ИНСТРУКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
10 сентября 1975 г.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ
10 сентября 1975 г.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ СССР
10 сентября 1975 г.
(Д)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает в соответствии с
положениями Условий выполнения всесоюзными внешнеторговыми
объединениями заказов советских организаций на импорт товаров,
утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 8 июля 1969 г.
N 530 , а также постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11
января 1963 г. N 48; от 17 сентября 1964 г. и от 15 апреля 1967 г. и
постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1966 г. N 725
порядок приемки, проверки, проведения монтажных работ, испытаний
импортного оборудования <Под оборудованием в настоящей Инструкции
понимаются также машины и приборы.> на территории СССР и оформления
соответствующих документов.
2. В целях импорта в СССР оборудования надлежащего качества и
своевременного ввода его в эксплуатацию внешнеторговые объединения
совместно с заказчиками обеспечивают закупку за границей оборудования,
отвечающего современному уровню развития техники, а также
предусматривают в контрактах материальную ответственность поставщиков
за несоответствие закупаемого оборудования гарантированным
поставщиками техническим характеристикам; объем, условия и сроки
действия гарантий иностранных поставщиков; технические условия,
определяющие качество и комплектность оборудования; порядок
инспектирования в ходе изготовления и испытаний оборудования на
заводах поставщиков и сроки предоставления заказчику необходимой
технической документации.
3. Настоящая Инструкция предусматривает в необходимых случаях
составление рекламационных актов в соответствии с Инструкцией о сроках
и порядке составления рекламационных актов на импортные товары и
направления этих актов внешнеторговым объединениям, утвержденной
Минвнешторгом 26 июня 1972 г. и согласованной с Госснабом СССР и
Госарбитражем СССР, именуемой в дальнейшем Инструкция от 26 июня 1972
г.
II. Приемка оборудования от транспортных организаций
4. В месте назначения приемку оборудования от органов транспорта
грузополучатель обязан произвести в соответствии с действующими на
транспорте правилами, в частности:
а) проверить исправность тары, соответствие наименования
оборудования, веса или количества мест данным, указанным в
транспортном документе;
б) при наличии данных о повреждении оборудования при
транспортировке потребовать от органов транспорта проверки состояния
прибывшего груза;
в) в случае обнаружения несоответствия наименования оборудования,
веса или количества мест данным, указанным в транспортном документе, а
также порчи или повреждения оборудования или тары грузополучатель
обязан потребовать от органов транспорта оформления документа,
свидетельствующего о недостаче, порче или повреждении груза
(коммерческого акта или иного документа, предусмотренного правилами,
действующими на данном виде транспорта);
г) потребовать от органа транспорта назначения экспертизы, когда
необходимо определить размер или причину фактической недостачи, порчи
или повреждения груза и сумму, на которую понизилась его стоимость.
5. При необоснованном отказе органов транспорта от составления
документа, указанного в п. 4 в настоящей Инструкции, грузополучатель
обязан в соответствии с правилами, действующими на транспорте,
обжаловать этот отказ и обеспечить составление акта или сертификата
госэкспертизой, Управлением товарных экспертиз Торгово-промышленной
Палаты СССР, аварийным комиссаром Госстраха СССР или Ингосстраха. При
невозможности составления перечисленных документов или в случае
отсутствия данных о возможности повреждения или порчи оборудования
грузополучатель обязан произвести приемку оборудования с участием
надлежаще уполномоченного компетентного представителя
незаинтересованной организации и составить акт о результатах приемки.
6. Предъявление претензий к транспортным организациям по
оборудованию, поступившему из-за границы в адрес заказчика или
указанных в его разнарядке грузополучателей, производится заказчиком
или грузополучателем непосредственно, а в случае перевозки
оборудования на иностранном морском судне - через внешнеторговое
объединение.
7. В случае, когда из имеющихся документов неясно, кто должен
нести ответственность за недостатки импортного оборудования или
недостачи (иностранный поставщик или перевозчик), или возможна
смешанная ответственность и заявляется претензия к перевозчику,
следует руководствоваться Инструкцией от 26 июня 1972 г.
8. В случае получения незаказанного оборудования грузополучатель
обязан немедленно информировать об этом соответствующее внешнеторговое
объединение и, когда это возможно, заказчика, указав полную маркировку
прибывшего оборудования, и, не вскрывая тару, принять оборудование на
ответственное хранение.
Расходы, связанные с хранением и переадресовкой такого
оборудования надлежащему грузополучателю, несет виновная сторона, а в
тех случаях, когда виновной стороной является иностранный поставщик,
эти расходы возмещаются внешнеторговым объединением в пределах сумм,
полученных от иностранного поставщика.
III. Осмотр оборудования
9. Осмотр оборудования у грузополучателя производится в
соответствии с условиями контракта и настоящей инструкцией
компетентной комиссией, назначаемой заказчиком или грузополучателем.
В отношении комплектного оборудования при отсутствии каких-либо
оснований считать, что поступившее оборудование могло быть повреждено,
в частности, во время транспортировки или поступило некомплектно, а
также с учетом условий контракта, предполагаемых сроков монтажа,
состояния фирменной упаковки, наличия на месте монтажа условий
надлежащего хранения заказчик может принять решение о возможности
проведения лишь наружного осмотра поступивших мест.
По результатам осмотра составляется акт осмотра, в котором должны
быть, в частности, указаны:
- состав комиссии;
- наименование оборудования;
- наименование внешнеторгового объединения;
- наименование иностранного поставщика;
- номер и дата контракта, транса;
- номер и дата транспортного документа;
- дата прибытия оборудования;
- состояние упаковки, маркировки;
- результаты осмотра.
Заказчик (грузополучатель) обязан обеспечить направление
внешнеторговому объединению акта осмотра не позднее чем в 15-дневный
срок со дня получения оборудования.
В любом случае заказчик обязан обеспечить направление
внешнеторговому объединению актов осмотра оборудования до истечения
сроков на предъявление возможных претензий иностранному поставщику
(учитывая при этом необходимость выполнения мероприятий по п. 25
настоящей Инструкции), а также перевозчику.
10. В тех случаях, когда оборудование не может быть передано в
монтаж или эксплуатацию непосредственно после его получения в месте
назначения, заказчик (грузополучатель) должен обеспечить хранение
этого оборудования в соответствии с условиями контракта, маркировкой и
инструкциями иностранных поставщиков или внешнеторговых объединений,
однако во всех случаях таким образом, чтобы не допустить ухудшения его
качества или разукомплектования.
11. При обнаружении дефектов, некомплектности, повреждения или
порчи оборудования должен быть составлен и направлен внешнеторговому
объединению рекламационный акт в соответствии с Инструкцией от 26 июня
1972 г.
Указанные в пп. 12, 13 настоящей Инструкции документы
направляются внешнеторговому объединению в порядке и в сроки,
предусмотренные для направления рекламационного акта Инструкцией от 26
июня 1972 г.
12. Если дефекты оборудования обнаружены в присутствии
представителя иностранного поставщика, то последний должен быть
приглашен принять участие в составлении протокола (акта) обнаружения
дефектов.
Когда представитель иностранного поставщика принимает участие в
составлении протокола (акта) обнаружения дефектов и подписывает его,
этот протокол заменяет рекламационный акт.
В протокол (акт) обнаружения дефектов, помимо реквизитов,
предусмотренных для рекламационных актов Инструкцией от 26 июня 1972
г., включается решение сторон о способе устранения обнаруженных
дефектов, а также предложения о том, кем и в какой срок они могут быть
устранены.
13. В случае составления рекламационного акта предложения о
порядке и сроке устранения обнаруженных дефектов включаются в
сопроводительное письмо. При согласии заказчика (или от его имени -
грузополучателя в случаях, предусмотренных Инструкцией от 26 июня 1972
г.), на их устранение собственными силами и средствами с отнесением
расходов на иностранного поставщика в сопроводительном письме
указывается количество рабочих часов, необходимых для устранения
дефектов, раздельно по отдельным категориям работников (инженеры,
техники и квалифицированные рабочие, неквалифицированные рабочие) с
указанием видов и объемов работ (это количество рабочих часов должно
находиться в пределах, предусмотренных плановой калькуляцией), а также
данные: наименование, количество и возможно полная качественная
характеристика о необходимых для устранения дефектов материалах, сырье
и энергетических затратах. Внешнеторговое объединение обязано
информировать заказчика (грузополучателя) о решении, принятом в
отношении порядка устранения дефектов.
14. В протоколе (акте) обнаружения дефектов, а также в
рекламационном акте не должно содержаться коммерческих вопросов.
Если представитель иностранного поставщика уполномочен решать
коммерческие вопросы, то заказчик (грузополучатель) приглашает
представителя внешнеторгового объединения для урегулирования на месте
монтажа всего комплекса вопросов, связанных с обнаружением дефектов.
15. Заказчик (грузополучатель) вправе требовать устранения только
тех дефектов или доукомплектования оборудования и т. д., которые
отражены в рекламационном акте или протоколе (акте) обнаружения
дефектов.
16. После устранения дефектов оборудования специалистами
иностранного поставщика или удовлетворения претензии иным способом
грузополучатель обязан немедленно информировать об этом внешнеторговое
объединение и заказчика, а последний обязан осуществлять контроль за
своевременным направлением этой информации.
17. В том случае, когда контрактом предусмотрено, что мелкие
недостатки, устранение которых не терпит отсрочки и не требует участия
иностранного поставщика, исправляются на месте монтажа за счет
последнего, а условия и порядок составления соответствующего документа
на возмещение иностранным поставщиком понесенных расходов не
определены в контракте, то условия и порядок составления указанного
документа должны быть сообщены внешнеторговым объединением заказчику в
течение 15 дней с даты получения запроса.
IV. Монтажные работы
18. При осуществлении монтажных работ следует руководствоваться
контрактом, инструкциями и положениями, регулирующими производство
монтажных работ, и специальными правилами, определяющими порядок
пребывания иностранных специалистов на территории СССР, а также
следующим:
а) по мере поступления в монтаж всех основных частей оборудования
они должны быть тщательно осмотрены. Результаты осмотра должны быть
зафиксированы в протоколе. Если в осмотре принимают участие
представители иностранного поставщика, то последние подписывают
протокол, а в случае их отказа от подписания протокола в нем делается
соответствующая запись;
б) перед началом монтажа составляется график монтажных и
пусконаладочных работ, в котором, в частности, отражаются объем и
сроки монтажа, наладки и пуска оборудования в эксплуатацию. В случае
необходимости к графику прилагается перечень необходимых
подъемно-транспортных механизмов с указанием мощности
(грузоподъемности). Этот график согласовывается с руководителем
монтажных работ иностранного поставщика, если последний принял на
себя по контракту обязательство осуществления монтажных (шефмонтажных)
работ;
в) на месте монтажа заказчик (грузополучатель) должен обеспечить
наличие квалифицированного монтажного персонала, соответствующих
переводчиков, инструмента (за исключением специальных инструментов и
приборов, необходимых для монтажа и регулировки оборудования, которыми
иностранный поставщик обеспечивает своих специалистов при
осуществлении ими шефмонтажных работ, если иностранный поставщик
принял на себя по контракту обязательство обеспечить свой персонал
такими инструментами и приборами), сырья, вспомогательных материалов,
энергетических ресурсов и др., а также выполнение графика монтажных
работ и программ обучения советских специалистов.
С момента начала монтажных работ и до их завершения ведется
монтажный журнал, в котором отражается ход монтажных работ.
В случае, если иностранный поставщик принял на себя по контракту
обязательство осуществления монтажных (шефмонтажных) работ, монтажный
журнал ведется в соответствии с условиями контракта.
V. Испытание и пуск оборудования в эксплуатацию
<Положения настоящего раздела применяются во всех случаях, кроме
тех, когда контрактами или иными документами с иностранным поставщиком
установлен другой порядок испытаний и пуска оборудования в
эксплуатацию.>
19. По окончании монтажа оборудования заказчик (грузополучатель)
обеспечивает проведение его наладки и механических испытаний
(испытаний на холостом ходу) в соответствии с условиями контракта и
технической документацией поставщика.
По оборудованию, не требующему монтажа, заказчик
(грузополучатель) обеспечивает подготовку к пуску в эксплуатацию, в
частности, осмотр, проверку, а в необходимых случаях наладку и
соответствующие испытания.
При обнаружении в ходе испытаний дефектов составляется
рекламационный акт или протокол (акт) обнаружения дефектов, в
соответствии с пп. 11-14 настоящей Инструкции.
После устранений дефектов испытания повторяются.
20. При положительных результатах испытаний, указанных в п. 19
настоящей Инструкции, заказчик (грузополучатель) обеспечивает
составление с привлечением в случае необходимости организации,
осуществляющей наладку оборудования, протокола о готовности
оборудования к окончательным испытаниям и пуску в эксплуатацию. Если
представитель иностранного поставщика находится на месте монтажа, то
указанный протокол должен быть с ним согласован.
К протоколу должна быть приложена программа проведения
окончательных испытаний и пуска оборудования в эксплуатацию.
Заказчик (грузополучатель) должен обеспечить наличие
квалифицированного персонала, а также сырья, вспомогательных
материалов, энергетических ресурсов и др. для проведения наладки и
испытаний оборудования в соответствии с условиями контракта.
21. Окончательные испытания и пуск оборудования в эксплуатацию
включают, в частности:
- пробную эксплуатацию;
- работу оборудования в соответствии с контрактом и программой с
достижениями всех расходных, качественных и количественных
показателей, включая проверку соблюдения правил техники безопасности и
выполнения требований Госгортехнадзора.
22. При удовлетворительных результатах окончательных испытаний, в
котором, в частности, указывается:
- наименование оборудования;
- наименование внешнеторгового объединения;
- наименование иностранного поставщика;
- номер и дата контракта, транса;
- описание хода и результатов испытаний;
- заключение о работе оборудования;
- заключение о качестве готового продукта.
Протокол (акт) о пуске оборудования в эксплуатацию является
одновременно документом, подтверждающим окончательную приемку
оборудования от иностранного поставщика, и служит основанием для
выплаты гарантийной суммы (когда она предусмотрена в контракте).
23. Если в результате испытаний гарантированные иностранным
поставщиком показатели не будут достигнуты полностью или частично, то
составление документов производится в порядке, предусмотренном пп. 12,
14 настоящей Инструкции.
24. При необходимости проведения за границей испытаний на сырье
или заготовках, предоставленных заказчиком, последний обязан
своевременно обеспечить испытания необходимым количеством сырья или
заготовок, точно соответствующих техническим условиям контракта.
25. В исключительных случаях, когда оборудование не было
своевременно пущено в эксплуатацию, не позднее чем за 45 дней до
истечения гарантийных сроков на оборудование заказчику необходимо
обеспечить:
- в пределах возможного проверку рабочих характеристик
оборудования в сборе на холостом ходу или по узлам;
- по результатам проверки составление протокола.
В протоколе, в частности, должно быть указано:
- наименование оборудования;
- наименование внешнеторгового объединения;
- наименование иностранного поставщика;
- номер и дата контракта, транса;
- дата прибытия оборудования и условия хранения;
- состояние упаковки, маркировки;
- результаты проверки, заключение о комплектности;
- дополнительные данные, выявленные при проверке.
При обнаружении дефектов составляется рекламационный акт или
протокол (акт) обнаружения дефектов в соответствии с пп. 11-12
настоящей Инструкции. Рекламационный акт направляется внешнеторговому
объединению незамедлительно, во всяком случае, не позднее чем за 20
дней до истечения срока на предъявление претензии, установленного
контрактом с иностранным поставщиком.
VI. Испытания и приемка головных образцов
26. Если импорт впервые поставляемого в СССР оборудования
обусловлен результатами испытаний головного образца, то заказчику (или
по его поручению грузополучателю) необходимо:
а) не позднее, чем за 30 дней с даты получения головного образца
обеспечить составление всесторонней программы его испытания в
эксплуатационных условиях;
б) в течение 30 дней с даты составления программы испытаний
согласовать ее с соответствующими компетентными организациями
(научно-исследовательскими, проектными организациями и т. д.) и
утвердить у руководства министерства или ведомства;
в) обеспечить проведение испытаний в порядке и в сроки в
соответствии с утвержденной программой, однако не позднее 6 месяцев с
даты получения головного образца или в сроки, обусловленные в
контракте;
г) направить в 10-дневный срок отчет о проведенных испытаниях
соответствующему внешнеторговому объединению. К отчету должно быть
приложено заключение заказчика о целесообразности закупки в дальнейшем
оборудования по головному образцу, который прошел испытание.
При неудовлетворительных результатах испытания в отчете должно
быть подробно указано, по каким соображениям образец признан не
подходящим для дальнейшей закупки данного оборудования. В частности,
должны быть приведены сравнительные технические данные испытания
головного образца с аналогичными данными отечественного оборудования,
если такое оборудование изготовляется в Советском Союзе.
VII. Заключительные положения
27. Представители заказчика и иностранного поставщика в пределах
своей компетенции и в соответствии с контрактом разрешают технические
вопросы, возникающие в связи с его выполнением.
Все вопросы коммерческого характера, а также вопросы, связанные с
изменением условий контрактов, разрешаются с иностранным поставщиком
представителями соответствующего внешнеторгового объединения, причем
внешнеторговое объединение не вправе допускать каких-либо изменений
или отступлений от поручения на импорт оборудования без письменного
согласия заказчика.
28. Заказчик (грузополучатель) обязан обеспечить своевременное
получение, наладку и пуск отечественного оборудования для комплектации
импортного оборудования и соответствие отечественного оборудования
техническим параметрам, предусмотренным в контракте.
29. Заказчик (грузополучатель) обязан не позднее 15 дней с даты
получения письменных рекомендаций внешнеторгового объединения по
вопросам, связанным с приемкой, хранением, монтажем и пуском
импортного оборудования, сообщить последнему о принятых мерах.
30. Внешнеторговое объединение в 2-недельный срок после
заключения контракта на поставку комплектного оборудования предприятия
(объекта) и технической документации обязано информировать заказчика,
а также соответствующие заинтересованные организации о заключении
контракта, с указанием технической характеристики и стоимости
закупленного оборудования, сроков завоза, условий монтажа и наладки
его, состава технической документации и сроков гарантии,
предоставленной иностранным поставщиком. Внешнеторговое объединение
высылает заказчику копию заключенного контракта. По остальным видам
оборудования внешнеторговое объединение не позднее, чем в 10-дневный
срок со дня поступления уведомления иностранного поставщика о принятии
заказа на импорт товаров или получения от него подписанного контракта,
обязано письменно сообщить об этом заказчику и направить ему копию
контракта на русском языке или информацию о его основных условиях.
В течение 20 дней с даты получения от внешнеторгового объединения
копии контракта или информации о его основных условиях заказчик обязан
сообщить грузополучателю данные, необходимые для правильной
организации приемки, проверки, проведения монтажных (шефмонтажных)
работ, испытаний импортного оборудования и оформления соответствующих
документов.
31. Внешнеторговое объединение не позднее, чем в 20-дневный срок
со дня получения от заказчика или грузополучателя (в случаях,
предусмотренных Инструкцией от 26 июня 1972 г.) надлежаще оформленных
рекламационного акта и всех других документов, подтверждающих
обоснованность претензии, обязано рассмотреть их и, при наличии на то
оснований, предъявить претензию иностранному поставщику.
О результатах рассмотрения указанных документов и, в
соответствующих случаях, о заявлении претензии иностранному поставщику
внешнеторговое объединение в течение 30 дней с даты их получения
информирует заказчика.
32. В тех случаях, когда в настоящей Инструкции (пп. 4, 5, 6, 9,
10, 13, 14, 16, 18в, 19, 20, 26, 28, 29) установлено, что
грузополучатель может непосредственно осуществлять отдельные
мероприятия, предусмотренные в перечисленных пунктах, с заказчика
не снимается ответственность за выполнение указанных работ и
обеспечение направления внешнеторговому объединению соответствующих
документов в установленные сроки. |