ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА
СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РФ
6 февраля 2002 г.
N 8/9
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном
регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на
территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия
Российской Федерации постановляет:
Утвердить "Методику определения размера платы за снабженческо -
сбытовые услуги газораспределительных организаций" (приложение).
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г. КУТОВОЙ
6 февраля 2002 г.
N 8/9
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
20 марта 2002 г.
N 3312
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 6 февраля 2002 года
N 8/9
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ
УСЛУГИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Методика определения размера платы за снабженческо -
сбытовые услуги газораспределительных организаций (далее методика)
разработана во исполнение Постановления Правительства от 29.12.2000
N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги
по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации от 08.01.2001 N 2, ст. 175).
1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования
и расчета размера платы за снабженческо - сбытовые услуги, оказываемые
газораспределительными организациями (далее ГРО) конечным потребителям
газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной
период и проведением расчетов за поставленный газ.
1.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги, рассчитанная в
соответствии с настоящей методикой, применяется для оплаты
снабженческо - сбытовых услуг, оказываемых ГРО конечным потребителям
газа при его реализации по регулируемым ценам.
1.4. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги ГРО
регулируется ФЭК России.
2. Методы регулирования
2.1. Расчет размера платы за снабженческо - сбытовые услуги ГРО
предусматривает установление планируемого объема выручки ГРО по
регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для компенсации
его обоснованных расходов, налогов и сборов, а также получение
экономически обоснованной прибыли по регулируемому виду деятельности в
течение периода регулирования.
2.2. Размер платы за снабженческо - сбытовые услуги ГРО
устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим
группам его потребителей:
1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше
100 млн. м3 в год;
2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 100
млн. м3 в год включительно;
3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10
млн. м3 в год включительно;
4-я группа - население.
Классификационные изменения по объемным пределам формирования
групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся
постановлением ФЭК России.
2.3. Плата за снабженческо - сбытовые услуги ГРО устанавливается
в рублях на 1000 м3 газа.
3. Порядок представления материалов для
утверждения (пересмотра) платы
за снабженческо - сбытовые услуги ГРО
3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо
- сбытовые услуги ГРО вместе с заявлением об установлении (пересмотре)
размера платы за снабженческо - сбытовые услуги представляет в ФЭК
России следующие материалы:
- расчеты размера платы за снабженческо - сбытовые услуги с
обосновывающими материалами по формам приложений N N 2 - 5;
- бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему,
осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную
дату;
- формы государственной статистической отчетности, обязательные к
представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие
объем поставленного газа;
- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на
себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета
продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду
деятельности;
- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду
деятельности;
- планы капитальных вложений указанной организации на
соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в
структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других
источников финансирования инвестиций согласно этим планам;
- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду
деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть
подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.
3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо - сбытовые услуги
ГРО может проводиться по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или
регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за
снабженческо - сбытовые услуги ГРО по инициативе регулирующего органа
субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые
документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок
и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр
размера платы за снабженческо - сбытовые услуги ГРО на основании
собственных расчетов.
3.3. Минимальный период регулирования размера платы за
снабженческо - сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть
пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока
только в случае изменения действующего законодательства, существенного
уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.
4. Порядок расчета размера платы за снабженческо -
сбытовые услуги ГРО
4.1. Рассчитанный в соответствии с данной методикой размер платы
за снабженческо - сбытовые услуги ГРО должен обеспечивать возмещение
обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями
экономически обоснованной прибыли.
4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта
регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее
выделение операционных и внереализационных расходов определяется в
соответствии с:
- частью первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации,
утвержденными Федеральными законами от 31.07.1998 N 146-ФЗ и от
05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 31, ст. 3824; Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 32, ст. 3340);
- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ
10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н,
зарегистрирован Минюстом России 31.05.1999 за N 1790;
- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ
9/99, утвержденным Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н с
изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован
Минюстом России 31.05.1999 за N 1791;
- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам"
ПБУ 12/2000, утвержденным Приказом Минфина России от 27 января 2000 г.
N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста
России от 16.03.2000 N 1838-ЭР);
- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными
документами.
Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их
экономической обоснованности и прогнозных индексов - дефляторов на
период регулирования.
4.3. Методика основывается на ведении в ГРО раздельного учета
доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо - сбытовых
услуг.
5. Расчет среднего размера платы
за снабженческо - сбытовые услуги ГРО
5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо - сбытовые
услуги ГРО рассчитывается по следующей формуле:
----------------------------------------------------------------------
| Тср.с.с.у = (Рс.с.у + Пс.с.у) / Vк.п. | (1) |
----------------------------------------------------------------------
где:
Рс.с.у - расходы ГРО, связанные с оказанием снабженческо -
сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа
в расходах не учитывается;
Пс.с.у - необходимая прибыль ГРО;
Vк.п. - объем поставки газа ГРО конечным потребителям.
5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным
газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными,
с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с
плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным
газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также
учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная
кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы
транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых
объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным
газопроводам за последние 3 года.
5.3. Необходимый для самофинансирования ГРО размер прибыли
рассчитывается исходя из следующих показателей:
- средств, направляемых на обслуживание собственного и
привлеченного на долгосрочной основе капитала;
- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений
и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;
- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов
Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;
- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35
Федерального закона "Об акционерных обществах " от 26.12.1995 N 208-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N
1, ст. 1).
При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за
снабженческо - сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть
направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных
расходов ГРО.
5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и
привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:
----------------------------------------------------------------------
| Кс.с.у = Кдс.с.у + Кп.с.с.у | (2) |
----------------------------------------------------------------------
где:
Кд.с.с.у - выплата дивидендов акционерам, рассчитывается исходя
из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта
регулирования, определяющих принципы дивидендной политики,
согласованных с регулирующим органом;
Кп.с.с.у - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный
капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается
исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки
за кредит.
6. Расчет групповой и индивидуальной платы
за снабженческо - сбытовые услуги ГРО
6.1. Плата за снабженческо - сбытовые услуги ГРО для конкретной
группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Тс.с.уi)
(формула N 3) и рассчитывается для i-й объемной группы конечных
потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо -
сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо -
сбытовых услуг, установленный в Приложении 1 для данной группы
конечных потребителей газа.
----------------------------------------------------------------------
| Тс.с.у.i = Тс.с.б. х Кi | (3) |
----------------------------------------------------------------------
где:
Тс.сб.- базовый размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Кi - коэффициент сложности оказания снабженческо - сбытовых
услуг, установленный для i-й объемной группы потребителей.
6.2. Базовая плата за снабженческо - сбытовые услуги ГРО (Тс.сб.)
определяется по следующей формуле:
----------------------------------------------------------------------
| Тс.с.б. = Тср.с.с. х Vк.п. / SUM(Vк.п.i х Ki) | (4) |
----------------------------------------------------------------------
где:
Тср.с.с - средний размер платы за снабженческо - сбытовые услуги;
Vк.п. - годовой объем газа конечным потребителям данной ГРО;
Vк.п.i - годовой объем поставки газа данной ГРО i-й группе
конечных потребителей.
6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае
отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов
газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении
договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к
той или иной группе производится на основе договорного объема,
пересчитанного на год.
Приложение N 1
КОЭФФИЦИЕНТ СЛОЖНОСТИ
ОКАЗАНИЯ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ
ГРУПП ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГАЗА
--------------------------------------------------------------------
| Группы | Коэффициент сложности оказания снабженческо - |
| потребителей | сбытовых услуг данной группы потребителей газа |
| газа | |
|--------------|---------------------------------------------------|
| 1-я группа | 0,85 |
|--------------|---------------------------------------------------|
| 2-я группа | 0,9 |
|--------------|---------------------------------------------------|
| 3-я группа | 1,0 |
|--------------|---------------------------------------------------|
| 4-я группа | 1,2 |
--------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
РАСЧЕТ
РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫХ УСЛУГ
в тысячах рублей
----------------------------------------------------------------------------
| Наименование статей | Код | Отчет | Ожидаемые | Расчетные |
| затрат | строки | за год | показатели | показатели на |
| | | | за текущий | плановый |
| | | | период | период |
| | | | | регулирования |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Объем реализации газа - | 01 | | | |
| всего, тыс. куб. м | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| в том числе: | | | | |
| - промышленным | | | | |
| потребителям | | | | |
| в том числе | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| - потребителям 1 | | | | |
| группы | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| - населению | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Расходы на оказание | | | | |
| снабженческо - сбытовых | | | | |
| услуг | | | | |
| всего (сумма строк 03, | | | | |
| 06, 07, 08, 09) | | | | |
| в том числе: | 02 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| материальные затраты <*> | | | | |
| из них: | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| материалы | | | | |
| электроэнергия | 03 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| затраты на оплату труда | | | | |
| | 04 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| единый социальный налог | 05 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| амортизация основных | 06 | | | |
| фондов | 07 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| прочие затраты (сумма | 08 | | | |
| стр. 10 - 14, 16 - 18) | | | | |
| из них: | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| арендная плата | 09 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| обязательные страховые | | | | |
| платежи | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| налоги, включаемые в | 10 | | | |
| себестоимость продукции | 11 | | | |
| услуги всех видов | | | | |
| транспорта | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| оплата услуг сторонних | 12 | | | |
| организаций | | | | |
| из них: | 13 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| услуги банка | 14 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| пусконаладочные работы | | | | |
| отчисления в ремонтный | | | | |
| фонд | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| другие затраты | 15 | | | |
| | 16 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Итого затрат: | 17 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| | 18 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Справочно: | 19 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Протяженность г/проводов | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Численность ППП | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| Средняя заработная плата | | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| | 20 | | | |
|--------------------------|--------|--------|------------|----------------|
| | 21 | | | |
----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Без учета покупной стоимости газа.
Приложение N 4
РАСЧЕТ
ВЫПЛАТ ПРОЦЕНТОВ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЕМНОГО КАПИТАЛА
(тысяч рублей)
-------------------------------------------------------------------------------------
| | Сумма займа | Текущая | Расчетная | Годовая | Процентные |
| | или кредитного | величина | величина | процентная | платежи |
| | соглашения | основной | суммы | ставка, | |
| | | суммы | долга | процентов | |
| | | долга | | | |
|---------------|----------------|----------|-----------|--------------|------------|
| Долгосрочные | | | | | |
| заемные | | | | | |
| средства | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 5
РАСЧЕТ
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО - СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ ГРО
---------------------------------------------------------
(наименование ГРО, наименование субъекта
Российской Федерации)
---------------------------------------------------------------------------------------
| Группы | Объем реализации | Коэффициент | Объем | Ставки за услуги |
| потребителей | газа (млн. | сложности | транспортировки | по поставке |
| газа | куб. м в год) | | газа с учетом | (транспортировке) |
| | | | коэффициента | газа по группам |
| | | | сложности | потребителей |
| | | | | услуг |
|--------------|------------------|-------------|-----------------|-------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 = 2 х 3 | 5 |
|--------------|------------------|-------------|-----------------|-------------------|
| I | | 0,85 | | |
|--------------|------------------|-------------|-----------------|-------------------|
| II | | 0,9 | | |
|--------------|------------------|-------------|-----------------|-------------------|
| III | | 1,0 | | |
|--------------|------------------|-------------|-----------------|-------------------|
| IV | | 1,2 | | |
|--------------|------------------|-------------|-----------------|-------------------|
| Итого: | | х | | |
--------------------------------------------------------------------------------------- |