ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОРГАНЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ И ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ,
ОТВЕТСТВЕННОМ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ПОЛНОМОЧНЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
18 марта 2002 г.
N 37
(НЦПИ)
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 03.12.2001 N 841 "Об утверждении Положения о Федеральном
горном и промышленном надзоре России" приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о территориальном органе
Федерального горного и промышленного надзора России (приложение 1) и
Типовое положение о территориальном органе Федерального горного и
промышленного надзора России, ответственном за обеспечение
взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской
Федерации в федеральном округе (приложение 2).
2. Направить указанные нормативные документы в Министерство
юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
Начальник Госгортехнадзора России
В.М. Кульечев
18 марта 2002 г.
N 37
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
22 апреля 2002 г.
N 3395
Приложение 1
к приказу Госгортехнадзора России
от 18 марта 2002 года
N 37
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ
1. Территориальными органами Федерального горного и промышленного
надзора России являются Управления округов и инспекции (далее по
тексту - территориальный орган).
Территориальный орган в своей деятельности подчиняется
Федеральному горному и промышленному надзору России (далее по тексту -
Госгортехнадзор России), руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России,
постановлениями, приказами, распоряжениями и указаниями
Госгортехнадзора России, а также настоящим Положением.
Местонахождение территориального органа и территория, на которую
распространяется его действие, определяются Госгортехнадзором России.
2. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями
и общественными объединениями.
Территориальный орган координирует свою деятельность с
территориальным органом Госгортехнадзора России, ответственным за
обеспечение взаимодействия с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе.
3. Основными задачами территориального органа являются:
1) организация и осуществление федерального надзора за
выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в
эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов
требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных
законах и иных нормативных правовых актах, а также в соответствующих
нормативных технических документах;
2) организация и осуществление государственного надзора за
безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее
именуется - государственный горный надзор), в том числе при
геологическом изучении недр, в целях обеспечения соблюдения всеми
пользователями недр предусмотренных законодательством Российской
Федерации требований по безопасному ведению горных работ,
предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране
недр; осуществление в пределах своей компетенции государственного
контроля за рациональным использованием и охраной недр (за соблюдением
норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и
переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых);
3) осуществление контроля за деятельностью по применению
технических устройств на опасных производственных объектах;
4) организация и осуществление государственного надзора за
соблюдением требований безопасности при транспортировании опасных
веществ поднадзорными организациями;
5) организация и осуществление государственного надзора в области
безопасности производства, распространения и применения взрывчатых
материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;
6) организация и осуществление государственного пожарного надзора
на подземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорных
организациях;
7) осуществление государственного надзора за безопасностью
гидротехнических сооружений по поднадзорным организациям, объектам и
работам;
8) осуществление в пределах своей компетенции государственного
надзора за соблюдением требований технической безопасности на опасных
производственных объектах при использовании атомной энергии;
9) осуществление совместно с поднадзорными организациями мер по
предупреждению аварий и производственного травматизма на опасных
производственных объектах, а также по обеспечению сохранности
взрывчатых материалов промышленного назначения.
4. Территориальный орган в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
1) участвует в пределах своей компетенции в подготовке материалов
к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также
в подготовке предложений по совершенствованию законодательства
Российской Федерации;
2) осуществляет федеральный надзор в области промышленной
безопасности, государственный горный надзор, в том числе при
геологическом изучении недр, а также государственный контроль за
соблюдением норм и правил при разработке и реализации проектов по
добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) участвует в разработке и организации выполнения федеральных
целевых программ в области промышленной безопасности;
4) участвует в разработке приоритетных направлений
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
проектно-изыскательских работ в области промышленной безопасности,
использования и охраны недр;
5) осуществляет анализ достаточности принимаемых поднадзорными
организациями мер по предупреждению аварий, инцидентов и
производственного травматизма на опасных производственных объектах, а
также контроль за их выполнением;
6) осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин,
а также учет, анализ и разработку мер по предупреждению случаев
производственного травматизма, аварий и утрат взрывчатых материалов
промышленного назначения в поднадзорных организациях;
7) осуществляет контроль за соблюдением поднадзорными
организациями порядка учета инцидентов на опасных производственных
объектах и их анализа, а также проверку достаточности разработанных
мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в
установленные сроки;
8) участвует в пределах своей компетенции в деятельности
функциональной подсистемы контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) осуществляет в установленном порядке ведение государственного
реестра опасных производственных объектов и формирует список
поднадзорных организаций;
10) участвует в разработке предложений по совершенствованию
государственной статистической отчетности в сфере деятельности
Госгортехнадзора России, обеспечивает в установленном порядке
обобщение и представление государственной статистической отчетности;
11) участвует в разработке нормативных правовых,
нормативно-технических и методических документов в сфере деятельности,
отнесенной к компетенции Госгортехнадзора России;
12) участвует в установленном порядке в формировании материалов
по поднадзорным гидротехническим сооружениям для ведения
соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических
сооружений, а также в мониторинге состояния этих сооружений;
13) обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными
организациями порядка ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из
Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации
взрывчатых материалов промышленного назначения;
14) участвует в пределах своей компетенции в предупреждении,
выявлении и пресечении террористической деятельности;
15) осуществляет в пределах своей компетенции государственный
контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов,
проводит регулярные и выборочные инспекции мест размещения опасных
отходов, объектов по их использованию и соответствующих грузов;
16) обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациями
установленных правил осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных
производственных объектах;
17) организует и осуществляет в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование
видов деятельности в области промышленной безопасности, а также
контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий;
18) выдает в установленном порядке разрешения на применение
конкретного вида (типа) технических устройств на опасных
производственных объектах, ведет регистрацию этих устройств и
осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий их применения;
19) выдает в установленном порядке поднадзорным организациям
разрешения на применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и проведение работ с указанными материалами;
20) обеспечивает в пределах своей компетенции государственный
надзор и контроль за безопасностью поднадзорных гидротехнических
сооружений при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации,
а также организацию выполнения мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
21) в установленном порядке организует проведение государственной
экспертизы и утверждает в пределах своей компетенции декларации
безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений;
22) участвует в разработке перечня подлежащих сертификации
технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах;
23) участвует в аккредитации организаций, осуществляющих
сертификацию технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах;
24) контролирует соблюдение порядка продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений,
используемых на опасных производственных объектах;
25) контролирует соблюдение установленного порядка представления
деклараций промышленной безопасности опасных производственных
объектов;
26) рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения
экспертизы промышленной безопасности;
27) контролирует порядок подготовки руководителей, специалистов и
рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной
безопасности, участвует в установленном порядке в их аттестации;
28) назначает своих представителей для участия в приемке в
эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных
организациях, участвует в работе комиссий по проведению испытаний в
производственных условиях взрывчатых материалов промышленного
назначения, а также технических устройств и оборудования, применяемых
на опасных производственных объектах;
29) осуществляет надзор за отнесением производств к
соответствующим категориям опасных производственных объектов, в том
числе по признакам взрыво- и пожароопасности, за переводом производств
из одной категории в другую и за соответствием применяемого на опасных
производственных объектах оборудования определенной категории и группе
взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, а также определяет
категории шахт (рудников) по установленным признакам опасности;
30) осуществляет надзор за готовностью поднадзорных организаций,
горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и
формирований к локализации и ликвидации возможных аварий на опасных
производственных объектах;
31) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением требований (норм, правил) по безопасному ведению работ и
охране недр при реализации соглашений о разделе продукции;
32) контролирует соблюдение технических требований, подлежащих
выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации опасных
производственных объектов по добыче полезных ископаемых и подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также
порядка ликвидации и консервации указанных объектов и сооружений;
33) согласовывает в пределах своей компетенции условия лицензий
на пользование недрами, технические проекты на пользование участками
недр и осуществляет в установленном порядке контроль за их
соблюдением, оформляет горноотводные акты для разработки месторождений
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
34) участвует в отборе отработанных горных выработок и
естественных подземных полостей для размещения в них объектов
промышленного и иного назначения;
35) участвует в установленном порядке в оформлении разрешений на
застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах
залегания полезных ископаемых подземных сооружений;
36) согласовывает годовые планы развития горных работ и нормативы
потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке и контролирует
их выполнение;
37) согласовывает в пределах своей компетенции планы
предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
на море, речных акваториях и во внутренних водоемах;
38) обеспечивает создание и функционирование государственной
автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования
промышленной безопасности;
39) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением правил обращения с ломом и отходами черных и цветных
металлов и их отчуждения;
40) информирует общественность о своей деятельности в области
промышленной безопасности и по другим вопросам, отнесенным к
компетенции Госгортехнадзора России;
41) осуществляет в установленном порядке международное
сотрудничество в области промышленной безопасности и по другим
вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;
42) обеспечивает в установленном порядке профессиональную
переподготовку и повышение квалификации государственных служащих
территориального органа;
43) осуществляет учет, хранение, использование и передачу в
установленном порядке в архив документов;
44) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и сведений конфиденциального характера, а также мероприятия по
организации мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
45) осуществляет руководство своими структурными подразделениями
(отделами), обеспечивает ведение бухгалтерского учета, в установленном
порядке осуществляет контроль за финансово-хозяйственной и иной
деятельностью;
46) обеспечивает соблюдение установленного порядка ношения
форменной одежды и знаков различия для работников Госгортехнадзора
России.
5. Территориальному органу для решения стоящих перед ним задач и
выполнения функций предоставляется право:
1) осуществлять государственный надзор и контроль по вопросам,
отнесенным к ведению Госгортехнадзора России. В этих целях должностные
лица территориального органа имеют право беспрепятственно посещать
поднадзорные организации и объекты (в том числе в установленном
порядке режимные) независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности;
2) запрашивать у органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции
Госгортехнадзора России;
3) рассматривать в установленном порядке дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания;
4) направлять материалы о нарушениях законодательства Российской
Федерации в области промышленной безопасности и законодательства
Российской Федерации о недрах в правоохранительные органы и суды;
5) давать в пределах своих полномочий указания о необходимости
осуществления экспертизы промышленной безопасности, а также в пределах
своей компетенции назначать проведение экспертизы в области
использования и охраны недр и привлекать в установленном порядке
специалистов для проведения этих экспертиз;
6) в установленном порядке принимать меры по устранению нарушений
правил, норм и стандартов при составлении и реализации проектов по
добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых, по охране недр,
безопасному ведению работ при геологическом изучении недр, а также
выдавать предписания об устранении нарушений требований промышленной
безопасности и о приостановке работ, ведущихся с нарушением указанных
требований, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
6. Территориальный орган создается, реорганизуется, ликвидируется
приказом Начальника Госгортехнадзора России.
Территориальный орган возглавляет начальник территориального
органа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом
Начальника Госгортехнадзора России в установленном порядке по
согласованию кандидатуры с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе, на территории которого
расположен территориальный орган Госгортехнадзора.
Заместители начальника территориального органа назначаются и
освобождаются от должности приказом начальника территориального органа
с учетом рассмотрения кандидатур коллегией Госгортехнадзора России.
Начальники отделов, главный бухгалтер и работники кадровой службы
территориального органа назначаются и освобождаются от должности
приказом начальника территориального органа после согласования
кандидатур в установленном порядке с Госгортехнадзором России.
Назначение и увольнение других должностных лиц и работников
территориального органа осуществляется приказами начальника
территориального органа.
7. Начальник территориального органа:
осуществляет руководство деятельностью территориального органа на
основе единоначалия;
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит предложения Госгортехнадзору России о создании и
ликвидации структурных подразделений в составе территориального
органа;
в установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и
штатное расписание территориального органа в пределах установленных
Госгортехнадзором России численности и фонда оплаты труда;
в пределах утвержденной штатной численности и структуры решает
вопросы распределения численности работников между отделами и видами
надзора;
утверждает положения о структурных подразделениях
территориального органа и должностные инструкции работников
территориального органа;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников территориального органа, определяет их
должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного
воздействия;
непосредственно контролирует работу подразделений и кадровой
службы территориального органа в части качественного формирования и
рационального использования кадрового потенциала территориального
органа с учетом перспектив его развития;
контролирует работу кадровой службы территориального органа по
своевременному проведению аттестации и подготовки документов для
присвоения квалификационного разряда государственным служащим
территориального органа;
контролирует работу по созданию действенного резерва руководящего
состава кадров и его целенаправленную профессиональную подготовку по
индивидуальным планам, вносит предложения руководству Госгортехнадзора
России по ротации кадров;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы работниками территориального органа;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
и ведомственными наградами и применяет меры материального и морального
поощрения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
8. В территориальном органе образуется совещательный орган
(коллегия) в составе начальника территориального органа, его
заместителей, руководителей отделов, представителей территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Положение о совещательном органе и его персональный состав
утверждаются приказом Начальника Госгортехнадзора России.
9. Финансирование расходов на содержание территориального органа
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
10. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также печать и штампы
установленной формы со своим наименованием.
Приложение 2
к приказу Госгортехнадзора России
от 18 марта 2002 года
N 37
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ,
ОТВЕТСТВЕННОМ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ПОЛНОМОЧНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ
1. Территориальный орган Госгортехнадзора России, ответственный
за обеспечение взаимодействия с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах (далее по тексту
- Управление округа), определяется Госгортехнадзором России в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12
августа 2000 года N 592 "О взаимодействии Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах
и схеме размещения территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 34, ст. 3473).
Управление округа является территориальным органом Федерального
горного и промышленного надзора России (далее по тексту -
Госгортехнадзор России).
Управление округа в своей деятельности подчиняется
Госгортехнадзору России, руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России,
постановлениями, приказами, распоряжениями и указаниями
Госгортехнадзора России, а также настоящим Положением.
Местонахождение Управления округа определяется Госгортехнадзором
России в соответствии со схемой размещения территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2000 года N 592 "О
взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме
размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти".
2. Управление округа осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями
и общественными объединениями.
3. Основными задачами Управления округа являются:
1) организация и осуществление федерального надзора за
выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в
эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов
требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных
законах и иных нормативных правовых актах, а также в соответствующих
нормативных технических документах;
2) организация и осуществление государственного надзора за
безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее
именуется - государственный горный надзор), в том числе при
геологическом изучении недр, в целях обеспечения соблюдения всеми
пользователями недр предусмотренных законодательством Российской
Федерации требований по безопасному ведению горных работ,
предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране
недр; осуществление в пределах своей компетенции государственного
контроля за рациональным использованием и охраной недр (за соблюдением
норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и
переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых);
3) осуществление контроля за деятельностью по применению
технических устройств на опасных производственных объектах;
4) организация и осуществление государственного надзора за
соблюдением требований безопасности при транспортировании опасных
веществ поднадзорными организациями;
5) организация и осуществление государственного надзора в области
безопасности производства, распространения и применения взрывчатых
материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;
6) организация и осуществление государственного пожарного надзора
на подземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорных
организациях;
7) осуществление государственного надзора за безопасностью
гидротехнических сооружений по поднадзорным организациям, объектам и
работам;
8) осуществление в пределах своей компетенции государственного
надзора за соблюдением требований технической безопасности на опасных
производственных объектах при использовании атомной энергии;
9) осуществление совместно с поднадзорными организациями мер по
предупреждению аварий и производственного травматизма на опасных
производственных объектах, а также по обеспечению сохранности
взрывчатых материалов промышленного назначения;
10) обеспечение взаимодействия с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах.
4. Управление округа в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
по общим вопросам, входящим в компетенцию управления округа
1) участвует в пределах своей компетенции в подготовке материалов
к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также
в подготовке предложений по совершенствованию законодательства
Российской Федерации;
2) осуществляет федеральный надзор в области промышленной
безопасности, государственный горный надзор, в том числе при
геологическом изучении недр, а также государственный контроль за
соблюдением норм и правил при разработке и реализации проектов по
добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) участвует в разработке и организации выполнения федеральных
целевых программ в области промышленной безопасности;
4) участвует в разработке приоритетных направлений
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
проектно-изыскательских работ в области промышленной безопасности,
использования и охраны недр;
5) осуществляет анализ достаточности принимаемых поднадзорными
организациями мер по предупреждению аварий, инцидентов и
производственного травматизма на опасных производственных объектах, а
также контроль за их выполнением;
6) осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин,
а также учет, анализ и разработку мер по предупреждению случаев
производственного травматизма, аварий и утрат взрывчатых материалов
промышленного назначения в поднадзорных организациях;
7) осуществляет контроль за соблюдением поднадзорными
организациями порядка учета инцидентов на опасных производственных
объектах и их анализа, а также проверку достаточности разработанных
мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в
установленные сроки;
8) участвует в пределах своей компетенции в деятельности
функциональной подсистемы контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) осуществляет в установленном порядке ведение государственного
реестра опасных производственных объектов и формирует список
поднадзорных организаций;
10) участвует в разработке предложений по совершенствованию
государственной статистической отчетности в сфере деятельности
Госгортехнадзора России, обеспечивает в установленном порядке
обобщение и представление государственной статистической отчетности;
11) участвует в разработке нормативных правовых,
нормативно-технических и методических документов в сфере деятельности,
отнесенной к компетенции Госгортехнадзора России;
12) участвует в установленном порядке в формировании материалов
по поднадзорным гидротехническим сооружениям для ведения
соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических
сооружений, а также в мониторинге состояния этих сооружений;
13) обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными
организациями порядка ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из
Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации
взрывчатых материалов промышленного назначения;
14) участвует в пределах своей компетенции в предупреждении,
выявлении и пресечении террористической деятельности;
15) осуществляет в пределах своей компетенции государственный
контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов,
проводит регулярные и выборочные инспекции мест размещения опасных
отходов, объектов по их использованию и соответствующих грузов;
16) обеспечивает проверку выполнения поднадзорными организациями
установленных правил осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных
производственных объектах;
17) организует и осуществляет в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование
видов деятельности в области промышленной безопасности, а также
контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий;
18) выдает в установленном порядке разрешения на применение
конкретного вида (типа) технических устройств на опасных
производственных объектах, ведет регистрацию этих устройств и
осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий их применения;
19) выдает в установленном порядке поднадзорным организациям
разрешения на применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и проведение работ с указанными материалами;
20) обеспечивает в пределах своей компетенции государственный
надзор и контроль за безопасностью поднадзорных гидротехнических
сооружений при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации,
а также организацию выполнения мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
21) в установленном порядке организует проведение государственной
экспертизы и утверждает в пределах своей компетенции декларации
безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений;
22) участвует в разработке перечня подлежащих сертификации
технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах;
23) участвует в аккредитации организаций, осуществляющих
сертификацию технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах;
24) контролирует соблюдение порядка продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений,
используемых на опасных производственных объектах;
25) контролирует соблюдение установленного порядка представления
деклараций промышленной безопасности опасных производственных
объектов;
26) рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения
экспертизы промышленной безопасности;
27) контролирует порядок подготовки руководителей, специалистов и
рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной
безопасности, участвует в установленном порядке в их аттестации;
28) назначает своих представителей для участия в приемке в
эксплуатацию опасных производственных объектов в поднадзорных
организациях, участвует в работе комиссий по проведению испытаний в
производственных условиях взрывчатых материалов промышленного
назначения, а также технических устройств и оборудования, применяемых
на опасных производственных объектах;
29) осуществляет надзор за отнесением производств к
соответствующим категориям опасных производственных объектов, в том
числе по признакам взрыво- и пожароопасности, за переводом производств
из одной категории в другую и за соответствием применяемого на опасных
производственных объектах оборудования определенной категории и группе
взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, а также определяет
категории шахт (рудников) по установленным признакам опасности;
30) осуществляет надзор за готовностью поднадзорных организаций,
горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и
формирований к локализации и ликвидации возможных аварий на опасных
производственных объектах;
31) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением требований (норм, правил) по безопасному ведению работ и
охране недр при реализации соглашений о разделе продукции;
32) контролирует соблюдение технических требований, подлежащих
выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации опасных
производственных объектов по добыче полезных ископаемых и подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также
порядка ликвидации и консервации указанных объектов и сооружений;
33) согласовывает в пределах своей компетенции условия лицензий
на пользование недрами, технические проекты на пользование участками
недр и осуществляет в установленном порядке контроль за их
соблюдением, оформляет горноотводные акты для разработки месторождений
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
34) участвует в отборе отработанных горных выработок и
естественных подземных полостей для размещения в них объектов
промышленного и иного назначения;
35) участвует в установленном порядке в оформлении разрешений на
застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах
залегания полезных ископаемых подземных сооружений;
36) согласовывает годовые планы развития горных работ и нормативы
потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке и контролирует
их выполнение;
37) согласовывает в пределах своей компетенции планы
предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
на море, речных акваториях и во внутренних водоемах;
38) обеспечивает создание и функционирование государственной
автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования
промышленной безопасности;
39) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением правил обращения с ломом и отходами черных и цветных
металлов и их отчуждения;
40) информирует общественность о своей деятельности в области
промышленной безопасности и по другим вопросам, отнесенным к
компетенции Госгортехнадзора России;
41) осуществляет в установленном порядке международное
сотрудничество в области промышленной безопасности и по другим
вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;
42) обеспечивает в установленном порядке профессиональную
переподготовку и повышение квалификации государственных служащих
территориального органа;
43) осуществляет учет, хранение, использование и передачу в
установленном порядке в архив документов;
44) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и сведений конфиденциального характера, а также мероприятия по
организации мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
45) осуществляет руководство своими структурными подразделениями
(отделами), обеспечивает ведение бухгалтерского учета, в установленном
порядке осуществляет контроль за финансово - хозяйственной и иной
деятельностью;
46) обеспечивает соблюдение установленного порядка ношения
форменной одежды и знаков различия для работников Госгортехнадзора
России;
по вопросам обеспечения взаимодействия с полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах
47) осуществляет по согласованию с Госгортехнадзором России
планирование мероприятий по взаимодействию с аппаратом полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;
48) обеспечивает координацию действий территориальных органов
Госгортехнадзора России, расположенных на территории соответствующего
федерального округа, по вопросам подготовки информации и материалов
для аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в федеральном округе (в т.ч. для федеральных инспекторов в
субъектах Российской Федерации);
49) обеспечивает доведение до сведения территориальных органов
Госгортехнадзора России, расположенных на территории соответствующего
федерального округа, и Госгортехнадзора России информации о вопросах,
поднимаемых полномочным представителем Президента Российской Федерации
в федеральном округе и касающихся деятельности Госгортехнадзора
России, а также сбор и обобщение сведений территориальных органов
Госгортехнадзора России, расположенных на территории соответствующего
федерального округа, о решении этих вопросов;
50) осуществляет обобщение и анализ практики применения
законодательства Российской Федерации в области промышленной
безопасности, рационального использования и охраны недр на территории
федерального округа;
51) осуществляет обобщение и анализ информации о состоянии
промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр в
организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России и расположенных
на территории соответствующего федерального округа;
52) осуществляет подготовку и представление информационных
материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации
в федеральных округах по вопросам, входящим в компетенцию
Госгортехнадзора России;
53) участвует в работе совещательных и консультативных органов,
создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя
Президента Российской Федерации в федеральном округе (по
согласованию).
5. Управлению округа для решения стоящих перед ним задач и
выполнения функций предоставляется право:
1) осуществлять государственный надзор и контроль по вопросам,
отнесенным к ведению Госгортехнадзора России. В этих целях должностные
лица Управления округа имеют право беспрепятственно посещать
поднадзорные организации и объекты (в том числе в установленном
порядке режимные) независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности;
2) запрашивать у органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции
Госгортехнадзора России;
3) рассматривать в установленном порядке дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания;
4) направлять материалы о нарушениях законодательства Российской
Федерации в области промышленной безопасности и законодательства
Российской Федерации о недрах в правоохранительные органы и суды;
5) давать в пределах своих полномочий указания о необходимости
осуществления экспертизы промышленной безопасности, а также в пределах
своей компетенции назначать проведение экспертизы в области
использования и охраны недр и привлекать в установленном порядке
специалистов для проведения этих экспертиз;
6) в установленном порядке принимать меры по устранению нарушений
правил, норм и стандартов при составлении и реализации проектов по
добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых, по охране недр,
безопасному ведению работ при геологическом изучении недр, а также
выдавать предписания об устранении нарушений требований промышленной
безопасности и о приостановке работ, ведущихся с нарушением указанных
требований, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
6. Управление округа создается, реорганизуется, ликвидируется
приказом Начальника Госгортехнадзора России.
Управление округа возглавляет начальник территориального органа,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом
Начальника Госгортехнадзора России в установленном порядке по
согласованию кандидатуры с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе, на территории которого
расположено Управление округа.
Заместители начальника Управления округа назначаются и
освобождаются от должности приказом начальника Управления округа с
учетом рассмотрения кандидатур коллегией Госгортехнадзора России.
Начальники отделов, главный бухгалтер и работники кадровых служб
Управления округа назначаются и освобождаются от должности приказом
начальника Управления округа после согласования кандидатур в
установленном порядке Госгортехнадзором России.
Назначение и увольнение других должностных лиц и работников
Управления округа осуществляется приказами начальника Управления
округа.
7. Начальник Управления округа:
осуществляет руководство деятельностью Управления округа на
основе единоначалия;
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит предложения Госгортехнадзору России о создании и
ликвидации структурных подразделений в составе Управления округа;
в установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и
штатное расписание Управления округа в пределах установленных
Госгортехнадзором России численности и фонда оплаты труда;
в пределах утвержденной штатной численности и структуры решает
вопросы распределения численности работников между отделами и видами
надзора;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления
округа и должностные инструкции работников Управления округа;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников Управления округа, определяет их должностные
обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;
непосредственно контролирует работу подразделений и кадровой
службы Управления округа в части качественного формирования и
рационального использования кадрового потенциала территориального
органа с учетом перспектив его развития;
контролирует работу кадровой службы Управления округа по
своевременному проведению аттестации и подготовки документов для
присвоения квалификационного разряда государственным служащим
территориального органа;
контролирует работу по созданию действенного резерва руководящего
состава кадров и его целенаправленную профессиональную подготовку по
индивидуальным планам, вносит предложения руководству Госгортехнадзора
России по ротации кадров;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы работниками Управления округа;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
и ведомственными наградами и применяет меры материального и морального
поощрения;
участвует в рассмотрении представлений о награждении
государственными наградами работников территориальных органов
Госгортехнадзора России, расположенных на территории соответствующего
федерального округа;
участвует в согласовании с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе кандидатур для назначения на
должности федеральных государственных служащих и на иные должности в
пределах федеральных округов, если назначения на эти должности
осуществляются Госгортехнадзором России;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
8. В Управлении округа образуется совещательный орган (коллегия)
в составе начальника Управления округа, его заместителей,
руководителей отделов, представителей территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Положение о совещательном органе и его персональный состав
утверждаются приказом Начальника Госгортехнадзора России.
9. Финансирование расходов на содержание Управления округа
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
10. Управление округа является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также печать и штампы
установленной формы со своим наименованием. |