ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНПРОМНАУКИ РОССИИ РАБОТЫ
ПО ПОДГОТОВКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОЕКТАМ (ПРОГРАММАМ),
ИМЕЮЩИМ ОСОБО ВАЖНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РФ
11 февраля 2002 г.
N 22
(НЦПИ)
В целях проведения отбора важнейших первоочередных проектов
(программ), на реализацию которых должны быть сконцентрированы
государственные ресурсы и другие формы государственной поддержки, в
соответствии с решением Правительственной комиссии по
научно-инновационной политике (протокол заседания от 18 января 2002
года N 1, пункт 4) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые требования для отбора важнейших
инновационно-технологических проектов (программ) и требования к
описанию важнейших инновационно-технологических проектов (программ).
2. Руководителям департаментов и начальникам управлений
представить в срок до 15 февраля 2002 года в Сводный департамент
промышленности и науки и Департамент развития технологий (Путилову
А.В.) предложения по проектам (программам) в соответствии с
утвержденными настоящим приказом требованиями.
3. Утвердить прилагаемый состав экспертной группы по оценке и
отбору предложений по особо важным инновационно-технологическим
проектам (программам), поступившим от федеральных органов
исполнительной власти и структурных подразделений Министерства.
4. Сводному департаменту промышленности и науки совместно с
Департаментом развития технологий (Путилову А.В.) на основе
рекомендаций экспертной группы подготовить предложения по перечню
проектов (программ), имеющих особо важное государственное значение,
для представления в установленном порядке до 26 февраля 2002 года в
рабочую группу Правительственной комиссии по научно-инновационной
политике.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра Кирпичникова М.П.
Министр
И.Клебанов
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минпромнауки России
от 11 февраля 2002 года N 22
ТРЕБОВАНИЯ
к описанию важнейших инновационно-технологических
проектов (программ)
Приоритетные инновационно-технологические проекты или программы
(далее - проекты) должны иметь особо важное государственное значение и
быть направлены на ускоренное развитие российской экономики и
достижение необходимого уровня национальной безопасности.
Предполагаемый период реализации проектов - 2003-2005 годы.
Описание каждого проекта должно содержать:
1. Цель проекта с указанием:
задачи государственной важности, решаемой в рамках проекта;
технологического направления (в соответствии с перечнем
приоритетных направлений развития науки и техники и критических
технологий федерального уровня);
ожидаемых конечных результатов реализации проекта (в конкретных
показателях и параметрах).
2. Краткий обзор состояния проблемы, включая:
уровень отечественных разработок по сравнению с лучшими мировыми
аналогами (указать страны/ компании, в которых достигнуты наилучшие
результаты);
результаты мирового уровня по тематике проекта, полученные в
России за последние 5 лет;
работы, проводимые по тематике проекта в рамках федеральных
целевых программ и других программ и проектов, финансируемых из
средств бюджетов всех уровней;
наличие отечественных и зарубежных патентов;
перечень ведущих российских научных организаций, принимавших
участие в решении данной проблемы.
3. Обоснование предлагаемого пути решения задачи и состояния
проблемы к моменту завершения проекта.
4. Характеристику разрабатываемой научно-технической продукции:
4.1. Технические, эксплуатационные и производственные показатели.
4.2. Отрасль, основные предприятия - производители аналогичной
продукции и объемы ее производства в настоящее время; предполагаемые
производители и объемы производства продукции, степень готовности
производства к выпуску продукции; сопоставление разрабатываемых и
базовых технологий по экологическим параметрам, производительности,
обеспечению отечественным и импортным сырьем, снижению издержек
производства, ресурсосберегающей эффективности.
4.3. Показатели конкурентоспособности продукции на внутреннем и
внешнем рынках:
величина спроса на подобную продукцию на рынке в данное время и
прогнозируемая величина спроса, возможность дополнительного спроса;
наличие свободных ниш на рынках данного товара;
соотношение между параметрами качества продукции, намечаемой к
производству, и соответствующими параметрами качества продукции,
представленной на рынках:
соотношение между прогнозируемой ценой на данный вид продукции,
намечаемый к производству (исчисленной с учетом издержек производства
и обращения и ожидаемой прибыли), и действующими, а также
прогнозируемыми рыночными ценами;
возможность замещения, вытеснения данным видом намечаемой к
производству продукции, других аналогичных видов продукции, которые он
способен заменить.
5. Обоснование практической реализуемости производства данных
видов продукции в намечаемом масштабе, в желаемые сроки, определяемой:
наличием имеющихся и предполагаемых ресурсов, законодательных и
иных ограничений, препятствующих осуществлению программы;
наличием заинтересованных в производстве и реализации продукции
хозяйственных структур, как отечественных, так и зарубежных;
наличием готовых или возможностью осуществления новых научных,
проектно-конструкторских, технологических разработок, необходимых для
развития производства, их патентной чистотой, возможностью закупки
необходимых лицензий;
наличием или возможностью создания, расширения производственной
базы, технологического оборудования, других элементов
материально-технической базы производства, включая сырье, материалы,
энергию, комплектующие изделия;
наличием квалифицированных научных и производственных кадров;
масштабами и источниками требующихся для реализации проекта
финансовых ресурсов с разделением во времени и по видам источников и с
учетом ограниченных возможностей привлечения средств федерального,
регионального и местных бюджетов;
отсутствием ограничений, вытекающих из экологических условий
производства и потребления данного вида продукции;
отсутствием других сдерживающих факторов (социальных,
политических).
6. Основные этапы выполнения проекта с указанием конкретных
промежуточных результатов.
7. Затраты на реализацию проекта (по источникам финансирования),
сроки выполнения проекта и организации серийного производства.
8. Основные результаты реализации проекта (оценка экономической
эффективности, социальных и экологических последствий от реализации
проекта).
8.1. Экономическая эффективность развития производства данных
видов продукции, определяемая с учетом масштабов производства
следующими показателями:
ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам
осуществления проекта с учетом всех определяющих видов издержек;
ожидаемый срок окупаемости проекта;
динамика замещения существующих технологий и продукции по годам;
мультипликативный эффект от реализации проекта;
бюджетная эффективность, определяемая приростом налоговых
поступлений в бюджет на всех стадиях выполнения проекта, от научных
исследований и разработок до реализации готовой продукции.
8.2. Импортозамещение, характеризуемое расчетным объемом снижения
закупок этой или аналогичной продукции за рубежом, затрат валютных
ресурсов за счет осуществления проекта.
8.3. Расширение экспортных возможностей в результате
осуществления проекта, измеряемое абсолютной и относительной величиной
роста экспорта и экспортной выручки по годам программного периода и в
целом, доля экспорта продукции в общем объеме ее производства.
8.4. Социальные показатели проекта (увеличение количества рабочих
мест и занятости, рост доходов, заработной платы, улучшение качества
жизни в результате реализации проекта).
УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства промышленности,
науки и технологий
Российской Федерации
от 11 февраля 2002 года N 22
СОСТАВ
экспертной группы по оценке и отбору предложений
по особо важным инновационно-технологическим проектам
Фурсенко А.А. - заместитель министра промышленности, науки и
технологий Российской Федерации (руководитель)
Терещенко Г.Ф. - заместитель министра промышленности, науки и
технологий Российской Федерации (заместитель руководителя)
Фридлянов В.Н. - заместитель министра промышленности, науки и
технологий Российской Федерации (заместитель руководителя)
Аметистов Е.В. - ректор Московского энергетического института
(Технический университет), член-корреспондент РАН (по согласованию)
Баженов Ю.М. - заведующий кафедрой Московского государственного
строительного университета, академик Российской академии архитектуры и
строительных наук (по согласованию)
Белый О.В. - директор Института проблем транспорта РАН, доктор
технических наук (по согласованию)
Бойченко В.С. - заместитель руководителя Сводного департамента
промышленности и науки
Большаков Б.М. - руководитель Департамента промышленной и
инновационной политики в лесопромышленном комплексе
Быкасов А.А. - заместитель руководителя Департамента промышленной
и инновационной политики в металлургии
Войткевич Н.Д. - руководитель Департамента наук о жизни и Земле
Дараган Н.К. - заместитель руководителя Департамента промышленной
и инновационной политики в медицинской и биотехнологической
промышленности
Иванов В.Т. - директор Института биоорганической химии им.
М.М.Шемякина и Ю.А.Овчинникова РАН, академик РАН
Ипатов А.А. - генеральный директор ГНЦ "Центральный
научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт" (по
согласованию)
Княжев В.А. - заместитель министра промышленности, науки и
технологий Российской Федерации
Моисеев В.А. - генеральный директор ОАО "Корпорация "КОМПОМАШ",
доктор технических наук, академик Российской академии космонавтики (по
согласованию)
Пашин В.М. - директор ГНЦ "Центральный научно-исследовательский
институт академика А.Н.Крылова", академик РАН (по согласованию)
Петренко В.Д. - руководитель Департамента промышленной и
инновационной политики в легкой промышленности
Путилов А.В. - руководитель Департамента развития технологий
Саркисов П.Д. - ректор Российского химико-технологического
университета им.Д.И.Менделеева, академик РАН (по согласованию)
Сауров А.Н. - директор ГНЦ НПК "Технологический центр", доктор
технических наук (по согласованию)
Скрябин К.Г. - директор Центра биоинженерии РАН, академик РАСХН
Сорокин Н.Т. - руководитель Департамента промышленной и
инновационной политики в машиностроении
Фаворский О.Н. - академик-секретарь Отделения физико-технических
проблем энергетики РАН, академик РАН (по согласованию)
Вазюлин В.А. - начальник отдела Сводного департамента
промышленности и науки (ответственный секретарь).
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минпромнауки России
от 11 февраля 2002 года N 22
ТРЕБОВАНИЯ
для отбора важнейших инновационно-технологических
проектов (программ)
1. Проект или программа (далее - проект) должны обеспечивать:
получение экономического эффекта, значимого на уровне экономики в
целом или крупных секторов экономики;
решение наиболее актуальных задач в социальной сфере, в первую
очередь, связанных с повышением качества жизни населения.
2. Проект должен иметь межотраслевой характер. Его реализация и
использование полученных результатов должны стимулировать развитие
производства и повышение его технического уровня и экономической
эффективности в смежных отраслях промышленности.
3. Проект должен быть основан на научных результатах,
определяющих мировой уровень исследований в соответствующих областях,
в первую очередь, в рамках критических технологий федерального уровня.
4. В рамках проекта должен быть реализован полный инновационный
цикл "прикладные научные исследования - опытно-конструкторские и
технологические разработки - освоение производства", а его результатом
должен быть выпуск конкретной продукции (технологии), имеющей высокий
потенциал рыночной реализации.
5. Выпускаемая в результате реализации проекта продукция должна
быть ориентирована на существующие емкие и стабильные рынки сбыта либо
на перспективные быстрорастущие рынки высокотехнологичных товаров и
услуг.
6. Главной экономической целью проекта должно быть усиление
конкурентных позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем
(в рамках активной политики импортозамещения) и внешнем рынках. Проект
должен решать ключевые проблемы конкурентоспособности, в том числе
такие как снижение издержек производства за счет ресурсосбережения (в
первую очередь, энергосбережения), увеличение доли продукции высокой
степени переработки, повышение эффективности использования сырьевой
базы, обеспечение гибкости производства.
7. В качестве приоритетных проектов будут рассматриваться
проекты:
а) направленные на:
повышение экономичности и стабильности обеспечения теплом и
электроэнергией производственных и жилищно-коммунальных объектов на
основе высокоэффективных автономных установок, в том числе,
использующих новые принципы получения и преобразования энергии;
повышение эффективности использования невозобновляемых природных
ресурсов (в первую очередь, энергетических);
повышение глубины и комплексности переработки производственных и
бытовых отходов и наращивание масштабов вовлечения в хозяйственный
оборот вторичных ресурсов;
снижение уровня техногенной нагрузки на окружающую среду;
повышения качества жизни населения;
б) финансирование проектов будет осуществляться с учетом реальных
возможностей инвесторов.
8. Выполнение проекта и рыночная реализация созданной продукции
должны опираться, в основном, на сложившиеся кооперационные связи в
научно-технической и производственной сферах и достаточно развитую
сбытовую инфраструктуру.
9. Период реализации проектов должен быть не более 2-3 лет. |