О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 1500 "О КОМИССИЯХ
ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
11 февраля 2002 г.
N 47
(Д)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской Федерации" и утвержденного им
Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской
Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы
территориальных органов юстиции и учреждений уголовно - исполнительной
системы Минюста России в связи с ходатайствами осужденных о
помиловании.
2. Руководителю Департамента законодательства о государственной
безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину,
начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России
В.У. Ялунину, начальнику Управления по контролю за соблюдением
законности и прав человека в деятельности учреждений и органов
уголовно - исполнительной системы Минюста России С.М. Тараканову,
начальникам территориальных органов юстиции обеспечить исполнение
требований Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г.
N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов
Российской Федерации".
3. Руководителю Департамента законодательства о государственной
безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину,
руководителю Департамента государственной службы и кадров Н.Н.
Привалову, руководителю Финансово - экономического департамента М.В.
Сосниной подготовить предложения по созданию в центральном аппарате
структурного подразделения (отдела) по вопросам помилования в составе
Департамента законодательства о государственной безопасности и
правоохранительной деятельности.
4. Начальникам территориальных органов юстиции и учреждений
уголовно - исполнительной системы Минюста России определить
работников, обеспечивающих исполнение Приказа и прилагаемой
Инструкции, возложив курирование данной работы на одного из своих
заместителей.
5. Начальникам территориальных органов юстиции:
обеспечить учет и анализ поступающих ходатайств о помиловании и
ежемесячно в установленном порядке направлять в Минюст России, а также
в соответствующее федеральное управление Минюста России по
федеральному округу сведения о ходатайствах осужденных о помиловании и
результатах их рассмотрения в комиссиях по вопросам помилования и
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;
организовать взаимодействие территориальных органов с комиссиями
по рассмотрению ходатайств осужденных о помиловании, не допуская при
этом подмены комиссии и аппарата, обеспечивающего ее работу.
6. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста
России В.У. Ялунину обеспечить доведение основных требований Положения
о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской
Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28
декабря 2001 г. N 1500, до сведения лиц, отбывающих наказание в
учреждениях уголовно - исполнительной системы Минюста России.
7. Руководителю Департамента законодательства о государственной
безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину
обеспечить до 12 числа следующего за отчетным месяца подготовку
проектов докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту
Российской Федерации о ходатайствах осужденных о помиловании,
поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в комиссию
по вопросам помилования, результатах их рассмотрения комиссиями и
руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
8. Начальнику Организационно - контрольного управления И.К.
Сулоеву обеспечить получение из территориальных органов юстиции
сведений о ходатайствах осужденных о помиловании, направленных в
комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской
Федерации, и их представление в Департамент законодательства о
государственной безопасности и правоохранительной деятельности.
9. Главному управлению исполнения наказаний Минюста России (В.У.
Ялунин), Управлению по контролю за соблюдением законности и прав
человека в деятельности учреждений и органов уголовно - исполнительной
системы Минюста России (С.М. Тараканов), Организационно - контрольному
управлению (И.К. Сулоев), федеральным управлениям Минюста России по
федеральным округам при проведении проверок деятельности учреждений
исполнения наказаний, а также территориальных органов Минюста России
изучать практику исполнения Указа Президента Российской Федерации от
28 декабря 2001 г. N 1500, принимать меры по совершенствованию
организации его выполнения, устранению выявленных недостатков.
10. Главному управлению исполнения наказаний, Департаменту
законодательства о государственной безопасности и правоохранительной
деятельности, Департаменту регистрации и контроля за ведомственными
нормативными актами привести нормативные правовые акты Министерства
юстиции Российской Федерации в соответствие с требованиями Указа
Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500.
11. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей
Министра Ю.И. Калинина и Е.Н. Сидоренко.
Министр юстиции
Российской Федерации
Ю.Я. ЧАЙКА
11 февраля 2002 г.
N 47
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 11 февраля 2002 года
N 47
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ
И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ
С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о порядке
рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (далее -
Положение) определяет порядок приема администрацией учреждений,
исполняющих наказания в виде пожизненного лишения свободы, лишения
свободы на определенный срок, исправительных работ без лишения
свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, ходатайств осужденных о помиловании, их
регистрации и учета, направления в территориальные органы юстиции, а
также порядок регистрации и учета территориальными органами юстиции
ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам
помилования на территории субъекта Российской Федерации.
2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя
Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется
администрацией учреждения, исполняющего наказание (далее именуется
администрация учреждения), в журнале учета ходатайств осужденных о
помиловании (Приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале
регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением
ходатайств о помиловании.
3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией
учреждения в территориальный орган Минюста России в субъекте
Российской Федерации (далее - территориальный орган юстиции) отдельно
на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным
начальником учреждения или лицом, его замещающим, не позднее чем через
20 дней после его подачи.
Одновременно с этим копия представления направляется прокурору,
осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией
учреждения, в котором исполняется наказание.
4. Запросы по вопросам помилования исполняются администрацией
исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения.
Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о
помиловании, приобщается к личному делу осужденного.
5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:
копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми)
осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных
инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
извещение о вступлении приговора в законную силу;
справка о состоянии здоровья осужденного;
сведения о возмещении материального ущерба, причиненного
преступлением (если имеются);
анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании, с
указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном
положении (Приложение N 2);
сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о
помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или
помилования либо о применении условно - досрочного освобождения от
наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной
ответственности;
представление администрации учреждения с характеристикой
осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и
труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет
персональную ответственность за соблюдение установленного порядка
представления необходимой документации, а также полноту и
достоверность соответствующих сведений.
7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут
прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения
вопроса о помиловании.
О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется
под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении
ходатайства о помиловании не допускается.
По просьбе осужденного администрация учреждения информирует его о
сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на
территории субъекта Российской Федерации (далее - комиссия).
8. Администрация учреждения должна предоставить осужденным
возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о
помиловании.
9. Территориальный орган юстиции в день получения ходатайства о
помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств о помиловании,
поступивших в территориальные органы юстиции и направляемых в комиссию
о помиловании (Приложение N 3), осуществляет проверку полноты и
качества представленных документов. В случае обнаружения
недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган
юстиции запрашивает необходимую информацию у администрации
исправительного учреждения.
Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения
территориальный орган юстиции обязан не позднее 7 дней со дня
получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию.
10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в
пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным
письмом, в котором отражается вывод о полноте и качестве
представленных материалов, а в случае необходимости - предложения
относительно запросов комиссией в соответствии с пунктом 13 Положения
дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки
материалов о помиловании осужденного.
11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о
помиловании, в другое учреждение администрация учреждения, из которого
убывает осужденный, незамедлительно по телеграфу или факсимильной
связи уведомляет об этом территориальный орган юстиции, который
приобщает уведомление к материалам, поступившим с ходатайством о
помиловании. Если ходатайство о помиловании находится в комиссии по
вопросам помилования, у высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) или направлено в Администрацию
Президента Российской Федерации, то территориальный орган
незамедлительно направляет уведомление о переводе осужденного в другое
учреждение с указанием нового адреса нахождения осужденного в ту
инстанцию, где находится ходатайство.
Аналогичный порядок применяется в случае, если после отправки
материалов о помиловании осужденный будет представлен к условно -
досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким
видом наказания, допустил злостное нарушение установленного порядка
отбывания наказания, совершил новое преступление либо возникли другие
обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о
помиловании.
Уведомление регистрируется в журнале учета ходатайств о
помиловании.
12. О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением
вопроса об условно - досрочном освобождении осужденного,
ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания
более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него
уголовного преследования по реабилитирующим основаниям администрация
учреждения сообщает в территориальный орган юстиции, который в
зависимости от того, где находится ходатайство о помиловании,
незамедлительно информирует об этом комиссию по вопросам помилования,
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) или Администрацию Президента Российской
Федерации.
13. В случае отклонения Президентом Российской Федерации
ходатайства о помиловании повторное направление материалов о
помиловании допускается не ранее чем через год с момента вынесения
предыдущего решения, за исключением случаев возникновения новых
обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта
помилования.
14. Исполненные предписания по указам о помиловании приобщаются к
личным делам осужденных.
15. Администрация учреждения в течение двух дней с момента
исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в Главный
информационный центр МВД России, информационный центр МВД (ГУВД, УВД)
субъектов Российской Федерации, территориальный орган уголовно -
исполнительной системы Минюста России, а также информационный центр
МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации по месту осуждения
помилованных.
Приложение N 1
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
-------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Ф.И.О. | Номер | Кто поддерживает |
| п/п| поступления | | личного дела | ходатайство |
| | обращения | | | |
|----|-------------|------------------|--------------|------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
-------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------
| Куда и когда | Дата поступления | Дата объявления | Примечание |
| направлено | предписания и | осужденному | |
| ходатайство | результат рассмотрения | о результатах | |
| и материалы | ходатайства (освобождение | рассмотрения | |
| к нему, | от наказания, сокращение | ходатайства | |
| за каким | срока наказания) | (при освобождении - | |
| номером | | дата освобождения) | |
|--------------|---------------------------|---------------------|------------|
| 6 | 7 | 8 | 9 |
-------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
АНКЕТА
ОСУЖДЕННОГО, ОБРАТИВШЕГОСЯ С ХОДАТАЙСТВОМ О ПОМИЛОВАНИИ
1. Фамилия, имя, отчество осужденного: --------------------------
2. Дата и место рождения: ---------------------------------------
3. Гражданство: -------------------------------------------------
4. Место жительства до осуждения: -------------------------------
5. Место работы и должность до осуждения (для осужденных к
наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место
работы и должность): -------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
6. Прежние судимости (когда, каким судом был осужден, статья
(часть, пункт) УК, когда был освобожден): ----------------------------
7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению
амнистия, помилование, условное осуждение, условно - досрочное
освобождение от наказания (указать когда): ---------------------------
8. Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок
осужден ходатайствующий: ---------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
9. Дата начала срока отбывания наказания: -----------------------
10. Дата окончания срока отбывания наказания: -------------------
11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно - досрочном
освобождении ходатайствующего, замене ему неотбытой части наказания
более мягким (какое решение, кем, когда принято): --------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы
супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства): -----
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
13. Сведения об участии в Великой Отечественной войне, других
военных действиях при прохождении военной службы в составе Вооруженных
Сил, других войсках и воинских формированиях, а также о наградах,
ранениях и контузиях: ------------------------------------------------
14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для
принятия решения по существу ходатайства: ----------------------------
----------------------------------------------------------------------
К представлению N---- от ---------------
Начальник учреждения--------------------
(подпись)
(печать)
Приложение N 3
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ О ПОМИЛОВАНИИ, ПОСТУПИВШИХ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ И НАПРАВЛЯЕМЫХ
В КОМИССИЮ ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ
----------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Откуда поступило | Дата обращения | Ф.И.О. |
|п/п| поступления| (наименование | осужденного с | осужденного, |
| | | учреждения) | ходатайством в | дата рождения |
| | | | администрацию | |
| | | | исправительного| |
| | | | учреждения | |
|---|------------|------------------|----------------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
| По какой | Вид наказания | Каким судом| Срок наказания, | Кто |
| статье УК| и его срок | и когда | отбытый на | поддерживает |
| осужден | согласно | вынесен | момент обращения| ходатайство |
| (часть, | приговору суда | приговор | с ходатайством | |
| пункт) | | | | |
|----------|----------------|------------|-----------------|---------------|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| Непогашенная | Состояние | Семейное | Возмещение | Характеристика |
| (неснятая) | здоровья | положение | материального ущерба| осужденного |
| судимость | (указать | и наличие | (указать: возмещен | администрации |
| (указать | заболевание, | детей | полностью, | ИУ (инспекции) |
| количество, | инвалидность | | возмещен частично, | |
| статью, | и т.п.) | | не возмещен) | |
| часть УК) | | | | |
|--------------|--------------|-----------|---------------------|----------------|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
| Первичное или | Применялось ли ранее | Дата | Решение | Решение высшего |
| повторное | к осужденному условное | направления | комиссии | должностного лица |
| ходатайство | осуждение, замена | ходатайства | (указать | субъекта |
| (при наличии | наказания более мягким, | в комиссию | мотив | Российской |
| повторного - | условно - досрочное | по вопросам | отказа) | Федерации |
| указать дату | освобождение от наказания, | помилования | | (указать |
| прежнего отказа) | амнистия, помилование | | | мотив отказа) |
| | (указать, что именно) | | | |
|------------------|----------------------------|-------------|----------|-------------------|
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
---------------------------------------------------------------------------------------------- |