О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В РАСПОРЯЖЕНИЕ ФСДН РОССИИ ОТ 27.08.99 N 23-Р И
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ФСФО РОССИИ
НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ
И БАНКРОТСТВУ
8 апреля 2002 г.
N 67-р
(Д)
В связи с введением в действие Федерального закона "О внесении
дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 13.03.2002 N 28-ФЗ (Российская газета, N 47,
16.03.2002), в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.98 N 6-ФЗ (Собрание
законодательства РФ, 1998, N 2, ст. 222):
1. Утвердить прилагаемые Изменения и дополнения в Положение об
осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью арбитражных
управляющих, утвержденное распоряжением ФСДН России от 27.08.99 N 23-р
(зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25.10.99,
регистрационный N 1945, "Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти", 1999, N 45).
2. Признать утратившим силу п. 4 распоряжения ФСДН России от
27.08.99 N 23-р.
Руководитель
Т.И. ТРЕФИЛОВА
8 апреля 2002 г.
N 67-р
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
21 мая 2002 г.
N 3464
Приложение
к распоряжению ФСФО России
от 8 апреля 2002 года
N 67-р
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СОТРУДНИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ
НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
1. В пункте 2 заменить слова "приостановления, аннулирования и
отзыва" на слова "приостановления и возобновления, а также
аннулирования".
2. В пункте 4 после слова "ее" добавить слова "межрегиональными
территориальными органами и".
3. Абзац 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"Межрегиональный территориальный орган, территориальный орган
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в
порядке, установленном Службой:".
4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"Основаниями для выборочной проверки являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, ее
межрегиональных территориальных органов, территориальных органов
достаточных данных, указывающих на наличие нарушения арбитражным
управляющим требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве);
- поступившие из арбитражных судов и судов общей юрисдикции,
правоохранительных органов, а также из других государственных органов,
органов местного самоуправления, от общественных организаций обращения
и материалы, содержащие сведения, указывающие на допущенные
арбитражным управляющим нарушения требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве);
- сообщения и заявления собственника имущества государственного
унитарного предприятия - должника, органов управления юридического
лица - должника, арбитражного управляющего организации - должника,
собрания (комитета) кредиторов организации - должника, жалобы и
обращения лиц, участвующих в деле о банкротстве конкретной
организации".
5. Пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"Материалы, сообщения, заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в лицензирующий орган, не могут служить основанием для
проведения выборочной проверки".
6. В пункте 12 абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Выборочная проверка назначается руководством Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству, ее межрегиональных
территориальных органов в соответствии с подведомственностью,
предусмотренной пунктом 15 настоящего Положения, при наличии хотя бы
одного из оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения,
и сведений, указывающих на наличие нарушения арбитражным управляющим
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве)".
7. Добавить пункт 13 следующего содержания:
"По результатам выборочной проверки должностным лицом (лицами)
лицензирующего органа, осуществляющим выборочную проверку, в течение
трех суток с момента ее окончания, но не позднее установленного срока
проверки, составляется акт в двух экземплярах.
В акте указываются:
- дата и место составления акта;
- дата и номер решения, на основании которого проведена
выборочная проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
выборочную проверку;
- фамилия, имя, отчество проверяемого арбитражного управляющего,
категория, регистрационный номер и дата выдачи лицензии арбитражного
управляющего, наименование и юридический адрес организации - должника,
деятельность арбитражного управляющего в отношении которой являлась
предметом выборочной проверки, фамилия, имя, отчество, должность
представителя арбитражного управляющего, присутствовавшего при
проведении выборочной проверки;
- период проведения выборочной проверки;
- сведения о результатах выборочной проверки, в том числе о
выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых
возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего выборочную
проверку.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных
исследований и экспертиз, объяснения и возражения арбитражного
управляющего, другие документы или их копии, связанные с результатами
мероприятия по надзору.
Один экземпляр акта вручается арбитражному управляющему или его
представителю под расписку либо направляется посредством почтовой
связи по месту жительства арбитражного управляющего, указанному в
лицензионном деле, с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта, остающемуся у лицензирующего органа.
Акт выборочной проверки направляется в ФСФО России,
межрегиональный территориальный орган в соответствии с
подведомственностью, предусмотренной пунктом 15 настоящего Положения".
8. Добавить пункт 14 следующего содержания:
"В случае выявления в результате выборочной проверки нарушений
арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством
о несостоятельности (банкротстве), уполномоченным должностным лицом
лицензирующего органа издается приказ об открытии производства по делу
о нарушении арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), в котором
указывается время и место рассмотрения дела.
Копия приказа об открытии производства по делу о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством
о несостоятельности (банкротстве), заверенная печатью лицензирующего
органа, направляется арбитражному управляющему.
9. Пункты 13 - 21 считать пунктами 15 - 23.
10. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
"Дела по фактам нарушения арбитражными управляющими требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве),
рассматриваются:
- в отношении лиц, осуществляющих арбитражное управление в
отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, за
исключением тех из них, которые включены в Перечень крупных,
экономически или социально значимых организаций, утверждаемый
Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству -
межрегиональными территориальными органами Федеральной службы России
по финансовому оздоровлению и банкротству, если решениями руководителя
ФСФО России не установлено иное;
- в отношении лиц, осуществляющих арбитражное управление в
отношении организаций, включенных в Перечень крупных, экономически или
социально значимых организаций, утверждаемый Федеральной службой
России по финансовому оздоровлению и банкротству, иных организаций, по
поручению Правительства Российской Федерации и (или) решению
руководителя ФСФО России, а также дела в порядке обжалования решений
межрегиональных территориальных органов Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству - Федеральной службой России по
финансовому оздоровлению и банкротству.
Для рассмотрения межрегиональными территориальными органами
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
дел по фактам нарушения арбитражными управляющими требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве),
приказами руководителя Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству образуются комиссии из числа сотрудников
межрегиональных территориальных органов в составе не менее пяти
человек.
Для рассмотрения Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству дел по фактам нарушения арбитражными
управляющими требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве), приказом руководителя Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству образуется
Центральная комиссия из числа сотрудников центрального аппарата ФСФО
России в составе не менее семи человек".
11. Пункт 16 изложить в следующей редакции:
"Дело о нарушении арбитражным управляющим требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве),
рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом,
уполномоченным рассматривать дело, акта выборочной проверки и других
материалов дела.
В случае поступления ходатайств от арбитражного управляющего либо
в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела
срок рассмотрения дела может быть перенесен лицензирующим органом,
рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении
указанного срока лицензирующий орган, рассматривающий дело, издает
мотивированный приказ".
12. В пункте 17, абзаце 1 заменить слова "иные заинтересованные
лица" на слова "представитель арбитражного управляющего, представитель
заявителя жалобы".
Пункт 17 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
"В качестве представителя арбитражного управляющего,
представителя заявителя жалобы к участию в заседании комиссии
допускается лицо, имеющее доверенность на участие в заседании
комиссии, оформленную в соответствии с законом.
Аудиозапись и видеосъемка заседания комиссии допускается только
по решению комиссии".
13. В пункте 18, подпункте 2 заменить слова "об отсутствии
выявленных нарушений в действиях арбитражного управляющего" на слова
"о прекращении производства по делу о нарушении арбитражным
управляющим требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве)".
В пункте 18, подпункте 7 слова "приостановлении действия лицензии
арбитражного управляющего и" исключить.
В пункте 18 подпункт 8 исключить.
Пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:
"При малозначительности совершенного нарушения комиссия может
освободить арбитражного управляющего от ответственности и ограничиться
устным замечанием".
14. В пункте 19 абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Решение комиссии принимается в закрытом заседании большинством
голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Передача членом
комиссии своего права голоса иному лицу не допускается".
Пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение комиссии объявляется немедленно по окончании заседания
комиссии".
15. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
"Решение комиссии по каждому рассмотренному делу оформляется
секретарем комиссии в виде отдельного протокола заседания комиссии,
подписываемого председательствующим (председателем или заместителем
председателя комиссии) в заседании комиссии и секретарем комиссии.
В протоколе заседания комиссии по рассмотрению дела о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством
о несостоятельности (банкротстве), указываются:
- наименование и состав комиссии, вынесшей решение;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения об арбитражном управляющем, в отношении которого
рассмотрено дело;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- документы, исследованные при рассмотрении дела;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- мотивированное решение по делу;
- срок и порядок обжалования решения комиссии.
16. Пункт 21 изложить в следующей редакции:
"Протокол заседания комиссии является основанием для издания
руководителем Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и
банкротству или ее межрегионального территориального органа
распоряжения о применении к арбитражному управляющему мер
ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.
Распоряжение руководителя Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее межрегионального территориального
органа, принятое по результатам рассмотрения дела о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством
о несостоятельности (банкротстве), является основанием для
осуществления лицензирующим органом всех последующих действий,
вытекающих из принятого решения.
Копии протокола заседания комиссии и распоряжения руководителя
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
или ее межрегионального территориального органа, принятого по
результатам рассмотрения дела о нарушении арбитражным управляющим
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), заверенные печатью лицензирующего органа, вручаются под
расписку арбитражному управляющему, в отношении которого вынесено
распоряжение, либо высылаются арбитражному управляющему в течение трех
дней со дня издания распоряжения.
Заявителю жалобы направляется уведомление о результатах
рассмотрения дела о нарушении арбитражным управляющим требований,
предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в
течение трех дней со дня издания распоряжения".
17. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"Решение комиссии по делу о нарушении арбитражным управляющим
требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности
(банкротстве), может быть обжаловано арбитражным управляющим или
заявителем жалобы в вышестоящую комиссию и (или) в суд в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Члены вышестоящей комиссии не ограничены доводами жалобы и
проверяют дело в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы на решение комиссии по делу о
нарушении арбитражным управляющим требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), выносится одно из
следующих решений:
- об оставлении решения комиссии без изменения, а жалобы без
удовлетворения;
- об изменении решения комиссии, если при этом не усиливается
наказание или иным образом не ухудшается положение арбитражного
управляющего, в отношении которого вынесено решение комиссии;
- об отмене решения комиссии и о прекращении производства по делу
при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено
решение комиссии;
- об отмене решения комиссии и о возвращении дела на новое
рассмотрение в комиссию, правомочную рассмотреть дело, в случаях
существенного нарушения требований, предусмотренных настоящим
Положением, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения
требований настоящего Положения, влекущих назначение более строгого
наказания, если заявителем по делу подана жалоба на мягкость
примененного наказания.
Если жалоба на решение комиссии по делу о нарушении арбитражным
управляющим требований, предусмотренных законодательством о
несостоятельности (банкротстве), поступила в суд и в вышестоящую
комиссию, жалоба рассматривается в судебном порядке".
18. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
"Распоряжения руководителя Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству или ее межрегионального
территориального органа, принятые по результатам рассмотрения дел о
нарушении арбитражными управляющими требований, предусмотренных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), и
предусматривающие применение к арбитражному управляющему мер
ответственности, установленных настоящим Положением, публикуются в
официальном издании Федеральной службы России по финансовому
оздоровлению и банкротству".
19. Добавить пункт 24 следующего содержания:
"Решение о прекращении производства по делу о нарушении
арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством
о несостоятельности (банкротстве), выносится в случае отсутствия
выявленных нарушений в действиях арбитражного управляющего либо
вынесения арбитражному управляющему устного замечания".
20. Пункты 29, 30, 31 исключить.
21. Пункты 22 - 28 считать пунктами 25 - 31.
22. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
"Решение о приостановлении действия лицензии арбитражного
управляющего может быть принято в случае выявления неоднократных
нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и
условий.
В решении о приостановлении действия лицензии устанавливается
срок, в течение которого лицензиат обязан устранить нарушения,
повлекшие за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок
не может превышать шести месяцев.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные нарушения, Федеральная служба России по финансовому
оздоровлению и банкротству или ее межрегиональный территориальный
орган, принявшие решение о приостановлении действия лицензии, обязаны
обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии".
23. В пункте 32 абзац 3 изложить в следующей редакции:
"Принятие решения о возобновлении действия лицензии арбитражного
управляющего и сообщение об этом в письменной форме лицензиату
производится в течение трех дней после получения соответствующего
заявления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за
собой приостановление действия лицензии".
24. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
"Лицензия арбитражного управляющего теряет юридическую силу в
случае прекращения действия свидетельства о государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя".
25. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
"Решение об аннулировании лицензии арбитражного управляющего
принимается Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и
банкротству самостоятельно в случае неуплаты лицензиатом в течение
трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии".
26. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"Решение о подаче заявления в арбитражный суд об аннулировании
лицензии арбитражного управляющего может быть принято в случае, если
нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за
собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан,
обороне и безопасности государства, культурному наследию народов
Российской Федерации и (или) в случае, предусмотренном абзацем третьим
пункта 31 настоящего Положения. Одновременно с подачей заявления в суд
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству
вправе приостановить действие указанной лицензии на период до
вступления в силу решения суда".
27. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
"Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании
лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд
доводится Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и
банкротству или ее межрегиональным территориальным органом, принявшим
указанное решение, до лицензиата в письменной форме с мотивированным
обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его
принятия".
28. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"Аннулирование лицензии арбитражного управляющего влечет
прекращение права на осуществление лицензируемого вида деятельности. В
этом случае лицензия подлежит возврату лицензирующему органу. Лицо, у
которого находится аннулированная лицензия, обязано в десятидневный
срок со дня вступления в законную силу соответствующего судебного
решения возвратить лицензию в ФСФО России". |