РЕКОМЕНДАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ И ВКЛАДЕ НАРОДНЫХ МАСС
В КУЛЬТУРНУЮ ЖИЗНЬ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
26 ноября 1976 г.
(Д)
Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры, собравшаяся на свою
девятнадцатую сессию, проходившую с 26 октября по 30 ноября 1976 г.,
НАПОМИНАЯ, что в соответствии со статьей 27 Всеобщей декларации
прав человека "каждый человек имеет право свободно участвовать в
культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в
научном прогрессе и пользоваться его благами",
НАПОМИНАЯ, что в преамбуле Устава ЮНЕСКО говорится, что для
поддержания человеческого достоинства необходимо широкое
распространение культуры и образования среди всех людей на основе
справедливости, свободы и мира,
НАПОМИНАЯ положения Декларации принципов международного
культурного сотрудничества, принятой четырнадцатой сессией Генеральной
конференции ЮНЕСКО 4 ноября 1966 г., и в частности статью I, согласно
которой "каждая культура обладает достоинством и ценностью,
которые следует уважать и сохранять", и статью IV, согласно которой
одной из целей международного культурного сотрудничества является
"обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности
наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в
прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его
благами и содействовать обогащению культурной жизни", а также
положения Заключительного акта Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе о том, чтобы государства - участники,
желая содействовать укреплению мира и взаимопонимания между народами
и духовному обогащению человеческой личности без различия рас,
пола, языка и религии", ставили, в частности, своей целью
содействовать всеобщему доступу к их соответствующим достижениям
культуры,
СЧИТАЯ, что культурное развитие не только дополняет и регулирует
общее развитие, но также является подлинным орудием прогресса,
СЧИТАЯ, что
а) культура является неотъемлемой частью социальной жизни и в
этой связи культурная политика должна рассматриваться в более
широком контексте общей политики государств; что культура по своей
природе представляет собой общественное явление, результат
совместного творчества людей и воздействия, которое они оказывают
друг на друга;
b) что культура все более выступает в качестве важной составной
части жизни человека и одного из основных факторов прогресса; что
важнейшим условием этого прогресса является обеспечение постоянного
роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и
гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их
творческих возможностей;
с) что культура - это не просто накопление произведений и знаний,
которые производит, собирает и сохраняет элита для того, чтобы сделать
их доступными для всех, или которые народ с богатым прошлым и
наследием предлагает другим народам в качестве образца, которого их
лишила история; что культура не ограничивается доступом к
произведениям искусства и гуманитарным наукам, а является одновременно
приобретением знаний, потребностью уклада жизни, необходимостью
общения,
СЧИТАЯ, что участие как можно большего числа людей и ассоциаций
в максимально разнообразных и свободно избранных культурных
мероприятиях необходимо для расцвета основных человеческих
ценностей и достоинства личности; что доступ широких народных масс
к ценностям культуры может быть обеспечен лишь при создании
необходимых экономических условий, которые позволяют им не только
пользоваться благами культуры, но и принимать активное участие во
всей культурной жизни и процессе развития культуры,
СЧИТАЯ, что доступ к культуре и участие в культурной жизни
являются двумя дополняющими друг друга аспектами одной и той же
реальности, воспринимаемой во взаимном воздействии их результатов,
причем доступ может способствовать участию в культурной жизни, а
участие может расширять доступ к культуре, предавая ей ее истинный
смысл; что без участия простой доступ к культуре неизбежно остается
за пределами целей культурного развития,
ОТМЕЧАЯ, что культурная деятельность часто затрагивает лишь
ничтожную часть населения и что, кроме того, существующие
организации и используемые средства не всегда соответствуют
требованиям, связанным с положением тех людей, которых недостаточное
образование, низкий уровень жизни, посредственные жилищные условия
и, в целом, экономическая и социальная зависимость делают особенно
уязвимыми,
ОТМЕЧАЯ, что часто существует значительный разрыв между
действительностью и провозглашенными идеалами, объявленными
намерениями, программами или результатами,
СЧИТАЯ, что хотя определение целей, содержания и средств
политики участия народных масс в культурной жизни является важной и
неотложной задачей, предусматриваемые решения не могут быть
идентичными для всех стран, если принимать во внимание существующие
различия между социально-экономическим положением и политикой
государств,
УТВЕРЖДАЯ принципы уважения суверенитета государств и
невмешательство во внутренние дела других стран, равенства в правах и
право народов на свободное самоопределение,
СОЗНАВАЯ ответственность, которая лежит на государствах - членах
в области осуществления культурной политики, позволяющей достичь
целей, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций,
Уставе ЮНЕСКО, Международном пакте об экономических, социальных и
культурных правах и в Декларации принципов международного
культурного сотрудничества,
ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ то обстоятельство, что ликвидация
экономического и социального неравенства, закрывающего широким слоям
населения доступ к основным знаниям в области науки и техники, к
осознанию своих собственных культурных потребностей, обуславливает
расширение доступа и участия в культурной жизни; что к этим
препятствиям добавляются сопротивление изменениям и всевозможные
преграды политического или коммерческого характера или в форме реакции
замкнутых общин,
СЧИТАЯ, что проблема доступа и участия может быть решена путем
коллективных доходов к многочисленным областям и аспектам жизни; что
эти подходу должны быть диверсифицированы в соответствии со
специфическими особенностями каждого сообщества, и все вместе вести к
созданию подлинной структуры общества, требующей выбора основных
альтернатив политики,
СЧИТАЯ,чти доступ к культуре и участие в культурной жизни
являются основными элементами всеобщей социальной политики, связанной
с положениями трудящихся масс, режимом работы, свободным временем,
семейной жизнью, образованием и профессиональной подготовкой,
градостроительством и окружающей средой,
СОЗНАВАЯ важную роль, которую могут играть в общественной и
культурной жизни: молодежь, призвание которой состоит в том, чтобы
содействовать эволюции и прогрессу общества; родители, особенно в силу
решающего влияния, которое они указывают на культурное формирование
детей и пробуждение их творческих наклонностей; пожилые люди,
высвободившиеся для выполнения новых социальных и культурных
функций; трудящиеся, в силу их активного склада в социальные
изменения; творческие работники, как созидатели и носители
культурных ценностей; работники в сфере культуры, миссия которых
состоит в эффективном привлечении к участию в культурной жизни
всех слоев населения, а также в собирании и выражении их
стремлений, опираясь для этой цели на самодеятельных
организаторов,
СЧИТАЯ, что доступ и участие, которые должны каждому давать не
только возможность пользоваться плодами культуры, но и возможность
самовыражения во всех областях семейной жизни, предполагают наибольшие
свободу и терпимость в сфере культурного обучения, творчества и
распространения,
СЧИТАЯ, что участие в культурной жизни предполагает утверждение
личности, ее достоинства и ценности, а также осуществление
основных свобод и прав человека в том виде, как они провозглашены
в Уставе Организации Объединенных Наций и международных правовых
актах в области прав человека; что культурному развитию личности
препятствует политика агрессии, колониализм, неоколониализм, фашизм
и расизм во всех их формах и проявлениях, а также другие
факторы,
СЧИТАЯ, что участие в культурной жизни проявляется как
утверждение самобытности, подлинности и достоинства; что чистоте
самобытности угрожают много численные случаи эрозии, вызываемые, в
частности, распространением непригодных моделей или недостаточно
освоенных методов,
СЧИТАЯ, что утверждение культурной самобытности не может
привести к изоляции групп, а что, напротив, оно должно сопровождаться
широкими и частыми общениями между ними: что такие контакты имеются
основной предпосылкой, при отсутствии которой, цели настоящей
рекомендации не смогут быть достигнуты,
УЧИТЫВАЯ основополагающую роль общего образования, образования в
области культуры и художественной подготовки, а также использования
рабочего и свободного времени в целях культурного развития личности в
перспективе непрерывного образования,
СЧИТАЯ, что средства массовой информации могут играть роль
средств культурного обогащения, одновременно открывая небывалые
возможности для культурного развития, способствуя проявлению
культурного потенциала людей, сохранению и популяризации
традиционных форм культуры, а также созданию и распространению новых
форм культуры, трансформируясь в средства групповой информации
и содействуя непосредственному участию населения,
СЧИТАЯ, что доступ и участие имеют конечной целью повышение
духовного и культурного уровня всего общества на основе
гуманистических ценностей и придание культуре гуманистического и
демократического содержания, что предполагает принятия мер против
пагубного влияния "массовой коммерческой культуры" угрожающей
национальным культурам и культурному развитию человечества, ведущей
к деградации личности и особенно вредно воздействующей на
молодежь,
РАССМОТРЕВ предложения об участии и вкладе народных масс в
культурную жизнь, то есть вопрос, предусмотренный пунктом 28 повестки
дня сессии,
ПОСТАНОВИВ на своей восемнадцатой сессии, что этот вопрос станет
предметом международной регламентации в форме рекомендации
государствам - членам,
ПРИНИМАЕТ сего двадцать шестого дня ноября 1976 года настоящую
Рекомендацию.
Генеральная конференция рекомендует государствам - членам
применять нижеследующие положения, приняв в законодательном или ином
характере, в зависимости от характера рассматриваемых вопросов и
соответствующих конституционных положений, меры для проведения в жизнь
на территориях под их юрисдикцией принципов и норм, провозглашенных в
настоящей Рекомендации.
Генеральная конференция рекомендует государствам - членам довести
настоящую Рекомендацию до сведения органов власти, учреждений и
организаций, которые могут способствовать обеспечению участия и вклада
народных масс в культурную жизнь.
Генеральная конференция рекомендует государствам - членам
представить ей в сроки и в форме,какие будут установлены ею, доклады о
мерах, принятых для проведения в жизнь настоящей Рекомендации.
I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
1. Настоящая Рекомендация касается совокупности усилий, которые
следовало бы предпринять государствам - членам или компетентным
органам в целях демократизации средств и механизмов культурной
деятельности, таким образом, чтобы дать возможность всем людям в
полной мере и свободно участвовать в создании культуры и использовании
ее благ в соответствии с требованиями социального прогресса.
2. В целях настоящей Рекомендации:
а) под ДОСТУПОМ К КУЛЬТУРЕ подразумевается эффективная
возможность для всех, в частности с помощью создания социально -
экономических условий, свободно получать информацию, формироваться
как личность, познавать, понимать и пользоваться культурными
ценностями и достоянием;
b) под УЧАСТИЕМ В КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ подразумевается эффективная и
гарантированная для всех - групп и индивидуумов - возможность
свободного самовыражения, общения, действия, созидания в целях
обеспечения своего собственного расцвета, гармоничной жизни и
культурного прогресса общества;
с) по КОММУНИКАЦИЕЙ подразумеваются отношения между группами или
индивидуумами, стремящимися свободно обмениваться или делиться
информацией, идеями и знаниями в интересах диалога и согласованного
действия, взаимопонимания и солидарности, в духе уважения их
индивидуальности и их различий, в целях усиления взаимопонимания и
укрепления мира.
3. В целях данной Рекомендации:
а) концепция КУЛЬТУРЫ распространяется на все формы творчества и
выражения групп или индивидуумов как в их образах жизни, так и в
художественной деятельности;
b) СВОБОДНЫЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ДОСТУП НАРОДНЫХ МАСС К КУЛЬТУРЕ
предполагает проведение соответствующей экономической и социальной
политики;
с) понятие УЧАСТИЯ В КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ предполагает участие
различных социальных партнеров как в принятии решений, связанных с
культурной политикой, так и в осуществлении мероприятий и их
оценке;
d) свободное участие в культурной жизни связано с:
(i) ПОЛИТИКОЙ РАЗВИТИЯ, направленной на обеспечение
экономического роста и социальной справедливости;
(ii) ПОЛИТИКОЙ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, отвечающей нуждам и
стремлениям всех людей, которая содействует осознанию их собственных
интеллектуальных возможностей и восприимчивости, обеспечивает им
культурное воспитание и художественную подготовку, совершенствует их
возможности самовыражения и стимулирует их творческие способности,
позволяя им, таким образом, лучше усваивать социальные изменения и
более широко участвовать в общественной жизни;
(iii) НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКОЙ, руководствующейся
стремлением сохранять культурную самобытность народов;
(iv) СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКОЙ прогресса, имеющей, в частности, целью
сокращение и последующую ликвидацию неравенства в отношении условий
жизни, возможностей и осуществления чаяний, которым подвергаются
некоторые группы и люди, особенно находящиеся в наименее благоприятном
положении;
(v) ПОЛИТИКОЙ В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, направленной на то,
чтобы путем благоустройства территории и охраны природы создать
условия жизни, способствующие расцвету личностей и коллективов;
(vi) ПОЛИТИКОЙ КОММУНИКАЦИИ, направленной на расширение
свободного обмена информацией, идеями и знаниями для содействия
взаимопониманию и поощрения в этих целях использования и развития
средств информации как современных, так и традиционных в интересах
культуры на основе уважения суверенитета государств и принципов
невмешательства во внутренние дела других стран, равноправия и права
народов на свободное самоопределение;
(vii) ПОЛИТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА на основе принципов
равенства культур, взаимного уважения, взаимопонимания и взаимного
доверия и укрепления мира.
II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ МЕРЫ
4. Государствам - членам, если они этого еще не сделали,
рекомендуется принять - в соответствии с национальными
конституционными процедурами - меры законодательного или
регламентирующего порядка и изменить существующие процедуры в
следующих целях:
а) гарантировать, как права человека, права, касающиеся доступа к
культуре и участия в культурной жизни, в духе Всеобщей декларации прав
человека, Международного пакта об экономических социальных и
культурных правах, Международного пакта о международных и политических
правах и в соответствии с идеалами и целями, определенными в Уставе
Организации Объединенных Наций и Уставе ЮНЕСКО;
b) эффективно гарантировать свободный доступ к национальным и
мировой культурам для всех членов общества без различий или
дискриминаций на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии,
политических убеждений, национального или социального происхождения,
материального положения или каких-либо других соображений, и, таким
образом, содействовать свободному участию всех слоев населения в
процессе создания культурных ценностей;
с) уделять особое внимание полноправному доступу женщин к
культуре, а также их эффективному участию в культурной жизни;
d) способствовать развитию и распространению национальных
культур, а также развитию международного сотрудничества в целях
лучшего ознакомления с достижениями культур других народов и
укрепления дружбы и взаимопонимания;
е) создавать соответствующие условия, позволяющие людям играть
все более активную роль в строительстве будущего своего общества,
брать на себя ответственность и обязанности и осуществлять связанные с
этим права;
f) гарантировать равенство культур во всем их разнообразии, в том
числе культур национальных и иностранных меньшинств, если таковые
имеются, как составляющим часть общего населения человечества и
обеспечивать их развитие на всех уровнях без дискриминации;
обеспечивать национальным меньшинствам и иностранным меньшинствам
доступ и эффективное участие в культурной жизни стран, в которых они
находятся, с тем, чтобы обогатить эту жизнь своим конкретным вкладом,
гарантируя им право на сохранение своей культурной самобытности;
g) защищать, гарантировать и повышать значение всех форм
культурного выражения, таких, как национальные или региональные языки,
диалекты, народное искусство и традиции, как прошлого, так и
настоящего, а также сельские культуры и культуры других социальных
групп;
h) обеспечивать участие в культурной жизни лиц. страдающих
умственными или физическими недостатками, и предоставлять им
возможность вносить свой вклад в эту жизнь;
i) обеспечивать равенство возможностей доступа к образованию;
j) гарантировать свободу выражения и коммуникации, служащих
идеалом гуманизма;
k) гарантировать материальную базу творчества и свободу
творческих работников и обеспечить этим последним статус,
содействующий их включения в жизнь общества, защите их произведений и
их прав,а также выполнению своих обязанностей перед обществом;
l) определить правовой статус различного персонала, для
проведения политики в области культуры;
m) обеспечивать соответствующее место преподаванию культуры и
художественной подготовки, а также предоставление массам, не
охваченным школьным обучением, возможности пользоваться художественным
наследием;
n) стимулировать все возможности интеллектуального творчества,
искусства рук и жестов, и поощрять художественную подготовку,
экспериментирование и выражение с целью обеспечения связи искусства с
жизнью;
о) предоставить средствам массовой информации статус,
обеспечивающий их автономию, содействуя эффективности участия как
творческих работников, так и аудитории; эти средства не должны
угрожать самобытности культур, ни наносить им ущерба; они не должны
становиться орудием культурного господства, а должны служить интересам
взаимопонимания и мира;
p) сочетать и увязывать с одной стороны все, что относится к
наследию, традициям и прошлому, которые необходимо охранять и
популяризировать, и, с другой стороны, нынешние тенденции и
современные взгляды, которые необходимо отражать;
g) (i) охранять и подчеркивать значение наследия прошлого,
особенно древних памятников и традиций, способных
содействовать установлению необходимого равновесия
обществ, подвергающихся ускоренной индустриализации и
урбанизации;
(ii) развивать у общественности понимание значения урбанизма и
архитектуры не только как культурных и социальных форм
выражения, но прежде всего как факторов, определяющих
условия жизни;
(iii) привлекать население к сохранению и благоустройству
естественной среды как в национальном плане, так и в
рамках международного сотрудничества, поскольку качество
естественной среды необходимо для полног расцвета
человеческой личности;
r) создавать условия, в которых труд т отдых, каждый по своему,
были бы возможностью для проведения культурного творчества для всех и
устанавливать режим работы и отдыха, а также режим деятельности
культурных заведений таким образом, чтобы большее число людей могло
иметь доступ к культурной жизни и принимать в ней участие;
s) отвергать концепции, которые под предлогом культурной
деятельности основываются на насилии и агрессии, господстве и
пренебрежении, расовых предрассудках, а также на идеях или практике,
ведущих к деградации человеческой личности;
t) усиливать деятельность в пользу мира и международного
взаимопонимания в соответствии с Декларацией принципов международного
культурного сотрудничества; поощрять распространение идей и культурных
ценностей, способных благоприятствовать укреплению мира, безопасности
и сотрудничества.
III. ТЕХНИЧЕСКИЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
И ФИНАНСОВЫЕ МЕРЫ
5. Государствам - членам рекомендуется в случае, если это еще не
сделано, высвободить технические, административные и финансовые
средства, необходимые для содействия тому, чтобы политика в области
культурной деятельности поднялась с крайне низкого уровня, на котором
она может еще находиться, на уровень, обеспечивающий оперативную
эффективность, для реализации задач непрерывного образования и
культурного развития и в целях обеспечения полного доступа народных
масс к культуре и их участия в культурной жизни. Для этого
государствам-членам рекомендуется принять нижеизложенные меры.
А. СРЕДСТВА КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ, МЕРОПРИЯТИЙ И РЕШЕНИЙ
6. Государствам-членам или компетентным органам власти следует:
а) способствовать децентрализации мероприятий и поощрять развитие
местных центров, уделяя особое внимание малонаселенным зонам и
периферийным районам, находящимся в неблагоприятных условиях;
b) развивать и укреплять сеть культурных и художественных
учреждений не только в крупных городах, но и в средних городах,
деревнях и кварталах;
с) поощрять создание материальной базы, наиболее отвечающей
потребностям пользователей, а также содействовать объединению
оборудования, используемого для целей и культуры, с оборудованием,
предназначенным для учебных и общественных целей, которые должны
обладать определенной степенью мобильности с тем, чтобы предоставить а
распоряжение максимально большего числа лиц комплекс средств,
способствующих духовному и культурному развитию;
d) содействовать использованию в культурных целях любых
общественных мест, приемлемых для организации общения между группами и
отдельными лицами;
е) поощрять межрегиональные и межобщинные обмены;
f) стимулировать региональную или местную инициативу одновременно
по средством обеспечения оперативных средств на соответствующих
уровнях и путем разделения полномочий по принятию решений с
представителями различных сторон, участвующих в культурных дебатах, и
в этих целях развивать вторичные центры принятия административных
решений;
g) разрабатывать методы стимулирования народных масс к участию в
художественном творчестве и культурных мероприятиях на базе созданных
самим населением организаций как в жилых районах, так и на местах
работы;
h) предусматривать специальные меры в отношении групп,
находящихся в неблагоприятных условиях, и районов со слаборазвитой
культурной жизнью. В связи с этим следовало бы учитывать, например,
детей, лиц с физическими или умственными недостатками, лиц находящихся
в больницах или в тюрьмах, и лиц, проживающих в отдаленных зонах или в
городских трущобах. В максимально возможной степени следует оставлять
принятие решений и связанных с этим обязанностей на усмотрение
участвующей в мероприятии группы.
СОГЛАСОВАНИЕ
7. Государствам - членам или компетентным органам следует
поощрять согласование и сотрудничество как в проведении самих
мероприятий, так и в разработке решений:
а) уделяя особое внимание неинституционным и непрофессиональным
творческим культурным и художественным мероприятиям и оказывая все
возможное содействие любительским мероприятиям во всем их
разнообразии;
b) создавая на рациональном, региональном и местном уровнях
консультативные структуры, объединяющие представителей соответствующих
различных профессиональных и социальных групп и движений, которые
будут участвовать в определении целей, путей и средств культурной
деятельности.
ПРОФСОЮЗ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДЯЩИХСЯ
8. Государствам - членам или компетентным органам необходимо
принимать все меры, могущие содействовать профсоюзам и другим
организациям трудящихся в свободном осуществлении их политики или
проектов в области культуры, помогать им пользоваться всеми
богатствами культурных ценностей и активно участвовать в культурной
жизни общества.
КУЛЬТУРНО - ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
9. Государствам - членам или компетентным органам следует:
а) содействовать подготовке персонала по проведению культурной
деятельности, особенно культмассовых работников, которые должны
служить посредниками в деле информации, коммуникации и творческого
выражения, устанавливая контакты между людьми и обеспечивая
взаимосвязь между аудиторией, произведениями искусства, их создателями
и учреждениями культуры;
b) обеспечивать этот персонал действенными средствами, которые
позволят ему, с одной стороны, оказывать поддержку самодеятельным
организаторам местной среды и, с другой стороны, стимулировать
инициативу и участие, используя соответствующие процессы подготовки,
необходимые для этой деятельности;
с) поощрять использование средств и аппаратуры коммуникации и
творческого выражения, имеющих педагогическую ценность и творческий
потенциал, путем предоставления этих средств в распоряжение культурно
- организационных центров и таких культурных учреждений, как публичные
библиотеки, музеи и т.п.
ХУДОЖЕСТВЕННОЕ ТВОРЧЕСТВО
10. Государствам - членам или компетентным властям следует:
а) создавать социальные, экономические и финансовые условия,
которые могут обеспечить работникам искусств, писателям и композиторам
необходимую основу для свободного творческого труда;
b) с этой целью определить, помимо юридических мер, связанных с
охраной произведений и авторских прав,
(i) меры социального действия применимые для всех
профессиональных работников искусств и налоговые льготы не
только для коллективных средств творчества (театр, кино и
пр.), но и отдельных творческих работников;
(ii) политику предоставления стипендий, установления цен,
размещения государственных заказов и найма творческих
работников, особенно в области строительства и
декоративного оформления общественных зданий;
(iii) политику распространения культуры (выставки, спектакли,
исполнение музыкальных произведений и др.);
(iv) политику в области исследований, позволяющую отдельным
творческим работникам, группам и учреждениям проводить
опыты, эксперименты и исследования в рамках поливалентных
или иных мастерских, без обязательства достигнуть успеха,
с тем, чтобы содействовать художественному и культурному
обновлению;
с) предусмотреть создание фондов помощи художественному
творчеству;
d) содействовать развитию призваний у молодых талантов без
дискриминации и укреплять специализированные учреждения
профессиональной подготовки во всех областях искусства;
е) поощрять и содействовать изданию высококачественных
репродукций художественных работ, изданию и переводу литературных
произведений, выпуску и исполнению музыкальных сочинений;
f) привлекать творческих работников к планированию и проведению
культурной деятельности на всех уровнях;
g) обеспечивать плюрализм инстанций оценки и обновление их
состава, а также разнообразие источников финансирования, с тем чтобы
гарантировать свободу творчества;
h) предоставлять техническую, административную и финансовую
помощь любительским творческим группам и поддерживать сотрудничество
между непрофессиональными творческими работниками и профессиональными
работниками искусства.
ИНДУСТРИЯ КУЛЬТУРЫ
11. Государствам - членам или компетентным органам власти следует
не допускать, чтобы соображения прибыли оказывали решающее воздействие
на культурные мероприятия и предусматривать в рамках культурной
политики механизмы ведения переговоров с частными предприятиями
индустрии культура, а также возможности дополняющих или компенсирующих
действий.
РАСПРОСТРАНЕНИЕ
12. Государствам - членам или компетентным органам следует:
а) проводить политику субсидирования и цен в области культурных
благ и услуг и создавать условия, позволяющие обеспечить их
распространение и доступ к ним самых широких слоев населения, в
особенности в тех областях культуры, которые остаются вне поля зрения
коммерческих предприятий;
b) следить путем проведения соответствующей политики в области
предоставления субсидий и заключения контрактов за развитием
мероприятий культурных ассоциаций на национальном региональном и
местном уровнях,
с) уделять особое внимание такому типу распространения, который
способствует созданию активного настроения в аудитории, а не
пассивному потреблению культурной продукции.
ИССЛЕДОВАНИЯ
13. Государствам - членам или компетентным органам власти следует
поощрять исследования в области культурного развития, которые, в
частности, ставят своей целью дать оценку предпринятой деятельности,
содействовать новым опытам и изучать их влияние на самые широкие
аудитории с целью возможного принятия новых мер в области культурной
политики.
В. ПОЛИТИКА, СВЯЗАННАЯ С КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
КОММУНИКАЦИЯ
14. Государствам - членам или компетентным органам следует:
а) содействовать всем формам коммуникации, таким как собрания,
дебаты, публичные прослушивания, коллективные мероприятия, фестивали,
в целях диалога и непрерывного обмена идеями между отдельными лицами,
общественностью, творческими работниками и продюсерами;
b) расширять возможности встреч и обменов, имеющих культурные
последствия, например, спортивные мероприятия, экскурсии на природу,
развитие художественного и эстетического восприятия, ознакомления с
социальной действительностью или туризм;
с) побуждать обычных социальных посредников как можно шире
развивать информацию и свободное культурное выражение членов своих
общин, учреждений, организаций, профсоюзов или объединений в целях
развития у них восприятия и ознакомления их с культурной
деятельностью;
d) обеспечивать информацией, которая могла бы вызвать ответные
действия и пробуждать инициативу;
е) содействовать доступу к печатным изданиям по средством их
оперативного и гибкого распространения и развивать с этой целью такие
учреждения, как библиотеки или читальные залы;
f) поощрять широкое использование средств аудиовизуальной
информации для того, чтобы донести до самых широких слоев населения
все то лучшее, что имелось в прошлом и имеется в настоящем, включая в
случае необходимости устные традиции, сбору которых также могут
содействовать эти средства;
g) развивать активное участие аудитории, предоставляя ей
возможность выбирать и осуществлять программы, способствуя
установлению постоянного обмена идеями между аудиториями, творческими
работниками и продюсерами, а также поощряя создание центров выпуска
местных и общинных программ, которые могли бы быть использованы этими
аудиториями;
h) стимулировать органы коммуникации расширять и делать более
разнообразными программы с тем, чтобы обеспечить наибольший выбор с
учетом чрезвычайно разнообразного характера аудитории, повышать
культурный уровень передач, предназначенных для широкой публики;
отбирать разговорный язык и язык образов, доступный всем; отдавать
предпочтение задачам информации и образования перед мотивами
пропагандистского или рекламного характера; обращать особое внимание
на защиту национальных культур от вредного влияния некоторых видов
массовой культуры;
i) содействовать осуществлению сравнительных исследований и
изысканий о взаимном влиянии творческого работника, средств информации
и общества и о связи между производством и восприятием культурных
программ;
j) предусматривать в свете непрерывного образования ознакомления
с аудиовизуальными "языками", а также выработку критического подхода к
информационным средствам и программам с самого раннего возраста;
k) в общем плане развивать формы образования и подготовки,
учитывающие особенности аудитории для того, чтобы сделать ее способной
воспринимать, отбирать и усваивать массу информации, распространяемой
в современных обществах.
ОБРАЗОВАНИЕ
15. Государствам - членам или компетентным органам власти
следует:
а) систематически увязывать культурные проекты с образовательными
проектами в перспективе непрерывного образования, охватывающего семью,
школу, общественную жизнь, профессиональную подготовку, непрерывную
подготовку и культурную деятельность;
b) обеспечивать доступ народных масс к занятиям с учетом
необходимости создания социально - экономических условий,
содействующих их участию в жизни общины и, в случае необходимости,
преобразовывать в системы, содержание и методы обучения;
с) систематически разрабатывать программы культурного воспитания
и художественной подготовки на всех уровнях, привлекая к этому
руководящих работников культуры и творческих работников.
МОЛОДЕЖЬ
16. Государствам - членам или компетентным органам власти следует
предлагать молодежи широкий выбор культурных мероприятий, отвечающих
ее потребностям и ее стремлениям, содействовать воспитанию у нее
чувства ответственности перед обществом, пробуждать в ней интерес к
национальному и мировому культурному наследию и к культурному
сотрудничеству в духе дружбы, международного взаимопонимания и мира, и
способствовать утверждению гуманистических идеалов, а также уважению
наиболее общественных воспитательных и нравственных принципов.
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
17. Государствам - членам или компетентным органам власти
следует:
а) создать механизмы согласования, позволяющие жителям или же их
представителям непосредственно участвовать в разработке концепции и
осуществлении планов градостроения и улучшения созданных человеком
условий жизни, а также сохранение исторических кварталов, городов и
мест и их включении в современное окружение;
b) принимать во внимание международные акты, принятые по этим
вопросам межправительственными организациями.
IV.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
18. Государствам - членам или компетентным органам власти
следует:
а) укреплять двустороннее или многостороннее региональное и
международное культурное сотрудничество, соблюдая общепризнанные
принципы международного права, идеалы и цели Организаций Объединенных
Наций, независимости и суверенитета государств, взаимной выгоды, а
также равенства культур;
b) внушать самым широким массам уважение к другим народам,
необходимость отказа от актов международного насилия, а также политики
силы, господства и агрессии;
с) поощрять распространение идей и культурных ценностей в целях
лучшего взаимопонимания между людьми;
d) развивать и диверсифицировать культурные обмены для того,
чтобы обеспечивать все более глубокое познание ценностей каждой
культуры, и, в частности, привлекать внимание к культурам развивающихся
стран, что явится данью уважения культурной собственности этих
стран;
е) вносить активный вклад в осуществление культурных
мероприятий, создания и распространения совместных произведений и
развивать прямые связи и обмены между учреждениями и лицами, активно
работающими в области культуры, а также исследования в области
культурного развития;
f) поощрять неправительственные организации, профсоюзы и
социально-профессиональные группы, женские и молодежные ассоциации,
кооперативы и другие организации (например, ассоциации творческих
работников) участвовать в международных культурных обменах и их
развитии;
g) учитывать при осуществлении обменов людьми взаимное
обогащение, обеспечиваемое сотрудничеством между специалистами
различных стран;
h) исходить из того, что приобщение к культуре и культурная
информация особенно необходимы тогда, когда речь идет о цивилизациях и
культурах других народов, чтобы умы людей прониклись идеей признания
культурного плюрализма и равенства культур;
i) обеспечивать такое положение, чтобы избранные идеи были
помещены или повторно помещались в универсальный контекст, с тем чтобы
возможности доступа к культуре могли иметь значение для всего
международного сообщества;
j) учитывать важный вклад, который пресса, книги, аудиовизуальные
средства и, в особенности, телевидение могут внести во взаимопонимание
народов и их ознакомление с культурными достижениями других народов;
поощрять использование средств информации, в том числе спутников
связи, для содействий идеалам мира, правам человека и основным
свободам, дружбе между людьми и международному взаимопониманию и
сотрудничеству; принимать необходимые меры для ограждения национальных
культур от произведений, пропагандирующих идеи вражды и ненависти
между народами, войны, насилия и расизма, имея ввиду их отрицательные
последствия и их развращающее влияние на молодежь;
k) предоставлять в соответствующей форме финансовую помощь на
мероприятия, цель которых заключается в содействии обменом и
культурному сотрудничеству в международном плане.
V. ГОСУДАРСТВА С ФЕДЕРАТИВНОЙ СТРУКТУРОЙ
19. При выполнении настоящей рекомендации государства - члены,
имеющие федеративную конституционную систему, не обязаны выполнять
положения настоящей рекомендации в тех случаях, когда по конституции
они относятся к компетенции штатов, провинций или кантонов, причем
соответствующее федеральное или конфедеральное правительство обязано
в этом случае только информировать о них штаты, провинции или кантоны
и рекомендовать им их принятие. |