ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗЕРНА
И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ, НЕПРИГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В ПИЩУ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
5 апреля 2002 г.
N 28
(Д)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении
экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых
продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N
41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714) и в целях предотвращения
производства, закупки, поставки, ввоза на территорию Российской
Федерации и оборота на потребительском рынке некачественных и опасных
зерна и продуктов его переработки приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению экспертизы
зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в
пищу.
Начальник Росгосхлебинспекции -
главный государственный
хлебный инспектор
Российской Федерации
О.А. ЛАБУТИНА
5 апреля 2002 г.
N 28
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
16 мая 2002 г.
N 3438
Приложение
к Приказу Государственной
хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации
от 5 апреля 2002 года
N 28
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ,
НЕПРИГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПИЩУ
I. Общие положения
1. Инструкция по проведению экспертизы зерна и продуктов его
переработки, непригодных для использования в пищу (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с Федеральными законами от 5 декабря 1998
г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным
использованием зерна и продуктов его переработки" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 49, ст. 5970), от 2
января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150),
от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 33, ст. 3436), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о
проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного
сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N
41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714), Положением о Государственной
хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г.
N 191 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст.
1249), Положением о территориальном подразделении Государственной
хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным
Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве
Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 22, зарегистрированным в
Минюсте России 18 июня 2001 г. N 2750 (Российская газета, 2001, N
121), Правилами проведения государственного контроля за качеством и
рациональным использованием зерна и продуктов его переработки,
утвержденными Приказом Государственной хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации от 11 января 2002 г. N 2,
зарегистрированным в Минюсте России 7 февраля 2002 г. N 3228
(Российская газета, 2002, N 28), и устанавливает порядок проведения
экспертизы, хранения, дальнейшего использования или уничтожения
некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, признанных
по результатам лабораторного исследования непригодными для
использования в пищу (далее - зерно и продукты его переработки,
непригодные для использования в пищу).
2. Действие Инструкции распространяется на юридические лица
независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению,
транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, а
также деятельность по производству продуктов переработки зерна.
3. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, а
также принятие решения о возможности их дальнейшего использования на
пищевые цели, утилизации или уничтожения осуществляет Государственная
хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации (далее -
Росгосхлебинспекция) и ее территориальные подразделения.
4. Некачественными и опасными признаются зерно и продукты его
переработки:
- не соответствующие требованиям нормативных документов;
- имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие
сомнений у госхлебинспекторов, осуществляющих проверку их качества и
безопасности;
- не имеющие удостоверения качества и безопасности (в отношении
зерна и продуктов его переработки российского производства),
документов изготовителя и поставщика зерна и продуктов его
переработки, подтверждающих их происхождение, в отношении которых
отсутствует информация о государственной регистрации и о подтверждении
соответствия требованиям нормативных документов (для зерна и продуктов
его переработки, подлежащих государственной регистрации и
обязательному подтверждению соответствия);
- не соответствующие представленной информации и в отношении
которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
- не имеющие установленных сроков годности (для продуктов
переработки зерна, в отношении которых установление сроков годности
является обязательным) или сроки годности которых истекли;
- не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные
законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не
имеется такой информации.
Некачественные и опасные зерно и продукты его переработки
подлежат изъятию из оборота, экспертизе, утилизируются или
уничтожаются.
5. Зерно и продукты его переработки, признанные по результатам
лабораторного исследования непригодными для использования в пищу,
подлежат экспертизе в целях определения возможности их дальнейшего
использования или уничтожения.
6. Зерно и продукты его переработки, в отношении которых владелец
не может подтвердить их происхождение, а также имеющие явные признаки
недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную
угрозу жизни и здоровью человека, подлежат уничтожению без проведения
экспертизы.
До уничтожения такие зерно и продукты его переработки в
присутствии представителя территориального подразделения
Росгосхлебинспекции денатурируются ее владельцем любым технически
доступным и надежным способом, исключающим возможность использования
их в пищу.
7. Расходы, связанные с транспортированием, хранением,
экспертизой, использованием или уничтожением зерна и продуктов его
переработки, непригодных для использования в пищу, оплачиваются их
владельцем.
8. Обжалование решений Росгосхлебинспекции и ее территориальных
подразделений о дальнейшем использовании зерна и продуктов его
переработки, непригодных для использования в пищу, или их уничтожении
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
II. Порядок проведения экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных для использования в пищу
9. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки,
непригодных для использования в пищу, осуществляется в лабораториях
территориальных подразделений Росгосхлебинспекции или федеральной
лаборатории Росгосхлебинспекции. При необходимости допускается
проведение лабораторных исследований в других лабораториях,
аккредитованных в установленном порядке.
10. На основании результатов планового (внепланового) мероприятия
по государственному контролю проводившие его должностные лица
территориальных подразделений Росгосхлебинспекции делают вывод о
необходимости проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки,
непригодных для использования в пищу, о чем вносят соответствующую
запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному
контролю, а также выдают предписание о запрещении реализации зерна и
продуктов его переработки до получения результатов экспертизы.
11. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной
документации на зерно и продукты его переработки требованиям
нормативной и технической документации, результатов их внешнего
осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции.
В процессе экспертизы выясняются также условия производства,
закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации зерна и
продуктов его переработки, при необходимости проводятся лабораторные
исследования качества и безопасности зерна и продуктов его
переработки, а также их идентификация.
12. Должностные лица территориальных подразделений
Росгосхлебинспекции в присутствии владельца зерна и продуктов его
переработки производят отбор проб (образцов) зерна и продуктов его
переработки, подлежащих экспертизе, который оформляется актом отбора
проб (образцов) установленной формы (Приложение 1).
13. Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением
экспертизы (Приложение 2), в котором указывается о несоответствии
зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов,
а также определяется возможность их утилизации или уничтожения.
Если по результатам экспертизы установлено несоответствие зерна и
продуктов его переработки требованиям нормативных документов, решение
о возможности их использования на корм животным принимается
исключительно органами государственного ветеринарного надзора.
14. На основании заключения экспертизы начальником
территориального подразделения Росгосхлебинспекции оформляется
постановление о запрещении использования зерна и продуктов его
переработки на пищевые цели, о их утилизации или уничтожении
(Приложение 3).
15. При выявлении в ходе мероприятия по государственному контролю
зерна или продуктов его переработки, предусмотренных п. 6 настоящей
Инструкции и подлежащих уничтожению без проведения экспертизы,
госхлебинспектор составляет акт отбора проб (образцов) (Приложение 1)
и вносит соответствующую запись в заключение акта проведения
мероприятия по государственному контролю, а начальник территориального
подразделения Росгосхлебинспекции выносит постановление об уничтожении
таких зерна или продуктов его переработки (Приложение 3).
16. В случае принятия решения об утилизации или уничтожении зерна
и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, их
владелец обосновывает возможные способы и условия их утилизации или
уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических
документов и согласовывает их с территориальным подразделением
Росгосхлебинспекции, вынесшим такое решение. Возможные способы и
условия уничтожения таких зерна и продуктов его переработки
согласовываются также с органами государственного санитарно -
эпидемиологического надзора.
17. Решение о возможности дальнейшего использования или
уничтожения зерна или продуктов его переработки, непригодных для
использования в пищу, которые имеют сертификат соответствия,
направляется в орган, выдавший этот сертификат с предписанием о
приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия с
лишением права изготовителя продукции маркировать ее знаком
соответствия.
III. Порядок хранения, использования или уничтожения
зерна и продуктов его переработки,
непригодных для использования в пищу
18. Зерно и продукты его переработки на период, необходимый для
проведения экспертизы, принятия решения о возможности их дальнейшего
использования или уничтожения, подлежат хранению в отдельных
помещениях с указанием объема партий и соблюдением условий,
исключающих доступ к зерну и продуктам его переработки.
Ответственность за сохранность зерна и продуктов его переработки,
помещенных на временное хранение, несет их владелец.
Находящиеся на временном хранении зерно и продукты его
переработки подлежат строгому учету.
19. Ответственность за передачу зерна и продуктов его
переработки, непригодных для использования в пищу, для дальнейшего
использования или уничтожения возлагается на владельца продукции.
20. Владелец зерна и продуктов его переработки, непригодных для
использования в пищу, в 3-дневный срок после передачи их для
использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан
представить в территориальное подразделение Росгосхлебинспекции,
вынесшее постановление об их утилизации, документ либо его нотариально
заверенную копию, подтверждающий факт приема данной продукции
организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование.
21. Уничтожение зерна и продуктов его переработки осуществляется
любым технически доступным способом, определенным в соответствии с п.
14 настоящей Инструкции, с соблюдением обязательных требований
нормативных и технических документов по охране окружающей среды и
проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции
совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.
В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность
возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и
животных и загрязнения окружающей среды, в состав комиссии обязательно
включаются представители органов государственного контроля и надзора.
Инфицированные зерно и продукты его переработки, опасные для
людей и животных, перед уничтожением или в процессе уничтожения
подвергаются обеззараживанию.
22. Уничтожение зерна и продуктов его переработки оформляется
актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок
представляется территориальному подразделению Росгосхлебинспекции,
принявшему решение об их уничтожении.
23. Росгосхлебинспекция и ее территориальные подразделения,
вынесшие постановление об утилизации или уничтожении зерна и продуктов
его переработки, непригодных для использования в пищу, обязаны
осуществлять контроль за утилизацией или уничтожением в связи с
опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений
людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды.
Приложение 1
к Инструкции по проведению
экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных
для использования в пищу
АКТ ОТБОРА ПРОБ (ОБРАЗЦОВ) N -----
------------------------ "--" ---------------- 20-- г.
(место составления акта) (дата составления)
Госхлебинспектором ---------------------------------------------------
(фамилия, инициалы)
Управления Росгосхлебинспекции по ------------------------------------
(республике, краю, области)
в присутствии: -------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы представителя
владельца зерна или продуктов его переработки,
юридического лица
----------------------------------------------------------------------
и (или) индивидуального предпринимателя и др.)
----------------------------------------------------------------------
в соответствии с ГОСТ ------------------------------------------------
(номер, наименование)
проведен отбор проб (образцов) от партии ------------------------,
(наименование зерна или
продуктов его
переработки)
поступившей -------------------------, отправитель ------------------,
(место отправления)
в ---------------------- по транспортной накладной от ---------- N --,
(наименование,
N транспортного
средства)
с ---------------------------------- от ---------- N -------, выданным
(наименование документа,
подтверждающего качество)
----------------------------------------------------------------------
Время и дата поступления транспортного средства ----------------------
Масса партии по документам отправителя ----------- кг, по документам
получателя ------- кг, -----------------------------------------------
(для продукции в таре дополнительно указать
массу одной упаковочной единицы и количество мест)
Пробы (образцы) отобраны ---------------------------------------------
(указать место отбора)
----------------------------------------------------------------------
для проверки качества на соответствие требованиям ГОСТ, ТУ и других
условий поставки -----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
При отборе проб (образцов) установлено, что состояние хранилища ------
---------------------------------------------------------------------,
состояние тары -------------------------------------------------------
Общая масса отобранной пробы (образца) ------- кг, из которой выделены
средние пробы (образцы) --------, массой -----------------------------
(штук)
каждая, упакованы ----------------------------------------------------
(вид упаковки)
опечатаны ------------------------------------------------------------
(чья печать, пломба, подпись)
и предназначаются для:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Госхлебинспектор ----------------------------------------------
(подпись, расшифровка подписи)
Присутствующие лица: ----------------------------------------------
----------------------------------------------
----------------------------------------------
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение 2
к Инструкции по проведению
экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных
для использования в пищу
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ
ПО -----------------------------------
(республика, край, область)
Утверждено
Начальник управления
Росгосхлебинспекции по
----------------------
(республика, край,
область)
--------- ------------
(подпись) (расшифровка
подписи)
"--" --------- 20-- г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ N ---
----------------------- "--" ------------------ 20-- г.
(место составления) (дата составления)
1. Цель экспертизы ---------------------------------------------------
2. Объект экспертизы -------------------------------------------------
(наименование зерна или продуктов его переработки)
3. Масса партии, т ---------------------------------------------------
4. Масса пробы, кг ---------------------------------------------------
Акт отбора проб (образцов) N --- от "--" --------- 20-- г.
5. Наименование и адрес изготовителя продуктов переработки зерна -----
----------------------------------------------------------------------
6. Наименование и адрес продавца (поставщика) зерна или продуктов его
переработки ----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
7. Наименование и адрес покупателя (получателя) зерна или продуктов
его переработки ------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8. Местонахождение зерна или продуктов его переработки ---------------
----------------------------------------------------------------------
9. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность
зерна или продуктов его переработки ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
10. Условия хранения зерна или продуктов его переработки -------------
----------------------------------------------------------------------
11. Дополнительные сведения о зерне или продуктах его переработки ---
----------------------------------------------------------------------
(соответствие маркировки установленным требованиям,
состояние упаковки и другое)
12. Результаты исследования качества зерна или продуктов его
переработки
------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Единица | Номер и | Значение показателей качества |
| показателей | измерения | наименование |--------------------------------------------------|
| качества | | нормативного | по нормативной | фактическое | допустимые |
| | | документа | и технической | | отклонения |
| | | на метод | документации | | |
| | | испытаний | на зерно и продукты | | |
| | | | его переработки | | |
|--------------|-----------|----------------|----------------------|--------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
|--------------|-----------|----------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
|--------------|-----------|----------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
Установлено несоответствие --------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование зерна и продуктов его переработки)
требованиям нормативных документов -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(номера и пункты ГОСТ, СаНПиН, других нормативных
документов)
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 5 декабря 1998 г.
N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным
использованием зерна и продуктов его переработки", ст. 25 Федерального
закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении
экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых
продуктов, их использовании или уничтожении" (в редакции Постановлений
Правительства от 2 октября 1999 года N 1104, от 16 апреля 2001 года
N 295) ---------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование зерна и продуктов его переработки)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указывается необходимость: утилизации; уничтожения;
направления материалов по результатам проведения
мероприятия по контролю и экспертизе органам
государственного ветеринарного надзора для
принятия решения о возможности использования
на корм животным)
Заключение экспертизы направлено (вручено):
1. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю -------------
----------------------------------------------------------------------
2. -------------------------------------------------------------------
Документы, прилагаемые к заключению экспертизы:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Заместитель начальника -
заведующий (заведующий)
лабораторией Управления
Росгосхлебинспекции ----------- -------------------------
по --------------------------- (подпись) (расшифровка подписи)
(республика, край, область)
Один экземпляр заключения экспертизы получил
Руководитель юридического
лица (или его заместитель)
или индивидуальный
предприниматель или их
представители ------------ -------------------------
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Инструкции по проведению
экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных
для использования в пищу
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ
ПО -----------------------------------
(республика, край, область)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ---
------------------- "--" ------------------ 20-- г.
(место составления) (дата составления)
Начальник Управления Росгосхлебинспекции по ---------------------
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
рассмотрел материалы (заключение экспертизы, акт отбора проб
(образцов) -----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать номер и дату заключения экспертизы, если экспертиза
не проводилась - акта отбора проб (образцов))
----------------------------------------------------------------------
(наименование зерна или продуктов его переработки)
владельцем которых является ------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя)
и
УСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(существо нарушения с указанием статей и пунктов
нарушенных нормативных документов)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
На основании изложенного и руководствуясь ст. 9 Федерального
закона от 5 декабря 1998 года N 183-ФЗ "О государственном контроле за
качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его
переработки", ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 "Об
утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных
продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или
уничтожении" (в редакции Постановлений Правительства Российской
Федерации от 2 октября 1999 года N 1104, от 16 апреля 2001 года N 295)
ПОСТАНОВИЛ:
1. Использование в пищу ----------------------------------------------
(указывается наименование зерна
или продуктов его переработки)
----------------------------------------------------------------------
------------------------------- запрещается.
2. --------------------------- подлежат ------------------------------
(наименование зерна (указывается:
или продуктов уничтожению;
его переработки) утилизации)
путем ----------------------------------------------------------------
(указывается способ уничтожения, утилизации)
3. Расходы по ----------------------------------------- несет владелец
(указывается:
уничтожению; утилизации)
----------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
наименование юридического лица)
4. Постановление должно быть исполнено в срок до ---------------- 20--
года, в подтверждение чего в 3-дневный срок после --------------------
(указать: передачи их для
утилизации; уничтожения)
необходимо представить в Управление Росгосхлебинспекции по -----------
----------------------------------------------------------------------
(республика, край, область)
----------------------------------------------------------------------
(указать: документ, подтверждающий факт приема зерна
или продуктов его переработки организацией,
осуществляющей их утилизацию; акт уничтожения зерна
или продуктов его переработки)
Начальник Управления
Росгосхлебинспекции
по --------------------------- --------- -------------------------
(республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи)
Постановление получил
----------------------------------------------------- ----------------
(фамилия, имя, отчество индивидуального (подпись)
предпринимателя, представителя юридического лица)
----------------
(дата) |