ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОДЛЕНИЯ
СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
И ИХ РАССМОТРЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
27 апреля 2002 г.
N 425
(Д)
В связи с введением в действие с 01.07.2002 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации от 07.01.2002, N 1 (часть 1),
статья 1) и в целях реализации его положений приказываю:
1. Утвердить Временную инструкцию о порядке продления сроков
проведения административного расследования по делам об
административных правонарушениях и их рассмотрения в таможенных
органах Российской Федерации (прилагается).
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации обеспечить
изучение и неукоснительное выполнение подчиненными сотрудниками
Временной инструкции.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приказ вступает в силу с 01.07.2002.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
27 апреля 2002 г.
N 425
Приложение
к Приказу ГТК России
от 27 апреля 2002 года
N 425
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИХ РАССМОТРЕНИЯ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
Временная инструкция о порядке продления сроков проведения
административного расследования по делам об административных
правонарушениях и их рассмотрения в таможенных органах Российской
Федерации устанавливает единый для таможенных органов Российской
Федерации порядок продления сроков проведения административного
расследования по делам о нарушении таможенных правил и иных
административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных
органов Российской Федерации, и их рассмотрения.
2. Продление сроков проведения административного
расследования
2.1. В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - Кодекс) срок проведения
административного расследования не может превышать один месяц с
момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,
может быть продлен начальником таможенного органа или его заместителем
на срок не более одного месяца по делам об административных
правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст.
15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9, ст. 15.25 Кодекса.
По делам о нарушении таможенных правил, ответственность за
которые предусмотрена в статьях главы 16 Кодекса, срок проведения
административного расследования, свыше установленного частью 5 ст.
28.7 Кодекса, может быть продлен начальником вышестоящего таможенного
органа (начальником таможни - для таможенного поста, начальником
оперативной таможни - для таможенных органов региона, начальником
регионального таможенного управления - для оперативной таможни и
таможенных органов региона, Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации - для таможен непосредственного подчинения и
других таможенных органов) до шести месяцев.
2.2. Срок административного расследования и срок рассмотрения,
исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего
месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок
оканчивается в последние сутки этого месяца.
Срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня.
2.3. Срок административного расследования в соответствии с ч. 5
ст. 28.7 Кодекса исчисляется с даты возбуждения дела об
административном правонарушении.
Такой датой на основании ч. 4 ст. 28.1 является:
1) дата составления первого протокола о применении мер
обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
предусмотренных ст. 27.1 Кодекса;
2) дата вынесения определения в порядке ст. 28.7 Кодекса о
возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости
проведения административного расследования;
3) дата вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного
расследования.
В срок административного расследования включается время
осуществления процессуальных действий с даты возбуждения дела до даты
составления протокола об административном правонарушении или вынесения
постановления о прекращении дела об административном правонарушении в
порядке ст. 28.9 Кодекса.
2.4. В срок административного расследования не включается время,
установленное ст. 28.8 Кодекса для устранения недостатков при
возвращении дела об административном правонарушении на доработку
лицом, рассматривающим дело, время передачи дела на рассмотрение и
время нахождения дела на рассмотрении.
2.5. При необходимости продления срока проведения
административного расследования должностное лицо, в производстве
которого находится это дело, выносит мотивированное постановление о
возбуждении ходатайства о продлении срока проведения административного
расследования по делу (Приложение 1) и представляет его вышестоящему
должностному лицу или в вышестоящий таможенный орган не позднее чем за
десять дней до истечения срока расследования.
При рассмотрении ходатайства о продлении срока проведения
административного расследования вышестоящее должностное лицо или
начальник вышестоящего таможенного органа при необоснованности
вынесения постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока
проведения административного расследования или при грубых нарушениях
закона при возбуждении и расследовании дела в обязательном порядке
изучают дело. Дело об административном правонарушении представляется
вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий таможенный орган и в
иных случаях по их требованию.
2.6. При отказе вышестоящего должностного лица или начальника
вышестоящего таможенного органа в удовлетворении ходатайства о
продлении срока проведения административного расследования лицо, в
производстве которого находится дело об административном
правонарушении, вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к
вышестоящему должностному лицу или начальнику таможенного органа,
вышестоящего по отношению к тому, кто отказал в удовлетворении
ходатайства.
2.7. В описательной части постановления о возбуждении ходатайства
о продлении срока проведения административного расследования
указываются:
- место и дата его вынесения, а также должность, таможенный
орган, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
- дата возбуждения дела об административном правонарушении;
- дата совершения правонарушения (обнаружения для длящихся
правонарушений);
- данные о лице, совершившем правонарушение;
- описание обстоятельств совершенного правонарушения;
- краткое изложение основных доказательств;
- квалификация правонарушения;
- сведения о том, когда, каким должностным лицом и до какого
времени ранее продлевался срок проведения административного
расследования;
- основания для продления срока проведения административного
расследования по делу, которые должны включать перечень основных
процессуальных действий и мероприятий, которые необходимо выполнить по
делу для окончания административного расследования, а также
предполагаемые сроки их проведения.
В резолютивной части указывается должностное положение лица,
перед которым возбуждено ходатайство о продлении срока проведения
административного расследования по делу об административном
правонарушении, номер этого дела, конкретная дата, до которой
возбуждено ходатайство о продлении срока проведения административного
расследования.
При повторном возбуждении ходатайства в постановлении отражается
выполнение процессуальных действий, для производства которых
выносилось предыдущее постановление о возбуждении ходатайства о
продлении сроков проведения административного расследования, причины
их невыполнения и принятые в связи с этим меры.
Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока
проведения административного расследования подписывает лицо,
проводящее расследование, и визирует начальник подразделения
таможенных расследований таможни, а при направлении в вышестоящий
таможенный орган - начальник таможенного органа.
2.8. При осуществлении контроля за административным
расследованием или рассмотрении жалоб, представлений прокурора на
действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов с
истребованием дел об административных правонарушениях начальник
таможенного органа или его заместитель, рассматривающие дело, жалобу
или представление, вправе продлить срок проведения административного
расследования в пределах своей компетенции путем письменного указания
таможенному органу, расследующему дело об административном
правонарушении, при наличии ходатайства о продлении срока проведения
административного расследования.
2.9. Факты ненадлежащей организации административного
расследования по делу подлежат обязательному рассмотрению на
оперативном совещании у должностного лица таможенного органа,
поддерживающего ходатайство о продлении срока проведения
административного расследования. При направлении в вышестоящий
таможенный орган ходатайств о продлении срока производства по делам,
по которым допущены волокита или нарушения законодательства,
начальники таможенных органов в сопроводительных письмах указывают
сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и мерах
дисциплинарного характера к лицам, их допустившим.
2.10. Вышестоящие должностные лица и вышестоящие таможенные
органы, утверждающие постановление, при решении вопроса о продлении
срока проведения административного расследования при необходимости
дают указания о ходе дальнейшего расследования и о проведении
конкретных процессуальных действий в целях обеспечения полноты и
скорейшего окончания расследования по делу, а также в соответствии со
ст. 419 Таможенного кодекса Российской Федерации вправе давать
обязательные для немедленного исполнения указания о прекращении
административного расследования по делу или отмене (изменению)
незаконно примененных мер обеспечения.
Указанные должностные лица осуществляют контроль за
обоснованностью продления сроков проведения административного
расследования и несут персональную ответственность за обоснованность
принятого решения о продлении срока производства.
2.11. Контроль за обоснованностью вынесения постановления о
возбуждении ходатайства о продлении срока проведения административного
расследования и порядком продления осуществляется должностным лицом,
поддержавшим такое ходатайство перед вышестоящим должностным лицом или
вышестоящим таможенным органом.
2.12. При продлении сроков административного расследования
учитывается срок давности привлечения к административной
ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса.
3. Продление сроков рассмотрения дела об
административном правонарушении
3.1. Должностные лица таможенных органов рассматривают дела об
административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции в
соответствии с главой 23 Кодекса.
3.2. В соответствии со ст. 29.6 Кодекса дело об административном
правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня
получения должностным лицом, правомочным рассматривать дела об
административном правонарушении, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела.
Срок рассмотрения дела должностное лицо, рассматривающее дело,
может продлить в случае поступления ходатайств от участников
производства по делу об административном правонарушении либо, в случае
необходимости, в дополнительном выяснении обстоятельств дела, но не
более чем на один месяц.
3.3. Ходатайство о продлении срока рассмотрения приобщается к
материалам дела об административном правонарушении.
3.4. Должностное лицо, рассматривающее дело, выносит
мотивированное определение о продлении срока рассмотрения (Приложение
2), в котором указывает:
- должность, фамилию, инициалы должностного лица, вынесшего
определение;
- дату и место его вынесения;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы
дела;
- содержание ходатайства;
- обстоятельства совершенного правонарушения с указанием даты его
совершения (обнаружения для длящихся правонарушений) и возбуждения
дела об административном правонарушении;
- основные доказательства;
- квалификацию правонарушения;
- основания для продления срока рассмотрения дела об
административном правонарушении и дату, до которой продлевается срок
рассмотрения.
3.5. Определение о продлении срока рассмотрения подписывает
должностное лицо, его вынесшее.
3.6. При продлении сроков рассмотрения дела учитывается срок
давности привлечения к административной ответственности,
предусмотренный ст. 4.5 Кодекса.
Начальник Управления
таможенных расследований и дознания,
генерал - майор таможенной службы
А.В. КОНСТАНТИНОВ
Приложение 1
Срок административного расследования
по делу об административном правонарушении
N ------------
ПРОДЛЕВАЮ до "--" ------- 20-- г. (включительно)
--------------------------------
(должность, таможенный орган,
--------------------------------
инициалы, фамилия и подпись лица)
--------------------------------
--------------------------------
"--" ---------- 20-- г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА
ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"--" --------- 20-- г. -----------------------------------
(место вынесения постановления)
----------------------------------------------------------------------
(должность, таможенный орган,
---------------------------------------------------------------------,
инициалы, фамилия лица, вынесшего постановление) рассмотрев
материалы дела об административном правонарушении N -------------- в
отношении ------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
УСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
руководствуясь требованиями ч. 5 ст. 28.7 КоАП России,
ПОСТАНОВИЛ:
Возбудить ходатайство перед ------------------------------------------
(вышестоящее должностное лицо
----------------------------------------------------------------------
таможенного органа, начальник вышестоящего таможенного органа)
----------------------------------------------------------------------
о продлении срока проведения административного расследования по делу
об административном правонарушении N ------------------------------ до
"--" --------- 20-- г.
--------------------------------------
(должность, таможенный орган, фамилия,
инициалы лица, вынесшего постановление) ------------------------
(подпись)
СОГЛАСОВАНО
----------------------------------
(должность лица, таможенный орган)
---------------------------------- -------------- --------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
----------------------------------
(должность лица, таможенный орган)
---------------------------------- -------------- --------------------
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"--" --------- 20-- г. ---------------------------------
(место вынесения определения)
----------------------------------------------------------------------
(должность, таможенный орган,
---------------------------------------------------------------------,
инициалы, фамилия лица, вынесшего определение) рассмотрев
материалы дела об административном правонарушении N ------------------
-------------------- в отношении -------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
УСТАНОВИЛ:
----------------------------------------------------------------------
(основания для продления срока рассмотрения)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6 КоАП России,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Продлить срок рассмотрения дела об административном
правонарушении N ---------------- до "--" ---------------- 20-- г.
------------------------
(должность лица,
------------------------ ---------- -------------------
таможенный орган) (подпись) (инициалы, фамилия) |