О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М.КАСЬЯНОВУ "О ВЫПОЛНЕНИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ЧАСТИ
ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 135 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ
2001 ГОДА N 194-ФЗ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2002 ГОД"
(В РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 12 МАРТА 2002 ГОДА
N 27-ФЗ) В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ НОВЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ОКЛАДОВ И ИНЫХ УСЛОВИЙ ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ СОТРУДНИКАМ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
24 апреля 2002 г.
N 2693-III ГД
(НТЦС)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову "О выполнении Правительством Российской
Федерации требований части третьей статьи 135 Федерального закона от
30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" (в
редакции Федерального закона от 12 марта 2002 года N 27-ФЗ) в части
установления новых должностных окладов и иных условий денежного
довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
24 апреля 2002 г.
N 2693-III ГД
Приложение
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.М. КАСЬЯНОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О выполнении Правительством Российской Федерации
требований части третьей статьи 135 Федерального закона
от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2002 год" (в редакции Федерального закона от 12 марта
2002 года N 27-ФЗ) в части установления новых должностных
окладов и иных условий денежного довольствия сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации
Уважаемый Михаил Михайлович!
В соответствии с частью первой статьи 22 Закона Российской
Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" виды и размеры
денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются
Правительством Российской Федерации. При этом уровень оплаты их труда
должен способствовать созданию достаточных материальных предпосылок
для комплектования кадров органов внутренних дел Российской Федерации
на конкурсной основе, учитывая характер и условия службы.
Последнее повышение должностных окладов сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации в 1,2 раза во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 17 августа 2000 года N 1520 и в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
сентября 2000 года N 680 было осуществлено 1 декабря 2000 года.
В настоящее время размер среднемесячного денежного довольствия
большинства сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
составляет от 1 500 до 3 500 рублей при среднем прожиточном минимуме в
целом по Российской Федерации 1 574 рубля, а для трудоспособного
населения - 1 711 рублей с учетом оплаты коммунальных услуг в полном
размере.
Не способствует созданию достаточных материальных предпосылок для
комплектования кадров органов внутренних дел Российской Федерации на
конкурсной основе, учитывая характер и условия службы,
непрекращающийся рост инфляции, которая в минувшем году составила 19
процентов, а за два месяца текущего года почти 3,4 процента.
Значительная часть заработка сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации направляется на оплату постоянно дорожающих
коммунальных услуг.
Нормативные правовые акты, устанавливающие выплаты доплат и
надбавок, устанавливаемых отдельным категориям сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации (следователям, оперативным
работникам) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
опротестовываются прокурорами субъектов Российской Федерации как
противоречащие законодательству Российской Федерации.
В настоящее время должностные оклады сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации в среднем в 4,1 раза ниже
должностных окладов членов судейского сообщества, в 3,4 раза ниже
должностных окладов работников прокуратуры, в 2 раза ниже должностных
окладов федеральных государственных служащих.
Дополнительным негативным фактором, существенно повлиявшим на
снижение уровня жизни каждого сотрудника органов внутренних дел
Российской Федерации, стало приостановление с 1 января 2002 года в
соответствии с частью первой статьи 135 Федерального закона от 30
декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" (в
редакции Федерального закона от 12 марта 2002 года N 27-ФЗ) действия
ряда законодательных актов Российской Федерации согласно приложению 17
к указанному Федеральному закону. В частности, приостановлено действие
части третьей статьи 52 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации, освобождавшей сотрудников органов внутренних дел
от уплаты подоходного налога с физических лиц по денежному довольствию
и другим выплатам, получаемым ими в связи со службой в органах
внутренних дел.
Закономерным следствием отмены указанной льготы стал резкий отток
из органов внутренних дел Российской Федерации квалифицированных
работников, в том числе имеющих стаж службы 20 лет и более. Только в
2001 году из органов внутренних дел Российской Федерации уволились по
собственному желанию 106 174 сотрудника. Недокомплект личного состава
по состоянию на 1 января 2002 года составил 57 684 человека.
Все это снижает эффективность деятельности органов внутренних дел
Российской Федерации, приводит к должностным злоупотреблениям,
обострению криминогенной ситуации в стране, росту социальной
напряженности среди населения.
Вместе с тем в соответствии с частью второй статьи 135
Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2002 год" (в редакции Федерального закона от 12 марта 2002
года N 27-ФЗ) предполагается введение новых должностных окладов и иных
условий формирования денежного довольствия, в частности сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации, а часть третья указанной
статьи обязывает, в частности, Правительство Российской Федерации
принять необходимые нормативные правовые акты в двухмесячный срок со
дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть не
позднее 1 марта текущего года.
Однако до настоящего времени Правительство Российской Федерации
не издало ни одного нормативного правового акта, касающегося
установления новых должностных окладов и иных условий формирования
денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, отвечающего
требованиям части первой статьи 22 Закона Российской Федерации "О
милиции".
Исходя из вышеизложенного, просим Вас, уважаемый Михаил
Михайлович, безотлагательно принять соответствующие меры по выполнению
требований частей второй и третьей статьи 135 Федерального закона от
30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" (в
редакции Федерального закона от 12 марта 2002 года N 27-ФЗ) в целях
реального повышения материальной обеспеченности сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации и проинформировать об этом
Государственную Думу. |