошлый год
используются данные таблицы 2 за предшествующий прошлому году.
Например, для месяцев 2001 года данные централизованной части
определяются на основе данных таблицы N 2 за 1999 год. По
организациям, представляющим отчетность в органы государственной
статистики один раз в год, используются данные отчетов за 2000 год.
При разработке сведений по полному кругу организаций данные в
целом по экономике России, субъекта Российской Федерации и
промышленности формируются суммой данных входящих в них отраслей и,
соответственно, коэффициент дорасчета не рассчитывается.
Перечень отраслей экономики и подотраслей промышленности,
разрабатываемых по кругу малых организаций на основе квартального
выборочного обследования по форме N ПМ, уже перечня подотраслей
полного круга организаций. В этой связи по подотраслям:
нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая, угольная,
троллейбусный транспорт, магистральный трубопроводный; организации,
осуществляющие эксплуатационное бурение; туризм, юридические
учреждения, - отсутствующим в перечне отраслей для выборочного
обследования субъектов малого предпринимательства, для расчета
коэффициентов дорасчета численности работников и фонда заработной
платы до полного круга организаций используются удельные веса,
сложившиеся в сплошном обследовании малых организаций за 2000 год по
форме N ПМ-2.
В случаях отсутствия в территории крупных и средних организаций
некоторых отраслей экономики, например по операциям с недвижимым
имуществом (код ОКОНХ 83000), и наличия только малых организаций
данные полного круга формируются на основе сведений малых организаций.
4. Расчет фонда начисленной заработной платы
за месяц по полному кругу организаций
Данные фонда начисленной заработной платы за месяц по полному
кругу организаций рассчитываются по следующему алгоритму:
Фп = (Фк х Кф) | (Зк х Кц х Чц) : 1000 | (Зк х Кг х Чг) : 1000,
где:
Фп - фонд заработной платы за месяц отчетного года по полному
кругу организаций;
Фк - фонд заработной платы за месяц отчетного года по крупным и
средним организациям;
Кф - коэффициент дорасчета фонда заработной платы по крупным,
средним организациям, организациям, средняя численность работников
которых не превышает 15 человек, не являющимся субъектами малого
предпринимательства, и субъектам малого предпринимательства;
Зк - среднемесячная заработная плата работников за месяц
отчетного года по крупным и средним организациям;
Кц - поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы
работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в
Госкомстат России;
Чц - среднесписочная численность работников организаций,
отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России;
Кг - поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы
работников организаций, представляющих отчетность в органы
государственной статистики один раз в год;
Чг - среднесписочная численность работников организаций,
представляющих отчетность в органы государственной статистики один раз
в год.
Коэффициент дорасчета фонда заработной платы работников (Кф)
определяется делением фонда заработной платы по крупным, средним
организациям, организациям, средняя численность работников которых не
превышает 15 человек, не являющимся субъектами малого
предпринимательства, и субъектам малого предпринимательства на фонд
заработной платы работников крупных и средних организаций за один и
тот же период. Коэффициент дорасчета, при необходимости,
пересчитывается после получения новых данных по организациям с
численностью работников до 15 человек, не являющимся субъектами малого
предпринимательства, и субъектам малого предпринимательства.
Коэффициенты дорасчета фонда заработной платы работников (Кф)
определяются отдельно по фонду заработной платы всех работников и
фонду заработной платы работников списочного состава и внешних
совместителей для расчета этих показателей по полному кругу
организаций.
Для получения фонда начисленной заработной платы за месяцы
отчетного года по организациям, отчитывающимся в централизованном
порядке в Госкомстат России, и по организациям, представляющим
отчетность в органы государственной статистики один раз в год,
проводятся следующие расчеты:
а) поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы
работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в
Госкомстат России, определяется как отношение размера среднемесячной
заработной платы работников организаций, отчитывающихся в
централизованном порядке в Госкомстат России, к размеру среднемесячной
заработной платы работников по кругу крупных и средних организаций за
один и тот же год (форма N П-4 за январь - декабрь);
б) поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы
работников организаций, представляющих отчетность в органы
государственной статистики один раз в год, определяется как отношение
размера среднемесячной заработной платы работников организаций,
представляющих отчетность в органы государственной статистики один раз
в год, к размеру среднемесячной заработной платы работников по кругу
крупных и средних организаций за один и тот же год (форма N П-4 за
январь - декабрь);
в) месячный фонд заработной платы работников организаций,
отчитывающихся в централизованном порядке Госкомстату России,
определяется умножением среднемесячной заработной платы работников
крупных и средних организаций за месяц отчетного года на поправочный
коэффициент (Кц) и на численность работников организаций,
отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России;
г) месячный фонд начисленной заработной платы работников
организаций, представляющих отчетность один раз в год, определяется
умножением среднемесячной заработной платы работников крупных и
средних организаций за месяц отчетного года на поправочный коэффициент
(Кг) и на численность работников организаций, представляющих сведения
в органы государственной статистики один раз в год.
Расчеты, указанные в пунктах "а" - "г", производятся по
соответствующим отраслям экономики и подотраслям промышленности.
Подлежащее таблиц по полному кругу организаций разрабатывается в
соответствии с Перечнем отраслей экономики, приведенным в Приложении.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ
ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ОРГАНИЗАЦИЙ
------------------------------------------------------------------
| N | Наименование отрасли экономики |Код по|
|п/п| |ОКОНХ |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|1. |Всего |00001 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|2. |Промышленность |10000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|3. |Электроэнергетика |11100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|4. |Топливная промышленность |11200 |
| |из нее: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|5. | Нефтедобывающая промышленность |11210 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|6. | Нефтеперерабатывающая промышленность |11220 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|7. | Газовая промышленность |11230 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|8. | Угольная промышленность |11300 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|9. |Черная металлургия |12100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|10.|Цветная металлургия |12200 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|11.|Химическая и нефтехимическая промышленность (без |13000 |
| |химико - фармацевтической промышленности) | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|12.|Машиностроение и металлообработка (без |14000 |
| |промышленности медицинской техники) | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|13.|Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная |15000 |
| |промышленность | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|14.|Промышленность строительных материалов |16100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|15.|Стекольная и фарфоро - фаянсовая промышленность |16500 |
| |(без предприятий по производству медицинских изделий | |
| |из стекла и фарфора) | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|16.|Легкая промышленность |17000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|17.|Пищевая промышленность |18000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|18.|Микробиологическая промышленность |19100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|19.|Мукомольно - крупяная и комбикормовая промышленность |19200 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|20.|Медицинская промышленность |19300 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|21.|Полиграфическая промышленность |19400 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|22.|Другие промышленные производства |19700 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|23.|Сельское хозяйство |20000 |
| |из него: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|24.| Сельскохозяйственное производство |21000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|25.|Лесное хозяйство |30000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|26.|Транспорт |51000 |
| |из него: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|27.| Железнодорожный транспорт |51110 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|28.| Трамвайный транспорт |51112 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|29.| Автомобильное хозяйство |51121 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|30.| Троллейбусный транспорт |51122 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|31.| Магистральный трубопроводной транспорт |51130 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|32.| Морской транспорт |51210 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|33.| Внутренний водный транспорт |51220 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|34.| Авиационный транспорт |51300 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|35.|Связь |52000 |
| |из нее: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|36.| Почтовая связь |52100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|37.| Электро- и радиосвязь |52300 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|38.|Строительство |60000 |
| |из него: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|39.| Общестроительные и специализированные организации,|61000 |
| | осуществляющие строительные, монтажные и другие | |
| | работы подрядным и хозяйственным способом | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|40.| Организации, осуществляющие капитальный ремонт |62000 |
| | зданий и сооружений производственного назначения | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|41.| Организации, осуществляющие ремонт зданий и |63000 |
| | сооружений непроизводственного назначения, ремонт | |
| | и строительство жилищ (квартир) по заказам | |
| | населения | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|42.| Организации, осуществляющие эксплуатационное |65000 |
| | бурение | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|43.| Проектные, проектно - изыскательские и |66000 |
| | изыскательские организации | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|44.|Торговля и общественное питание |70000 |
| |из нее: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|45.| Внешняя торговля |72000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|46.| Оптовая торговля |71100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|47.| Розничная торговля |71200 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|48.| Общественное питание |71300 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|49.|Материально - техническое снабжение и сбыт |80000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|50.|Заготовки |81000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|51.|Информационно - вычислительное обслуживание |82000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|52.|Операции с недвижимым имуществом |83000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|53.|Общая коммерческая деятельность по обеспечению |84000 |
| |функционирования рынка | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|54.|Геология и разведка недр, геодезическая и |85000 |
| |гидрометеорологическая службы | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|55.|Прочие виды деятельности сферы материального |87000 |
| |производства | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|56.|Жилищно - коммунальное хозяйство |90000 |
| |в том числе: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|57.| Жилищное хозяйство |90100 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|58.| Коммунальное хозяйство |90200 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|59.|Непроизводственные виды бытового обслуживания |90300 |
| |населения | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|60.|Здравоохранение, физическая культура и социальное |91000 |
| |обеспечение | |
| |из него: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|61.| Туризм |91620 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|62.|Народное образование |92000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|63 |Культура и искусство |93000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|64.|Наука и научное обслуживание |95000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|65.|Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение |96000 |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|66.|Управление |97000 |
| |из него: | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|67.| Государственное управление и местное |97005 |
| | самоуправление | |
|---|-----------------------------------------------------|------|
|68.|Общественные объединения |98000 |
------------------------------------------------------------------ |